廉潔修身第一講(2011年12月修改)

廉潔修身教訓(xùn)就在眼前，誘惑就在身邊，陷阱就在腳下。

——1

第一章普遍話題與永恒追求2第一章普遍話題與永恒追求一、腐敗——社會的沉重話題二、廉潔——社會永恒的價值追求三、修身——反腐倡廉的主體訴求3廉亷

lián

【名】

(形聲。從廣(yǎn),兼聲。從“廣”,表示與房屋有關(guān)。本義:廳堂的側(cè)邊)

同本義〖sideofhall〗

廉,仄也?！墩f文》。按,堂之側(cè)邊曰廉,故從廣。天子之堂九尺,諸侯七尺,大戶五尺,士三尺。堂邊皆如其高。4【形】

正直;剛直;品行方正〖honestandupright〗

紾而博廉?！犊脊び洝す恕贰Ｗ?“嚴(yán)利也。”

古之矜也廉?！墩撜Z·陽貨》

人犯其難,我享其利,非廉也。——《莊子》

廉者不受嗟來之食?！逗鬂h書·列女傳》

其行廉?！妒酚洝でZ生列傳》英文翻譯：廉潔honest51999年1月4日18時48分，連接綦江縣城東西城區(qū)的人行跨江大橋———彩虹橋整體坍塌。一、腐敗——社會的沉重話題“虹橋”系綦江縣形象工程，形似彩虹而得名，該橋跨越長江支流――綦河，連接城東城西，于1994年11月5日動工建設(shè)，1996年2月16日竣工，橋凈空跨度120米，耗資368萬元。

1999年1月4日晚6時50分左右，彩虹橋整體垮塌，包括18名年輕武警戰(zhàn)士在內(nèi)的40人遇難?！昂鐦颉敝饕O(shè)計者、原重慶市政勘察設(shè)計研究院(現(xiàn)更名為重慶市市政設(shè)計研究院)退休職工趙國勛，因涉嫌工程重大安全事故罪，被重慶渝中區(qū)檢察院提起公訴61、觸目驚心的腐敗數(shù)據(jù)

5年來，最高檢立案偵查貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人，其中廳局級930人、省部級以上35人。中國當(dāng)前因腐敗造成的直接損失達(dá)到13800億元。世界銀行2007年4月15日公布一項計劃，幫助發(fā)展中國家追討被腐敗官員轉(zhuǎn)移到境外的非法資產(chǎn)；每年被跨境的腐敗資產(chǎn)高達(dá)4百億美元。有關(guān)方面統(tǒng)計表明，目前，我國有相當(dāng)數(shù)量的涉嫌貪污和賄賂的犯罪嫌疑人在逃，有不少于4000名已經(jīng)逃到境外。在逃的貪污、賄賂犯罪嫌疑人，攜帶的贓款總額已超過500億美元。

7“透明國際”成立于1993年，總部設(shè)在德國柏林，是一個旨在反對貪污腐敗的非政府組織，在90多個國家和地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

清廉指數(shù)采用10分制，10分為最高分，表示最廉潔；0分表示最腐?。?.0～10.0之間表示比較廉潔；5.0～8.0之間為輕微腐??；2.5～5.0之間腐敗比較嚴(yán)重；0～2.5之間則為極端腐敗。

2010年10月28日全球清廉指數(shù)排行榜數(shù)據(jù)來源：“透明國際”國家或地區(qū)

名次

得分

2009年排名

2008年排名丹麥

1

9.3

2（9.3分）

1（9.3分）新西蘭

1

9.3

1（9.4分）

1（9.3分）新加坡

1

9.3

3（9.2分）

4（9.2分）中國香港

13

8.4

12（8.2分）

12（8.1分）德國

15

7.9

14（8.0分）

14（7.9分）日本

17

7.8

17（7.7分）

18（7.3分）英國

20

7.6

17（7.7分）

16（7.7分）美國

22

7.1

19（7.5分）

18（7.3分）法國

25

6.8

24（6.9分）

23（6.9分）中國臺灣

33

5.8

37（5.6分）

39（5.7分）巴西

69

3.7

75（3.7分）

80（3.5分）中國大陸

78

3.5

79（3.6分）

72（3.6分）印度

87

3.3

84（3.4分）

85（3.4分）俄羅斯

154

2.1

146（2.2分）

147（2.1分）索馬里

178

1.1

180（1.1分）

180（1.0分）8近年被查處的省部級高官原中共上海市委書記陳良宇原河北省委書記、省人大常委會主任程維高原云南省委副書記、省長李嘉廷原貴州省委書記、省人大常委會主任劉方仁原湖北省委副書記、省長張國光原國土資源部部長田鳳山原國家統(tǒng)計局局長邱曉華原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝9原天津市政協(xié)主席宋平順原山西省委副書記侯伍杰原山東省委副書記兼青島市委書記杜世成原遼寧省副省長劉克田原北京市副市長劉志華原河北省委常委、副省長叢?？幽鲜「笔￠L呂德彬原安徽省副省長王懷忠原安徽省副省長何閩旭原浙江省副省長王鐘麓原四川副省長李達(dá)昌原貴州省副省長劉長貴原新疆維吾爾自治區(qū)副主席哈吉10原廣東省委政法委副書記、廣東高級人民法院院長麥崇楷原江蘇省人大副主任王武龍

原河南省人大副主任王有杰原山東省政協(xié)副主席潘廣田原安徽省政協(xié)副主席王昭耀原陜西省政協(xié)副主席龐家鈺原甘肅省政協(xié)副主席朱作勇原交通部副部長鄭光迪原中國建設(shè)銀行行長王雪冰原遼寧高級法院院長田風(fēng)岐原廣東省政協(xié)主席陳紹基原貴州省政協(xié)主席黃瑤原山東省政協(xié)主席孫淑義11民族復(fù)興啦？！

上海購買F1舉辦權(quán)費(fèi)用每年高達(dá)3000萬美元，是歐美站的3倍！在上海為購買此次舉辦權(quán)開銷3000萬美元的同時，同樣是今年第一次舉辦F1的巴林卻只付出1800萬美元就購買到了舉辦權(quán)。日本鈴鹿站的舉辦權(quán)費(fèi)用是950萬美元。據(jù)說，上海舉辦F1，不是在算短期的經(jīng)濟(jì)賬，而是算的“宣傳賬”和“精神賬”。12132、腐敗的定義及類型1）腐敗的各種定義：國際貨幣基金組織：腐敗是濫用公共權(quán)力以謀取私人的利益。世界銀行：為達(dá)到個人目的而濫用權(quán)力。國際透明組織：公共部門中官員的行為，不論是從事政治事務(wù)的官員，還是行政管理的公務(wù)員，他們通過錯誤地使用公眾托給他們的權(quán)力，使他們自己或親近于他們的人不正當(dāng)?shù)睾头欠ǖ馗辉Ｆ饋?。美國政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓：腐敗是政府官員違背公約的準(zhǔn)則以謀取私利的行為。腐敗行為大多數(shù)采取以政治行動換取經(jīng)濟(jì)財富的形式。14腐

敗

的

定

義腐敗狹義腐敗廣義腐敗廣義：即行為腐敗行為的主體指一切公民，方式濫用權(quán)力包括非國家權(quán)力，目的也是謀取私利，行為后果也嚴(yán)重?fù)p害國家、人民的利益。狹義：其腐敗行為的主體是國家權(quán)力的行使者包括國家公職人員和受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員。腐敗行為的方式是濫用國家權(quán)力。15腐敗的行為

第５８屆聯(lián)合國大會審議通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》中，首次以聯(lián)合國公約的形式規(guī)定了腐敗行為的定罪，共分為賄賂、貪污、挪用公款、影響力交易、窩贓、濫用職權(quán)、資產(chǎn)非法增加、對犯罪所得洗錢、妨害司法等。注重預(yù)防是《聯(lián)合國反腐敗公約》的基本理念。其中包含對中小學(xué)生進(jìn)行廉潔反腐教育。16思考：1、腐化、腐朽與腐敗2、腐敗行為包括哪些172）腐敗的類型根據(jù)腐敗行為主體的數(shù)量：個體腐敗和群體腐??；根據(jù)腐敗行為發(fā)生的領(lǐng)域或部門：政治和行政腐敗、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗和社會領(lǐng)域腐敗等；根據(jù)腐敗行為動機(jī)不同：逐利型腐敗、徇私型腐敗和因公型腐敗；根據(jù)腐敗行為主體的性質(zhì)不同：公共權(quán)力型腐敗、非公共權(quán)力型腐敗。18經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政治和行政社會領(lǐng)域根據(jù)腐敗行為發(fā)生的領(lǐng)域或部門19以行為形成的原因來劃分20以行為形成的原因來劃分21以行為產(chǎn)生的結(jié)果來劃分以行為產(chǎn)生的結(jié)果來劃分互惠型腐敗

勒索型腐敗

輕微腐敗

一般腐敗腐敗犯罪22根據(jù)社會對腐敗的寬容程度白色腐?。褐笩o論是社會普通成員，還是上層人士，都不積極支持對其懲罰的腐敗行為，如裙帶關(guān)系等。灰色腐?。菏侵笇χ畱土P雖為上層階層所擁護(hù)，卻不受其他社會成員支持的腐敗行為，如賭博現(xiàn)象等。黑色腐?。菏侵笧樯鐣蠖鄶?shù)成員，包括上層人士，所一致譴責(zé)的腐敗行為，如貪污受賄等。233、腐敗發(fā)展演變的趨勢1）涉案金額不斷飆升2）“夕陽”現(xiàn)象3）年輕貪官前腐后繼4）夫唱婦隨，家庭腐敗5）集體腐敗，觸目驚心6）“紅粉”不讓“須眉”

廣東省民政廳副廳長蘇惠娟140萬“貪污女狀元”之稱的曾利華1000萬“三項頭號女巨貪”蔣艷萍1000萬7）官員索賄8）貪官外逃9）官員與黑惡勢力勾結(jié)10）司法腐敗11）色情腐敗12）學(xué)術(shù)腐敗243、腐敗發(fā)展演變的趨勢25264、腐敗的特點(diǎn)

1）權(quán)力與財富的交換是腐敗行為的主要特點(diǎn)?！敖^對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”

2）形式多樣性

3）網(wǎng)絡(luò)性

4）行業(yè)腐敗由職業(yè)道德喪失引起

5）活動的隱蔽性

6）蔓延性、腐蝕性7）后果的嚴(yán)重性275、腐敗產(chǎn)生的原因權(quán)力失去監(jiān)督價值失范、道德淪喪不良的歷史文化原因和外來影響

286、腐敗的危害1）削弱黨的影響，降低民族凝聚力2）阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展a、腐敗造成經(jīng)濟(jì)管理失衡，經(jīng)濟(jì)政策走樣b、腐敗妨礙和減少外國投資者的投資3）惡劣的示范作用，社會失去精神動力，道德水平滑坡4）社會價值觀扭曲，毒害社會主義接班人5）破壞法治，是社會處于無序狀態(tài)6）腐敗阻礙和破壞我國改革的進(jìn)程297、治腐防腐的常見方法1）高薪養(yǎng)廉

立論前提：政府官員之所以貪污受賄，僅僅是受貧困的逼迫。然而，在富得流油的發(fā)達(dá)國家，政府官員的工資待遇已屬高薪，為何仍時有腐敗丑聞呢？即使在發(fā)展中國家，增加工資也難以消除腐敗，因為腐敗的動機(jī)并非僅來自貧困，還有貪欲、虛榮，難以推卻的親情友情等等。事實：在中國，被揭出的腐敗官員，動輒貪污受賄幾十萬，幾百萬，這不是“貧困的逼迫”所能解釋的。大幅提高公務(wù)員工資并不能根除腐敗，目前對經(jīng)濟(jì)發(fā)展損害最大的腐敗形式并非小額賄賂，而是腐敗的政客及其親信大規(guī)模竊取國家資金。難以相信，這種程度的腐敗會受到工資多少的很大影響。302）道德教化消除腐敗。

立論前提：腐敗是由于主體道德品質(zhì)敗壞，缺乏德行修養(yǎng)，不能控制自己的貪欲，自私自利而產(chǎn)生的行為。道德教育在不能更新德育觀念和德育方法、缺乏有力的制度保障、優(yōu)良的道德傳統(tǒng)遭到拋棄、缺乏整體的社會氛圍等情況下，顯得疲軟無力。事實：道德教育不能從根本上清除腐敗賴以滋生的根源。況且，道德教化只能被動地防御腐敗，并無發(fā)現(xiàn)、查禁、懲處腐敗行為之功能。對道德教化在反腐敗中的作用企望過高，會誤導(dǎo)人們反腐敗的努力方向，延遲反腐倡廉的法制化進(jìn)程。313）寄希望于“嚴(yán)打”、“運(yùn)動”等

立論前提：“民信其賞則事功成,信其罰,則奸無端.”《商君書》

在制度不完善、反腐意識淡漠的情況下，“運(yùn)動”只能成為一種形式。而嚴(yán)厲的懲治并不能使那些抱有僥幸心理的人抵制住腐敗帶來的利益誘惑。事實：在傳統(tǒng)社會，反腐敗也經(jīng)常采取鐵血手段，殺雞給猴看。朱元璋整飭貪腐最烈，規(guī)定凡貪贓白銀60兩以上者，一律梟首示眾，剝皮填草，風(fēng)干尸體，懸掛于衙門座位旁。另據(jù)統(tǒng)計，清朝共有162名二品以上的高官被處死，其中55人是因貪腐而被殺頭的。即平均不到5年就有一名二品以上的官員因腐敗而被處死。雖憑殘酷手段，但傳統(tǒng)社會并沒有消除腐敗，反而愈演愈烈，這是為什么呢？是官主民仆、權(quán)力萬能、資源官府壟斷、低成本風(fēng)險高腐敗收益的政治經(jīng)濟(jì)制度使然，是社會性全面腐敗、缺乏正義感的文化風(fēng)俗環(huán)境使然。324）法制建設(shè)１９６０年，新加坡頒布了該國第一部《防止貪污法》。此后，新加坡又根據(jù)形勢的變化對其進(jìn)行了修改，從而使其更加完善，更加具有可操作性。新加坡刑法第９章規(guī)定了“公務(wù)員犯罪或與公務(wù)員有關(guān)的犯罪”，而《防止貪污法》第５至第１４條又對一些事項進(jìn)行了補(bǔ)充與細(xì)化。與此同時，新加坡政府還推出了《公務(wù)員懲戒規(guī)則》，這是一部關(guān)于公務(wù)員行政處分的法律，詳細(xì)規(guī)定了公務(wù)員委員會對不夠刑事處分的公務(wù)員瀆職和玩忽職守行為的調(diào)查和處理程序，對《防止貪污法》又是一個補(bǔ)充。此外，１９８８年出臺的《沒收貪污所得利益法》是一部專門懲治腐敗犯罪的程序法，用以補(bǔ)充和完善刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。允許政府凍結(jié)和沒收貪污犯來源不明的財產(chǎn)和資產(chǎn)，補(bǔ)充和完善了刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。33如：香港廉政公署隊伍精干，人員素質(zhì)高具有權(quán)威性機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立精心設(shè)置預(yù)防和反腐敗的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)348、我國反腐動向（1）反腐敗斗爭要保障人的權(quán)利（2）黨的反腐敗政策將逐步上為法律（3）預(yù)防腐敗與推進(jìn)改革互為促進(jìn)（4）既反“大腐敗”，又反“小腐敗”（5）更加廣泛地動員社會力量、民間社會參與反腐敗斗爭（6）參與國際反腐，爭取國際支持359、有效的反腐措施1）制度防腐，規(guī)范公共權(quán)力的使用；2）提高公民素質(zhì)，增強(qiáng)反腐防腐意識；3）探索更好的民主形式，保障公民的話語權(quán)，完善群眾監(jiān)督體系。4）政府行為的公開化、透明化5）完善法律制度，簡化起訴程序，提高審理效率，降低起訴成本。任何一種方法都不是單獨(dú)產(chǎn)生作用的，而是需要多種方法共同產(chǎn)生作用，才能有效的克制腐敗。361）廉政宣傳——模范效應(yīng)

2010年5月中央紀(jì)委監(jiān)察部命名第一批50個全國廉政教育基地。這些基地中有中共一大會址、井岡山革命博物館、延安革命紀(jì)念館等反映我們黨革命斗爭和建設(shè)歷程的紀(jì)念場館；有韶山毛澤東同志紀(jì)念館、鄧小平故里廉政教育基地、楊靖宇烈士陵園暨東北抗日聯(lián)軍紀(jì)念館、撫順雷鋒紀(jì)念館等反映老一輩無產(chǎn)階級革命家、革命先烈和全國重大先進(jìn)典型崇高風(fēng)范的紀(jì)念設(shè)施，以及一些各地新建廉政教育主題場館。372）多渠道獲取信息反貪局——專門機(jī)構(gòu)信訪辦

新聞媒體

網(wǎng)絡(luò)——專門網(wǎng)站和網(wǎng)友爆料

正義網(wǎng)：

最高人民檢察院舉報中心：

中紀(jì)委巡查制度

38二、廉潔——社會永恒的價值追求1、廉潔及其表現(xiàn)東漢王逸《楚辭·章句》：“不受曰廉，不污曰潔?！?/p>

不貪污、不行賄受賄、不奢侈浪費(fèi)、不損公肥私；秉公辦理。392、社會廉潔的發(fā)展取向《管子》：“四維不張，國乃滅也?！饼R國宰相晏嬰：“廉者，政之本也?！泵绹?908年制定了第一部《利益沖突法》，禁止國會議員和政府之間的商業(yè)合同。1971年制定了《競選財政法》，規(guī)定了競選者接受政治捐贈的數(shù)額，并限定了議員、政府官員每年演講費(fèi)和稿費(fèi)的數(shù)額，便面在這些問題上規(guī)定不清為腐敗現(xiàn)象留下漏洞。40

國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，危可安也，覆可起也，滅不可復(fù)錯也。何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。禮不逾節(jié)，義不自進(jìn)，廉不蔽惡，恥不從枉。故不逾節(jié)，則上位安；不自進(jìn)，則民無巧詐；不蔽惡，則行自全；不從枉，則邪事不生。41《周禮·天官·小宰》中說，平治官府之計有六事:“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五日廉法，六曰廉辨?！焙鬂h人鄭玄對此注說:“六事中以‘以廉為本’”“如今做官，須是憑地廉勤?！?《朱子語類》二十七)《牧鑒》引朱熹語說:“守官只要律己公廉，執(zhí)事勤謹(jǐn)。晝夜孜孜，如臨淵谷?！?2當(dāng)今社會考核干部也以“德、能、勤、績”四個方面作為考察。

但往往最后重心卻落在了“績”上，以致于追求顯而易見的“政績”成為許多官員提升的衡量標(biāo)準(zhǔn)。43西方國家分權(quán)學(xué)說“三權(quán)分立”：立法、行政、司法獨(dú)立“從事物的性質(zhì)來看，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。(孟德斯鳩《論法的精神》上冊，第154頁)443、個體廉潔的價值追求1）廉潔是人類生活幸福的需要；

《菜根譚·處世篇》：“心體光明，暗室中行青天；念頭暗昧，白日下有厲鬼?！?）廉潔是人的主體性發(fā)展的要求；人的主體性要求人能把握自己的命運(yùn)，實現(xiàn)人的精神自由，而不是充當(dāng)金錢的奴隸。人的全面發(fā)展中，除認(rèn)識自我價值、追求個性發(fā)展外，還必須認(rèn)識到自身所承擔(dān)的社會責(zé)任。

3）廉潔是個人利益與社會利益的統(tǒng)一。45思考：

1、當(dāng)代大學(xué)生是否有必要追求廉潔

2、廉潔品質(zhì)對當(dāng)代大學(xué)生成長和發(fā)展的意義是什么？

3、如何獲得廉潔品質(zhì)？46三、修身——反腐倡廉的主體訴求1、修身及其發(fā)展

1）明確修身的重要性《墨子·非儒下》：“遠(yuǎn)施周偏，近以修身?！?/p>

“內(nèi)圣外王”孔子：“君子道者三，我無能焉：仁者不憂，智者不惑，勇者不懼?！惫畔ＥD哲學(xué)家柏拉圖：“人生最重要的事莫過于提高自己的修養(yǎng)?！?72）善修身曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”

——《論語·學(xué)而》養(yǎng)心莫善于寡欲。其為人也寡欲，雖有（失去本心的時候）不存焉者，寡矣；其為人也多欲，雖有存焉者，寡矣。

——