十四五婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)分析

十四五婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)分析十四五婦女事業(yè)發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)邁入全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，踐行爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命，譜寫強富美高新篇章，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇；為婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循；推進社會治理現(xiàn)代化、實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)數(shù)字江蘇等，為促進婦女事業(yè)發(fā)展注入了強大動力。但也要認(rèn)識到，百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情深度影響，婦女事業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)；社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，婦女事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。全社會貫徹男女平等基本國策力度有待進一步加大，婦女發(fā)展的社會環(huán)境和支持體系有待進一步優(yōu)化，婦女身心健康素質(zhì)和婦幼健康服務(wù)能力有待進一步增強，婦女更高質(zhì)量更加充分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平有待進一步提高，婦女參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的能力與水平有待全面提升，婦女合法權(quán)益保障力度有待進一步加大，婦女整體素質(zhì)與新時代新要求仍有差距，婦女民生保障和美好生活期盼短板亟待補齊，婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，婦女工作數(shù)字化、社會化、專業(yè)化水平亟待提高，同時，科技進步和生活方式變革給婦女發(fā)展和婦女工作帶來新挑戰(zhàn)，讓性別平等全面落到實處、推動婦女走在時代前列，實現(xiàn)江蘇婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使命光榮、任務(wù)艱巨。十四五婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想聚焦?fàn)幃?dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命，緊扣強富美高新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實保障婦女合法權(quán)益，滿足婦女對美好生活新期待，有效增強婦女素質(zhì)，奮力開創(chuàng)江蘇婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)現(xiàn)代化新局面，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫強富美高新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則1、堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展把握新發(fā)展階段的新要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進婦女全面發(fā)展為根本目的，在江蘇十四五發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃落實婦女事業(yè)、婦女發(fā)展重大舉措、重點項目、發(fā)展支撐和制度保障。2、堅持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距，消除歧視和偏見。3、堅持促進婦女全面發(fā)展把婦女的現(xiàn)代化擺在核心位置，統(tǒng)籌兼顧婦女在各方面的發(fā)展利益，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女全面發(fā)展。4、堅持共建共治共享在統(tǒng)籌推進五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。（三）總體目標(biāo)在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中全面落實男女平等基本國策，在保障和支持婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系健全上求突破，在促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制完善上求突破，在推動婦女實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)上求突破，在提升婦女參與民主決策與管理的能力水平上求突破，在促進婦女全生命周期身心健康上求突破，在發(fā)揮婦女優(yōu)勢推進家庭家教家風(fēng)建設(shè)上求突破，在推進婦女工作數(shù)字賦能上求突破，力爭婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，尊重和保護婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境展現(xiàn)新面貌，婦女服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局彰顯新作為，婦女生命質(zhì)量和人均預(yù)期壽命提升取得新進展，家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中作用發(fā)揮形成新局面，婦女思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平得到新躍升，婦女高品質(zhì)生活跨入新層級，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，半邊天作用更加彰顯。到2025年，體現(xiàn)江蘇婦女發(fā)展水平的主要指標(biāo)繼續(xù)位居全國前列，更多指標(biāo)達到世界發(fā)達國家水平。展望2035年，江蘇婦女發(fā)展水平更高、走在前列，婦女發(fā)展指標(biāo)全面跨入世界發(fā)達國家行列。婦女與社會保障1、完善惠及婦女群體的社會保障體系健全社會保障政策和運行機制，擴大社會保障覆蓋面。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參保，實現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。積極落實各項社保補貼，穩(wěn)步提高保障水平。加強社會保障信息化建設(shè)，推進社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦理。加強社會保險分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。2、完善覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障制度加強城鄉(xiāng)、區(qū)域生育保障制度有效銜接，鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼制度。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。加強靈活就業(yè)婦女、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女等婦女群體的生育保障，將城鄉(xiāng)婦女全部納入生育保障制度范圍。完善生育休假與生育保險制度，提高生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。3、健全多層次醫(yī)療保障體系推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，對符合條件的困難婦女提供醫(yī)療救助。鞏固全省基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，推動省級統(tǒng)籌。建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，增強門診共濟保障功能。探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付方式。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助最低標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范參保人員異地就醫(yī)待遇標(biāo)準(zhǔn)和直接結(jié)算范圍。大力推動補充醫(yī)療保險發(fā)展，建立覆蓋全民的大病醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險市級統(tǒng)籌。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，探索建立罕見病用藥保障機制。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，推進建立互助性質(zhì)的女職工大病保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。4、完善可持續(xù)、多層次的養(yǎng)老保險體系完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。提高婦女參加基本養(yǎng)老保險的覆蓋面。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費。加快發(fā)展企業(yè)年金，完善職業(yè)年金制度，發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。5、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的失業(yè)保險制度實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，穩(wěn)步擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，完善失業(yè)保險待遇調(diào)整機制，暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。及時貫徹落實特殊時期失業(yè)保障政策。6、擴大婦女工傷保險覆蓋面增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能，完善工傷保險省級統(tǒng)籌。擴大工傷保險覆蓋范圍，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害保障機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。實施超法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實習(xí)生實習(xí)期間參加工傷保險辦法。推進建筑、交通運輸、水利工程等領(lǐng)域農(nóng)民工按項目參加工傷保險。完善工傷保險待遇項目標(biāo)準(zhǔn)，合理提高工傷保險定期待遇水平。7、完善困難婦女的兜底保障機制推進社會救助制度的分層分類和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。完善按戶保與按人保相結(jié)合的最低生活保障制度。推動醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項救助向低收入家庭婦女延伸，加大支出型困難家庭婦女臨時救助和慈善救助力度，完善急難社會救助，實現(xiàn)救助主體的多元化和符合條件的困難婦女應(yīng)救盡救。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，精準(zhǔn)識別救助對象。8、不斷滿足婦女的社會福利需求完善社會福利制度，擴大社會福利范圍，提高婦女社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。完善殘疾人專項福利政策，動態(tài)調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。9、保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵發(fā)展時間銀行、社區(qū)互助式養(yǎng)老、家庭照護床位等新模式，探索城市老人寄養(yǎng)農(nóng)家等多種形式的新型養(yǎng)老模式。完善老年婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度和居家探訪制度，全面開展以老年人為重點的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進居家和社區(qū)適老化改造。改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。推動建立智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系，試點智慧養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心覆蓋率。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。10、健全長期照護保障制度推進構(gòu)建長期護理保險及相關(guān)社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，支持發(fā)展長期照護商業(yè)保險，推進長期護理保險形成制度并與長期照護服務(wù)有機銜接。健全老年女性長期照護服務(wù)體系。支持失能（失智）老年人照護機構(gòu)建設(shè)，提高失能（失智）老年人照護床位比例。為家庭長期照料者提供喘息服務(wù)、照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。探索開展失能老年人的短期照料服務(wù)。11、提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務(wù)。將符合條件的農(nóng)村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。支持農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女提供權(quán)益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。婦女與經(jīng)濟1、加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康和安全、職業(yè)退出和土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。創(chuàng)新制度機制，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。2、加大消除就業(yè)性別歧視工作力度全面落實相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。加強對決策部門、執(zhí)法部門及其他重點人群的宣傳和培訓(xùn)，促進性別平等就業(yè)法規(guī)政策的落實執(zhí)行。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位，有關(guān)部門進行聯(lián)合約談、依法懲處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。3、積極拓展婦女就業(yè)渠道健全公共就業(yè)政策支持體系，完善就業(yè)促進機制，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與婦女就業(yè)良性互動。發(fā)揮新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)的功能，不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道就業(yè)機制，探索靈活多樣的就業(yè)形式，提升分級分類精準(zhǔn)服務(wù)效能，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。4、促進婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在政策扶持、創(chuàng)業(yè)補貼、財稅金融等方面為創(chuàng)業(yè)婦女提供支持和服務(wù)。建立健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，推動婦女參與互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)業(yè)行動，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效。構(gòu)建全要素、全鏈條、全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)女企業(yè)家、女科技工作者投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育體系，加強和提升婦女創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)成功率。5、促進女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，建立涵蓋畢業(yè)生校內(nèi)校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系。搭建就業(yè)服務(wù)平臺，實施基層成長就業(yè)項目，加強對女大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動，鼓勵引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，在城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實施就業(yè)幫扶。6、為生育后女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供技能培訓(xùn)和社會適應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化科研和工作環(huán)境，支持孕哺期女性科技人才科研工作。高校、研究機構(gòu)等用人單位探索建立生育后科研回歸基金、落實放寬科研項目申報年齡政策，為女科技人員職稱評聘、職務(wù)晉升、先進評選等方面創(chuàng)造條件。加大公辦和普惠性托育機構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)，推動用人單位建設(shè)女職工哺乳室、托兒點、女職工衛(wèi)生室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。鼓勵用人單位探索實行備員制，暫時代崗處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期等假期缺勤女職工。7、關(guān)注特殊群體婦女就業(yè)兜牢就業(yè)困難婦女就業(yè)底線，促進共同富裕。鼓勵靈活就業(yè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)等，為就業(yè)困難婦女拓展就業(yè)渠道。做好疫情防控常態(tài)化下對就業(yè)困難婦女、城鄉(xiāng)相對貧困婦女的幫扶。8、加強女性專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)探索建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系，在各類人才培養(yǎng)計劃和科技計劃中加大對女性的支持力度，省高層次人才培訓(xùn)班中確保女性參訓(xùn)比例。各類科技評審專家?guī)烊霂烊藛T、專家評審組成員中，女性應(yīng)占有一定比例。同等條件下優(yōu)先支持女性科技人才。建立完善技能人才評價體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，拓寬人才上升通道，提升女性專業(yè)技能人才比例。建設(shè)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)載體，設(shè)立大師工作室、傳承基地、傳習(xí)中心開展師徒結(jié)對、技藝傳承活動，加快培育女性鄉(xiāng)土人才。建強并發(fā)揮省、市、縣三級女性人才庫的作用，加強對入庫人才的動態(tài)管理和培養(yǎng)使用。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升的雙促進機制。加大對各類優(yōu)秀女性人才的宣傳力度，營造促進女性人才發(fā)展的良好制度環(huán)境。9、縮小男女兩性收入差距全面落實男女平等基本國策，指導(dǎo)用人單位建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，確保男女同工同酬。保障女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，保障女性在職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升中的平等權(quán)利和機會，提高女性職業(yè)競爭力。加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。10、保障女職工勞動權(quán)益全面落實女職工勞動保護法律法規(guī)，加強勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督，依法查處侵犯女職工勞動權(quán)益的行為。探索靈活就業(yè)婦女的勞動權(quán)益保障機制。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，擴大女職工特殊權(quán)益保護專項集體協(xié)商覆蓋面。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。發(fā)揮工會及其女職工委員會作用，有效維護女職工勞動權(quán)益。廣泛開展勞動安全和職業(yè)健康宣傳教育，增強用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。完善女職工特殊勞動保護措施，重點做好女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。11、引領(lǐng)婦女積極參與鄉(xiāng)村振興深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，開展女性鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農(nóng)民培育，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、市場信息、項目扶持等服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，幫助農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)婦女、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻力量。12、保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確定、宅基地使用權(quán)登記工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等環(huán)節(jié)中，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。十三五婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況認(rèn)真執(zhí)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，在深化兩聚一高創(chuàng)新實踐、高水平全面建成小康社會和建設(shè)強富美高新江蘇中統(tǒng)籌謀劃推進婦女事業(yè)發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會、能力和貢獻度不斷提升，合法權(quán)益得到切實保障，廣大婦女民生福祉持續(xù)改善。十三五期末，婦女發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，體現(xiàn)婦女發(fā)展水平的主要指標(biāo)位居全國前列。1、婦女經(jīng)濟參與和社會保障更加充分大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，培訓(xùn)促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)不斷放大，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的女性比例逐年增加，以女性為主體的直播帶貨、微商電商、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)女性成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多。全社會就業(yè)人員中婦女占比達46．34%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例逐年下降。社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提升，婦女參保率、參保人數(shù)增幅均居全國前列。首創(chuàng)就業(yè)性別歧視約談制度，婦女平等就業(yè)權(quán)益得到切實保障。2、婦女健康服務(wù)水平顯著提升婦幼健康服務(wù)體系日益健全，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93．35%，孕產(chǎn)婦死亡率5．09/10萬，控制水平居全國前列。婦女常見病篩查率91．54%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率89．19%，兩癌檢查覆蓋所有縣（市、區(qū)）。江蘇女性人均預(yù)期壽命達到79．52歲。3、婦女受教育程度和文化科學(xué)素養(yǎng)全面提高女性平等接受教育權(quán)益得到更加切實保障，全省普通高校167所，數(shù)量居全國第一，女性高等教育毛入學(xué)率達62．4%，全省普通高中、普通高校在校生中女生比例分別達47．81%、48．75%。女性科技人才隊伍持續(xù)壯大，高級專業(yè)技術(shù)人才中女性比例達到44．65%。江蘇居民綜合閱讀率達90．19%，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達13．84%，持續(xù)六年居全國省份第一。4、婦女權(quán)益保障機制和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化堅持在法治江蘇建設(shè)中推進婦女權(quán)益保障，《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》等一系列地方性法規(guī)有效實施，110部政策法規(guī)經(jīng)過性別平等評估，全省建設(shè)受暴婦女兒童救助（庇護）機構(gòu)163個。美麗江蘇建設(shè)強力推進，全省用人單位和公共場所建成愛心母嬰室4126個，城市生活垃圾無害化處理率、區(qū)域供水行政村覆蓋率均達到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達99%以上，婦女用化妝品、保健食品等抽查合格率均穩(wěn)定在99%以上，婦女生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。關(guān)系營銷的流程系統(tǒng)關(guān)系營銷把一切內(nèi)部和外部利益相關(guān)者都納入研究范圍，并用系統(tǒng)的方法考察企業(yè)所有活動及其相互關(guān)系，表現(xiàn)積極的一方被稱為市場營銷者，表現(xiàn)不積極的一方被稱作目標(biāo)公眾。企業(yè)與利益相關(guān)者結(jié)成休戚與共的關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展要借助利益相關(guān)者的力量，而后者也要通過企業(yè)來謀求自身的利益。（1）企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。內(nèi)部營銷起源于把員工當(dāng)作企業(yè)的市場。智慧的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)，心中裝有“兩個上帝”，一個“上帝”是顧客，另一個“上帝”是員工。企業(yè)要進行有效的營銷，首先要有具備營銷觀念的員工，能夠正確理解和實施企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和營銷組合策略，并能自覺地以顧客導(dǎo)向的方式進行工作。同時企業(yè)要盡力滿足員工的合理要求，提高員工的滿意度和忠誠度，為關(guān)系營銷奠定良好基礎(chǔ)。（2）企業(yè)與競爭者的關(guān)系。企業(yè)所擁有的資源條件不盡相同，往往是各有所長、各有所短。為有效地通過資源共享實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)要善于與競爭對手和睦共處，并和有實力、有良好營銷經(jīng)驗的競爭者進行聯(lián)合。（3）企業(yè)與顧客的關(guān)系。顧客是“上帝”，是“財神”，企業(yè)要實現(xiàn)盈利目標(biāo)，必須依賴顧客。企業(yè)需要通過搜集和積累大量市場信息，預(yù)測目標(biāo)市場購買潛力，采取適當(dāng)方式與消費者溝通，變潛在顧客為現(xiàn)實顧客。同時，要致力于建立數(shù)據(jù)庫或其他方式，密切與消費者的關(guān)系。對老顧客，要更多地提供產(chǎn)品信息，定期舉行聯(lián)誼活動，加深情感信任，爭取將其轉(zhuǎn)化為長期顧客，舉辦這些活動花費的成本，肯定比尋求新顧客更為經(jīng)濟。（4）企業(yè)與供銷商的關(guān)系。因分工而產(chǎn)生的渠道成員之間的關(guān)系，是由協(xié)作而形成的共同利益關(guān)系。合作伙伴雖也存在矛盾，但相互依賴性更為明顯。企業(yè)必須廣泛建立與供應(yīng)商、經(jīng)銷商之間的密切合作的伙伴關(guān)系，以便獲得來自供銷兩個方面的有力支持。（5）企業(yè)與影響者的關(guān)系。各種金融機構(gòu)、新聞媒體、公共事業(yè)團體以及政府機構(gòu)等，對企業(yè)營銷活動都會產(chǎn)生重要的影響，企業(yè)必須以公共關(guān)系為主要手段爭取它們的理解與支持。例如，社區(qū)是以地緣為紐帶而連接和聚集的若干社會群體或組織之間的關(guān)系，構(gòu)成了企業(yè)關(guān)系營銷中不可忽視的一環(huán)。企業(yè)需要社區(qū)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和有效率的工作場所，社區(qū)也希望企業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供人、財、物的支持。關(guān)系營銷及其本質(zhì)特征約翰?伊根認(rèn)為對關(guān)系營銷目標(biāo)最好的描述是：“在適當(dāng)情況下，識別和建立、維持和增進同消費者和其他利益相關(guān)者的關(guān)系，同時在必要時終止這些關(guān)系，以利于實現(xiàn)相關(guān)各方的目標(biāo)；這要通過相互交換及各種承諾的兌現(xiàn)來實施?！狈评?科特勒認(rèn)為：“關(guān)系營銷致力于與主要顧客建立互相滿意且長期的關(guān)系以獲得和維持企業(yè)業(yè)務(wù)?！标P(guān)系營銷是以系統(tǒng)論為基本思想，將企業(yè)置身于社會經(jīng)濟大環(huán)境中來考察企業(yè)的市場營銷活動，認(rèn)為企業(yè)營銷乃是一個與消費者、競爭者、供應(yīng)者、分銷商、政府機構(gòu)和社會組織發(fā)生互動作用的過程。關(guān)系營銷將建立與發(fā)展同所有利益相關(guān)者之間的關(guān)系作為企業(yè)營銷的關(guān)鍵變量，把正確處理這些關(guān)系作為企業(yè)營銷的核心。關(guān)系營銷奉行的黃金法則是：同等條件下，人們將和他們認(rèn)識、喜歡并且信任的人做生意。關(guān)系營銷的本質(zhì)特征包括以下幾點：（1）信息溝通的雙向性。社會學(xué)認(rèn)為關(guān)系是信息和情感交流的有機渠道，良好的關(guān)系即是渠道暢通，惡化的關(guān)系即是渠道阻滯，中斷的關(guān)系則是渠道堵塞。交流應(yīng)該是雙向的，既可以由企業(yè)開始，也可以由營銷對象開始。廣泛的信息交流和信息共享，可以使企業(yè)贏得更多、更好的支持與合作。（2）戰(zhàn)略過程的協(xié)同性。在競爭性的市場上，明智的營銷管理者應(yīng)強調(diào)與利益相關(guān)者建立長期的、彼此信任的、互利的關(guān)系。這可以是關(guān)系一方自愿或主動地按照對方要求調(diào)整自己的行為；也可以是關(guān)系雙方都調(diào)整自己的行為，以實現(xiàn)相互適應(yīng)。各具優(yōu)勢的關(guān)系雙方，互相取長補短，聯(lián)合行動，協(xié)同動作去實現(xiàn)對各方都有益的共同目標(biāo)，可以說是協(xié)調(diào)關(guān)系的最高形態(tài)。（3）營銷活動的互利性。關(guān)系營銷的基礎(chǔ)，在于交易雙方相互之間有利益上的互補。如果沒有各自利益的實現(xiàn)和滿足，雙方就不會建立良好的關(guān)系。關(guān)系建立在互利的基礎(chǔ)上，要求互相了解對方的利益要求，尋求雙方利益的共同點，并努力使雙方的共同利益得到實現(xiàn)。真正的關(guān)系營銷需要達到關(guān)系雙方互利互惠的境界。（4）信息反饋的及時性。關(guān)系營銷要求建立專門的部門，用以追蹤各利益相關(guān)者的態(tài)度。關(guān)系營銷應(yīng)具備一個反饋的循環(huán)，連接關(guān)系雙方，企業(yè)可由此了解到環(huán)境的動態(tài)變化，根據(jù)合作方提供的信息，以改進產(chǎn)品和技術(shù)。信息的及時反饋，使關(guān)系營銷具有動態(tài)的應(yīng)變性，有利于挖掘新的市場機會。選擇目標(biāo)市場企業(yè)在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，確定了目標(biāo)市場戰(zhàn)略之后，就要決定如何選擇目標(biāo)市場。選擇目標(biāo)市場的首要步驟，是分析評價各個細(xì)分市場，在綜合比較、分析的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)的目標(biāo)市場。（一）評價細(xì)分市場評價細(xì)分市場，即對各細(xì)分市場在市場規(guī)模增長率、市場結(jié)構(gòu)吸引力和企業(yè)目標(biāo)與資源等方面的情況進行詳細(xì)評估。1、細(xì)分市場規(guī)模和增長率這項評估主要研究潛在細(xì)分市場是否具有適當(dāng)?shù)囊?guī)模和增長率?！斑m當(dāng)?shù)囊?guī)模”是一個相對概念，大公司可能偏好銷售量很大的細(xì)分市場，對小的細(xì)分市場不感興趣；小公司則由于實力較弱，會有意避開較大規(guī)模的細(xì)分市場。細(xì)分市場的增長率也是一個重要因素。所有的企業(yè)都希望目標(biāo)市場的銷售量和利潤具有良好的上升趨勢，但競爭者也會迅速進入快速增長的市場，從而使利潤率下降。2、細(xì)分市場的結(jié)構(gòu)吸引力一個具有適當(dāng)規(guī)模和成長率的細(xì)分市場，也有可能缺乏盈利潛力。如果許多勢均力敵的競爭者同時進入一個細(xì)分市場，或者說，在某個細(xì)分市場中存在很多頗具實力的競爭企業(yè)時，尤其是該細(xì)分市場已趨于飽和或萎縮時，則該細(xì)分市場的吸引力就會下降。潛在進入者既包括在其他細(xì)分市場的同行，也包括那些目前不在該行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)。如果該細(xì)分市場的進入障礙較低，該細(xì)分市場的吸引力也會下降。替代品從某種意義上限制了該細(xì)分市場的潛在收益。替代品的價格越有吸引力，該細(xì)分市場增加盈利的可能性就被限制得越緊，從而使該細(xì)分市場吸引力下降。購買者和供應(yīng)者對細(xì)分市場的影響，表現(xiàn)在它們的議價能力上。購買者的壓價能力強，或者供應(yīng)者有能力提高價格或降低所供產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)，那么該細(xì)分市場的吸引力就下降。一個細(xì)分市場的結(jié)構(gòu)吸引力是上述五種變量的函數(shù)。分析每個細(xì)分市場的吸引力，是企業(yè)選擇目標(biāo)市場時不能忽略的重要步驟。3、企業(yè)目標(biāo)和資源選擇目標(biāo)市場除了滿足上述兩個條件，企業(yè)還要考慮自身的目標(biāo)和擁有的資源。某些有吸引力的細(xì)分市場，如果不適合企業(yè)的長期目標(biāo)，也只能放棄。對一些適合企業(yè)目標(biāo)的細(xì)分市場，必須考慮是否具有在該市場獲得成功所需的各種營銷技能和資源等條件。（二）目標(biāo)市場的選擇企業(yè)有五種可供參考的市場覆蓋模式。1、市場集中化這是一種最簡單的目標(biāo)市場模式。企業(yè)選取一個細(xì)分市場，生產(chǎn)一種產(chǎn)品，供應(yīng)單一的顧客群，進行集中營銷。例如，大眾公司集中于小型車市場，保時捷公司集中于運動車市場。選擇市場集中化模式一般基于以下考慮：企業(yè)具備在該細(xì)分市場從事專業(yè)化經(jīng)營或取得目標(biāo)利益的優(yōu)勢條件；限于資金、能力，只能經(jīng)營一個細(xì)分市場；該細(xì)分市場中沒有競爭對手；準(zhǔn)備以此為出發(fā)點，取得成功后向更多的細(xì)分市場擴展。公司通過市場集中化，更加能夠了解細(xì)分市場的需要，在該細(xì)分市場建立鞏固的市場地位，也能夠獲得更高，的經(jīng)濟效益。但是市場集中化的風(fēng)險比一般情況更大，容易出現(xiàn)個別市場不景氣的情況。2、產(chǎn)品專業(yè)化產(chǎn)品專業(yè)化是指企業(yè)集中生產(chǎn)一種產(chǎn)品，并向各類顧客銷售這種產(chǎn)品。如顯微鏡生產(chǎn)商向大學(xué)實驗室、政府實驗室和工商企業(yè)實驗室銷售顯微鏡。產(chǎn)品專業(yè)化模式的優(yōu)點是企業(yè)專注于某一種或一類產(chǎn)品的生產(chǎn)，有利于形成和發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)上的優(yōu)勢，在該領(lǐng)域樹立形象。其局限性是當(dāng)該領(lǐng)域被一種全新的技術(shù)與產(chǎn)品所代替時，產(chǎn)品銷售量可能會因此而大幅度地下降。3、市場專業(yè)化市場專業(yè)化是指企業(yè)專門經(jīng)營滿足某一顧客群體需要的各種產(chǎn)品。比如某工程機械公司專門向建筑業(yè)用戶供應(yīng)推土機、打樁機、起重機、水泥攪拌機等建筑工程中所需要的機械設(shè)備。市場專業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)品類型眾多，能有效地分散經(jīng)營風(fēng)險，同時基于專門性的服務(wù)，公司容易獲得良好的聲譽，并成為為顧客群體所需新產(chǎn)品的渠道。但由于集中于某一類顧客，當(dāng)這類顧客的需求下降時，企業(yè)也會遇到收益下降的風(fēng)險。4、選擇專業(yè)化選擇專業(yè)化是指企業(yè)選取若干個具有良好的盈利潛力和結(jié)構(gòu)吸引力，且符合企業(yè)目標(biāo)和資源的細(xì)分市場作為目標(biāo)市場，其中每個細(xì)分市場與其他細(xì)分市場之間較少聯(lián)系。寶潔公司推出佳潔士深層潔白牙貼時，最初細(xì)分市場所預(yù)訂的目標(biāo)是新訂婚或是即將做新娘的女性和男性同性戀者。優(yōu)點是可以有效地分散經(jīng)營風(fēng)險，即使某個細(xì)分市場營利情況不佳，仍可在其他細(xì)分市場取得盈利。采用選擇專業(yè)化模式的企業(yè)應(yīng)具有較強資源和營銷實力。5、市場全面化市場全面化是指企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品去滿足各種顧客群體的需要。一般來說，實力雄厚的大型企業(yè)在一定階段，會選用這種模式，以求收到良好效果。例如，當(dāng)今可口可樂公司在全球飲料市場，寶潔在全球消費日用品市場等都采取市場全面化的戰(zhàn)略。年度計劃控制主要用于檢查營銷效果是否達到年度計劃預(yù)期，對銷售額、市場占有率、費用等指標(biāo)進行控制，確保年度計劃所規(guī)定的銷售、利潤和其他目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。（一）銷售分析銷售分析衡量并評估實際銷售額與計劃銷售額的差距。具體有兩種方法：1、銷售差距分析主要用來衡量造成銷售差距的不同因素的影響程度。當(dāng)中既有售價下降的原因，也有銷量減少的原因。沒有完成計劃銷售量是造成差距的主要原因。企業(yè)還要進一步分析銷售量減少的原因。2、地區(qū)銷售量分析用來衡量導(dǎo)致銷售差距的具體產(chǎn)品和地區(qū)。有必要進一步查明原因，加強該地區(qū)的營銷管理。（二）市場占有率分析銷售分析一般不反映企業(yè)在競爭中的地位。因此還要分析市場占有率或市場份額，揭示企業(yè)與競爭者之間的相對關(guān)系。比如一家企業(yè)銷售額的增長，可能是它的績效較競爭者有所提高，也可能是整個宏觀環(huán)境得到改善，市場上所有的企業(yè)都從中受益，而這家企業(yè)和對手之間的相對