中日東海爭(zhēng)端詳解

領(lǐng)土主權(quán)與中日領(lǐng)海爭(zhēng)端大家好：（15：00）下面，我將利用15分鐘的時(shí)間，從這樣三個(gè)方面講述一下領(lǐng)土主權(quán)與中日的領(lǐng)海爭(zhēng)端。首先，講第一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)與領(lǐng)海危機(jī)大家知道，領(lǐng)土主權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土的管轄權(quán)、所有權(quán)和不可侵犯權(quán)，是具有排他性的最高權(quán)力。國(guó)際關(guān)系的歷史表明：一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)一旦遭到破壞，其他主權(quán)也就難免遭受威脅，甚至還有可能導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家的最終滅亡。那么我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)狀況如何呢？請(qǐng)看，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)，是以現(xiàn)行的中華人民共和國(guó)地圖作為中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)空間來(lái)定義的。面對(duì)中華人民共和國(guó)的完整版圖，我們不得不面對(duì)這樣一些標(biāo)記著紅色區(qū)域的爭(zhēng)議地區(qū)，我們與周邊鄰國(guó)在這些地區(qū)還存在著重大的領(lǐng)土主權(quán)糾紛，甚至還有大面積的中國(guó)領(lǐng)土長(zhǎng)期以來(lái)被他們所占有。近些年來(lái)，日本強(qiáng)化在我釣魚(yú)島的軍事存在，菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)法案將我黃巖島等劃為已有，馬來(lái)西亞總理登陸南沙彈丸礁宣示主權(quán)，越南政府更是提出了對(duì)南沙群島的全部主權(quán)要求，還有美韓、美日不斷在我黃海、東海海域?qū)嵤┸娛卵萘?xí)等等?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的周邊海域風(fēng)不平、浪不靜，甚至常常是風(fēng)起云涌、波譎云詭。環(huán)顧整個(gè)世界的領(lǐng)海主權(quán)紛爭(zhēng)，從這張地圖上相互交錯(cuò)的各國(guó)海洋要求控制線(xiàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)所處的東亞地區(qū)是世界上領(lǐng)海、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)及大陸架爭(zhēng)議最為激烈的地區(qū)?！逗Ｑ蠓ā逢P(guān)于沿海國(guó)海洋權(quán)益的有關(guān)界定為清晰明了地搞清中日的領(lǐng)海爭(zhēng)端問(wèn)題，先讓我們通過(guò)這張圖示來(lái)認(rèn)識(shí)一下《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海洋法》中涉及國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益的幾個(gè)概念。這條線(xiàn)是海水退潮后的陸地邊線(xiàn)，稱(chēng)做領(lǐng)海基線(xiàn)。這以?xún)?nèi)的水域稱(chēng)為內(nèi)水。領(lǐng)海基線(xiàn)向外12海里以?xún)?nèi)的這些海域，就是我們所說(shuō)的領(lǐng)海。距領(lǐng)?；€(xiàn)12海里至24海里以?xún)?nèi)這12海里寬的水域，被稱(chēng)做毗連區(qū)。毗連區(qū)向外到距領(lǐng)?；€(xiàn)200海里以?xún)?nèi)的海域，是專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。200海里而大陸架，則是指沿海國(guó)領(lǐng)土自然延伸到海底的海床和底土，在其內(nèi)的范圍可以說(shuō)與專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是一致的，向外最多可延伸到350海里。根據(jù)《海洋法》，沿海國(guó)的絕對(duì)主權(quán)不僅及于領(lǐng)海，而且及于領(lǐng)海的上空、海床和底土。對(duì)領(lǐng)海外12海里的毗連區(qū)、200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架等都享有特定的權(quán)利，如開(kāi)發(fā)自然資源、建造和管理人工島嶼等。正因如此，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架才成為了20世紀(jì)后期世界各國(guó)爭(zhēng)奪海上戰(zhàn)略資源的焦點(diǎn)。特別是隨著海上探測(cè)科學(xué)的迅猛發(fā)展，中國(guó)東海、南海等周邊海域所蘊(yùn)藏的巨大自然資源引起了全世界的矚目。中國(guó)與臨國(guó)的領(lǐng)海爭(zhēng)端也因此變得異常復(fù)雜了。這也是我們要講的第三點(diǎn)：中國(guó)領(lǐng)海主權(quán)的危機(jī)在黃海海域，中朝、中韓間存在著經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)和大陸架如何劃界的爭(zhēng)議。在東海海域，中日間存在著以釣魚(yú)島主權(quán)歸屬為核心的巨大的領(lǐng)海、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)和大陸架爭(zhēng)議。在南海海域，中國(guó)與越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等5國(guó)都不同程度地存在著以南沙群島的主權(quán)歸屬為核心的領(lǐng)海爭(zhēng)議。從這張“南海島礁實(shí)際占領(lǐng)情況示意圖”中我們可以清楚地看到：我國(guó)南沙群島32個(gè)主要島礁中，一個(gè)較大的太平島由臺(tái)灣控制，其他31個(gè)均淪為他國(guó)之手。僅越南就占據(jù)了其中的29個(gè)，守軍達(dá)到了2000多人。中國(guó)與周邊8個(gè)鄰海國(guó)家都存在著海域劃界的爭(zhēng)議，而中日領(lǐng)海爭(zhēng)端又是其中的重中之重。接下來(lái)，就是我們要講的第二個(gè)大問(wèn)題：中日領(lǐng)海海域爭(zhēng)端中日領(lǐng)海爭(zhēng)端由來(lái)已久，主要是圍繞釣魚(yú)島歸屬、春曉油氣田開(kāi)發(fā)等問(wèn)題展開(kāi)的。釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題眾所周知，時(shí)間關(guān)系，這里我不做詳細(xì)介紹。春曉油氣田位于我國(guó)浙江省寧波東南約190海里處，由春曉、殘雪、斷橋、天外天等4個(gè)油田組成。油田蘊(yùn)含著多達(dá)250億噸的石油和無(wú)盡的天然氣資源，250億噸是個(gè)什么概念呢？就是按目前我國(guó)的石油年消耗總量估算，足可以供中國(guó)使用80年。目前，中國(guó)已在天外天油田等處進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性開(kāi)采，而日本也沒(méi)甘落后，他們不顧中國(guó)的再三抗議于2005年進(jìn)入東海，開(kāi)始了明目張膽的海上資源掠奪。中日之間的領(lǐng)海爭(zhēng)端看起來(lái)似乎僅是釣魚(yú)島的歸屬問(wèn)題和東海油氣田的開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，但其實(shí)質(zhì)卻是整個(gè)海洋利益的爭(zhēng)奪。而大陸架如何劃定，則是解決雙方爭(zhēng)端的關(guān)鍵。首先，讓我們來(lái)看看《國(guó)際海洋法公約》中的幾項(xiàng)條文：沿海國(guó)對(duì)其所屬的巖礁周?chē)哂?0平方公里主權(quán)。沿海國(guó)對(duì)其所屬的島嶼周?chē)哂蟹綀A200海里水域的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。島嶼應(yīng)是高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域；不能維持人類(lèi)居住或其本身經(jīng)濟(jì)生活的巖礁不應(yīng)有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。擁有共同大陸架的海洋國(guó)家，除歷史形成的自然疆界外，應(yīng)按兩國(guó)間中間線(xiàn)劃界。那么，為了掘取更多的海上物質(zhì)資源， 日本是怎樣做的呢？日本政府可以說(shuō)是處心積慮，絞盡腦汁。這里僅舉一例足以說(shuō)明問(wèn)題。“沖之鳥(niǎo)”本是臺(tái)灣東南方向、距東京1700海里的一處珊瑚礁，無(wú)人居住，更無(wú)法自我維持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)樵跐q潮時(shí)僅露出兩處礁石，窄得連一對(duì)相撲選手都無(wú)法施展?？删褪窃谶@樣一個(gè)彈丸之地，日本卻不惜重金蓋上了所謂的建筑物，請(qǐng)看左上小圖，并設(shè)有郵政編碼、電話(huà)區(qū)號(hào)。使其變“礁”為“島”，把本應(yīng)40平方公里的主權(quán)擴(kuò)大方圓200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。使極度擴(kuò)張后的日本海域連成一片。他們不顧顛倒黑白，歪曲事實(shí)，硬說(shuō)中日共屬一個(gè)大陸架，共架?chē)?guó)之間的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)按兩國(guó)中間線(xiàn)來(lái)劃分。從這張圖片所示的綠線(xiàn)所標(biāo)之處不難看出，這樣釣魚(yú)島就理所當(dāng)然成了日本的領(lǐng)土，東海油田也就自然成了兩國(guó)交界處的爭(zhēng)議地區(qū)。我國(guó)政府對(duì)東海劃界的法律依據(jù) （06：00）面對(duì)復(fù)雜的海疆局面，我國(guó)政府的態(tài)度歷來(lái)都是：中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯；中國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整的決心從未動(dòng)搖。第一，釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。第二，礁石就是礁石，絕不能因?yàn)樵谏厦娲盍藥讉€(gè)窩棚就變成了島嶼。中國(guó)在沖之鳥(niǎo)礁的附近進(jìn)行科學(xué)考察完全合法，絲毫不涉及侵犯日本主權(quán)的問(wèn)題。第三，中國(guó)絕不接受所謂的東海大陸架“中間線(xiàn)”劃界。 因?yàn)榈靥幬覈?guó)東海的大陸架，向東平緩延伸至沖繩海槽時(shí)，深度陡然降至2700多米。而根據(jù)《海洋法公約》規(guī)定，2500米深度就可成為切斷大陸架的標(biāo)準(zhǔn)，所以，沖繩海槽理所當(dāng)然就是中國(guó)大陸架和日本琉球群島島架之間的分界線(xiàn)，日本及其沿海根本不屬于東海大陸架的范圍，東海油田完全處在中國(guó)理所擁有200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)。問(wèn)題如此復(fù)雜，中國(guó)的海疆危機(jī)究竟應(yīng)該如何化解呢？我們來(lái)看第三個(gè)大問(wèn)題。中國(guó)解決領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題的途徑（ 03：00）隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位的不斷提升，我們除成功解決了香港、澳門(mén)問(wèn)題外，已和平解決了除中印邊界外與所有周邊國(guó)家的陸地勘界問(wèn)題，還創(chuàng)造性地與越南解決了北部灣的海域劃界問(wèn)題。但是，通過(guò)剛才我的講述大家可以看到，海洋的劃界問(wèn)題要遠(yuǎn)比陸地的劃界問(wèn)題復(fù)雜得多，再加上諸多的歷史原因和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中國(guó)要想在短時(shí)間內(nèi)一下子解決諸多的海域疆界問(wèn)題絕非易事。甚至于我可以妄自斷言：面對(duì)領(lǐng)土主權(quán)和國(guó)家利益，與個(gè)別國(guó)家、個(gè)別島嶼存在的爭(zhēng)端問(wèn)題僅靠談判不靠威懾、僅靠和平不靠武力恐怕是難以解決的。面對(duì)新老海疆危機(jī)，中國(guó)面臨著艱難的選擇。我認(rèn)為最關(guān)鍵的是應(yīng)該確立以下清晰的海洋戰(zhàn)略：1．抓緊制定和完善中華人民共和國(guó)海洋法體系，通過(guò)立法向國(guó)際社會(huì)廣泛宣傳中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島、南沙群島等擁有無(wú)可爭(zhēng)議的主權(quán)。2．籌建集中統(tǒng)一的海洋管理機(jī)構(gòu)，對(duì)那些具有主權(quán)爭(zhēng)議海域進(jìn)行主權(quán)宣示、軍事控制、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等，必須從戰(zhàn)略上通盤(pán)籌劃，刻不容緩。進(jìn)一步密切與美國(guó)和東盟的利益聯(lián)系，和平的、外交的方式仍然是妥善解決我國(guó)領(lǐng)海邊界問(wèn)題的基本途徑。4．進(jìn)一步完善自身，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高綜合國(guó)力。而且，我們還必須明白，綜合國(guó)力的強(qiáng)大并不代表國(guó)防力量的強(qiáng)大，無(wú)數(shù)歷史的事實(shí)證明，只有強(qiáng)大的軍事力量，才是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、保衛(wèi)國(guó)家安全的可靠保證。最后，我認(rèn)為：為了使中日甲午海戰(zhàn)那樣的悲劇不再重演，建立強(qiáng)大的海軍，確保能夠打贏一場(chǎng)信息化條件下的現(xiàn)代海戰(zhàn)，才是我們徹底解決領(lǐng)海爭(zhēng)端的最佳途徑。今天的課就到這里。留一道思考題：你怎樣看待我國(guó)政府關(guān)于“主權(quán)在我，共同開(kāi)發(fā)”的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略？謝謝大家?。?0：00）是風(fēng)的細(xì)語(yǔ)、是雨的柔順、斑駁了一道道古老的憂(yōu)傷，刻在了燈火闌珊處?是橋的滄桑、是石的痕跡、流年了一首首陳舊的詩(shī)韻，銘在了秋月三更天?海棠紅袖添香，墨跡染血蒼涼。安靜中，晨曦相伴花香，展一箋前世的千秋歌遙;清雨深巷幽笛，揮灑寒月銀裝。情濃處，夕陽(yáng)西落桃源，留一篇今生的婉艷霓裳。挽輕風(fēng)拂墨，潑灑一秋雨紅，撥開(kāi)海棠的花事，聆聽(tīng)花瓣細(xì)語(yǔ)呢喃，深情里，香醉十里桃花，溪留百畝婉藍(lán)。搖曳的風(fēng)鈴，恍惚的倩影。沉月入水禪心未改，凝霜了一夜煙波的傷夢(mèng)。靈潤(rùn)如玉的杏花黃似菊染的絲雨，陣陣飄瑩、落琴弦瑟。拂墨輕風(fēng)，筆尖瑩繞了一圈年輪， 輕輕的描出了圓圓的印跡， 淡色中，雅致的輕雨，穿巷飄過(guò)，留下了一串串流香的詩(shī)花。模糊的撇捺、不清的橫豎，送走著殘血的時(shí)光。摘一支輕雨，鋪一箋墨跡，在燈火闌珊處窺探一葉欞窗，熟悉的倩影淡淡一笑，傾城了歲月的柔情，暖雨中蜜意了情侶的夢(mèng)香。一杯輕風(fēng)，半壺墨跡。捧著安靜的角落，獨(dú)飲墨香，留韻素白。輕風(fēng)拂過(guò)，開(kāi)滿(mǎn)了一園禪意，一片櫻花。輕風(fēng)緩緩，墨香襲襲。長(zhǎng)長(zhǎng)的倩影里，柔軟了風(fēng)韻的味律，灑脫的靜悟中遙遠(yuǎn)變成了傳說(shuō)，把愛(ài)定格在一瞬間。這第一段似乎是著重描摹春的美麗，可起