非傳統(tǒng)安全形勢及對策

非傳統(tǒng)安全形勢及對策非傳統(tǒng)安全形勢及對策非傳統(tǒng)安全形勢及對策xxx公司非傳統(tǒng)安全形勢及對策文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度非傳統(tǒng)安全形勢及對策摘要：在當今世界，隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，國際形勢發(fā)生了很大的變化。由于各種國際矛盾的存在和世界發(fā)展的不平衡，許多非傳統(tǒng)安全因素日漸突出表現(xiàn)出來。非傳統(tǒng)安全因素對人類造成了很大的影響，我們必須認真的去研究非傳統(tǒng)安全因素，充分了解非傳統(tǒng)安全的特點、成因，才能找到合適的對策去應對它帶來的問題。關鍵詞：非傳統(tǒng)安全特點成因對策非傳統(tǒng)安全概念把軍事以外的安全威脅稱為非傳統(tǒng)安全威脅。非傳統(tǒng)安全威脅，又稱“新的安全威脅”，是指近些年逐漸突出的、發(fā)生在戰(zhàn)場之外的安全威脅，即除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權國家及人類整體生存與發(fā)展構成威脅的因素。非傳統(tǒng)安全問題主要包括：經濟安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒排法移民、海盜、洗錢等。非傳統(tǒng)安全的特征（一）非傳統(tǒng)安全具有明顯的多樣性。首先，大部分非傳統(tǒng)安全威脅屬于非軍事領域，如能源危機、資源短缺、金融危機、非法洗錢等主要與經濟領域相關，有組織犯罪、販運毒品、傳染性疾病等主要與公共安全領域相關，環(huán)境污染、自然災害等主要與自然領域相關。其次，某些非傳統(tǒng)安全威脅雖具有暴力性特征，但也不屬于單純的軍事問題。如恐怖主義、海盜活動、武裝走私等雖然也屬于暴力行為，并可能需要采取一定的軍事手段應對，但它們與傳統(tǒng)安全意義上的戰(zhàn)爭、武裝沖突仍有很大不同，而且單憑軍事手段也不能從根本上解決問題。非傳統(tǒng)安全威脅的多樣性，使其較傳統(tǒng)安全威脅更為復雜，靠單一手段難以根治。（二）是非傳統(tǒng)安全具有擴展性。當今世界安全形勢變幻莫測，使得很多非傳統(tǒng)安全問題的內涵和外延，仍在繼續(xù)變化發(fā)展，不斷構成新的安全威脅，適應這種變化的需求，也需要相應調整軍隊職能。比如經濟、金融、能源安全，生態(tài)環(huán)境和水資源安全，信息和網絡安全，近些年越來越突出，并不斷滋生新的問題。一些國家圍繞石油、水資源的爭奪，不惜訴諸武力，多次直接導致了地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭。（三）是非傳統(tǒng)安全具有轉化性。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全之間沒有絕對界限，在一定條件下可以相互變換。一些非傳統(tǒng)安全可能變成傳統(tǒng)安全問題(如恐怖主義)，這就要求軍隊必須有兩手準備，能夠同時應對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題。（四）非傳統(tǒng)安全具有跨國性。原來是某個國家存在的個別問題，發(fā)展下去可能對別國乃至全球安全造成影響，需要多國之間的合作行動。這些年，許多國家不斷加強針對一些非傳統(tǒng)安全問題，組織聯(lián)合軍事演習，積累了一些成功經驗。（五）非傳統(tǒng)安全具有突發(fā)性。一些問題多以突發(fā)的形式爆發(fā)，正確運用具有快速反應能力的軍事力量，有利于及早控制和消除危機。我國去年發(fā)生的“非典”危機，軍隊給予了及時有力的支持?？梢钥隙?，軍隊在今后處置突發(fā)性事件中，應更加高效的發(fā)揮關鍵性和突擊隊作用。非傳統(tǒng)安全成因（一）國際政治秩序長期的不公正，引發(fā)更多矛盾和危機。國家之間應平等相待、和睦共處。聯(lián)合國憲章和國際法準則也要求，國家不論大小、強弱、貧富，都一律平等。但歷史上形成的國際舊秩序，長期存在嚴重的不公正問題，成為誘發(fā)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅的重要原因。并且在當前，仍有國家在國際事務中推行霸權主義，在反恐斗爭中奉行雙重標準，從一己私利出發(fā)，而嚴重忽略其他國家和民族的利益，從而引發(fā)了一些處于弱勢的群體，采取極端手段進行抗爭。（二）世界經濟發(fā)展長期的不平衡，造成更多不安全因素。經濟全球化在為加強國際合作、促進共同發(fā)展帶來前所未有的機遇同時，也進一步加劇了南北差距，一些發(fā)展中國家面臨被進一步邊緣化的危險。世界經濟發(fā)展的失衡所導致的部分國家的極端貧窮和落后，催生了相關國家部分民眾的絕望心理和鋌而走險的心態(tài)，為恐怖主義的滋生和蔓延提供了土壤，也促使一些發(fā)展中國家內部矛盾不斷加劇，削弱了其應對危機，抵御自然災害、嚴重傳染性疾病和跨國犯罪等威脅的能力，并導致難民和非法移民數(shù)量急劇增加。（三）人類發(fā)展與自然環(huán)境長期失諧，導致更多環(huán)境安全問題。從美歐等西方國家工業(yè)革命開始，走的就是一條“先建設、后治理”的發(fā)展道路，以犧牲環(huán)境為代價。近年來，廣大發(fā)展中國家也面臨著類似問題。這種發(fā)展模式導致人類面臨日益嚴重的環(huán)境安全問題。研究表明，近半個世紀以來，自然災害的發(fā)生頻率明顯提高，強度明顯增加。人與自然關系的失諧，已經威脅到人類整體的安全。非傳統(tǒng)安全對策（一）完善新的國家安全戰(zhàn)略。面對非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升的趨勢，世界各國都從國家安全戰(zhàn)略的高度加以對待，紛紛調整和制定新的國家安全戰(zhàn)略，如美國在“9·11”事件后，將非傳統(tǒng)安全提到美國國家安全戰(zhàn)略的中心地位。在新世紀，我們也應當從國家安全戰(zhàn)略的高度，正視非傳統(tǒng)安全帶來的問題，將應對非傳統(tǒng)安全納入國家安全戰(zhàn)略范疇，使之成為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。（二）有針對性地做好相關準備。應對非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)，重點是做好應急準備，建立科學、系統(tǒng)、完善的應對體系。建立預警性情報保障機制，嚴密組織非傳統(tǒng)安全的情報保障，及時獲取情報信息，加強判斷和預測。建立高效的指揮協(xié)調機構，著力解決預警防范問題，制定各項行動預案，建立專業(yè)行動組織，明確相關任務。也應考慮建立與之相關的專家咨詢隊伍，為指揮決策服務。（三）在治理措施上針對傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全之間的差別與相互聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治。當前，既要加大對國際恐怖主義等問題的打擊力度，又要注重防止以反恐為名推行國際霸權主義和地區(qū)霸權主義；既要認識到不擴散問題在反恐斗爭中的重要意義，堅決維護國際不擴散機制的有效性，又要在具體措施上注意遵循有關國際準則，注意國際安全合作的規(guī)范化。（四）應特別注意標本兼治的原則。大多數(shù)非傳統(tǒng)安全問題如國際恐怖主義、跨國犯罪、生態(tài)問題、高危傳染性疾病等，根源極其復雜，靠任何一種單一措施(如軍事手段)都不能有效地解決，而必須依靠多種措施的相互配合，才能實現(xiàn)有效治理。（五）國際社會必須從共同安全出發(fā)，切實推進和發(fā)展合作安全。許多非傳統(tǒng)安全問題是