全國城市軌道交通安全管理之安全文化（共61）

城市軌道交交通運(yùn)營安安全管理第2章安全文文化1學(xué)習(xí)內(nèi)容主題內(nèi)容安全文化概述安全文化的起源、發(fā)展安全文化的定義安全文化的層次安全文化的特點(diǎn)安全文化的特征安全文化在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用

安全文化在安全生產(chǎn)工作中的重要性安全文化的功能和作用安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)的觀點(diǎn)安全文化建設(shè)的內(nèi)容企業(yè)安全文化建設(shè)的方式城市軌道交通企業(yè)的安全文化建設(shè)2切爾諾貝利利核泄漏事事件時(shí)間1986年年4月26日地點(diǎn)前蘇聯(lián)烏克蘭蘭共和國切切爾諾貝利利核能發(fā)電電廠原因違規(guī)操作設(shè)計(jì)缺陷后果污染了方圓圓14.2萬平方公里里的土地170萬人受到直直接影響，，20萬人被迫撤撤離損失兩千多多億美元和平時(shí)期最最嚴(yán)重的人人類浩劫3切爾諾貝利利核泄漏事事件4切爾諾貝利利核泄漏事事件事故后，全全歐洲受到到核輻射的的劑量示意意圖5安全文化概概述6安全文化的的起源20世紀(jì)80年代的國際際核工業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域1986年，國際原原子能機(jī)構(gòu)構(gòu)召開“切切爾諾貝利利核電站事事故后評(píng)審審會(huì)”認(rèn)識(shí)到“核核安全文化化”對(duì)核工工業(yè)事故的的影響1986年，美國國國家航空航航天局把安安全文化應(yīng)應(yīng)用到航空空航天的安安全管理中中1988年，國際核安全全咨詢組將將安全文化化的概念作作為一種重重要的管理理原則予以以落實(shí)1991年，(INSAG-4)報(bào)告即《安全文化》給出了定義義:安全文化是是存在于位位和個(gè)人中中的種種素素質(zhì)和態(tài)度度的總和7安全文化的的發(fā)展發(fā)展階段時(shí)間觀念特征行為特征古代安全文化17世紀(jì)前宿命論被動(dòng)承受型近代安全文化17-20世紀(jì)經(jīng)驗(yàn)論事后型、亡羊補(bǔ)牢現(xiàn)代安全文化20世紀(jì)中系統(tǒng)論綜合型、人機(jī)環(huán)對(duì)策發(fā)展的安全文化20世紀(jì)50年代后本質(zhì)論超前、預(yù)防型安全文化的的發(fā)展脈絡(luò)絡(luò)8安全文化的的定義人類文化的的重要組成成部分在工業(yè)領(lǐng)域域應(yīng)用就成成了企業(yè)安安全文化與行政或管管理工作相相結(jié)合就成成了安全管管理文化內(nèi)涵十分深深刻外延十分廣廣泛9安全文化的的定義文化的概念念是指一個(gè)國國家或民族族的歷史、、地理、風(fēng)風(fēng)土人情、、傳統(tǒng)習(xí)俗俗、生活方方式、文學(xué)學(xué)藝術(shù)、行行為規(guī)范、、思維方式式、價(jià)值觀觀念等廣義：人類類精神財(cái)富富和物資財(cái)財(cái)富的總和和物質(zhì)文化制度文化心理文化狹義：人們們普遍的社社會(huì)習(xí)慣10安全文化的的定義A國際核安全全咨詢組（（INSAG）安全文化是是存在于單單位和個(gè)人人中的種種種素質(zhì)和態(tài)態(tài)度的總和和,它建立一種種超出一切切之上的觀觀念,即核電廠的的安全問題題由于它的的重要性要要保證得到到應(yīng)有的重重視是人的態(tài)度度問題又是是組織問題題是單位的問問題又是個(gè)個(gè)人的問題題建立安全第第一的概念念11安全文化的的定義B英國健康安安全委員會(huì)會(huì)核設(shè)施安安全咨詢委委員會(huì)（HSCASNI）一個(gè)單位的的安全文化化是個(gè)人和和集體的價(jià)價(jià)值觀、態(tài)態(tài)度、能力力和行為方方式的綜合合產(chǎn)物，它它決定于健健康安全管管理上的承承諾、工作作作風(fēng)和精精通程度具有良好安安全文化的的單位有如如下特征:相互信任基基礎(chǔ)上的信信息交流共享安全是是重要的想想法對(duì)預(yù)防措措施效能能的信任任12安全文化化的定義義C我國學(xué)者者曹琦安全文化化是安全全價(jià)值觀觀和安全全行為準(zhǔn)準(zhǔn)則的總總和具有良好好安全文文化的單單位有如如下特征征:安全價(jià)值值觀：理理層結(jié)構(gòu)構(gòu)安全行為為準(zhǔn)則；；表層結(jié)結(jié)構(gòu)13安全文化化的定義義D《中國安全全文化建建設(shè)系列列從書》在人類生生存,繁衍和發(fā)發(fā)展的歷歷程中,在其從事事生產(chǎn),生活乃至至實(shí)踐的的一切領(lǐng)領(lǐng)城內(nèi),為保障人人類身心心安全(含健康)并使其能能安全,舒適,高效地從從事一切切活動(dòng),預(yù)防,避免,控制和消消除意外外事故和和災(zāi)害(自然的,人為的或或天災(zāi)人人禍的)為建立起起安全,可靠,和諧,協(xié)調(diào)的環(huán)環(huán)境和匹匹配運(yùn)行行的安全全體系為使人類類變得更更加安全全,康樂,長壽,使世界變變得友愛愛,和平,繁榮而創(chuàng)創(chuàng)造的安安全物質(zhì)質(zhì)財(cái)富和和安全精精神財(cái)富富的總和14四種定義義的相同同點(diǎn)“安全第一一”的哲學(xué)思思想綜合性系系統(tǒng)工程程可分不同同的層次次屬于文化化的范疇疇以保護(hù)人人的安全全與健康康為目的的15四種定義義的不同同點(diǎn)界限不同同A,B,C屬于狹義義定義D屬于廣義義定義范圍不同同A,B是企業(yè)安安全文化化C,D是全民安安全文化化重點(diǎn)不同同，A,B,C強(qiáng)調(diào)安全全文化是是在現(xiàn)代代工業(yè)社社會(huì)生活活、現(xiàn)代代工業(yè)生生產(chǎn)和企企業(yè)現(xiàn)代代管理特特點(diǎn)的背背景下產(chǎn)產(chǎn)生的D強(qiáng)調(diào)安全全文化既既有歷史史繼承性性,又有強(qiáng)烈烈的時(shí)代代特性16安全文化化的層次次安全物質(zhì)質(zhì)文化—器物層為保證人人們的安安全生活活和安全全生產(chǎn)以物質(zhì)形形態(tài)存在在的條件環(huán)境設(shè)施物質(zhì)載體體根本保障障和基礎(chǔ)礎(chǔ)表層、最最外層17安全文化化的層次次安全行為為文化—行為層安全行為為表現(xiàn)以精神文文化和制制度文化化為指導(dǎo)導(dǎo)借助物質(zhì)質(zhì)文化生活和生生產(chǎn)過程程中精神文化化和制度度文化的的反映反作用于于精神文文化和制制度文化化中間層18安全文化化的層次次安全制度度文化—制度層法規(guī)和制制度協(xié)調(diào)生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)系規(guī)范組織織和個(gè)體體行為重要的、、帶有強(qiáng)強(qiáng)制性的的組成部部分發(fā)揮協(xié)調(diào)調(diào)、保障障、制約約、促進(jìn)進(jìn)作用中間層19安全文化化的層次次安全精神神文化—精神層意識(shí)觀念念全體成員員所共同同遵守指導(dǎo)和支支配安全全行為以價(jià)值為為核心對(duì)制度文文化、行行為文化化、物質(zhì)質(zhì)文化起起主導(dǎo)作作用發(fā)揮協(xié)調(diào)調(diào)、保障障、制約約、促進(jìn)進(jìn)作用內(nèi)層、核核心層20安全文化化層次的的關(guān)系相互聯(lián)系系相互影響響相互滲透透相互制約約物質(zhì)文化化是基礎(chǔ)礎(chǔ)精神文化化是核心心和精髓髓行為文化化和制度度文化是是橋梁和和紐帶21安全文化化的特點(diǎn)點(diǎn)硬、軟兩兩種文化化的結(jié)合合硬件：物物質(zhì)條件件安全設(shè)計(jì)計(jì)安全生產(chǎn)產(chǎn)安全設(shè)備備設(shè)施安全環(huán)境境軟件：精精神因素素道德規(guī)范范心理習(xí)慣慣價(jià)值觀念念行為取向向發(fā)展過程程是硬、、軟文化化影響、、制約、、融會(huì)貫貫通的過過程22安全文化化的特點(diǎn)點(diǎn)強(qiáng)制性與與非強(qiáng)制制性的結(jié)結(jié)合強(qiáng)制性要要求管理制度度行為準(zhǔn)則則自覺或自自發(fā)行為為意識(shí)情感主觀能動(dòng)動(dòng)性23安全文化化的特點(diǎn)點(diǎn)普遍性和和特殊性性的結(jié)合合普遍性安全價(jià)值值觀念行為準(zhǔn)則則個(gè)性特點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)域時(shí)期行業(yè)構(gòu)成了和和諧統(tǒng)一一的安全全文化機(jī)機(jī)制24安全文化化的特征征人本性特特征解決的問問題是生產(chǎn)領(lǐng)域域生活領(lǐng)域域人們的安安全和健健康問題題體現(xiàn)了尊重人權(quán)權(quán)關(guān)愛生命命珍惜人生生以人為本本25安全文化化的特征征群體性特特征安全文化化是全體體成員認(rèn)認(rèn)同的安全理念念安全目標(biāo)標(biāo)安全行為為規(guī)范安全保障障有賴于于全體成員員而非部分分人員26安全文化化的特征征繼承性特特征安全文化化都經(jīng)過過傳播繼承優(yōu)化融合發(fā)展具有歷史繼承承性體現(xiàn)生活和生生產(chǎn)的方式和和痕跡27安全文化的特特征時(shí)代性特征安全文化隨著著社會(huì)的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們需求的變變化表現(xiàn)強(qiáng)烈的時(shí)時(shí)代特征反映最新安全全需求28安全文化的特特征系統(tǒng)性特征安全文化強(qiáng)調(diào)調(diào)整體性，追追求系統(tǒng)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展事故預(yù)防和問問題解決依賴賴于安全設(shè)施、設(shè)設(shè)備環(huán)境方法人的態(tài)度和行行為29安全文化在安安全生產(chǎn)工作作中的地位和作用30安全生產(chǎn)“五五要素”安全文化加強(qiáng)安全文化化建設(shè)強(qiáng)化全民安全全意識(shí)提高全民安全全素質(zhì)安全法治健全安全法制制規(guī)范安全行為為安全責(zé)任強(qiáng)化安全責(zé)任任建立安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)產(chǎn)問責(zé)制31安全生產(chǎn)“五五要素”安全科技推進(jìn)安全科教教進(jìn)步實(shí)施“科技興興安”戰(zhàn)略解決重大科技技問題安全投入加大安全投入入建立安全投入入機(jī)制“五要素”基基本抓住了政府層面企業(yè)層面安全生產(chǎn)工作作的要害和重重點(diǎn)32安全文化在安安全生產(chǎn)工作作中的重要性性滲透在安全管管理一切活動(dòng)動(dòng)中的靈魂提高員工安全全知識(shí)端正安全科技技態(tài)度企業(yè)安全管理理活動(dòng)的成果果安全行為準(zhǔn)則則安全生產(chǎn)環(huán)境境，產(chǎn)生環(huán)境的感感情基礎(chǔ)安全決策安全哲學(xué)事故及損失率率的下降值心理態(tài)勢(shì)33安全文化的功功能凝聚功能全體成員保持持一致安全觀念安全目標(biāo)行為準(zhǔn)則形成強(qiáng)烈的心心理認(rèn)同力量量表現(xiàn)強(qiáng)大的凝凝聚力和向心心力推進(jìn)安全科教教進(jìn)步34安全文化的功功能導(dǎo)向功能安全文化具有有巨大的感召召力，通過教育培訓(xùn)安全氛圍使員工接受共共同的價(jià)值觀觀念個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)導(dǎo)到企業(yè)目標(biāo)標(biāo)形成強(qiáng)烈的心心理認(rèn)同力量量35安全文化的功功能激勵(lì)功能發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性自然人：有力力量，有基本本思維能力社會(huì)人：有精精神需要，蘊(yùn)蘊(yùn)含著巨大的的精神力量無激勵(lì)，發(fā)揮揮物質(zhì)力量有激勵(lì)勵(lì)，開開發(fā)精精神力力量激勵(lì)越越大，，精神神力量量越大大36安全文文化的的功能能約束功功能強(qiáng)調(diào)軟軟約束束形成心心理定定勢(shì)構(gòu)造響響應(yīng)機(jī)機(jī)制發(fā)生誘誘導(dǎo)信信號(hào)積極響響應(yīng)迅速轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為為預(yù)期期行為為緩解沖沖突削弱心心理抵抵抗力力產(chǎn)生強(qiáng)強(qiáng)大、、深刻刻，持持久的的約束束效果果37安全文文化的的功能能協(xié)調(diào)功功能形成安安全共共識(shí)，，有共共同的的價(jià)值觀觀態(tài)度信念便于溝溝通和和協(xié)作作協(xié)調(diào)矛矛盾的的尺度度和準(zhǔn)準(zhǔn)則38倡導(dǎo)安安全文文化的的目的的在現(xiàn)有有的技技術(shù)和和管理理?xiàng)l件件下，，使生活工作更安全全健康康彌補(bǔ)安安全技技術(shù)手手段和和安全全管理理手段段的不不足徹底改改變?nèi)巳说牟徊话踩袨闉?9安全文文化的的作用用對(duì)內(nèi)提高安安全意意識(shí)重視職職業(yè)道道德改善人人際關(guān)關(guān)系培養(yǎng)企企業(yè)精精神對(duì)外樹立企企業(yè)形形象提高企企業(yè)聲聲譽(yù)增強(qiáng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力力40安全文文化建建設(shè)41安全文文化建建設(shè)的的觀點(diǎn)點(diǎn)“安全全第一一”的的哲學(xué)學(xué)觀相對(duì)、、辯證證的概概念在人類類活動(dòng)動(dòng)的方方式上上相對(duì)于于其他他方式式或手手段，，并在在與之之發(fā)生生矛盾盾時(shí)必須遵遵循的的原則則建立““安安全第第一””哲學(xué)學(xué)觀，，才能能處理好好安全全與生生產(chǎn)的的關(guān)系系處理好好安全全與效效益的的關(guān)系系做好企企業(yè)的的安全全工作作42安全文文化建建設(shè)的的觀點(diǎn)點(diǎn)重視生生命的的情感感觀安全維維系生生命安安全與與健康康事故毀毀滅生生存、、康樂樂、幸幸福、、美好好充分認(rèn)認(rèn)識(shí)生生命安安全與與健康康的價(jià)價(jià)值“善待待生命命、珍珍惜健健康””以人為為本尊重與與愛護(hù)護(hù)員工工43安全文文化建建設(shè)的的觀點(diǎn)點(diǎn)安全效效益的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)觀保護(hù)員員工的的安全全與健健康企業(yè)的的工作作責(zé)任任和義義務(wù)順利進(jìn)進(jìn)行生生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)企企業(yè)效效益安全是是效益益減損增值44安全文文化建建設(shè)的的觀點(diǎn)點(diǎn)預(yù)防為為主的的科學(xué)學(xué)觀生產(chǎn)實(shí)實(shí)踐證證實(shí)安全生生產(chǎn)必必須走走“預(yù)預(yù)防為為主””之路路必須采采用超前管管理方方法預(yù)期型型管理理方法法45安全文文化建建設(shè)的的觀點(diǎn)點(diǎn)人機(jī)系系統(tǒng)觀觀安全生生產(chǎn)要要通過過有效效的事事故預(yù)預(yù)防來來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)安全系系統(tǒng)的的要素素人--人的安安全素素質(zhì)物--設(shè)備與與環(huán)境境的安安全可可靠性性能量--生產(chǎn)過過程的的控制制信息--充分可可靠的的安全全信息息流46安全文文化建建設(shè)的的內(nèi)容容建立穩(wěn)穩(wěn)定可可靠、、規(guī)范范的安安全物物質(zhì)文文化依靠技技術(shù)進(jìn)進(jìn)步和和技術(shù)術(shù)改造造提高高安全全程度度，包包括作業(yè)環(huán)環(huán)境安安全控制有有害因因素創(chuàng)造舒舒適、、安全全的工工作條條件工藝過過程安安全了解物物料性性質(zhì)正確控控制參參數(shù)設(shè)備控控制過過程安安全設(shè)備的的防護(hù)護(hù)能力力、可可靠性性和穩(wěn)穩(wěn)定性性正確使使用、、精心心養(yǎng)護(hù)護(hù)和科科學(xué)維維修設(shè)設(shè)備開發(fā)應(yīng)應(yīng)用并并推廣廣安全全新技技術(shù)、、新產(chǎn)產(chǎn)品和和新設(shè)設(shè)施47安全文文化建建設(shè)的的內(nèi)容容建立符符合安安全倫倫理道道德、、遵章章守紀(jì)紀(jì)的安安全行行為文文化熟練掌掌握安安全操操作技技能嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行安安全操操作規(guī)規(guī)程建立健健全完完善、、切實(shí)實(shí)可行行的安安全制制度文文化建立健健全完完善、、切實(shí)實(shí)可行行的安安全管管理機(jī)機(jī)制橫向到到邊、、縱向向到底底，高高效運(yùn)運(yùn)作的的安全全管理理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)獎(jiǎng)懲嚴(yán)嚴(yán)明、、上下下結(jié)合合、有有效監(jiān)監(jiān)督的的勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)護(hù)監(jiān)督督體系系建立完完善的的安全全管理理規(guī)章章制度度和獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲制制度48安全文文化建建設(shè)的的內(nèi)容容建立““安全全第一一、預(yù)預(yù)防為為主””的安安全精精神文文化提高員員工的的保護(hù)護(hù)意識(shí)識(shí)應(yīng)急安安全保保護(hù)意意識(shí)間接安安全保保護(hù)意意識(shí)超前安安全保保護(hù)意意識(shí)生產(chǎn)作作業(yè)安安全知知識(shí)培培訓(xùn)生活活安安全全知知識(shí)識(shí)培培訓(xùn)訓(xùn)安全全倫倫理理道道德德教教育育為他他人人和和集集體體的的安安全全考考慮慮自覺覺約約束束行行為為承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任和和義義務(wù)務(wù)49安全全文文化化建建設(shè)設(shè)的的方方式式班組組及及員員工工的的安安全全文文化化建建設(shè)設(shè)傳統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)手手段段三級(jí)級(jí)教教育育(333模式式)特殊殊教教育育日常常教教育育全員教育育持證上崗崗班前安全全活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化崗崗位和班班組建設(shè)設(shè)技能演練練50安全文化化建設(shè)的的方式班組及員員工的安安全文化化建設(shè)現(xiàn)代建設(shè)設(shè)手段“三群(群策、群群力、群群觀)”對(duì)策班組建小小家活動(dòng)動(dòng)事故判定定技術(shù)危險(xiǎn)預(yù)知知活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)抵押押制“仿真””演習(xí)51安全文化化建設(shè)的的方式管理層及及決策者者的安全全文化建建設(shè)傳統(tǒng)建設(shè)設(shè)手段全面安全全管理責(zé)責(zé)任制“三同時(shí)時(shí)”、““五同時(shí)時(shí)”、““三同步步”監(jiān)督督制定期檢查查制有效的行行政管理理手段常規(guī)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)手段段52安全文化化建設(shè)的的方式管理層及及決策者者的安全全文化建建設(shè)現(xiàn)代建設(shè)設(shè)手段“三同步步原則””“三負(fù)責(zé)責(zé)制”意識(shí)及管管理素質(zhì)質(zhì)教育目標(biāo)管理理法無隱患管管理法系統(tǒng)科學(xué)學(xué)管理人機(jī)環(huán)境境設(shè)計(jì)系統(tǒng)安全全評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案案對(duì)策事故保險(xiǎn)險(xiǎn)對(duì)策三因(人、物、、環(huán)境)安全檢查查53安全文化化建設(shè)的的方式生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的安全全文化建建設(shè)傳統(tǒng)建設(shè)設(shè)手段安全標(biāo)語語(旗)安全標(biāo)志志(禁止標(biāo)志志、警告告標(biāo)志、、指令標(biāo)標(biāo)志)事故警示示牌54安全文化化建設(shè)的的方式生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的安全全文化建建設(shè)現(xiàn)代建設(shè)設(shè)手段技術(shù)及工工藝的本本質(zhì)安全全化“三標(biāo)””建設(shè)“三防””管理（（塵、毒毒、煙)“四查””工程(崗位、班班組、車車間、廠廠區(qū))“三點(diǎn)””控制(事故多發(fā)發(fā)點(diǎn)、危危險(xiǎn)點(diǎn)、、危害點(diǎn)點(diǎn))55安全文化化建設(shè)的的方式人文環(huán)境境的安全全文化建建設(shè)傳統(tǒng)建設(shè)設(shè)手段安全宣傳傳墻報(bào)安全生產(chǎn)產(chǎn)周(日、月)安全競(jìng)賽賽話動(dòng)安全演講講比賽事故報(bào)告告會(huì)56安全文化化建設(shè)的的方式人文環(huán)境境的安全全文化建建設(shè)現(xiàn)代建設(shè)設(shè)手段安全文藝藝(晚會(huì)、電電影、電電視)活動(dòng)安全文化化月(周、日)事故祭日日安全賀年年(個(gè)人)活動(dòng)安全宣傳傳的“三三個(gè)一””工程(一場(chǎng)晚會(huì)會(huì)、一