煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則

27/27煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）

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適用范圍1.1本導(dǎo)則規(guī)定了煙花爆竹（含煙花爆竹用煙火藥、引火線）生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容。1.2本導(dǎo)則適用于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，也適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自身的安全治理。2

規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。凡注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本導(dǎo)則。然而，鼓舞依照本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品治理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施方法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局令第11號(hào)，2004年5月17日）GB10631《煙花爆竹安全與質(zhì)量》GB10632《煙花爆竹抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》GB11652《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》GB50161《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》GBJ16

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《安全評(píng)價(jià)通則》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局安監(jiān)管技裝字[2003]37號(hào)）3

定義煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)：應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)特定煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)不，分析煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)峻程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，推斷煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程度。產(chǎn)品級(jí)不：是指《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）中的A、B、C、D級(jí)。產(chǎn)品類不：包括噴花、旋轉(zhuǎn)、旋轉(zhuǎn)升空、升空、吐珠、小禮花、線香類、摩擦類、造型玩具、煙霧類、小禮花彈、爆竹、禮花彈、組合煙花、其它。資料審核：依照文件資料對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行的審核?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)：對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行有打算、系統(tǒng)性的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和檢查。4

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容4.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品治理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)差不多條件。4.2《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。4.3《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施方法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。5評(píng)價(jià)程序5.1托付5.1.1煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自主選擇具有規(guī)定資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出安全評(píng)價(jià)托付要求。5.1.1.1評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的評(píng)價(jià)資質(zhì)。5.1.1.2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依照托付方的托付，依照本導(dǎo)則的要求，對(duì)托付方的安全生產(chǎn)條件實(shí)施評(píng)價(jià)并作出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。5.1.1.3評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。5.1.1.4評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)保守托付方的商業(yè)秘密。5.1.2托付方與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂安全評(píng)價(jià)托付書或合同，并提供下列相關(guān)的資料：a)托付方的差不多情況。b)工廠平面布置圖，安全設(shè)施名錄。c)產(chǎn)品范圍（包括產(chǎn)品級(jí)不和產(chǎn)品類不）。d)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全治理人員。e)相關(guān)人員培訓(xùn)資質(zhì)證明。f)安全治理制度。g)從業(yè)人職員傷保險(xiǎn)證明。h)特種設(shè)備檢測(cè)合格證明。i)事故應(yīng)急救援預(yù)案。j)要緊產(chǎn)品煙火藥劑安全性能檢測(cè)報(bào)告。k)要緊產(chǎn)品的技術(shù)文件（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖、藥物成份表、工藝規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）。l)工房，要緊生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和工具，消防設(shè)施和設(shè)備、化工原材料清單。m）事故記錄和隱患整改記錄等其他相關(guān)資料。5.2資料審核5.2.1評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)差不多條件的要求，對(duì)托付方提供的資料進(jìn)行審核，審核資料是否完整、準(zhǔn)確。資料審核的內(nèi)容見附錄1。5.2.2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將資料審核的情況反饋到托付方，以便其采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。5.3現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)5.3.1制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打算。5.3.2實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打算。5.3.2.1依照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)際情況，辯識(shí)危險(xiǎn)、有害因素，分析、預(yù)測(cè)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能。5.3.2.2依照生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，劃分評(píng)價(jià)單元。5.3.2.3對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)總體布局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容見附錄2。5.3.2.4依照評(píng)價(jià)單元的劃分，對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)單元/車間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容見附錄3。5.3.2.5針對(duì)危險(xiǎn)、有害因素及現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和治理措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的部分應(yīng)采納其他定量評(píng)價(jià)方法進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)。5.3.2.6提出安全對(duì)策和措施建議。

5.3.3對(duì)提出的對(duì)策和措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確認(rèn)整改符合要求。5.4提出安全評(píng)價(jià)結(jié)論5.4.1安全評(píng)價(jià)結(jié)論分為下列三種：a）符合安全條件；b）差不多符合安全條件；c）不符合安全條件。5.4.2提出安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)綜合考慮下列因素：a）資料審核的結(jié)論意見。b）總體布局現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見。c）評(píng)價(jià)單元（車間）現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見。d）采納其他定量評(píng)價(jià)方法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)論意見。5.4.3提出資料審核的結(jié)論意見、總體布局和評(píng)價(jià)單元（車間）現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見應(yīng)遵循下列要求：a）類不欄標(biāo)注“A”的，屬否決項(xiàng)。類不欄標(biāo)注“B”的，屬非否決項(xiàng)。b）依照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定的檢查項(xiàng)目全部合格的，為符合安全要求。c）A項(xiàng)中有一項(xiàng)不合格，為不符合安全要求。d）B項(xiàng)中有6項(xiàng)以上不合格的，為不符合安全要求；B項(xiàng)不合格的在6項(xiàng)或6項(xiàng)以下，為差不多符合安全要求。e）對(duì)A、B項(xiàng)中的不合格項(xiàng)，均應(yīng)采取措施進(jìn)行整改，整改后必須由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，能差不多達(dá)到安全要求的，也視為差不多符合安全要求。5.5編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告5.5.1安全評(píng)價(jià)概述。5.5.1.1安全評(píng)價(jià)的目的。5.5.1.2安全評(píng)價(jià)的原則。5.5.1.3安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。5.5.1.4安全評(píng)價(jià)的范圍。5.5.2企業(yè)的差不多情況。5.5.3要緊危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)與分析。5.5.3.1危險(xiǎn)、有害因素分析方法。5.5.3.2原料、成品、半成品的危險(xiǎn)有害因素分析。5.5.3.3重大危險(xiǎn)源辯識(shí)與評(píng)價(jià)。5.5.3.4工藝過程危險(xiǎn)有害因素分析。5.5.3.5要緊設(shè)備危險(xiǎn)有害因素分析。5.5.4資料審核、總體布局和評(píng)價(jià)單元/車間現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。5.5.5綜合分析評(píng)價(jià)。5.5.5.1評(píng)價(jià)方法的選擇。5.5.5.2評(píng)價(jià)單元的劃分。5.5.6安全對(duì)策措施建議。5.5.7整改情況的復(fù)查情況。5.5.8安全評(píng)價(jià)結(jié)論。5.5.9煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)資料審核表、總體布局和評(píng)價(jià)單元/車間現(xiàn)場(chǎng)檢查表。5.5.10安全評(píng)價(jià)報(bào)告還應(yīng)載明下列情況：包括托付單位、評(píng)價(jià)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)人員、報(bào)告編制人、報(bào)告審核人、報(bào)告編制日期等。5.5.11

安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清晰，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準(zhǔn)確，提出的對(duì)策措施具體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。

附錄1煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)資料審核表企業(yè)名稱：

審核結(jié)論意見：

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

評(píng)價(jià)人員：

審核日期：

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)資料審核序號(hào)項(xiàng)目審核內(nèi)容類不審核記錄審核意見1組織機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)A原材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)B應(yīng)急救援組織A2從業(yè)人員要緊負(fù)責(zé)人、主管人員、安全治理人員培訓(xùn)考核上崗資格證A特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)工序從業(yè)人員培訓(xùn)考核上崗資格證A從業(yè)人員是否參加工傷保險(xiǎn)A其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核上崗資格證B3規(guī)章制度安全治理責(zé)任制度A事故隱患整改制度A安全設(shè)施設(shè)備治理制度B從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度A動(dòng)火作業(yè)治理制度A安全投入保障制度A安全檢查制度A職業(yè)衛(wèi)生治理制度A安全操作規(guī)程A重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施A不合格產(chǎn)品處置和跟蹤制度B技術(shù)治理制度、產(chǎn)品治理文件B煙火藥安全性檢測(cè)A原料購買、入庫驗(yàn)收制度A余藥、廢藥安全處置制度A設(shè)施和環(huán)境因素阻礙安全生產(chǎn)的規(guī)定A安全目標(biāo)治理與獎(jiǎng)懲制度A應(yīng)急救援預(yù)案A危險(xiǎn)工房和車間的安全治理制度A4技術(shù)資料設(shè)計(jì)講明書B廠房平面布局圖A工房、庫房施工設(shè)計(jì)圖B化工原料、產(chǎn)品、半產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)資料B

附錄2

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)總體布局現(xiàn)場(chǎng)檢查表企業(yè)名稱：

檢查結(jié)論意見：

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

評(píng)價(jià)人員：

審核日期：

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)總體布局現(xiàn)場(chǎng)檢查序號(hào)項(xiàng)目檢查內(nèi)容類不實(shí)際情況檢查意見1選址選址是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，并應(yīng)避開居民點(diǎn)、學(xué)校、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、重點(diǎn)建筑物、鐵路和公路運(yùn)輸線、高壓輸電線等（查外部距離）A2分區(qū)是否分不設(shè)置非危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、危險(xiǎn)品總倉庫區(qū)、銷毀場(chǎng)或燃放試驗(yàn)場(chǎng)及行政區(qū)A是否在非危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立獨(dú)立的操作人員更衣室A在危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)、燃放試驗(yàn)場(chǎng)的外部距離范圍內(nèi)是否設(shè)置建筑物A危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)是否設(shè)置密砌圍墻，其高度是否低于2米，圍墻與危險(xiǎn)性建筑物的距離是否小于5米B危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)是否設(shè)在安全地帶；銷毀場(chǎng)和燃放試驗(yàn)場(chǎng)是否單獨(dú)設(shè)在偏僻地帶A是否有無關(guān)人員和貨流通過危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)A危險(xiǎn)品物資運(yùn)輸是否通過住宅區(qū)B是否將危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中A3工藝布置危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)是否依照生產(chǎn)的品種，分不建立生產(chǎn)線，是否做到分小區(qū)布置A是否有危險(xiǎn)品的往返和交叉運(yùn)輸A運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛，是否在其他的防護(hù)屏障內(nèi)通過A核算藥量大或危險(xiǎn)性大的廠房和倉庫，是否布置在危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)的邊緣或其它有利于安全的地形處B粉塵污染比較大的廠房，是否布置在廠區(qū)的邊緣B當(dāng)危險(xiǎn)品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時(shí)，是否考慮人員的安全疏散和有害氣體的擴(kuò)散B比較危險(xiǎn)的或核算藥量大的危險(xiǎn)品倉庫，是否布置在庫區(qū)出入口的附近A附錄3

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)單元（車間）現(xiàn)場(chǎng)檢查表企業(yè)名稱：

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

評(píng)價(jià)人員：

審核日期：

評(píng)價(jià)單元/車間現(xiàn)場(chǎng)檢查意見及結(jié)論意見表評(píng)價(jià)單元/車間名稱現(xiàn)場(chǎng)檢查表編號(hào)評(píng)價(jià)單元/車間現(xiàn)場(chǎng)檢查意見評(píng)價(jià)單元/車間現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論意見煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表評(píng)價(jià)單元/車間名稱：

評(píng)價(jià)單元/車間檢查表編號(hào)：

序號(hào)項(xiàng)目檢查內(nèi)容類不實(shí)際情況結(jié)論1工房定級(jí)定量建筑物的危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是否符合標(biāo)準(zhǔn)A建筑物內(nèi)的存藥量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計(jì)要求A生產(chǎn)區(qū)或倉庫區(qū)的建筑物內(nèi)部距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B建筑物外墻上是否標(biāo)識(shí)安全要素內(nèi)容。B2建筑結(jié)構(gòu)建筑面積與定員是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求和地點(diǎn)法規(guī)A門的開啟方向、門的寬度、門的數(shù)量、門上的小五金、門的插銷、門的材質(zhì)、門檻的設(shè)置，門與其它建筑物門的對(duì)應(yīng)方向等是否與標(biāo)準(zhǔn)相符B窗洞口的高度，窗扇的高度、結(jié)構(gòu)及開啟方向，窗臺(tái)的高度，小五金、雙層窗的開啟方向，插銷等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B屋蓋的材料，結(jié)構(gòu)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B墻的結(jié)構(gòu)，墻的厚度，內(nèi)墻面，梁或過梁的設(shè)置等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B地面是否采納阻燃、柔性、導(dǎo)靜電材料B倉庫的防潮，隔熱，通風(fēng)，防小動(dòng)物，窗的鐵柵和金屬網(wǎng)的配置等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B3疏散要求安全出口的數(shù)量，布置方向，設(shè)置位置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B廠房內(nèi)主通道的寬度，每排操作間的通道寬度，工作間內(nèi)的通道寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B疏散門的開啟方向，插銷的設(shè)置，建筑物外門口的臺(tái)階及坡度是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B

序號(hào)項(xiàng)目檢查內(nèi)容類不實(shí)際情況結(jié)論4人員定員是否與設(shè)計(jì)相符合A人員是否通過培訓(xùn)且持證上崗B職工的衣著是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B職工的防護(hù)用品是否穿戴齊全，防護(hù)用品的材質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B從事專門工種人員年齡和軀體狀況是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求A是否有從業(yè)人員酒后上班A是否有人員離崗串崗和穿戴有藥塵的工作服進(jìn)入其它工房B5防護(hù)屏障是否按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置防護(hù)屏障B是否按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防護(hù)屏障B防護(hù)屏障的形式是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求A高度，頂寬，底寬，邊坡，與建筑物的距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求A6消防消防水源水量是否滿足室外消防用水量B是否按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置自動(dòng)噴水滅火設(shè)施B是否按標(biāo)準(zhǔn)配備消防系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機(jī)動(dòng)泵、干粉、干沙或其它撲滅金屬火災(zāi)的滅火器材A是否按要求設(shè)立了消防蓄水池高位水池B是否配備通訊用具B7廢藥廢水處理危險(xiǎn)工作間的藥塵的處理是否符合要求B含藥廢水的排放、沉淀及沉渣的銷毀是否符合要求B有余藥場(chǎng)地的清掃是否符合要求A排除含廢藥的排水系統(tǒng)，排水溝壁是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求B 序號(hào)項(xiàng)目檢查內(nèi)容類不實(shí)際情況結(jié)論8采暖通風(fēng)采暖的方式是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B采暖溫濕度是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求A采暖系統(tǒng)的管道，散熱器，散熱器與墻的距離，散熱器與地面的距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B蒸汽或高溫水管道的入口裝置和換熱裝置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B散發(fā)粉塵的送風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)口位置和入口風(fēng)速，排入大氣的空氣，風(fēng)機(jī)的型號(hào)，水平風(fēng)管的坡度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求B送風(fēng)機(jī)的出口是否有止回閥B9電氣電氣設(shè)備是否是按國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格B電氣設(shè)備的選型與安裝是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求A電氣照明的選型