建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)精華講解

建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)目錄12345雙重預(yù)防體系概述雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求風險分級管控體系建設(shè)隱患排查治理體系建設(shè)山東省安全生產(chǎn)風險管控云平臺雙重預(yù)防體系概述概念雙重預(yù)防體系由來為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系雙重預(yù)防體系及其特點1（一）概念“雙重預(yù)防機制”、“雙重預(yù)防體系”是近年來我國在安全生產(chǎn)管理方面形成的新的術(shù)語，具體指：

安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制

安全生產(chǎn)風險分級管控體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系平常簡稱為“兩個體系”、“兩體系”、“雙體系”、“雙控體系”、“雙重預(yù)防體系”、“雙重預(yù)防機制”等。風險分級管控體系隱患排查治理體系雙重預(yù)防機制2013201420158.2昆山粉塵爆炸97人死亡163人受傷直接經(jīng)濟損失3.51億元8.12天津港爆炸173人死亡千余人受傷直接損失700億元11.22青島輸油管道爆炸62人死亡136人受傷直接經(jīng)濟損失75172萬元

重特大事故頻發(fā)，從國家層面開始重新思考和定位當前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題，提出構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。（二）雙重預(yù)防體系由來（二）雙重預(yù)防體系由來2016年1月6日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上對安全生產(chǎn)工作提出了五條要求，其中第四條：必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。國務(wù)院安委會要求：2016年4月28日，印發(fā)了《標本兼治遏制重特大事故工作指南》2016年10月9日，又印發(fā)了《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》中共中央、國務(wù)院要求：2016年12月18日，出臺《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》三個文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機制的要求。（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系1234行政要求國家方針政策省委省政府工作部署市委市政府工作部署法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)主體責任機制可行國際風險管控理念深入人心國內(nèi)外風險管控和隱患治理成功經(jīng)驗雙重個預(yù)防機制具備一定基礎(chǔ)

發(fā)展需要事故頻發(fā)企業(yè)仍存在認不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗管理想不到：沒有風險意識管不好：沒有針對性措施壓力挑戰(zhàn)城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)大工業(yè)化生產(chǎn)帶來風險積聚新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求2016年1月，習近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示2016年4月，《關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（國安委辦【2016】3號）工作目標：到2018年，構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。2016年10月，《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（國安委辦【2016】11號）工作目標：盡快建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力1、國家方針政策（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2016年12月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》2017年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》

提出加快構(gòu)建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線。2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》要求“強化安全風險管控”、“深化隱患排查治理”，“督促企業(yè)建立隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機制”。1、國家方針政策（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2016年3月18日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》2016年4月5日，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《加快推進安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案》2016年4月7日，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)標桿企業(yè)的通知》2017年3月，省安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于進一步加強風險分級管控與隱患排查治理“兩體系”建設(shè)工作的通知》（魯安發(fā)〔2017〕12號）2017年3月，省政府辦公廳印發(fā)《2017年安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理體系工作推進方案的通知》（魯安辦〔2017〕35號）2、省委、省政府工作部署（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2017年8月，省政府安安委會辦公室室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2017年下下半年全省“兩體系一平臺臺”建設(shè)整體推進工作作方案>的通知》（魯安辦[2017]54號），明明確了山東省省風險分級管管控和隱患排排查治理體系系建設(shè)驗收評定標準準。2、省委、省政政府工作部署署（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系2017年12月，山東省人人民政府辦公公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)風險險分級管控和和隱患排查治治理雙重預(yù)防防體系建設(shè)工工作的意見的的通知》（魯政辦字〔2017〕〕194號）2018年1月，省委省政政府出臺《關(guān)于深入推進進安全生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域改革發(fā)展展的實施意見見》（魯發(fā)〔2018〕〕5號）2018年5月，省政府安安委會辦公室室印發(fā)《2018年全省安全生產(chǎn)產(chǎn)風險分級管管控和隱患排排查治理雙重重預(yù)防體系建建設(shè)推進工作方案案》（魯安辦發(fā)〔2018〕〕29號)9月底前省市標標桿企業(yè)、12月底前其他高高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)業(yè)雙重預(yù)防體系系基本建成并有效運運行，納入全省安安全生產(chǎn)風險險管控和隱患患治理監(jiān)管巡察信息息平臺管理，實現(xiàn)雙重預(yù)防防體系建設(shè)情情況網(wǎng)上巡查查管理。2、省委省政府府工作部署（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系2018年08月21日日，山東省安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理局研究究制定了《山東省安全全生產(chǎn)風險分分級管控和隱隱患排查治理理雙重預(yù)防體體系執(zhí)法檢查指南南（試行）》（（魯安監(jiān)發(fā)〔〔2018〕〕77號）2、省委省政府府工作部署（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系2016年4月，市安委會會下發(fā)《加快推進安安全生產(chǎn)風險險分級管控與與隱患排查治治理兩個體系系建設(shè)工作方案案》(青安[2016]21號)2017年3月，市安委委會下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2017年安全生產(chǎn)風險險分級管控與與隱患排查治治理體系工作作推進方案>的通知》（（青安辦〔2017〕35號）2017年5月，市城鄉(xiāng)建建設(shè)委員會下下發(fā)《關(guān)于加快推進房屋屋建筑施工企企業(yè)安全生產(chǎn)風險險分級管控與與隱患排查治治理兩個體系系建設(shè)工作的的通知》（青青建管質(zhì)字〔〔2017〕〕20號）3、市委市政府府工作部署（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系2018年7月，市城鄉(xiāng)建建設(shè)委員會下下發(fā)《2018年城城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域域安全生產(chǎn)風險險分級管控和和隱患排查治治理雙重預(yù)防防體系建設(shè)推推進工作方案》（青建辦字字〔2018〕68號））2018年年年底前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以以上企業(yè)基本建立起自自下而上、全全員參與、規(guī)規(guī)范有效的雙雙重預(yù)防體系系。推進企業(yè)雙重重預(yù)防體系建設(shè)評估，主要評估認認定企業(yè)雙重重預(yù)防體系全全員責任落實實、風險管控控清單修訂完完善、隱患排排查治理運行行、考核獎懲懲落實、信息息化建設(shè)等情情況。企業(yè)未未通過評估的的，一律責令令企業(yè)限期整整改，限期1個月出具整改改報告并由第第三方機構(gòu)復(fù)復(fù)核；復(fù)核仍仍不達標的，，一律責令停停產(chǎn)整改，并并暫扣安全生生產(chǎn)（經(jīng)營））許可證。3、市委市政府府工作部署（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系《安全生產(chǎn)法》（2014版）第三十八條規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當建立立健全生產(chǎn)安全事故隱患患排查治理制制度，采取技術(shù)、、管理措施，，及時發(fā)現(xiàn)并并消除事故隱隱患。第九十八條規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單單位有下列行行為之一的，，責令限期改改正，可以處處十萬元以下下的罰款：（二）對重大危險源源未登記建檔檔，或者未進進行評估、監(jiān)監(jiān)控，或者未未制定應(yīng)急預(yù)預(yù)案的；（四）未建立事故隱隱患排查治理理制度的。4、相關(guān)法律法法規(guī)、技術(shù)標標準（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系《山東省安全生生產(chǎn)條例》（自2017年5月1日起施行）第十九條規(guī)定定生產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)產(chǎn)風險分級管管控制度，定期進行安安全生產(chǎn)風險險排查，對排排查出的風險險點按照危險險性確定風險險等級，對風風險點進行公公告警示，并并采取相應(yīng)的的風險管控措措施，實現(xiàn)風風險的動態(tài)管管理。第二十條規(guī)定定生產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)產(chǎn)安全事故隱隱患排查治理理制度。對一般事故故隱患，應(yīng)當當立即采取措措施予以消除除；對重大事事故隱患，應(yīng)應(yīng)當采取有效效的安全防范范和監(jiān)控措施施，制定和落落實治理方案案及時予以消消除，并將治治理方案和治治理結(jié)果向縣縣（市、區(qū)））人民政府負負有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理職職責的部門報報告。第四十二條規(guī)規(guī)定違反本條例規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位有下下列行為之一一的，責令限限期改正，并并處以罰款：：（五）未按照照規(guī)定建立落實安全全生產(chǎn)風險分分級管控制度度的；（六）未按照照規(guī)定報告重大事故故隱患治理方方案和治理結(jié)結(jié)果的。4、相關(guān)法律法法規(guī)、技術(shù)標標準（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系《山東省生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)主體體責任規(guī)定》》（自2016年6月7日起施行）第八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位位的主要負責人對落實本單位位安全生產(chǎn)主主體責任全面面負責，具體體履行下列職職責：（七）組織建建立安全生產(chǎn)風險險管控機制，督促、檢查查安全生產(chǎn)工工作，及時消除生產(chǎn)安全事故故隱患；第十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位位的安全生產(chǎn)管理理機構(gòu)以及安安全生產(chǎn)管理理人員應(yīng)當履行下列列職責：（八）組織落落實安全生產(chǎn)產(chǎn)風險管控措措施，檢查本本單位的安全全生產(chǎn)狀況，，及時排查事事故隱患，制制止和糾正違違章指揮、強強令冒險作業(yè)業(yè)、違反操作作規(guī)程的行為為，督促落實實安全生產(chǎn)整整改措施；第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)產(chǎn)風險管控機機制，定期進行安全生產(chǎn)產(chǎn)風險排查，對排查出的的風險點按照照危險性確定風險等級級，并采取相應(yīng)應(yīng)的風險管控措施施，對風險點進進行公告警示。高危生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)當利用先進進技術(shù)和方法法建立安全生生產(chǎn)風險監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風險的的動態(tài)管理。4、相關(guān)法律法法規(guī)、技術(shù)標標準（三）為什么么構(gòu)建雙重預(yù)預(yù)防體系省技術(shù)監(jiān)督局局頒布的地方方標準2017年1月8日實施《安全生產(chǎn)風險險分級管控體體系通則》《生產(chǎn)安全事故故隱患排查治治理體系通則則》2017年10月發(fā)布實施《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)風風險分級管控控體系細則》《建筑施工企業(yè)業(yè)生產(chǎn)安全事事故隱患排查查治理體系細細則》2018年3月實施《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)風風險分級管控控體系實施指指南》《建筑施工企業(yè)業(yè)生產(chǎn)安全事事故隱患排查查治理體系實實施指南》，4、相關(guān)法律律法規(guī)、技技術(shù)標準（三）為什什么構(gòu)建雙雙重預(yù)防體體系通則細則指南4、相關(guān)法律律法規(guī)、技技術(shù)標準（三）為什什么構(gòu)建雙雙重預(yù)防體體系《通則》規(guī)定了企業(yè)業(yè)兩個體系系建立的原則要求、、任務(wù)目標標和基本程程序?！都殑t》規(guī)范了各行業(yè)領(lǐng)域域兩個體系建建立的具體體任務(wù)目標標、工作程程序、原則則和要求。。《指南》總結(jié)了各行行業(yè)領(lǐng)域兩兩個體系建建設(shè)標桿企業(yè)的的經(jīng)驗做法法，制定體系系建設(shè)的工工作方法、、實施步驟驟，確定同同類型企業(yè)業(yè)常用的清清單、明確確組織實施施的具體要要求，及相相關(guān)配套制制度、記錄錄文件等，，指導(dǎo)同類類型企業(yè)開開展雙重預(yù)預(yù)防體系建建設(shè)。（四）雙重重預(yù)防體系系及其特點點雙重預(yù)防體體系，就是準確確把握安全全生產(chǎn)的特特點和規(guī)律律，以風險為核核心，堅持超前防范、、關(guān)口前移移，從風險辨識識入手，以風險管控控為手段，把風險控制制在隱患形形成之前，并通過隱患排排查，及時找出出風險控制制過程中可可能出現(xiàn)的的缺失、漏洞洞，把隱患消滅滅在事故發(fā)發(fā)生之前。雙重預(yù)防體體系傳統(tǒng)安全生生產(chǎn)監(jiān)管模模式基于過程，，標本兼治治治未病，以以疏導(dǎo)為主主注重事前預(yù)預(yù)防風險分級管管控與隱患患排查治理理基于結(jié)果，，治標治已病，以以封堵為主主注重事后處處理單純以隱患患排查治理理進行vs小結(jié)雙重預(yù)防體體系建設(shè)是是國家政策策、法律法法規(guī)要求，，是企業(yè)主主體責任，，是提升事事故預(yù)防能能力的根本本途徑，我們必須不不折不扣地地執(zhí)行到位位，結(jié)合行業(yè)業(yè)實際，創(chuàng)創(chuàng)造性地完完成工作任任務(wù)。雙重預(yù)防體體系建設(shè)基基本要求2組織機構(gòu)全員培訓體系文件責任考核1、組織機構(gòu)構(gòu)成立雙重預(yù)預(yù)防體系建建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，人員構(gòu)成覆覆蓋面要廣廣、全，明確職責分工，以正式文件下發(fā)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小小組組長：企業(yè)主要要負責人成員：分管負責責人、安全全總監(jiān)，技技術(shù)、安全全、質(zhì)量、、設(shè)備、材材料、計劃劃、人力、、財務(wù)等機機構(gòu)負責人人項目工作小小組組長：項目負責責人成員：項目技術(shù)術(shù)、安全、、施工、材材料、機械械、班組等等部門負責責人1、組織機構(gòu)構(gòu)制定雙重預(yù)防體體系建設(shè)實施方案，方案要明確確工作目標、、實施內(nèi)容容、責任分工、、工作進度和和工作要求求等相關(guān)內(nèi)容。7、工作要求求2、編制依據(jù)實施方案1、指導(dǎo)思想4、組織機構(gòu)6、實施步驟5、責任分工8、相關(guān)附件3、工作目標2、全員培訓訓建設(shè)初期，開展雙重重預(yù)防體系系建設(shè)方案、、流程、方方法、要求求等培訓；制定雙重預(yù)防體體系培訓計劃，分層次、分分階段組織織培訓，使員工掌掌握本單位位風險類別別、危險源源辨識和風風險評價方方法、風險險評價結(jié)果果、風險管管控措施，，隱患排查查清單、隱隱患排查的的要求、隱隱患治理、、隱患治理理驗收等內(nèi)內(nèi)容。建立培訓記錄或或檔案，有有簽到表，，教材或課課件、教師師等相關(guān)記記錄。培訓結(jié)束須須進行閉卷卷考試，考考核結(jié)果應(yīng)應(yīng)記入培訓訓檔案。3、體系文件件制定風險分分級管控和和隱患排查查治理制度、作業(yè)指導(dǎo)書書等體系文件件。序號企業(yè)雙重預(yù)防體系文件名稱1安全“兩個體系”建設(shè)實施方案2安全“兩個體系”建設(shè)全員培訓臺賬3安全風險分級管控制度4事故隱患排查治理制度5建筑施工作業(yè)活動清單6建筑施工設(shè)備設(shè)施清單7建筑施工現(xiàn)場類隱患排查清單8建筑施工基礎(chǔ)管理類隱患排查清單9重大風險分級管控臺賬10企業(yè)事故隱患排查治理臺賬11重大事故隱患排查治理臺賬12企業(yè)隱患整改通知單及回復(fù)報告13安全“兩個體系”運行評審、驗收資料14…….序號項目雙重預(yù)防體系文件名稱1項目安全“兩個體系”建設(shè)實施方案2項目安全“兩個體系”建設(shè)全員培訓臺賬3建筑施工作業(yè)活動清單4建筑施工設(shè)備設(shè)施清單5建筑施工職業(yè)病危害風險清單6建筑施工現(xiàn)場類隱患排查清單7建筑施工基礎(chǔ)管理類隱患排查清單8項目安全風險點清單9項目安全風險分級管控臺賬10事故隱患排查治理臺賬11重大事故隱患排查治理臺賬12項目隱患整改通知單及回復(fù)報告13安全專項方案管理臺賬14項目應(yīng)急救援預(yù)案管理臺賬15......4、全員考核核建立健全雙重預(yù)防體體系考核獎懲制制度，或在安全生產(chǎn)獎獎懲管理制制度中涵蓋蓋相關(guān)內(nèi)容容，明確考核核獎懲的標標準、頻次次、方式方方法等，并并將考核結(jié)結(jié)果與員工工工資薪酬酬相掛鉤。。風險分級管管控體系建建設(shè)3風險點排查查危險源辨識識風險評價風險控制措措施風險分級管管控風險告知（一）術(shù)語語解釋風險點危險源風險（一）術(shù)語語解釋風險伴隨的的設(shè)施、部位位、場所和和區(qū)域，以及在設(shè)設(shè)施、部位位、場所和和區(qū)域?qū)嵤┦┑陌殡S風風險的作業(yè)活動，或以上兩兩者的組合?！该髁税踩芾黻P(guān)注注點風險點分類作業(yè)活動設(shè)備、設(shè)施施、場所、、區(qū)域如基坑工程程降排水、、開挖、支支護作業(yè)，，鋼筋工程程鋼筋加工工、吊運、、安裝作業(yè)業(yè)，動火作作業(yè)等。如木材倉庫庫、起重設(shè)設(shè)備、電氣氣設(shè)備等。。風險點（一）術(shù)語語解釋危險源風險點中可可能導(dǎo)致人人身傷害和和（或）健健康損害和和（或）財財產(chǎn)損失的的根源、狀態(tài)或行為，或它們的的組合。——指明了安全全管理的細細節(jié)，解決決“想不到到”問題題第一類危險險源（根源源）第二類危險險源（狀態(tài)態(tài)或行為））《生產(chǎn)過程危危險和有害害因素分類類與代碼》GB/T13861：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素能量或能量量載體、危危險物質(zhì)危險源分類風險點里包含有幾個或多個危險源。風險點危險源1危險源2危險源…《危險化學品品重大危險險源辨識》（GB18218）中將“重重大危險源源”定義為為：長期地地或臨時地地生產(chǎn)、加加工、使用用或儲存危險化學品品，且危險化化學品的數(shù)數(shù)量等于或或者超過臨臨界量的單單元（包括括場所和設(shè)設(shè)施）。發(fā)生事故可可能性與事事故后果二二者結(jié)合后后風險值被被認定為重重大的風險險類型。（一）術(shù)語語解釋風險生產(chǎn)安全事故或或健康損害害事件發(fā)生生的的可能能性性和嚴重重性性的組組合合。。風險險=可能能性性x嚴重重性性。?！秋L風險險點點和和危危險險源源的的屬屬性性重大大風風險險重大大危危險險源源（一一））術(shù)術(shù)語語解解釋釋風險險分分級級管管控控指按按照照風險險不不同同級級別別、所所需需管管控控資資源源、、管管控控能能力力、、管管控控措措施施復(fù)復(fù)雜雜及及難難易易程程度度等等因因素素而而確確定定不同同管管控控層層級級的風風險險管管控控方方式式。。（二二））風風險險分分級級管管控控實實施施程程序序排查查風險險點點辨識識危險險源源風險險評價價分分級級制定定控制制措措施施管控控分級級編制制風風險險分級級管管控控清清單單公告告公示示持續(xù)續(xù)改進進全員員參參與與、、動動態(tài)態(tài)管管理理1、風風險險點點排排查查對施施工工全全過過程程進進行行風風險險點點排排查查，，建建立立風險險點點登登記記臺臺賬賬、作業(yè)業(yè)活活動動清清單單、設(shè)備備設(shè)設(shè)施施清清單單。此表表是是初初步步劃劃分分風風險險點點時時的的記記錄錄表表格格。?？煽赡苣軐?dǎo)導(dǎo)致致事事故故類類型型參參照照GB6441《《企業(yè)業(yè)職職工工傷傷亡亡事事故故分分類類標標準準》填寫寫。。風險險點點登登記記臺臺賬賬1、風風險險點點排排查查作業(yè)業(yè)活活動動清清單單設(shè)備備設(shè)設(shè)施施清清單單工程程名名稱稱分解解作作業(yè)業(yè)步步驟驟設(shè)備備設(shè)設(shè)施施按結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)或或功功能能分分解解1、風風險險點點排排查查風險點類別劃分原則參照標準排查內(nèi)容排查方法設(shè)施、部位場所、區(qū)域大小適中便于分類功能獨立易于管理范圍清晰住建部令第37號《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》DBJ14-032-2004《建筑工程施工工藝規(guī)程》GB50300-2013《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》施工作業(yè)全過程場地內(nèi)部、外部因素和作業(yè)；施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物、山體、水文、氣象等可能導(dǎo)致事故風險的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、氣象分析、管理情況等。按施工工藝流程的階段、場所、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的組合等進行。

查閱檔案資料、現(xiàn)場調(diào)研、座談詢問等方法。由技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料等專業(yè)人員組織開展。操作及作業(yè)活動涵蓋施工全過程常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動針對對作業(yè)業(yè)活活動動清清單單、、設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施清單單逐個個進行行危危險險源源辨辨識識、、分析析，填填寫寫辨識識分分析析記記錄錄。2、危險險源源辨辨識識風險點分解危險源事故類型及后果2、危險險源源辨辨識識風險點類別危險源辨識方法辨識范圍設(shè)施、部位場所、區(qū)域安全檢查表法（SCL）將設(shè)備設(shè)施按功能或結(jié)構(gòu)分解，參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及其他要求等，違背安全檢查表中相關(guān)檢查標準、要求的內(nèi)容，即為危險源。覆蓋所有作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施：①建筑施工基礎(chǔ)、主體、裝飾全過程。②事故及潛在的緊急情況。③所有進入作業(yè)場所作業(yè)人員的活動。④作業(yè)場所的設(shè)備設(shè)施車輛安全防護用品。⑤人為因素。⑥工藝、設(shè)備、管理、人員等變更。⑦氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。操作及作業(yè)活動工作危害分析法（JHA）將每項活動分解為若干個相連的工作步驟，辨識每一步驟的危險源或潛在事件。

選擇擇合合適適的的評價價方方法法，評評定定危危險險源源、、風風險險點點的的風險險等等級級。3、風險險評評價價3、風險險評評價價風險險評評價價方方法法宜采采用用作作業(yè)業(yè)條條件件風風險險評評價價法法（（LEC法）），，也也可可采采用用事事故故樹樹分分析析法法、、風風險險矩矩陣陣分分析析法法和和事事故故后后果果模模擬擬分分析析法法等等。。LEC法，，給給三三種種因因素素的的不不同同等等級級分分別別確確定定不不同同的的分分值值，，再再以以三三個個分分值值的的乘乘積積D(danger，危危險險性性)來評評價價作作業(yè)業(yè)條條件件危危險險性性的的大大小?。海篋=LxExC3、風險險評評價價風險險評評價價方方法法參數(shù)數(shù)賦賦值值3、風險險評評價價風險險評評價價準準則則結(jié)合合自自身身可可接接受受風風險險實實際際，，制制定定事事故故(事件件））發(fā)發(fā)生生的的可可能能性性、、頻頻繁繁程程度度、、損損失失后后果果、、風風險險值值的的取取值值標標準準和和評評價價級級別別，，進進行行風風險險評評價價。。充充分分考考慮慮以以下下要要求求：：a)有關(guān)關(guān)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律、、法法規(guī)規(guī)；；b)國家家、、行行業(yè)業(yè)和和地地方方技技術(shù)術(shù)標標準準；；c)本企企業(yè)業(yè)的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)方方針針和和目目標標；；d)本企企業(yè)業(yè)的的安安全全管管理理制制度度、、技技術(shù)術(shù)標標準準風險險評評價價與與分分級級根據(jù)據(jù)風風險險危危險險程程度度，，按按照照從從高高到到低低的的原原則則劃劃分分為為一一、、二二、、三三、、四四等等四四個個風風險險級級別別，，分分別別用用““紅紅、、橙橙、、黃黃、、藍藍””四四種種顏顏色色表表示示。。一級級風風險險———重大大風風險險；；二二級級風風險險———較大大風風險險；；三級級風風險險———一般般風風險險；；四四季季風風險險———低風風險險。。3、風險險評評價價確定定重重大大風風險險對有有下下列列情情形形之之一一的的，，可可直直接接判判定定為為重重大大風風險險：：a)違反反法法律律、、法法規(guī)規(guī)及及國國家家標標準準、、行行業(yè)業(yè)標標準準中中強強制制性性條條款款的的；；b)發(fā)生生過過死死亡亡、、重重傷傷、、重重大大財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失事事故故，，且且現(xiàn)現(xiàn)在在發(fā)發(fā)生生事事故故的的條條件件依依然然存存在在的的；；c)超過過一一定定規(guī)規(guī)模模的的危危險險性性較較大大的的分分部部分分項項工工程程；；d)具有有中中毒毒、、爆爆炸炸、、火火災(zāi)災(zāi)、、坍坍塌塌等等危危險險的的場場所所，，作作業(yè)業(yè)人人員員在在10人及及以以上上的的；；e)經(jīng)風風險險評評價價確確定定為為最最高高級級別別風風險險的的。。風險險點點級級別別確確定定風險險點點中中各各危危險險源源評評價價出出的的最高高風風險險級級別別作為為風風險險點點的的級級別別。。4、風險險控控制制措措施施針對對作作業(yè)業(yè)活活動動、、設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施的的風風險險評評價價結(jié)結(jié)果果，，按按照照公司司級級、項目目級級、班組組級級和崗位位級級制定定相應(yīng)應(yīng)措措施施，，措措施施包包括括工程程技技術(shù)術(shù)、管理理、培訓訓教教育育、個體體防防護護、應(yīng)急急處處置置五個個方方面面。組織織對對指指定定的的措措施施進進行行教教育育培培訓訓、、交交底底、、演演練練等等，，并形形成成記記錄錄。。5、風險險分分級級管管控控風險險分分級級管管控控，，應(yīng)應(yīng)遵遵循循風險險越越高高管管控控層層級級越越高高的原原則則，，上上一一級級負負責責管管控控的的風風險險，，下下一一級級必必須須同同時時負負責責管管控控，，并并逐逐級級落落實實具具體體措措施施。。建建筑筑施施工工企企業(yè)業(yè)可可以以根根據(jù)據(jù)自自身身企企業(yè)業(yè)的的實實際際組組織織架架構(gòu)構(gòu)增增加加管管控控層層級級。。專業(yè)業(yè)分分包包和和勞勞務(wù)務(wù)分分包包等等同同于于施施工工班班組組層層級級。。編制制作業(yè)業(yè)活活動動、設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施類類風險險分分級級管管控控清清單單。清清單單應(yīng)應(yīng)由由企企業(yè)業(yè)組組織織相相關(guān)關(guān)部部門門、、崗崗位位人人員員按按程程序序評審審，并并由由企業(yè)業(yè)主主要要負負責責人人審審定定發(fā)發(fā)布布。5、風險險分分級級管管控控6、風險險告告知知建立立重大大風風險險公公示示、、告告知知制制度度?？梢圆刹捎迷O(shè)立立公示牌、標識牌、告知卡、安全警示示標志、二維碼和安全技術(shù)術(shù)交底等多種形形式。告知內(nèi)容容包括：：風險點點、危險險源、風風險級別別、可可能出現(xiàn)現(xiàn)的后果果、控控制措施施（應(yīng)包包括應(yīng)急急處置措措施）、、管控層層級和責責任人等等。重大風險險公示牌牌Ⅰ、Ⅱ級風險標標識牌施工作業(yè)業(yè)人員風風險告知知卡安全警示示標志工程項目目安全風風險告知知第一道安全防線通過強化化安全風風險分級級管控，，從源頭頭上消除除、降低低或控制制相關(guān)風風險，進進而降低低事故發(fā)發(fā)生的可可能性和和后果的的嚴重性性。安全風險點危險源風險風險管控控到位風險管控控不到位位小結(jié)隱患風險點排排查危險源辨辨識風險評價價風險控制制措施風險分級級管控風險告知知隱患排查查治理體體系建設(shè)設(shè)4隱患排查查清單排查計劃劃隱患排查查隱患治理理隱患治理理驗收隱患排查查治理臺臺賬（一）隱隱患分類類生產(chǎn)現(xiàn)場場類隱患患包括以下下方面存存在的問問題或缺缺陷：設(shè)備設(shè)施施場所環(huán)境境從業(yè)人員員操作行行為消防及應(yīng)應(yīng)急設(shè)施施供配電設(shè)設(shè)施職業(yè)衛(wèi)生生防護設(shè)設(shè)施輔助動力力系統(tǒng)現(xiàn)場其他他方面基礎(chǔ)管理理類隱患患包括以下下方面存存在的問問題或缺缺陷：生產(chǎn)經(jīng)營營單位資資質(zhì)證照照安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機機構(gòu)及人人員安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制制安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制制度教育培訓訓安全生產(chǎn)產(chǎn)管理檔檔案安全生產(chǎn)產(chǎn)投入應(yīng)急管理理職業(yè)衛(wèi)生生基礎(chǔ)管管理相關(guān)方安安全管理理基礎(chǔ)管理理其他方方面456123制定隱患患排查清清單制定隱患患排查計計劃實施隱患患排查隱患治理理隱患治理理驗收編制隱患患排查治治理臺賬賬或檔案案，閉合合歸檔（二）隱隱患排查查治理程程序1、編制隱患患排查清清單依據(jù)確定定的各類風險險點的全全部控制制措施和基礎(chǔ)安全全管理要要求，編制隱隱患排查查清單。。清單應(yīng)應(yīng)包含排查項目目、排查內(nèi)容容與排查查標準、排查方法法、排查周期期、組織級別別及責任單位位等要素。。建立基礎(chǔ)管理理類隱患排查查清單1、編制隱患患排查清清單建立施工現(xiàn)場場類隱患排查查清單排查內(nèi)容容及標準準應(yīng)包含含風險分分級管控控清單中中各風險險點、危危險源及及控制措措施。根據(jù)安全生產(chǎn)特點點，制定隱患排查查計劃，明確各各類型隱隱患排查查的排查時間間、排查目的的、排查要求求、排查范圍圍、組織級別別及排查人員員等。2、排查計劃劃3、隱患排查查按照排查查計劃，，結(jié)合安安全生產(chǎn)產(chǎn)的需要要和特點點，由各各組織級級別分別別按要求求組織隱患患排查，形成隱患排查查表、排排查記錄錄。專家檢查查專項檢查查日常巡查查突擊夜查查專家檢查查4、隱患治理理隱患排查查結(jié)束后后，應(yīng)將將隱患情情況向下下一級反反饋，讓讓從業(yè)人人員掌握握隱患信信息。企業(yè)、項項目部發(fā)發(fā)現(xiàn)隱患患，應(yīng)向向隱患存存在單位位下發(fā)隱患患整改通通知書，隱患排排查部門門和隱患患存在單單位的負負責人應(yīng)應(yīng)在隱患患整改通通知書上上簽字確確認。隱患存在在單位在在