集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展報告之內(nèi)外分析、利益相關(guān)者的期望、運(yùn)營模式、愿景、未來業(yè)務(wù)-多層次業(yè)務(wù)戰(zhàn)略分析及布局、定位及目標(biāo)

集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展報告之

集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展報告之內(nèi)外分析、利益相關(guān)者的期望、運(yùn)營模式、愿景、未來業(yè)務(wù)-多層次業(yè)務(wù)戰(zhàn)略分析及布局、定位及目標(biāo)導(dǎo)讀公司未來的業(yè)務(wù)方向公司未來的運(yùn)營模式公司未來的公司定位公司未來發(fā)展的目標(biāo)是什么？公司的外部環(huán)境和內(nèi)部條件公司利益相關(guān)者的期望常見的公司運(yùn)營模式公司的愿景公司未來的性質(zhì)外部環(huán)境分析公司的外部環(huán)境和內(nèi)部條件外部環(huán)境分析內(nèi)部資源與能力分析高速公路因其巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，成為交通基礎(chǔ)設(shè)施中投資的熱點和重點，短短數(shù)十年實現(xiàn)了跨越式發(fā)展國內(nèi)外高速公路的發(fā)展歷史表明，作為現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施的高速公路，在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中居于十分重要的地位，起著積極的推動作用，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。它在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的地位與作用主要表現(xiàn)為：①提高公路運(yùn)輸效率，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；②推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；③改善投資環(huán)境，促進(jìn)對外開放；④加快商品、物資流通，促進(jìn)統(tǒng)一市場形成；⑤帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮；⑥此外，高速公路的發(fā)展在鞏固國防、保衛(wèi)國家安全方面，也具有十分重要的作用。根據(jù)交通部規(guī)劃，我國交通發(fā)展劃分成三個階段目標(biāo)，最終在21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，其中高速公路在2040年達(dá)到8萬多公里資料來源：中國交通發(fā)展規(guī)劃、公路交通發(fā)展三階段目標(biāo)第一階段從“瓶頸”制約、全面緊張走向“兩個明顯”(即交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況有明顯緩解，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約狀況有明顯改善)，這個目標(biāo)將于近期達(dá)到第二個階段從“兩個明顯”到基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，這個目標(biāo)將在2020年左右達(dá)到第三個階段從基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要到基本實現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這個目標(biāo)將在下世紀(jì)中葉實現(xiàn)全國公路總里程(萬公里)全國高速公路總里程(公里)全國高速公路密度(公里/百平方公里)接近美國19XX年的高速公路密度0.95公里/百平方公里）基于XX省政府、交通廳對高速公路建設(shè)的高度重視，以及經(jīng)營高速公路所帶來的豐厚回報，高速公路在一定時期內(nèi)仍將是公司的核心業(yè)務(wù)我們的高速公路今年年底達(dá)到一千五百公里，明年將會突破兩千公里，后年將會突破兩千五百公里，在五年期間XX的高速公路將突破四千公里。這件事情表明，這里的區(qū)位優(yōu)勢的確是得天獨厚的。不僅僅是因為我們加大對高速公路的投資力度，因為高速公路的發(fā)展本身有著龐大的市場。XX的高速公路目前在建的車流量按一萬輛計算才能動工，八千輛以上的按照規(guī)劃可以達(dá)到四千公里，從XX過路的車輛50％是外省的。這里的確是承東啟西、連南貫北的中原地帶?！猉X省省委書記李克強(qiáng)20XX年交通工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)，以加快交通運(yùn)輸發(fā)展為中心，把發(fā)展、改革、質(zhì)量、廉政作為全年交通工作的主旋律，全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好工程建設(shè)質(zhì)量和管理服務(wù)質(zhì)量，著力提高交通公共服務(wù)和交通市場監(jiān)管能力。通過深化改革，強(qiáng)化管理，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我省交通發(fā)展和管理水平的新突破?！猉X省交通廳廳長安惠元省高發(fā)公司投資已建成的高速公路，要積極研究通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)和上市發(fā)行股票的辦法募集資金，減輕債務(wù)壓力，或用于新公路的建設(shè)?！猉X省副省長XX從高速公路行業(yè)的特點來看，承擔(dān)了特定歷史任務(wù)的公司其退出壁壘很高高速公路行業(yè)特點分析

資本密集型：高速公路的造價每公里高達(dá)數(shù)千萬元，使投資者面臨沉重的財務(wù)還貸負(fù)擔(dān)；技術(shù)密集型：高速公路建設(shè)涉及路基、路面、橋涵、互通立交、交通工程、沿線設(shè)施等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，高速公路建設(shè)將會應(yīng)用越來越多的先進(jìn)技術(shù)；

建設(shè)周期長：高速公路建設(shè)周期一般是3－4年；

經(jīng)營期有限：經(jīng)營期一般為20－30年；

高速公路三種屬性：基礎(chǔ)性、公益性和商品性；

與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度關(guān)聯(lián)性：一方面高速公路的發(fā)達(dá)程度決定著當(dāng)?shù)貙ν饨煌哪芰?，良好的交通運(yùn)輸環(huán)境對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起著促進(jìn)作用；另一方面，地區(qū)的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)特色都會對高速公路的通行規(guī)模和經(jīng)營特點產(chǎn)生影響；

收益比較穩(wěn)定：高速公路前期建設(shè)資金投入巨大，

建成后維持運(yùn)營的成本比較低，因此具有比較充裕的現(xiàn)金流，收益也比較穩(wěn)定；

自然壟斷性：由于高速公路建設(shè)資金投入巨大，客觀上形成了較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘，從而使高速公路具有自然壟斷性。XX省高速公路行業(yè)壁壘分析

行業(yè)進(jìn)入壁壘：高速公路是國家壟斷性經(jīng)營，盡管XX省為促進(jìn)高速公路建設(shè)，廣泛吸引社會資金參與高速公路建設(shè)，但進(jìn)入壁壘還很高。

①資金壁壘：需要資本金很高；

②技術(shù)壁壘：包括項目管理能力和公路技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新能力；

③業(yè)內(nèi)管理壁壘：需要當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)、承包商、員工等利益相關(guān)者的公關(guān)能力、組織協(xié)調(diào)能力以及企業(yè)內(nèi)外資源整合能力；

行業(yè)退出壁壘：高速公路投資者在經(jīng)營期結(jié)束后，便可退出行業(yè)，不需要承擔(dān)太多的轉(zhuǎn)移成本。

公司退出壁壘：公司退出壁壘很高

①特定歷史任務(wù)：承擔(dān)XX省高速公路建設(shè)運(yùn)營任務(wù)的公司，在XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，一旦退出，影響面很廣；

②資產(chǎn)可轉(zhuǎn)移性：高速公路固定資產(chǎn)投資很大，資產(chǎn)的專用性很強(qiáng)，相對應(yīng)的轉(zhuǎn)移性很差；

③技能通用性：員工技能的專用性很強(qiáng)，向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移性很弱；面對XX省高速公路建設(shè)市場全面開放，市場競爭日趨激烈的新情況，公司市場份額開始下降資料來源：公司公路發(fā)展有限責(zé)任公司工作匯報，安惠元廳長在20XX年全省交通工作會議上的講話資料分析：公司20XX年以前，所占高速公路建設(shè)市場份額為65.80％，20XX以后將下降為30.48％，綜合來看為43％；公司市場份額下降的原因為：XX省政府重新研究制定了高速公路發(fā)展規(guī)劃，把原定到2020年實現(xiàn)全省高速公路通車?yán)锍掏黄芚X公里、90％以上的縣城通達(dá)高速公路的規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整到20XX年實現(xiàn)，并在同年5月份進(jìn)行投融資體制改革，打破部門和行業(yè)壟斷，放開市場，引入競爭機(jī)制，使各類社會投資主體以平等身份、在同等條下進(jìn)入高速公路建設(shè)市場，充分發(fā)揮社會資金的作用。同時，與競爭對手相比，公司需要加強(qiáng)制度、現(xiàn)場和投資等方面的管理，以確保建設(shè)項目的工程質(zhì)量資料來源：關(guān)于對20XX年第二次全省高速公路質(zhì)量大檢查情況的通報制度管理現(xiàn)場管理商丘亳州項目公司建設(shè)程序執(zhí)行良好，管理規(guī)范、力度大，計量支付及時，設(shè)計變更程序完善，并針對工程特點制定了一系列切實可行的工程管理制度和措施，補(bǔ)充完善了工程試驗檢測表格。為激勵和調(diào)動各參建方的工作積極性，項目公司在以“獎為主、罰為輔”原則的前提下，建立了工程建設(shè)項目獎懲制度，對重合同、守信譽(yù)、保質(zhì)保量按時完成投資計劃的施工單位，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵兌現(xiàn)，提高了施工單位的積極性，增強(qiáng)了監(jiān)理單位的責(zé)任心，形成了良好、和諧的施工工作關(guān)系。投資管理重視建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)工作，取得屬地政府得大力支持，施工環(huán)境良好，超額完成全年投資計劃。項目公司建設(shè)程序執(zhí)行情況較好，質(zhì)量保證體系較為健全，建立健全了各項規(guī)章制度，制訂出了一系列切實可行的工程管理制度和質(zhì)量管理措施，獎罰分明，管理規(guī)范有序，成效顯著。計量支付及時，原材料采購公開公平，建設(shè)環(huán)境好。注重文明工地建設(shè)，超額完成了年度投資計劃。項目公司落實工程建設(shè)四項制度，基本建設(shè)程序履行情況良好，建設(shè)單位質(zhì)量保證體系基本健全，質(zhì)量目標(biāo)明確。

各部門職責(zé)明確，政令暢通，獎罰分明，措施有力，超額完成年度計劃；工程計量程序完善、支付及時；協(xié)調(diào)力度大，施工環(huán)境好；工程現(xiàn)場管理較為規(guī)范，內(nèi)業(yè)資料基本齊全。工程建設(shè)資金充足。焦作溫縣少林寺洛陽總體來看，外部環(huán)境給公司帶來了更多的機(jī)遇外部環(huán)境對公司的影響機(jī)會威脅

競爭對手及潛在競爭對手將擠占公司市場份額；與優(yōu)秀的項目建設(shè)公司相比，公司需要加強(qiáng)工程質(zhì)量控制；XX省高速公路的替代威脅主要集中在一、二級公路；

鐵路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式對公路的替代威脅較小；由于高速公路行業(yè)集中度比較高，公司在與供應(yīng)商（即承包商）談判中占據(jù)主導(dǎo)地位；高速公路屬于公共用品，屬于政府定價，消費者對高速公路收費價格談判能力較弱；波特五力分析

黨的十X屆三中全會勝利召開將有助于深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革；XX省政府、交通廳對公司的密切關(guān)注，將為公司帶來發(fā)展機(jī)會；全國及XXGDP的穩(wěn)定持續(xù)增長，將拉動公路運(yùn)輸?shù)男乱惠喸鲩L，進(jìn)而帶動高速公路通行費的增收；全國汽車保有量的快速、持續(xù)增長，將帶動高速公路通行車輛增加；高速公路智能交通系統(tǒng)技術(shù)的開發(fā)，將有力保障高速公路快捷、便利通行；PEST分析20XX年后，XX省高速公路里程將達(dá)到XX

公里，公司在高速公路建設(shè)市場的增長空間有限；公司收入集中于通行費收入，在建設(shè)任務(wù)萎縮的情況下，隨著收費期限的臨近，公司將面臨難以“永續(xù)經(jīng)營”的危機(jī)；內(nèi)部資源與能力分析公司的外部環(huán)境和內(nèi)部條件外部環(huán)境分析內(nèi)部資源與能力分析資源、業(yè)務(wù)以及組織構(gòu)成公司戰(zhàn)略的基礎(chǔ)任何出色的公司戰(zhàn)略都有共同的不朽邏輯，主要包括以下幾個因素：公司戰(zhàn)略三角形中每個要素都要品質(zhì)過硬；各構(gòu)成要素高度協(xié)同運(yùn)作；要素構(gòu)成的整體適應(yīng)不斷演變的外部環(huán)境。公司戰(zhàn)略

資源業(yè)務(wù)

組織公司的資源與能力可以從以下幾個方面來分析各種專業(yè)和素質(zhì)的管理者和生產(chǎn)者對高速公路建設(shè)項目的管理能力擁有的技術(shù)、科研成果等設(shè)備、房屋、土地等可支配的資金、有價證券等對投入要素的組合與運(yùn)作能力人力資源財務(wù)資源物資資源項目建設(shè)管理能力技術(shù)資源組織管理能力隱形資源文化、商譽(yù)、政府關(guān)系等能力課題研究、新技術(shù)開發(fā)能力科研能力融資能力通過各種方式融入所需資金的能力資源公司存在人浮于事的現(xiàn)象，同時現(xiàn)有的員工也不能很好滿足公司未來發(fā)展的需要，人力資源利用率低您認(rèn)為公司現(xiàn)有員工能否滿足公司未來發(fā)展的需要？您認(rèn)為下列哪種現(xiàn)象在公司比較常見？調(diào)查問卷顯示：有51.02%的被調(diào)查者認(rèn)為人浮于事的現(xiàn)象在公司比較常見調(diào)查問卷顯示：有26.75%的被調(diào)查者認(rèn)為公司現(xiàn)有員工不能滿足公司未來發(fā)展的需要資料來源：調(diào)查問卷員工年齡結(jié)構(gòu)相對合理，但在員工專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，公司急需的管理與技術(shù)人員比例較低您認(rèn)為公司現(xiàn)在最需要什么類型的人才？專業(yè)結(jié)構(gòu)圖年齡結(jié)構(gòu)圖發(fā)現(xiàn)：專業(yè)結(jié)構(gòu)是依據(jù)員工最高學(xué)歷所學(xué)專業(yè)統(tǒng)計，其中經(jīng)濟(jì)類與法律類占的比重相對比較大，占到公司總體員工的23%公司總體員工在年齡結(jié)構(gòu)方面比較合理，35歲以下的員工占了76%，具備一定的學(xué)習(xí)和提高能力資料來源：調(diào)查問卷、內(nèi)部分析公司的員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)與職稱結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了公司的行業(yè)特點您認(rèn)為公司現(xiàn)有員工的總體素質(zhì)如何？職稱結(jié)構(gòu)圖學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖發(fā)現(xiàn)：85%的員工集中在大專及以下學(xué)歷，這在很大程度上是由于征收人員在公司總員工中占了很大比例，同時也體現(xiàn)了高速公路行業(yè)的特點80%的員工沒有職稱，在有職稱的員工中，初級職稱人員比重偏低，沒有形成梯隊資料來源：調(diào)查問卷、內(nèi)部分析總體來說，人力資源對公司戰(zhàn)略擴(kuò)張支持度不大公司有一定的法律、管理、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)方面的人員，但大部份人在從事與自己專業(yè)無關(guān)的工作，不利于人才的培養(yǎng)，制約了公司的長期發(fā)展由于公司快速發(fā)展，對各類人才需求加大，與之對應(yīng)的是公司沒有建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)的渠道。在現(xiàn)有員工中考慮到非全日制學(xué)歷的影響，員工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不太理想

利用度轉(zhuǎn)移性人力資源低高高在公司的正式員工中，年齡在35歲及以下的人占總員工的76%，具備進(jìn)一步學(xué)習(xí)和提高的能力公司的物資資源主要是高速公路、房屋以及機(jī)器設(shè)備，對公司戰(zhàn)略擴(kuò)張支持度差

利用度轉(zhuǎn)移性物資資源低高高20XX年固定資產(chǎn)構(gòu)成圖資料來源：20XX年財務(wù)報表高速公路資產(chǎn)在公司固定資產(chǎn)里占了97%，這樣的物資資源利用度高，但轉(zhuǎn)移性比較低，對公司戰(zhàn)略擴(kuò)張支持度差物資資源豐富，20XX年固定資產(chǎn)就達(dá)到近150億，并且隨著公司在建項目的逐步完成，固定資產(chǎn)還將以很快的速度增長公司在技術(shù)研究開發(fā)方面投入不大，其科研內(nèi)容主要集中在高速公路行業(yè)，轉(zhuǎn)移性低，對公司戰(zhàn)略擴(kuò)張支持度不大

利用度轉(zhuǎn)移性技術(shù)資源低高高資料來源：20XX年財務(wù)報表發(fā)現(xiàn)：公司的科研經(jīng)費逐年上升，到20XX年達(dá)到152萬，遞增速度比較快，但總體來說投入并不大從歷史情況來看，公司的科研經(jīng)費投入比較低，公司在科技研發(fā)方面沒有太多的積累科研課題的內(nèi)容主要集中的高速公路行業(yè)，轉(zhuǎn)移性低20XX年科研項目情況統(tǒng)計表項目名稱成果XX省高速公路建設(shè)項目檔案管理規(guī)范的研究中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)三等獎公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)三等獎高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證體系研究XX省科技進(jìn)步三等獎高速公路對XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用研究XX省實用社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎公司的隱性資源有待培育和進(jìn)一步開發(fā)公共關(guān)系

公司是原XX省交通廳高速公路建設(shè)管理局、XX省交通廳投資公司合并改制，連同鄭州黃河公路大橋資產(chǎn)成立的國有獨資企業(yè)，承擔(dān)了XX省主要的高速公路建設(shè)和管理業(yè)務(wù)，與各級政府有緊密和良好的合作關(guān)系。同時，公司在從事高速公路建設(shè)和管理多年，與銀行、設(shè)計院所、工建公司等業(yè)務(wù)交往頻繁，也積累了豐富的公共關(guān)系資源商譽(yù)

公司作為XX省資產(chǎn)規(guī)模最大的國有獨資企業(yè)，經(jīng)營業(yè)績較好，在高速公路行業(yè)和XX地區(qū)建立了良好的形象；發(fā)起組建的“中原高速”在上海證券交易所A股上市發(fā)行，進(jìn)一步提升了公司的形象；從未拖欠銀行貸款，成為各大銀行爭先貸款的對象，是公司有良好商譽(yù)的體現(xiàn)企業(yè)文化

作為事業(yè)單位改制成立的國有獨資企業(yè)，公司自身的企業(yè)文化其中有值得肯定和發(fā)揚(yáng)的部分，比如公司內(nèi)有較強(qiáng)的質(zhì)量意識；但同時也存在著一些明顯的不足，比如成本觀念弱，沒有效率意識等，阻礙了公司的長期發(fā)展員工凝聚力

向心力強(qiáng)，83％被調(diào)查者對高發(fā)公司的發(fā)展前景表示樂觀；忠誠度高，85.04％被調(diào)查者表示愿意在公司長期工作；集體榮譽(yù)感強(qiáng)，91.22％被調(diào)查者對于外界對公司的批評都會選擇維護(hù)公司或解釋清楚。總體來說，公司的員工凝聚力強(qiáng)，是公司重要的隱性資源公司的隱性資源轉(zhuǎn)移性中等，利用度中等，對戰(zhàn)略擴(kuò)張有一定支持

利用度轉(zhuǎn)移性隱性資源低高高公共關(guān)系已經(jīng)成為公司最重要的隱性資源，而在公共關(guān)系中，與政府的關(guān)系成為最主要的內(nèi)容，這也將成為公司戰(zhàn)略擴(kuò)張需要考慮的重要內(nèi)容在問及公司的優(yōu)勢時，員工認(rèn)為我們的第一優(yōu)勢是政府支持資料來源：調(diào)查問卷貨幣資金應(yīng)收帳款其他應(yīng)收款預(yù)付帳款存貨待攤費用其他流動資產(chǎn)說明：流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)的7%。流動資產(chǎn)中主要是由貨幣資金和其他應(yīng)收款構(gòu)成，其中貨幣資金占到流動資產(chǎn)的53.79%；其他應(yīng)收款占到流動資產(chǎn)的42.73%，主要是省公司與項目公司的帳面往來20XX年貨幣資金年末數(shù)8.18億，年初數(shù)5.48億。公司貨幣資金的絕對數(shù)量大，財務(wù)資源轉(zhuǎn)移性強(qiáng)20XX年流動資產(chǎn)結(jié)構(gòu)圖資料來源：公司20XX年財務(wù)報表流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例7%固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例70%公司財務(wù)資源利用度高，在一定時期內(nèi)對戰(zhàn)略擴(kuò)張的支持作用有限

利用度轉(zhuǎn)移性財務(wù)資源低高高受到公司建設(shè)熱潮的影響，公司財務(wù)資源利用度高公司在近期償債壓力大，將在一定時間內(nèi)影響財務(wù)資源的轉(zhuǎn)移性公司現(xiàn)金流量大，隨著未來建設(shè)任務(wù)的減少，財務(wù)資源的轉(zhuǎn)移性將越來越高資料來源：20XX年財務(wù)報表分析公司整體負(fù)債水平中等，但償債壓力大，需要良好的融資能力配合分析經(jīng)營與籌資產(chǎn)生的現(xiàn)金流大，達(dá)到9.63億元建設(shè)任務(wù)重，很大程度上減少了可用現(xiàn)金流應(yīng)收款比重大，降低了流動資產(chǎn)的使用能力負(fù)債狀況

資產(chǎn)負(fù)債率53%流動比率=0.46現(xiàn)金狀況

經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額4.28億元投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額-6.93億元籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額5.35億元應(yīng)收款占流動資產(chǎn)比例42.78%財務(wù)資源是能為公司帶來競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵資源

利用度轉(zhuǎn)移性技術(shù)資源人力資源物資資源財務(wù)資源低高高隱性資源主要發(fā)現(xiàn)：公司內(nèi)部資源對戰(zhàn)略擴(kuò)張支持作用最大的是財務(wù)資源，而且隨著幾年內(nèi)公司建設(shè)任務(wù)的減少，財務(wù)資源對戰(zhàn)略擴(kuò)張的支持作用將越來越強(qiáng)公司的背景與經(jīng)營歷史體現(xiàn)了良好的政府關(guān)系，有利用的潛力技術(shù)資源與物資資源轉(zhuǎn)移性低，對戰(zhàn)略擴(kuò)張支持力度差人力資源對戰(zhàn)略擴(kuò)張支持力度不大外部融資空間大，外源融資能力強(qiáng)公司銀行信用等級為AAA公司自成立以來，從未拖欠任何銀行貸款，對債權(quán)人的利益給予了充分保障，企業(yè)信用極佳，目前是各大銀行爭先貸款的對象，同時在貸款時也可以獲得優(yōu)惠的貸款利率銀行借貸積極做好發(fā)行企業(yè)債券工作，公司準(zhǔn)備在20XX年完成10億元企業(yè)債券的發(fā)行工作，發(fā)行10億元10年期企業(yè)債券的申請已經(jīng)獲得國家發(fā)改委和國務(wù)院的批準(zhǔn)國家規(guī)定企業(yè)發(fā)行債券上限為凈資產(chǎn)的40%，目前公司凈資產(chǎn)規(guī)模超過100億，有40億的發(fā)債空間；而且隨著公司不斷的發(fā)展，發(fā)債空間將隨著凈資產(chǎn)的增加而不斷增加企業(yè)債券根據(jù)XX省政府要求：“深化投融資體制改革，廣泛吸收社會資金參與高速公路建設(shè)。今后，高速公路建設(shè)項目，要更多地利用銀行貸款和社會資金進(jìn)行建設(shè)，凡是有社會資金、民營資金愿意進(jìn)入的，政府類投資要逐步退出；凡是有省外資金進(jìn)入的，本省資金要逐步退出”。公司可以吸收社會資本、民營資本組建股份公司搭建國際化的資本市場融資平臺，公司正爭取在香港發(fā)行H股，實現(xiàn)多個市場融資優(yōu)勢的互補(bǔ)融資平臺資料來源：經(jīng)濟(jì)日報20XX1219《XX省加快高速公路建設(shè)》公司對分公司的業(yè)務(wù)控制與項目公司的管理控制比較全面，但整個管理控制體系還存在不足，管理控制能力一般省公司內(nèi)部管理控制1、財務(wù)控制：20XX年預(yù)算執(zhí)行中日常支出超出預(yù)算49.02%，同時預(yù)算項目實際發(fā)生情況呈兩極分化，體現(xiàn)出預(yù)算不準(zhǔn)確2、業(yè)務(wù)控制：省公司部分重要職責(zé)缺失，部門和崗位職責(zé)不清，導(dǎo)致工作隨意性大，業(yè)務(wù)控制失去了基礎(chǔ)3、信息控制：溝通渠道比較單一，信息傳達(dá)缺乏規(guī)范性和及時性4、績效控制：對于員工考核與激勵措施結(jié)合不明顯，存在大鍋飯現(xiàn)象，使績效考核流于形式，根本無法反映工作業(yè)績分公司管理控制1、財務(wù)控制：是預(yù)算管理控制的重點內(nèi)容，但目前存在預(yù)算不準(zhǔn)確，執(zhí)行不到位的情況，需要進(jìn)一步完善2、業(yè)務(wù)控制：對分公司征收、養(yǎng)護(hù)、路政的管理控制形成了完整的體系3、信息控制：業(yè)務(wù)信息控制嚴(yán)格，需加強(qiáng)整體的運(yùn)作情況的正式溝通渠道4、績效控制：對于分公司和員工的考核與激勵措施結(jié)合不明顯子公司管理控制1、財務(wù)控制：對項目公司有比較完善和統(tǒng)一的財務(wù)制度，有前期的概預(yù)算及后期的后評價制度，有對資本金撥付的控制；對于三產(chǎn)公司缺乏財務(wù)控制和監(jiān)督2、人事控制：選舉和更換項目建設(shè)公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，擬委派財務(wù)總監(jiān)，并建立了一定的制度作為保障；對三產(chǎn)公司委派的董事、監(jiān)事、經(jīng)理缺乏考核，沒有建立責(zé)任追究制度3、權(quán)限控制：項目公司權(quán)限劃分明確；對三產(chǎn)公司權(quán)限沒有明確規(guī)定4、信息控制：項目公司需建立定期述職制度；除沒有定期述職外，三產(chǎn)公司沒有及時全面地報送經(jīng)營信息和財務(wù)信息公司的融資能力將有助于公司的戰(zhàn)略擴(kuò)張內(nèi)源融資能力經(jīng)營與籌資產(chǎn)生的現(xiàn)金流大，達(dá)到9.63億元。隨著幾年后公司建設(shè)任務(wù)的減少，內(nèi)源融資能力還將進(jìn)一步加強(qiáng)外源融資能力銀行信用好，目前是各銀行積極放貸的對象目前公司凈資產(chǎn)規(guī)模超過100億，有40億的發(fā)債空間；而且隨著公司不斷的發(fā)展，發(fā)債空間將隨著凈資產(chǎn)的增加而不斷增加政府鼓勵股權(quán)多元化，公司積極搭建資本融資平臺工程建設(shè)管理能力工程建設(shè)能力不強(qiáng)管理控制能力省公司存在部分重要職責(zé)缺失的現(xiàn)象，部門和崗位職責(zé)不清，導(dǎo)致工作隨意性大，業(yè)務(wù)控制失去了基礎(chǔ)管理公司作為預(yù)算管理控制的重點內(nèi)容，還存在預(yù)算不準(zhǔn)確，執(zhí)行不到位的情況，需要進(jìn)一步完善項目建設(shè)公司的管理控制近期得到加強(qiáng)，對三產(chǎn)公司的管理控制還比較弱科研能力

基本上沒有形成科研的能力，科研工作以外包為主企業(yè)內(nèi)部能力綜合來看，公司資源與能力的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在財務(wù)資源、商譽(yù)和融資能力上資源與能力強(qiáng)中弱資源與能力強(qiáng)中弱人力資源★商譽(yù)

★物資資源★科研能力★技術(shù)資源★項目建設(shè)管理能力★財務(wù)資源★組織管理能力

★企業(yè)文化★融資能力★政府關(guān)系★公司資源與能力綜合評價導(dǎo)讀公司未來的業(yè)務(wù)方向公司未來的運(yùn)營模式公司未來的公司定位公司未來發(fā)展的目標(biāo)是什么？公司的愿景公司未來的性質(zhì)公司的外部環(huán)境和內(nèi)部條件公司利益相關(guān)者的期望常見的公司運(yùn)營模式內(nèi)外部利益相關(guān)者會影響企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)外部利益相關(guān)者對企業(yè)的期望企業(yè)愿景、發(fā)展目標(biāo)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略權(quán)力影響利益相關(guān)者指那些對企業(yè)投資或者對企業(yè)的經(jīng)營有各種期望和要求的團(tuán)體和個人，包括高管人員、員工、股東、政府、客戶、債權(quán)人和各種社團(tuán)。幾乎沒有哪個人有足夠的能力來決定戰(zhàn)略，個人的態(tài)度、組織和組織周圍個人的態(tài)度都會對戰(zhàn)略產(chǎn)生直接和間接的影響經(jīng)常存在期望的沖突，戰(zhàn)略往往反映了各方共同的期望因此，找到各方的共同利益點非常重要內(nèi)部利益相關(guān)者

高管人員員工外部利益相關(guān)者

客戶

股東

債權(quán)人與金融機(jī)構(gòu)

政府公司利益相關(guān)者的定位權(quán)力利益水平A客戶C金融機(jī)構(gòu)B員工D高管人員、政府（股東）低高低高在制定和發(fā)展新戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)該重點考慮主要角色（即細(xì)分市場D）是否接受該戰(zhàn)略。最難評估的利益相關(guān)者經(jīng)常是細(xì)分市場C內(nèi)的利益相關(guān)者，雖然這些利益相關(guān)者總的來說是相對被動的，但是要特別注意特定事件促使他們對戰(zhàn)略產(chǎn)生影響，因此全面考慮C利益相關(guān)者對未來戰(zhàn)略的可能反應(yīng)非常重要，如果低估了他們的利益，他們可能突然定位于細(xì)分市場D并且影響采用新戰(zhàn)略。細(xì)分市場B也是非常重要的聯(lián)盟，他們可能會影響更有能力的利益相關(guān)者，需要細(xì)致地溝通。XX省政府（股東）和XX省交通廳（上級管理部門）對公司的期望及影響XX省政府及XX省交通廳對公司的期望公司作為省政府從事高速公路投資經(jīng)營活動的投資主體，省政府要求公司按照確定的投資方向和重點開展投資建設(shè)與經(jīng)營活動，主要從事高速公路、大型橋梁、隧道的投資建設(shè)和經(jīng)營希望公司為XX省高速公路的建設(shè)多做貢獻(xiàn)，“省高發(fā)公司投資已建成的高速公路，要積極研究通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)和上市發(fā)行股票的辦法募集資金，減輕債務(wù)壓力，或用于新公路的建設(shè)”“進(jìn)行各項改革，加強(qiáng)經(jīng)營管理和建設(shè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和建設(shè)質(zhì)量，增加收入和效益，加快公司的發(fā)展”省政府希望“公司按市場機(jī)制運(yùn)作，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，對公司資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任”在提供高速公路服務(wù)的同時要為樹立良好的XX省形象做出貢獻(xiàn)通過公司的發(fā)展為社會提供就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)就業(yè)資料來源：20XX年XX省人民政府十號文；20XX年2月19日XX副省長在全省交通工作會議上的講話；20XX年3月7日李占朝副廳長在20XX年高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司工作會議上的講話影響公司必須在保證高速公路建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成的前提下來開展業(yè)務(wù)的多元化由于20XX年之前XX省有大量的高速公路建設(shè)任務(wù)，省政府和交通廳希望公司將主要的精力放在高速公路建設(shè)上，近期內(nèi)進(jìn)入其他行業(yè)的行為將會受到限制，如有可能也僅僅是試探性的進(jìn)入公司要按市場機(jī)制運(yùn)作，對公司資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，這就決定了公司未來必須進(jìn)行多元化，進(jìn)入其他行業(yè)尋找新的利潤增長點金融機(jī)構(gòu)和客戶對公司的期望及影響金融機(jī)構(gòu)對公司的期望希望公司能夠保持快速發(fā)展，能夠增加收入，提高效益，保持良好的財務(wù)狀況，按期歸還貸款本息，建立良好的商業(yè)信譽(yù)與公司建立長期合作關(guān)系，為自身的盈利提供長遠(yuǎn)的支持影響客戶對公司的期望希望公司能夠保證高速公路的安全、暢通、便捷客戶在高速公路上行駛時，希望公司能夠提供各種優(yōu)質(zhì)的附加服務(wù)公司未來進(jìn)行多元化業(yè)務(wù)的開展必須要有金融機(jī)構(gòu)的支持，保持融資渠道的暢通是戰(zhàn)略實施的財務(wù)保障作為一種公共消費品的提供者，公司必須重視高速公路的建設(shè)質(zhì)量和高速公路各項服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，否則消費者的不滿會對公司進(jìn)入其他行業(yè)產(chǎn)生不良影響內(nèi)部利益相關(guān)者對公司的期望及影響公司不斷發(fā)展壯大，在這個過程中貢獻(xiàn)自己的力量實現(xiàn)自我價值公司能夠提供穩(wěn)定的工作機(jī)會公司能夠提供不斷增長的報酬和福利影響內(nèi)部利益相關(guān)者，尤其是高層管理人員是戰(zhàn)略制定和實施的最大影響者。由于高速公路行業(yè)的特殊性決定了公司主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營期限，這就要求高層管理人員必須考慮在主業(yè)消失后的員工就業(yè)安置和公司持續(xù)發(fā)展的問題。在這種情況下，業(yè)務(wù)的多元化是一種必然的選擇高層管理人員對公司的期望希望公司能夠保持長期穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)公司價值的最大化帶領(lǐng)全體員工，將公司建設(shè)成為長期持續(xù)發(fā)展、運(yùn)作規(guī)范的集團(tuán)公司希望公司能夠提供有激勵性和競爭性的報酬和福利實現(xiàn)自我價值，將公司的發(fā)展作為個人事業(yè)發(fā)展的重要部分員工對公司的期望這些利益相關(guān)者都希望公司在立足高速公路主業(yè)的同時能保持持續(xù)的發(fā)展保持滿意員工：收入、行業(yè)地位保持信息溝通金融機(jī)構(gòu)：快速發(fā)展，不斷提高盈利能力成為優(yōu)質(zhì)客戶給予關(guān)注客戶：通行成本、道路暢通權(quán)力水平利益水平低高高XX省政府交通廳管理層員工金融機(jī)構(gòu)客戶利益相關(guān)者期望：公司能夠保持持續(xù)的發(fā)展，為XX省的高速公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，成為XX省的優(yōu)秀企業(yè)，同時也為管理層和員工帶來穩(wěn)定的工作和不斷增長的經(jīng)濟(jì)回報主要決定者高管人員：生存與發(fā)展、業(yè)務(wù)重心、個人價值省政府及交通廳：建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期，國有資產(chǎn)保值增值導(dǎo)讀公司未來的業(yè)務(wù)方向公司未來的運(yùn)營模式公司未來的公司定位公司未來發(fā)展的目標(biāo)是什么？公司的愿景公司未來的性質(zhì)公司的外部環(huán)境和內(nèi)部條件公司利益相關(guān)者的期望常見的公司運(yùn)營模式對企業(yè)運(yùn)營模式的分析，有助于明確公司可以以及應(yīng)該成為怎樣的公司主要經(jīng)營方式主要利潤來源典型代表直接資產(chǎn)經(jīng)營型改善所投資企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量積極尋找能帶來更多營業(yè)收入的新市場或新產(chǎn)品為待出售資產(chǎn)尋求最大回報所投資企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)營利潤（和/或）售出資產(chǎn)的增值部分產(chǎn)品型實業(yè)經(jīng)營企業(yè)主動資本經(jīng)營型股權(quán)交易對所投資企業(yè)進(jìn)行積極干預(yù)，并與資本市場保持密切溝通，以改善資本市場對該企業(yè)或其產(chǎn)品未來業(yè)績的預(yù)期股價增值部分（和/或）股東收益風(fēng)險投資公司投資銀行的上市業(yè)務(wù)部門（資本市場部）間接資產(chǎn)經(jīng)營型對所投資企業(yè)不進(jìn)行干預(yù)，主要通過設(shè)定業(yè)績指標(biāo)來依靠公司管理層對企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作資產(chǎn)的增值是首要任務(wù)所投資企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)營利潤（和/或）變現(xiàn)資產(chǎn)的增值部分大多數(shù)國有“資產(chǎn)管理公司”不介入日常經(jīng)營的控股公司被動資本經(jīng)營型股權(quán)交易主要依靠和跟隨控股股東對企業(yè)進(jìn)行改善股價增值部分（和/或）股東收益基金管理公司投資銀行的二級市場交易部門（證券交易部）間接資產(chǎn)經(jīng)營型被動資本經(jīng)營型參與經(jīng)營程度高低經(jīng)營重點資產(chǎn)資本企業(yè)運(yùn)營模式直接資產(chǎn)經(jīng)營型主動資本經(jīng)營型新加坡的淡馬錫公司堪稱間接資產(chǎn)經(jīng)營型公司的典范公司的使命通過有效的監(jiān)督和商業(yè)性戰(zhàn)略投資來培育世界級公司，從而為新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)公司背景成立于1974年，作為政府的投資控股公司，其控股的公司原為財政部直接投資項目起初控股的公司以產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，廣泛地投資于制造、金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、造船和服務(wù)行業(yè)。其中有許多是為了技術(shù)轉(zhuǎn)讓與外商合資的企業(yè)，也有部分是國家戰(zhàn)略性項目。例如：成立新加坡發(fā)展銀行是為了便于國家發(fā)展的融資投資行業(yè)目前涉及的主要領(lǐng)域：金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)、文化娛樂業(yè)、船舶制造業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、石油化工行業(yè)、咨詢業(yè)、服務(wù)業(yè)等公司以控股方式管理著23家國聯(lián)企業(yè)（可視為其子公司），其中14家為獨資公司、7家上市公司和2家有限責(zé)任公司，下屬各類大小企業(yè)約20XX多家，職工總?cè)藬?shù)達(dá)14萬人，總資產(chǎn)超過420億美元，占全國GDP的8％左右管理團(tuán)隊公司的主要業(yè)務(wù)是資產(chǎn)經(jīng)營和管理，集中于資本投資和財務(wù)管理。目前總公司僅有150人，大部分業(yè)務(wù)人員為在海外留學(xué)、具有碩士以上學(xué)位的專業(yè)人士。公司一直堅持人員精干、高效率的原則。這是它自成立以來，取得顯著成績的重要原因之一發(fā)展情況由淡馬錫控股的上市公司已占據(jù)約21%的新加坡證交所市場總值在資本市場有效地推進(jìn)了國有股權(quán)的私有化通過降低國有股權(quán)比例，成功地吸收了國際投資者對國有公司的投資，并促進(jìn)了高新技術(shù)的引進(jìn)運(yùn)作方式對所投資企業(yè)不介入日常經(jīng)營；主要是考核其財務(wù)收益，并與同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的業(yè)績作比較嚴(yán)格審核偏離主業(yè)的投資項目，要求詳細(xì)有說服力的評估論證資料來源：數(shù)據(jù)庫政府對淡馬錫公司的監(jiān)管主要通過四種方式來進(jìn)行政府對其監(jiān)管通過四種方式進(jìn)行：一是直接派人參加董事會。如上所述，由財政部等部門共派出四位司（局）級和副部級官員，直接參加公司董事會。通過他們在董事會活動，影響和監(jiān)督公司的重大決策，以確保公司經(jīng)濟(jì)活動符合政府賦予它的使命；二是通過財務(wù)報告和項目審批制度，對公司重大決策進(jìn)行監(jiān)管。如規(guī)定公司必須定期將財務(wù)報表上報財政部，且上報之前必須經(jīng)國際權(quán)威審計公司評審，以便財政部了解和掌握公司經(jīng)營狀況。另外，凡涉及公司及公司下轄子公司的重大投資決策和經(jīng)營事項，如公開上市、改變經(jīng)營范圍或到海外投資等，均需上報財政部審批或備案；三是不定期派人到公司或其子公司調(diào)查了解情況。新加坡是個小國，政府主管經(jīng)濟(jì)工作部門的有關(guān)官員與淡馬錫公司上層負(fù)責(zé)人一般都比較熟悉，他們經(jīng)常利用吃早茶或共進(jìn)午餐等形式，隨時向公司詢問和了解情況。因此，對公司的重大舉措，政府部門（主要是財政部）一般來說都是清楚的；四是新加坡實行嚴(yán)格的反腐倡廉法律和法規(guī)，由總統(tǒng)直接負(fù)責(zé)的反貪局對國家公務(wù)員的公務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。資料來源：數(shù)據(jù)庫在法人治理結(jié)構(gòu)中，淡馬錫公司的外部董事占據(jù)了多數(shù)地位，保證了董事會決策的科學(xué)性公司董事會目前共由10名董事組成。其中4名（占40％）為政府公務(wù)員，另外6名為企業(yè)界人士。這樣可以使得董事會具有良好的雙邊代表性，確保董事會的觀點包容了政府與民間兩邊的看法。根據(jù)公司章程規(guī)定，公司高層領(lǐng)導(dǎo)（董事長、總裁）的任命需經(jīng)財政部復(fù)審、報總統(tǒng)批準(zhǔn)。董事會內(nèi)設(shè)兩個重要的常設(shè)委員會，負(fù)責(zé)董事會重大決策的實施。一是執(zhí)行委員會，其職責(zé)是檢查所有國聯(lián)企業(yè)的重大項目投資事項，同時在財政權(quán)限內(nèi)，對其投資或?qū)⑵鋵嵭兴接谢ü_上市）。另外一個為財政委員會，主要監(jiān)督淡馬錫公司在股票和資本市場的投資活動。公司沒有專門設(shè)立監(jiān)事會，其內(nèi)部監(jiān)督職能由董事會直接承擔(dān)。董事會內(nèi)設(shè)審計委員會，專門負(fù)責(zé)公司的財務(wù)審計。淡馬錫公司的管理層負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的操作，并向董事會以及執(zhí)行委員會報告工作。職能部門包括直接投資、策略投資、有價證券（股票等）投資、財政與管理信息系統(tǒng)以及機(jī)構(gòu)服務(wù)部門等等。淡馬錫公司積極支持國聯(lián)企業(yè)更廣泛地采用股票認(rèn)購方法作為員工薪酬的配套措施，尤其是以成績?yōu)闇?zhǔn)的薪酬制度。這些以成績?yōu)闇?zhǔn)的股票認(rèn)購計劃規(guī)定，只有在指定的業(yè)績目標(biāo)達(dá)到之后，計劃才可能生效。資料來源：數(shù)據(jù)庫淡馬錫公司的管理架構(gòu)由三大部門組成各部門的主要職責(zé)直接投資部負(fù)責(zé)在全球范圍內(nèi)尋找投資機(jī)會：除了投資于傳統(tǒng)的私有企業(yè)，也從事高科技和生命科學(xué)的中期創(chuàng)業(yè)投資主要職責(zé)是：1）幫助淡馬錫成為世界一流的公司；2）支持有前途的本地企業(yè)的成長；3）促進(jìn)最佳運(yùn)營模式和技術(shù)向新加坡企業(yè)的輸入；4）加強(qiáng)在國際上傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)中投資網(wǎng)絡(luò)的建立投資組合部負(fù)責(zé)基金管理、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)交易目標(biāo)是取得卓越的投資回報，尋求共同投資創(chuàng)業(yè)公司的機(jī)會，與亞洲的企業(yè)建立投資和商業(yè)伙伴關(guān)系企業(yè)管理部負(fù)責(zé)對投資公司的監(jiān)管、淡馬錫公司的發(fā)展計劃和財務(wù)董事會管理委員會審計委員會基礎(chǔ)設(shè)施和地產(chǎn)制造服務(wù)生命科學(xué)技術(shù)直接投資部

（淡馬錫金融）投資組合部企業(yè)管理部公司監(jiān)管淡馬錫公司組織架構(gòu)圖淡馬錫公司對投資企業(yè)管理成功的秘訣在于正確的企業(yè)管理者、透明的決策程序和自主的企業(yè)經(jīng)營公司財務(wù)公司計劃基金管理私有股權(quán)基金資料來源：數(shù)據(jù)庫淡馬錫公司對下屬子公司的管理職能有三個方面的內(nèi)容，其中后兩項體現(xiàn)了其政府投資代表的身份1.公司監(jiān)管淡馬錫公司對新投資企業(yè)只在戰(zhàn)略高度進(jìn)行監(jiān)督，通過有效的監(jiān)管使其成為世界一流的企業(yè)淡馬錫公司不介入投資企業(yè)日常的經(jīng)營活動中，所有企業(yè)象其他私有公司一樣進(jìn)行商業(yè)化的運(yùn)作公司監(jiān)管分五個方面：

1.董事會的監(jiān)管

2.業(yè)務(wù)發(fā)展監(jiān)督

3.人才培育

4.薪酬制度

5.業(yè)績考核2.撤資和私有化適時并選擇最佳時機(jī)對投資企業(yè)進(jìn)行私有化和撤資持續(xù)不斷地審核是否應(yīng)減持對投資企業(yè)的股權(quán)，讓股市對企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)督和要求促進(jìn)有利于企業(yè)發(fā)展的并購重組例如：淡馬錫擁有的新加坡電訊的股權(quán)已由100%減持到67%，新加坡發(fā)展銀行的股權(quán)由44%減至13%3.全球性投資利用投資收益和撤資帶來的現(xiàn)金進(jìn)行國際性的直接項目投資和基金投資加強(qiáng)淡馬錫在全球傳統(tǒng)行業(yè)和高科技行業(yè)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，幫助新投資企業(yè)成長為一流的企業(yè)資料來源：數(shù)據(jù)庫新加坡淡馬錫公司的成功經(jīng)驗對公司未來運(yùn)營模式的借鑒一、政府主管部門和公司的管理模式借鑒綜觀新加坡政府賦予淡馬錫公司的職能和對其實行的監(jiān)管政策和措施，可以看出，它體現(xiàn)了國有資產(chǎn)所有者的職能，并做到了政企分離、產(chǎn)權(quán)明晰。政府主要通過抓班子（監(jiān)管淡馬錫公司的領(lǐng)導(dǎo)班子），立指標(biāo)（制定考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）、定范圍（審批子公司的經(jīng)營方向）和看效益（分析和調(diào)查子公司的財務(wù)狀況）等手段和措施，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，但是對于淡馬錫公司日常的經(jīng)營管理，財政部從來不予干涉，給予了充分的經(jīng)營自主權(quán)。二、法人治理結(jié)構(gòu)借鑒董事會成員來源的多元化，其中外部董事占60％，均來自于企業(yè)界，保證了董事會決策的科學(xué)性和透明性。同時各專業(yè)委員會在公司治理中起到了重要的作用。三、母子公司管理借鑒在淡馬錫系統(tǒng)內(nèi)部，總公司與子公司之間的關(guān)系，按他們的說法叫堅持“一臂之距”的交往，在管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督之間，堅持按程序、按制度辦事?？偣緦ψ庸镜慕?jīng)營活動，實行指導(dǎo)，但不干涉；給予政策扶持，但不代替；給予幫助，但不包攬。淡馬錫公司及所屬子公司與國內(nèi)其它私人企業(yè)一樣對待，鼓勵他們在市場上參與平等競爭。在資金、信貸和稅收方面，總公司對所屬國聯(lián)企業(yè)不提供任何形式的優(yōu)惠或保證。即便是新成立的公司，總公司根據(jù)項目評審結(jié)果，可能提供股東貸款，但這種貸款的利率同樣按當(dāng)時資本市場的利率結(jié)算，并不因它是自己的子公司就給予照顧。四、多元化和企業(yè)盈利模式的選擇借鑒間接資產(chǎn)經(jīng)營型的盈利模式非常適合多元化，尤其是無關(guān)多元化的企業(yè)。淡馬錫公司經(jīng)營業(yè)務(wù)遍及國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，包括金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、石油化工行業(yè)等等，但其經(jīng)營效益非常優(yōu)秀。資料來源：數(shù)據(jù)庫導(dǎo)讀公司未來的業(yè)務(wù)方向公司未來的運(yùn)營模式公司未來的公司定位公司未來發(fā)展的目標(biāo)是什么？公司的愿景公司未來的性質(zhì)公司的外部環(huán)境和內(nèi)部條件公司利益相關(guān)者的期望常見的公司運(yùn)營模式公司目前定位于XX省高速公路投資經(jīng)營活動的投資主體，主要從事高速公路投資建設(shè)和運(yùn)營管理出資人經(jīng)營范圍XX省交通廳主營：高速公路、特大型橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營、養(yǎng)護(hù)和管理。兼營：公路運(yùn)輸、公路建筑材料經(jīng)銷與生產(chǎn)、汽車修理、加油站、餐飲、旅館業(yè)經(jīng)營、機(jī)械設(shè)備租賃與修理、文化娛樂、廣告、旅游、綠化、養(yǎng)殖、房地產(chǎn)開發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易、機(jī)電、家具、百貨等。根據(jù)省交通廳的高速公路建設(shè)規(guī)劃，承擔(dān)高速公路投資、建設(shè)和運(yùn)營活動的主體。資料來源：《公司章程》、《XX省人民政府關(guān)于深化交通體制改革的通知》定位XX省高速公路投資建設(shè)任務(wù)的逐步完成，將對這一定位構(gòu)成重大影響高速公路投資建設(shè)高速公路運(yùn)營管理如果XX省在20XX年建成XX公里的高速公路,那么在20XX年后XX省高速公路的建設(shè)任務(wù)將基本完成。屆時，公司的“建設(shè)、運(yùn)營”兩大主要業(yè)務(wù)將只剩下運(yùn)營管理；由于高速公路收費的期限性，運(yùn)營管理中的主要任務(wù)——通行費征收也在將在一定期限內(nèi)消失；省政府在10號文“推進(jìn)交通投融資體制改革”中提出，對擬建和在建的高速公路，凡社會資金愿意進(jìn)入的，政府投資要積極退出。以政府投資為主已建成的高速公路，要積極進(jìn)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn)。因此，公司的建設(shè)市場和現(xiàn)有的主要業(yè)務(wù)－－運(yùn)營管理將可能面臨逐步萎縮；新的投資方向新的利潤增長點原有定位新的定位？公司將如何面對“無路可修”的局面？如何經(jīng)營大量國有存量資產(chǎn)、未來的增量資產(chǎn)？公司面臨著對“XX省高速公路投資經(jīng)營主體”的重新定位。作為大型國有獨資企業(yè)，公司未來的定位與國家國有資產(chǎn)管理體制改革密切相關(guān)——十X大報告繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)。其他國有資產(chǎn)由地方政府代表國家履行出資人職責(zé)。中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅持政企分開，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。——江澤民在中國共產(chǎn)黨第十X次全國代表大會上的報告《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》（20XX.11）公司未來的定位與國家國有資產(chǎn)管理體制改革密切相關(guān)——企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例20XX年3月10日，十屆全國人大一次會議第三次會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。

國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府，分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；（二）指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；（三）依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會；（四）依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎懲；（五）通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；（六）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級政府交辦的其他事項。－－《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（20XX.5）公司未來的定位與國家國有資產(chǎn)管理體制改革密切相關(guān)——十X屆三中全會報告建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營制度。建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等的監(jiān)管制度。－－中共中央十X屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（03.10）我們認(rèn)為，目前的國有資產(chǎn)管理體制改革正在進(jìn)入一個新的階段，授權(quán)經(jīng)營將成為國有資產(chǎn)管理的重要舉措國資委的成立，解決了“五龍治水”的弊端，實現(xiàn)了“管人、管事、管資產(chǎn)”的統(tǒng)一，通過依法履行出資人職責(zé)實現(xiàn)了政資分開政資分開使國有資產(chǎn)的出資人到位，從而為政企分開奠定了基礎(chǔ)，授權(quán)經(jīng)營是實現(xiàn)政企分開的重要途徑積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營制度。－－中共中央十X屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》國資委成立政資分開授權(quán)經(jīng)營政企分開實現(xiàn)實現(xiàn)基礎(chǔ)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。－－《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》授權(quán)經(jīng)營的概念提出以來，其內(nèi)涵在實踐中不斷豐富和發(fā)展——解決集團(tuán)公司與成員企業(yè)的關(guān)系國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營是指由國有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)集團(tuán)中緊密層企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)一授權(quán)給核心企業(yè)（集團(tuán)公司，下同）經(jīng)營和管理，建立核心企業(yè)與緊密層企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)紐帶，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力，使緊密層企業(yè)成為核心企業(yè)的全資子公司或控股子公司，發(fā)揮整體優(yōu)勢。－－《關(guān)于國家試點企業(yè)集團(tuán)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的實施辦法（試行）》（92.9.11）解決集團(tuán)公司與成員企業(yè)的關(guān)系集團(tuán)核心企業(yè)成員企業(yè)（統(tǒng)一承包）成員企業(yè)（計劃單列）成員企業(yè)（行政隸屬）成員企業(yè)（生產(chǎn)協(xié)作）產(chǎn)權(quán)關(guān)系通過政府授權(quán)經(jīng)營方式來確立它們之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以在較短的時間內(nèi)以較低的代價實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，改變我國國有企業(yè)分散經(jīng)營，競爭力弱的狀況集團(tuán)公司根據(jù)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃在集團(tuán)內(nèi)可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組，通過結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，并由集團(tuán)公司統(tǒng)一承擔(dān)其占用國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任授權(quán)經(jīng)營的概念提出以來，其內(nèi)涵在實踐中不斷豐富和發(fā)展——解決集團(tuán)公司與政府的關(guān)系解決集團(tuán)公司與政府的關(guān)系國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營是由政府按照有關(guān)規(guī)定，授權(quán)給一些選定機(jī)構(gòu)，使其能夠代表國家持有企業(yè)中的國有產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，并相應(yīng)地行使國有資本的投資和營運(yùn)、管理權(quán)利，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的一種國有資產(chǎn)管理形式。此時的授權(quán)經(jīng)營已經(jīng)開始解決集團(tuán)公司與政府之間的關(guān)系問題國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（國有控股公司）持有下屬企業(yè)的國有股權(quán)，可以保證下屬企業(yè)國有股權(quán)的出資人到位，維護(hù)出資人的合法權(quán)益通過設(shè)立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對國有資本進(jìn)行管理，可以緩沖政府干預(yù)，充當(dāng)政府和眾多國有企業(yè)之間的“隔離帶”有利于國有資產(chǎn)經(jīng)營公司通過資本運(yùn)營，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，可以有效協(xié)調(diào)決策、提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律通過集團(tuán)公司的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢深圳、上海、武漢的“三個層次”模式國有資產(chǎn)管理委員會國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)企業(yè)深圳：國資委或國資辦國有資產(chǎn)經(jīng)營公司企業(yè)上海：國資委（國資辦）資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)企業(yè)武漢：作為解決集團(tuán)公司和政府關(guān)系的有效途徑，授權(quán)經(jīng)營的方式在更廣泛的范圍內(nèi)得到應(yīng)用五家大型企業(yè)集團(tuán)：屬于混合型的國有資產(chǎn)控股公司，既搞資本運(yùn)營，又從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。深圳市國資委賦予企業(yè)集團(tuán)重大決策權(quán)、人事管理權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)，并履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)深圳授權(quán)經(jīng)營公司的“3＋5”結(jié)構(gòu)深圳市國資委深圳市投資管理公司深圳市國資委深業(yè)集團(tuán)深圳機(jī)場(集團(tuán))公司深圳鹽田港集團(tuán)有限公司深圳地鐵有限公司深圳國際信托投資公司深圳市建設(shè)投資控股公司深圳市商貿(mào)投資控股公司（19XX）（20XX－20XX）三家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司：屬于純粹型的國有資產(chǎn)控股公司，只搞資本運(yùn)營，不搞具體的生產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)經(jīng)營維護(hù)了企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，建立了政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的保障機(jī)制政府授權(quán)經(jīng)營企業(yè)授權(quán)經(jīng)營國有獨資公司不設(shè)股東會，由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門，授權(quán)公司董事會行使股東會的部分職權(quán)，決定公司的重大事項，但公司的合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行公司債券，必須由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門決定。－－《中華人民共和國公司法》政企所有權(quán)經(jīng)營權(quán)被授權(quán)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。－－《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》授權(quán)經(jīng)營的法律依據(jù)：通過授權(quán)經(jīng)營，明確劃分政府和企業(yè)之間的經(jīng)營權(quán)限，從制度上保證了企業(yè)享有較多的經(jīng)營自主權(quán)，真正實現(xiàn)了“政企分開”通過建立國有資本的經(jīng)營責(zé)任制度和業(yè)績考核體系，對經(jīng)營者的業(yè)績進(jìn)行合理評價，并根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行獎懲，可以充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性面對市場和政策環(huán)境的變化，公司需要對自己進(jìn)行重新審視和定位重新定位國資委依法履行出資人職責(zé)，實現(xiàn)政資分開；對符合條件的企業(yè)實行授權(quán)經(jīng)營，實現(xiàn)政企分開；主營業(yè)務(wù)經(jīng)營的時效性；缺少新的投資方向和盈利增長點；XX省高速公路投資經(jīng)營活動的投資主體XX省最大的國有企業(yè)。20XX年底凈資產(chǎn)100.55億，總資產(chǎn)238.01億元。公司應(yīng)當(dāng)快速成為市場化運(yùn)作的國有資產(chǎn)投資主體在不遠(yuǎn)的將來，公司公路建設(shè)任務(wù)基本完成，公司將不可避免的真正面向市場，尋求進(jìn)一步發(fā)展。國有資產(chǎn)管理體制的變革為公司實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提供了體制上的保障，成為市場化運(yùn)作的國有投資主體應(yīng)當(dāng)是公司新的定位。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，最重要的是使國有企業(yè)形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要逐步形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新、國有資產(chǎn)保值增值等機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體。加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)要適應(yīng)市場，制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。－－十X五屆四中全會《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》XX省高速公路投資經(jīng)營主體市場化運(yùn)作的國有資產(chǎn)投資經(jīng)營主體并通過授權(quán)經(jīng)營明確公司與成員企業(yè)、政府的關(guān)系您認(rèn)為目前子公司的產(chǎn)權(quán)是否清晰？僅有11.1%的員工認(rèn)為高發(fā)公司下屬子公司產(chǎn)權(quán)清晰；而有37.2%的員工認(rèn)為子公司產(chǎn)權(quán)不清晰。高速公路實業(yè)有限公司：交通廳為出資人，歸高發(fā)公司管理；新鄭、西南繞城、駐信建設(shè)公司：交通廳將資產(chǎn)交由高發(fā)公司管理；公司和中原高速的治理關(guān)系還沒有理順；歸誰所有？向誰負(fù)責(zé)？委托管理？授權(quán)持有？責(zé)權(quán)利關(guān)系如何？是“兄弟”還是“母子”關(guān)系？通過授權(quán)經(jīng)營，理順公司內(nèi)部母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃在公司內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，在市場導(dǎo)向下，使企業(yè)做強(qiáng)做大；在條件成熟的情況下，通過政府授權(quán)經(jīng)營，公司在授權(quán)范圍內(nèi)對授予其管理和營運(yùn)的國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，并擁有完整的經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)作為獨立的市場經(jīng)營主體，自主經(jīng)營、自求發(fā)展、自負(fù)盈虧。公司已經(jīng)在市場化運(yùn)作方面進(jìn)行積極的嘗試發(fā)起設(shè)立中原高速（600020），成功融資17億元；發(fā)行10億元企業(yè)債券，為高速公路建設(shè)融資、調(diào)整資本結(jié)構(gòu)、降低融資成本和財務(wù)費用提供了新的途徑；成立中油油品、實業(yè)開發(fā)、盈科、天時等多家子公司，積極拓展相關(guān)業(yè)務(wù)；剝離養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，成立五家養(yǎng)護(hù)公司，實行內(nèi)部單價競標(biāo)，積極引入市場競爭機(jī)制；改革現(xiàn)行服務(wù)區(qū)的管理體制和經(jīng)營模式，通過承包、租賃等形式，創(chuàng)造良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益；積極深化企業(yè)內(nèi)部改革，精簡機(jī)構(gòu)和人員，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)競爭力；深化干部人事制度、用工制度和分配制度的改革；實行目標(biāo)管理，準(zhǔn)備建立科學(xué)完善的目標(biāo)管理考核體系。深圳市國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營模式可以作為公司未來的借鑒——授權(quán)客體國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的條件為：（一）屬我市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融業(yè)等基礎(chǔ)性行業(yè)以及在競爭性行業(yè)中重點發(fā)展的市屬國有企業(yè)集團(tuán)；（二）主業(yè)突出，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有知名品牌，具有持續(xù)的市場占有率，主營業(yè)務(wù)收入占全部銷售收入的70%以上；（三）規(guī)模較大，資產(chǎn)質(zhì)量較好，資產(chǎn)負(fù)債率合理，抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，屬于基礎(chǔ)性行業(yè)中的企業(yè)凈資產(chǎn)20億元以上，競爭性行業(yè)中的企業(yè)凈資產(chǎn)5億元以上；（四）效益較好，近三年年均總資產(chǎn)報酬率在5%以上，基礎(chǔ)性行業(yè)的企業(yè)利潤總額在1.5億元以上，競爭性行業(yè)中的企業(yè)利潤總額在5千萬元以上，特殊企業(yè)的條件可以適當(dāng)放寬；（五）企業(yè)建立了科學(xué)的內(nèi)部管理制度。董事會、經(jīng)營班子具有較高的決策能力和經(jīng)營能力。－－《深圳市國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于市屬企業(yè)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試點工作若干意見》深圳市國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營模式可以作為公司未來的借鑒——授權(quán)內(nèi)容

授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司董事會或經(jīng)營班子在授權(quán)范圍內(nèi)行使重大決策權(quán)、人事管理權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)。

（一）重大決策權(quán)授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司享有我市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中賦予資產(chǎn)經(jīng)營公司的重大決策權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并依法自主決定生產(chǎn)經(jīng)營活動。授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司發(fā)行債券、擔(dān)保、投資等重大事項，實行備案報告制度，具體辦法在授權(quán)經(jīng)營合同中規(guī)定。授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司及其所屬企業(yè)不得為無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保。對參股企業(yè)擔(dān)保需與其他股東聯(lián)合進(jìn)行。在共同擔(dān)保中，其擔(dān)保比例不得超過其股權(quán)比例。授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司及其所屬企業(yè)不得向與主業(yè)無關(guān)的企業(yè)及境外、外省企業(yè)進(jìn)行投資。若確需進(jìn)行上述投資，應(yīng)向市國資委報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司負(fù)責(zé)所屬公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改造、資產(chǎn)重組、呆爛帳核銷。

（二）人事管理權(quán)實行董事會負(fù)責(zé)制的公司總經(jīng)理是公司雇員，總經(jīng)理的選拔，在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上可以采用多種形式進(jìn)行，由董事會依照有關(guān)規(guī)定決定聘任或解聘。副總經(jīng)理、"三總師"、財務(wù)、審計、人事部門的主要負(fù)責(zé)人，由董事長提名，由董事會依照有關(guān)規(guī)定決定聘任或解聘。公司其他中層負(fù)責(zé)人，由總經(jīng)理依照有關(guān)規(guī)定聘任或解聘。實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的公司"三總師"及公司中層負(fù)責(zé)人，由總經(jīng)理依照有關(guān)規(guī)定聘任或解聘。

（三）資產(chǎn)收益權(quán)授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司對其所投資的全資、控股、參股企業(yè)依法行使投資收益權(quán)，所得收益用于企業(yè)滾動發(fā)展。市國資委以出資人身份按規(guī)定向授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司收取利潤。

（四）資產(chǎn)處置權(quán)授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司享有我市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中賦予資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)處置權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過對所屬企業(yè)的公司制改造和資產(chǎn)重組，不斷強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)集團(tuán)公司核心競爭力。授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司轉(zhuǎn)讓所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)報市國資辦備案。－－《深圳市國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于市屬企業(yè)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試點工作若干意見》深圳市國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營模式可以作為公司未來的借鑒——考核與獎懲市國資委依照有關(guān)規(guī)定和授權(quán)經(jīng)營合同約定對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司實行年度審計和任期審計，并以審計結(jié)果為主要依據(jù)進(jìn)行考核。（一）年度考核1．對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司的年度考核以企業(yè)會計年度為考核期間。2．年度終了，市國資辦應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司的年度經(jīng)營情況、經(jīng)營目標(biāo)完成情況等進(jìn)行審計，對公司年度內(nèi)發(fā)生的重大事項進(jìn)行專項審計。市國資辦依據(jù)審計報告組織有關(guān)部門和專家對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司進(jìn)行效績評價，并對審計報告中出現(xiàn)的保留事項進(jìn)行調(diào)研并提出調(diào)研報告。

3．市國資辦根據(jù)審計報告、效績評價報告和調(diào)研報告向市國資委報告授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司的經(jīng)營業(yè)績、重大事項的評價結(jié)果和考核意見。（二）任期考核1．任期考核期間為授權(quán)經(jīng)營起訖日。2．任期結(jié)束后，由市組織人事、資產(chǎn)等主管部門委托市審計局對授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司進(jìn)行審計。審計內(nèi)容包括：任期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)保值增值，經(jīng)營目標(biāo)完成情況以及授權(quán)經(jīng)營合同約定的其他事項。3．審計結(jié)束后，由市組織人事、資產(chǎn)等主管部門組成考核小組對被授權(quán)人進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況寫出評價報告，呈報市國資委。（三）考核指標(biāo)1．國有資本保值增值指標(biāo)：國有資本保值增值率。2．經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：利潤總額，凈資產(chǎn)收益率，總資產(chǎn)報酬率，成本費用率。3．特殊指標(biāo)：根據(jù)公司所處行業(yè)的性質(zhì)，設(shè)置符合企業(yè)實際的考核指標(biāo)。（四）獎懲市國資委對完成授權(quán)經(jīng)營各項考核指標(biāo)的董事長或總經(jīng)理依照規(guī)定給予獎勵，具體獎勵辦法在授權(quán)經(jīng)營合同中規(guī)定。授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司連續(xù)兩年沒有完成有關(guān)考核指標(biāo)或者違反合同規(guī)定造成重大損失的，市國資委將按照合同約定提前解除授權(quán)經(jīng)營合同。授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)公司有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)處罰，免除（解聘）其職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1．企業(yè)經(jīng)營管理不善，連續(xù)兩年虧損，且虧損額繼續(xù)增加的；2．在下屬企業(yè)實施承包、租賃、股份制改組、聯(lián)營或者與外商合資經(jīng)營、

合作經(jīng)營以及向境外投資過程中弄虛作假，非法侵占企業(yè)財產(chǎn)的；3．向其他企業(yè)投資或者向境外投資，未在財務(wù)報告中如實反映收益狀況或者未及時足額收取應(yīng)得利潤，造成企業(yè)權(quán)益損失的；4．未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估以及不如實填報報表、虛增利潤、虛列支出、隱瞞真實情況的；5．違反規(guī)定提供擔(dān)保的。資料來源：數(shù)據(jù)庫同時，公司可以在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)實現(xiàn)股權(quán)的多元化，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資本運(yùn)營效率要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。－－十X大報告《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》公司社會資本政府其他戰(zhàn)略投資者積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè)，宜于實行股份制的，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國家控股。－－中共中央十X五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》通過多元股東的相互制衡，有利于實現(xiàn)政企分開，使企業(yè)的目標(biāo)集中于追求經(jīng)濟(jì)效益；通過引入其他投資者，包括外資和民營資本等，可以推動國有資本的流動和重組，優(yōu)化資源配置，提高國有資本的運(yùn)營效率；通過改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，可以在產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和富有活力的運(yùn)營機(jī)制實現(xiàn)國有資本的保值增值；有利于凝聚和推動更多的社會資本，有效放大國有資本的輻射能力，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力；多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)將有助于公司的市場化運(yùn)作利弊股權(quán)多元化推進(jìn)決策程序的透明化降低公司戰(zhàn)略決策風(fēng)險有利于公司發(fā)展的長期穩(wěn)定增加決策的科學(xué)性拓寬資金來源渠道促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制的形成決策效率可能降低股權(quán)過分多元化可能會弱化“國有資產(chǎn)投資主體”的定位股權(quán)單一決策較易達(dá)成一致，效率可能較高利于保持公司“國有獨資”的形象較高的決策風(fēng)險公司命運(yùn)由一家股東決定資金來源渠道較單一公司的股權(quán)多元化應(yīng)是努力方向直接引入其他投資主體的難度較大，需進(jìn)一步尋找與其他投資公司股權(quán)置換的可能性股權(quán)公眾化的可能性較小公司子公司的股權(quán)多元化對于項目建設(shè)公司可通過引入其他投資者主體實現(xiàn)股權(quán)多元化對于經(jīng)營公司可以通過股權(quán)公眾化來實現(xiàn)股權(quán)多元化TCL集團(tuán)通過授權(quán)經(jīng)營，在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時實施產(chǎn)權(quán)改革，最終實現(xiàn)了股權(quán)的多元化公司使命為顧客創(chuàng)造價值，為員工創(chuàng)造機(jī)會，為社會創(chuàng)造效益公司背景其前身系成立于1981年的全民所有制企業(yè)惠陽地區(qū)電子工業(yè)公司，主要業(yè)務(wù)是經(jīng)營進(jìn)口電子產(chǎn)品、相關(guān)業(yè)務(wù)生產(chǎn)資料、機(jī)電配套產(chǎn)品等。1990年，經(jīng)惠州市政府批準(zhǔn)，與惠州市通訊設(shè)備工業(yè)總公司合并成為惠州市電子通訊工業(yè)總公司。1994年7月變更為TCL集團(tuán)公司，注冊資本為5731萬元，公司股東為惠州市人民政府。20XX年4月19日，公司全體股東作為發(fā)起人，以整體變更形式設(shè)立股份有限公司，名稱變更為TCL集團(tuán)股份有限公司投資行業(yè)作為一家國內(nèi)領(lǐng)先的消費電子及通訊產(chǎn)品的綜合制造商，TCL集團(tuán)業(yè)務(wù)主要涉及多媒體電子、通訊、家電、信息、電工和部品等六大產(chǎn)業(yè)群，經(jīng)營的主要產(chǎn)品包括彩電、移動電話、個人電腦、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電工產(chǎn)品等公司共有103家全資、控股與參股企業(yè),通過直接控股或參股的下屬公司從事冰箱、洗衣機(jī)、電工產(chǎn)品、照明產(chǎn)品、部品的生產(chǎn)和銷售，通過間接控股或參股的下屬公司經(jīng)營多媒體電子、電話機(jī)、移動電話和IT產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售管理團(tuán)隊公司高級管理人員由總裁、副總裁、財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書等7人組成，李東生任總裁發(fā)展情況20XX年實現(xiàn)合并銷售收入為221.2億元，在信息產(chǎn)業(yè)部20XX年度電子信息百強(qiáng)企業(yè)中名列第四，同年實現(xiàn)凈利潤42,464萬元運(yùn)作方式集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)主要分布在下屬企業(yè)，由下屬企業(yè)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營。公司下設(shè)多媒體電子事業(yè)管理本部和家電事業(yè)管理本部，分別負(fù)責(zé)監(jiān)控、管理集團(tuán)多媒體電子業(yè)務(wù)和家電業(yè)務(wù)，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，并為下屬企業(yè)提供管理和研發(fā)的支持資料來源：數(shù)據(jù)庫TCL集團(tuán)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營，為TCL實施產(chǎn)權(quán)改革奠定了基礎(chǔ)，通過分享增量資產(chǎn)，TCL逐步從國有絕對控股變?yōu)閲邢鄬毓傻墓蓹?quán)多元化企業(yè)19XX年4月，惠州市人民政府批準(zhǔn)TCL集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試點，并與李東生簽署了為期5年的授權(quán)權(quán)經(jīng)營協(xié)議。按照協(xié)議規(guī)定，TCL到19XX年的3億元資產(chǎn)全部劃歸惠州市政府所有，此后每年的凈資產(chǎn)回報率不得低于10％；如果增長10％—25％，管理層可獲得其中的15％；增長25％—40％，管理層可獲得其中的30％；增長40％以上，管理層可獲得其中的45％；超出部分獎勵給經(jīng)營管理層，或者以優(yōu)惠價購買。這個協(xié)議拉開了TCL集團(tuán)產(chǎn)權(quán)改革的序幕。這一方面取決于當(dāng)?shù)卣拈_明，一方面也取決于TCL自身良好的市場化發(fā)展。在19XX年到20XX年的5年，中國家電產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，TCL每年的增長速度均超過10％，以增量資產(chǎn)做文章的思路成為TCL集團(tuán)發(fā)展的主要脈絡(luò)，在國有資產(chǎn)快速增值的基礎(chǔ)上，管理層的股權(quán)也在增加。20XX年上半年以前，TCL員工持股已經(jīng)拓展至基層管理人員，持股比例高達(dá)42％，而且科級以上的干部都有TCL股份申購權(quán)。注冊資本5731萬元的TCL集團(tuán)在這一發(fā)展階段中股權(quán)變動上表所示。20XX年，惠州市政府由重組前絕對持股58％變?yōu)橄鄬Τ止?0.97％，TCL集團(tuán)由一個地方政府絕對控股的國有公司演變成為地方政府相對控股的多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司。19XX.1220XX.120XX.620XX.1120XX.1220XX.4國有股91.09％79.22％62.59％58.13％53.35％40.97％高管股7.99％15.434％15.98％19.91％23.51％23.51％工會0.92％5.346％21.43％21.96％23.14％17.14%戰(zhàn)略投資者18.38％資料來源：數(shù)據(jù)庫TCL集團(tuán)通過吸收合并TCL通訊，在國內(nèi)第一次實現(xiàn)了通過子公司整體上市方案：TCL集團(tuán)以人民幣1元的價格受讓其全資子公司TCL通訊設(shè)備（香港）有限公司持有的TCL通訊25％股票。該等股票連同TCL集團(tuán)持有的TCL通訊31.7％股票在本次合并換股時一并予以注銷。經(jīng)中國證監(jiān)會同意，TCL集團(tuán)向TCL通訊全體流通股股東換股發(fā)行TCL集團(tuán)人民幣普通股，TCL通訊全體流通股股東將其所持有的TCL通訊全部流通股股份按照折股比例換取TCL集團(tuán)換股發(fā)行的股份，TCL通訊的全部資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益并入TCL集團(tuán)，TCL通訊注銷法人資格并退市。TCL集團(tuán)向TCL通訊的流通股股東發(fā)行一定數(shù)量的流通股新股作為吸收合并TCL通訊的對價。每股TCL通訊流通股折為TCL集團(tuán)流通股新股的股數(shù)（折股比例）=每股TCL通訊流通股的折股價格21.15元/TCL集團(tuán)向社會公眾公開發(fā)行流通股新股的發(fā)行價4.26元=4.96478873。根據(jù)目前的發(fā)行價格4.26元/股，本次發(fā)行除了向社會公眾投資者首次公開發(fā)行590,000,000股流通股新股以外，將向TCL通訊的流通股股東換股發(fā)行404,395,944股流通股新股。TCL集團(tuán)TCL通訊（香港）流通股TCL通訊100％25％15.64％31.7％TCL集團(tuán)原TCL通訊流通股股東新流通股股東原TCL集團(tuán)股東22.81％61.55％43.3％合并前合并后資料來源：數(shù)據(jù)庫TCL集團(tuán)通過整體上市，不但建立了直接融資的渠道，而且有利于對其移動業(yè)務(wù)的支持動因：（一）TCL通訊現(xiàn)有業(yè)務(wù)單一，與TCL集團(tuán)合并可以分散經(jīng)營風(fēng)險

目前，TCL通訊本部的業(yè)務(wù)以生產(chǎn)經(jīng)營多功能自動電話機(jī)等通訊產(chǎn)品為主，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一。近幾年固定電話機(jī)業(yè)務(wù)量萎縮，TCL通訊主要依賴于下屬公司的移動電話機(jī)業(yè)務(wù)獲得盈利。作為業(yè)務(wù)單一的上市公司，TCL通訊無法規(guī)避固定電話機(jī)業(yè)務(wù)量萎縮帶來的經(jīng)營風(fēng)險，也無法提供足夠資金支持移動電話機(jī)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。隨著多元化戰(zhàn)略的成功實施，TCL集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為以多媒體業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)為主的綜合性制造商和銷售商，整體業(yè)務(wù)穩(wěn)定，發(fā)展態(tài)勢良好。TCL通訊并入TCL集團(tuán)，可以分散業(yè)務(wù)單一帶來的經(jīng)營風(fēng)險，也利于集團(tuán)統(tǒng)籌安排資源，支持移動業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。（二）發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，利用集團(tuán)資源獲得更大發(fā)展

TCL通訊與TCL集團(tuán)合并后，在發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、利用集團(tuán)資源方面可以有多種好處，對通訊業(yè)務(wù)成長提供