名澤文化發(fā)展公司信訪管理制度

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信訪管理制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范信訪工作，切實(shí)維護(hù)公司和各單位穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦理群眾來信來訪工作實(shí)際，制定本制度。

第二章工作職責(zé)

第二條公司信訪工作由公司黨辦行政辦牽頭、黨群工作部負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門歸口辦理有關(guān)信訪事項(xiàng)。

第三條各支部具體負(fù)責(zé)本支部來信來訪接待處理工作。

第三章工作范圍

第四條接受職工群眾向公司或公司領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出建議、意見或投訴請求的來信、來訪。

第五條上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督查督辦的信訪事項(xiàng)。

第六條綜合情況分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公司領(lǐng)導(dǎo)反映重要來訪情況，向有關(guān)單位（部門）通報(bào)相關(guān)信訪事項(xiàng)處理情況，指導(dǎo)督促公司各單位做好信訪工作。

第四章工作原則

第七條執(zhí)行黨的政策和國家的法律、法令，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。

第八條熱情接待，誠信服務(wù)，提高效率，堅(jiān)持原則，滿足職工群眾的正當(dāng)要求。

第九條堅(jiān)持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”和依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第五章工作方式

第十條接訪時(shí)間地點(diǎn)

公司實(shí)行雙月接待日制度，即每雙月8日為公司接待日（遇周末或節(jié)假日則順延），接待地點(diǎn)：公司接待室。

第十一條接訪方式

（一）定點(diǎn)接待：即由一位公司領(lǐng)導(dǎo)和一位黨群工作部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場接待群眾來訪。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)，擺放公示牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)，并對每一件信訪事項(xiàng)填寫《接訪登記表》（附后），簽署具體處理意見。

（二）重點(diǎn)約訪：領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性地約訪重點(diǎn)信訪人，傾聽其訴求，主動協(xié)調(diào)解決其合理性訴求；對情況復(fù)雜、涉及面廣、隱患突出、主體責(zé)任難于落實(shí)的重大信訪事項(xiàng)或群體性問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，地點(diǎn)可安排在大會議室。

（三）帶案下訪：對矛盾突出、工作滯后、積存問題較多的單位，以及解決難度大、久拖未決的信訪問題，納入重點(diǎn)管理，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法。

（四）聯(lián)合接訪：由多名公司領(lǐng)導(dǎo)共同接訪，或是多個相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參加，聯(lián)合接訪可選擇適宜的場所。

第十二條各支部實(shí)行每月定點(diǎn)接待日制度，即明確規(guī)定接待時(shí)間、地點(diǎn)，同時(shí)做好日常來訪值班工作，對群眾來訪必須做到隨時(shí)來訪、隨時(shí)接待、隨時(shí)處理。

第十三條黨群工作部要密切配合，周密部署，提前做好信訪案件梳理工作和接訪現(xiàn)場應(yīng)急處置保衛(wèi)工作，防止上訪群眾大量聚集，引發(fā)過激行為和突發(fā)事件。

第六章工作程序

第十四條辦理來信工作程序

（一）來信簽收、消毒和分發(fā)，及時(shí)妥善處理。

（二）來信啟封、裝訂及蓋章，辦理來信工作人員要嚴(yán)格按照受理來信范圍處理群眾來信，確保不誤拆。啟封時(shí)應(yīng)注意保持郵票、郵戳、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。群眾寫給公司領(lǐng)導(dǎo)的來信，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)拆閱后交辦的信函，按辦理來信的程序和原則辦理。

（三）原信登記。及時(shí)登記原信基本情況，確保基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。

（四）登記原信后，要按照《信訪條例》第二十一條規(guī)定，區(qū)分情況，在15日內(nèi)采取上報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、通報(bào)、保存等方式及時(shí)辦理。

第十五條接待來訪的工作程序

（一）接待來訪堅(jiān)持雙向規(guī)范、個別接待和聯(lián)合接待的原則。

（二）上訪人員應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕诱剤鏊岢鲂旁L事項(xiàng)。多人提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過５人。

（三）接談人員對所有來訪事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)行登記。

（四）接談人員要核對來訪人的身份證或其他有效證件，聽取來訪人的陳述，詢問有關(guān)情況，記錄來訪人反映問題的主要情節(jié)及要求，并根據(jù)所反映情況確定是否屬于公司辦理范圍，屬公司辦理范圍則按程序辦理，不屬于公司辦理范圍則告知來訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

（五）接談中，發(fā)現(xiàn)來訪人有異常、過激言行時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)不能參加的要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，或與相關(guān)部門溝通，及時(shí)研究來訪問題的情況、來訪事項(xiàng)的處理方式等。

（六）對來訪人提出的來訪事項(xiàng)涉及到的相關(guān)單位，接到聯(lián)合接待通知后，要及時(shí)到場進(jìn)行聯(lián)合接待處理。

（七）對一些涉及面廣，辦理難度較大的信訪案件，辦理部門應(yīng)及時(shí)安排時(shí)間召集有關(guān)部門共同協(xié)商解決，并在60天以內(nèi)落實(shí)辦理，情況復(fù)雜的，經(jīng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

第十六條包案處理

（一）堅(jiān)持“誰接訪、誰交辦，誰負(fù)責(zé)、誰解決”的原則，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪原則上是誰主管誰接訪，如遇接訪內(nèi)容不屬接訪領(lǐng)導(dǎo)分管范圍，首次接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)交辦，接受交辦的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任并落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，跟蹤督查，一包到底，直至問題解決到位、上訪人員息訴息訪。

（二）對群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣和職工群眾高度關(guān)注的疑難信訪事項(xiàng)，由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自主持協(xié)調(diào)處理，直至問題解決并息訪息訴。

（三）對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領(lǐng)導(dǎo)要組織有關(guān)部門提出解決問題的意見和建議，提交公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。

（四）包案情況要通過適當(dāng)方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

（五）凡公司領(lǐng)導(dǎo)接訪后又發(fā)生越級上訪的，尤其是到市、赴省、進(jìn)京上訪或非正常上訪的，要責(zé)成該接訪領(lǐng)導(dǎo)說明情況：對工作不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重影響和后果的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）凡不按正常程序和方式上訪或反映問題，而是通過其他非正常途徑等上訪或反映問題，將予以嚴(yán)肅處理。

第十七條辦理

對職工群眾信訪事項(xiàng)要在15日內(nèi)按下列方式處理：上報(bào)、通報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、協(xié)調(diào)處理等。

第十八條督查督辦

對交辦信訪事項(xiàng)，有下列情形之一的，由辦公室進(jìn)行督辦，并提出改進(jìn)建議：承辦單位無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；不執(zhí)行信訪處理意見的以及其他需要督辦的情形。收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七章特殊情況處理

第十九條異常情況處理

來訪人行為有下列情形之一的，相關(guān)單位和部門人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育；經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，交由公安機(jī)關(guān)處置：

（一）在公司辦公大樓周圍非法聚集、圍堵、沖擊，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品，管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人上訪或者以上訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

（六）擾亂公共秩序、妨害公共安全的其他行為。

第二十條來訪人患病情況處理

（一）來訪人在接待過程中患病需緊急救治的，應(yīng)迅速通知醫(yī)務(wù)人員到場，必要時(shí)送醫(yī)院急救。

（二）來訪人患有惡性傳染病的，應(yīng)迅速通知有關(guān)衛(wèi)生部門處置。

以上兩項(xiàng)處置費(fèi)用原則上由來訪人支付。

第八章檔案管理

第二十一條按照《檔案法》有關(guān)規(guī)定，做好信訪檔案分類、收集、整理、立卷、保存工作。信訪檔案原則上不向外單位或其無關(guān)的人員提供查閱。

第九章工作紀(jì)律

第二十二條信訪工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得越權(quán)向來訪人就來訪事項(xiàng)的處理作實(shí)質(zhì)性的表態(tài)或透露內(nèi)部研究情況。

第二十三條與來訪人或者來訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員應(yīng)當(dāng)回避，不得干預(yù)接待工作或擅自辦理來訪事項(xiàng)。

第二十四條在處理信訪事項(xiàng)過程中，有下列情形之一的，按中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》處理：

（一）在處理信訪事項(xiàng)過程中，工作作風(fēng)簡單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的；

（三）在處理信訪事項(xiàng)過程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的。

第十章附則

第二十五條本制度由公司黨辦行政辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本制度自印發(fā)之日起施行，原有關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，