三亞崖州灣科技城

—PAGE10——PAGE9—三亞崖州灣科技城建設(shè)項目土石方取棄土管理辦法（暫行）第一章總則第一條【制定目的】為規(guī)范三亞崖州灣科技城（以下簡稱“科技城”）土石方取棄土管理以及相關(guān)運輸車輛管理，減少異地開采，凈化園區(qū)環(huán)境，維護市容整潔，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》《三亞市建筑廢棄物綜合利用管理辦法》《三亞市城鎮(zhèn)管理條例》《海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于發(fā)布海南省主要礦種采礦權(quán)出讓收益市場基準價調(diào)整及海砂基準價的通知》《三亞市人民政府辦公室關(guān)于加強政府投資建設(shè)項目土石方管理的通知》（三府辦〔2021〕116號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合科技城實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于科技城內(nèi)因工程施工而產(chǎn)生的土石方取棄土處置管理、土石方及渣土運輸管理、相關(guān)運輸車輛的管理。本辦法所稱的土石方是指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)、拆遷、修繕，居民修建、裝飾房屋以及園林綠化、道路鋪設(shè)等過程中所產(chǎn)生的可利用土石方（不含以營利為目的開采的砂、石、土等礦產(chǎn)資源）；本辦法所稱的渣土指的是以上工程中產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及棄土、棄料等廢棄物；本辦法所稱的運輸車輛是指建設(shè)工程用于土石方、渣土運輸?shù)墓こ誊囕v；本辦法所稱棄（?。┩咙c是指由管理局專門指定用于土方臨時堆放的場地。第二章管理職責第三條【管理局職責】三亞崖州灣科技城管理局（以下簡稱“管理局”）負責協(xié)調(diào)執(zhí)法、住建、交通、環(huán)境、公安、交警、水務(wù)等部門開展科技城內(nèi)土石方及渣土運輸?shù)谋O(jiān)管工作；負責協(xié)調(diào)三亞市稅務(wù)局開具繳款通知書；負責確定土石方棄（?。┩咙c選址，結(jié)合園區(qū)在建項目的實時情況統(tǒng)籌開展對口調(diào)配或棄（?。┩咙c調(diào)配工作，調(diào)配遵循就近原則；負責依法委托相關(guān)企業(yè)進行堆土場封閉管護及運輸車輛進出登記等土石方棄（?。┩咙c管理工作。第四條【項目單位職責】建設(shè)單位自身應(yīng)盡量平衡棄方以及需回填的缺方。對建設(shè)項目自身不再有需要和無法實時調(diào)配的棄方，建設(shè)單位應(yīng)及時將棄（缺）方情況報送至管理局，任何單位和個人不得擅自棄置土石方及渣土。建設(shè)單位應(yīng)向管理局提交運輸備案材料，負責土石方及渣土運輸。項目監(jiān)理單位及施工單位應(yīng)協(xié)同做好運輸管理工作。第五條【監(jiān)督機制】建設(shè)單位在工程建設(shè)項目用地范圍內(nèi)采挖的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源，除了用于本工程建設(shè)項目回填使用以外，嚴禁未經(jīng)許可擅自出售、倒賣、用于非本工程建設(shè)項目回填或者運出本工程建設(shè)項目用地。任何單位和個人都應(yīng)當遵守科技城土石方及渣土運輸管理的有關(guān)規(guī)定,且有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報和制止。禁止建設(shè)單位通過夸大取土需求等方式套取土石資源，禁止建設(shè)單位瞞報開采砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源。第六條【收費原則】工程建設(shè)項目取棄土接受管理局監(jiān)督管理。依法應(yīng)繳納出讓收益及稅費的，應(yīng)根據(jù)《海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于發(fā)布海南省主要礦種采礦權(quán)出讓收益市場基準價調(diào)整及海砂基準價的通知》的規(guī)定，委托資質(zhì)單位對土石方進行價格評估，依法向國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局繳納，并將繳款憑證交三亞市自然資源和規(guī)劃局查核。第七條【政府投資項目管理】土石方工程達到2萬立方米及以上的政府投資項目需在初步設(shè)計階段制定土石方工程施工管理方案，并附有方格網(wǎng)計算書，同時就近確定棄土點或取土點（應(yīng)盡量在管理局規(guī)定地點棄土或取土）。管理局將嚴格對待項目土石方工程施工管理方案的管理工作，對于不按照要求編制及編制不達標的土石方工程施工管理方案的政府投資項目不予審批初步設(shè)計及概算。政府投資建設(shè)項目土石方取棄土接受管理局統(tǒng)一調(diào)度。第三章項目安全文明施工管理第八條【安全文明施工】相關(guān)工地需按照省市相關(guān)要求落實施工工地現(xiàn)場安全文明施工標準，管理局根據(jù)《崖州區(qū)建筑工地六個100%考評表》對在建項目進行考評，相關(guān)主要要求如下：（一）出入車輛清洗100%：施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當設(shè)置車輛沖洗平臺,配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施,車輛出場必須將車輪、車身清洗干凈,方可離開施工現(xiàn)場,市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,可結(jié)合工程實際施工情況設(shè)置固定式?jīng)_洗平臺、臨時沖洗平臺或沖洗措施,但均應(yīng)確保發(fā)揮作用。城市區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控。（二）土石方開挖和拆除工程濕法作業(yè)100%：施工現(xiàn)場應(yīng)當根據(jù)工程進度情況,對易產(chǎn)生揚塵的都位釆取清掃、酒水、噴淋、覆蓋、綠化等方式進行降塵處理。噴霧、噴淋降塵設(shè)施應(yīng)當分布均勻,噴霧能有效覆蓋防塵區(qū)城基坑開挖及基坑施工回填期間,嚴格采用定期酒水、霧炮、塔吊噴淋、防塵網(wǎng)覆蓋等多措施進行降塵。并按有關(guān)規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及揚塵噪音在線監(jiān)測設(shè)施。（三）裸土及物料堆放覆蓋100%：施工區(qū)域空置地面嚴禁裸露,應(yīng)當采取綠化或網(wǎng)、膜覆蓋等措施,鼓勵項目對裸露地面結(jié)合景觀設(shè)計種植各類綠化苗木。閑置未開發(fā)的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當對其裸露地面進行綠化或者遮蓋。（四）渣土車輛密閉運輸100%：渣土運輸采取嚴格的密封密閉措施,切實達到無外露、無遺撒、無揚塵要求,否則一律不得上路。運輸車輛須按規(guī)定的時間、地點、線路運輸和裝卸。第四章運輸監(jiān)督管理措施第九條【運輸備案】建設(shè)單位應(yīng)負責監(jiān)督施工單位將建筑垃圾、生活垃圾、可利用土石方等進行分類，并按照《三亞市建筑廢棄物綜合利用管理辦法》等三亞市相關(guān)規(guī)定或通知要求及監(jiān)管措施進行處理。建設(shè)單位、施工單位在計劃開展土石方取棄轉(zhuǎn)運工作前，必須報送相關(guān)的運輸車輛、運輸路線、土石方方格網(wǎng)計算書、土石方工程施工管理方案、承諾函等材料，并填寫《三亞崖州灣科技城土石方及渣土運輸備案表》《三亞崖州灣科技城土石方處置備案表》（見附件）報至管理局。管理局將通過“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)”對科技城項目內(nèi)工程車輛運輸過程中引發(fā)的環(huán)境污染等行為進行監(jiān)管。第十條【監(jiān)管措施】管理局將對建筑工地施工及渣土運輸過程中環(huán)境衛(wèi)生的管理納入施工單位的文明施工目標管理，簽訂建筑工地文明施工責任書。（一）運輸前，對轄內(nèi)建筑工地進行現(xiàn)場檢查，對不符合要求的，責令限期改正。（二）管理局將配合交警部門依法查處無牌無證、報廢車輛運輸渣土行為。（三）管理局將配合綜合行政執(zhí)法局依法做好渣土違法運輸行為的整治和監(jiān)管工作。重點查處擅自運輸渣土、渣土運輸車輛不覆蓋、不按規(guī)定路線及時間行駛、不按核定棄置場所傾倒、沿途拋撒滴漏、帶泥行駛、污染道路等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為。第十一條【運輸規(guī)定】運輸土石方及渣土應(yīng)當遵守以下規(guī)定：（一）需是公安交警、交通運輸、綜合執(zhí)法等部門核準的運輸單位及車輛，各種證件和手續(xù)齊全，將《三亞崖州灣科技城土石方及渣土運輸備案表》隨身攜帶隨時方便綜合執(zhí)法或公安部門檢查，按規(guī)定的路線、時間運輸，傾倒在核定的棄置場地，不得超載運輸，不得隨意傾倒；（二）運輸車輛具備密閉或覆蓋裝置等防揚撒、防遺漏措施，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾和渣土；（三）保持車容整潔，出場前必須作凈車處理，嚴禁車身、車輪夾帶泥土等建筑垃圾和渣土出場；（四）車輛營運期間應(yīng)確保運輸途中不出現(xiàn)建筑垃圾和渣土污染；（五）市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的其他規(guī)定。第五章處理措施第十二條【評估扣分】如有項目現(xiàn)場存在裸土覆蓋不到位、出入口未按相關(guān)要求進行管理、車輛沖洗不到位、運輸過程污染衛(wèi)生等情況的，管理局將根據(jù)《三亞崖州灣科技城管理局建設(shè)工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（三科技城【2021】271號），扣除其季度評估中的相應(yīng)得分，并記入當次評估排名計算分數(shù)中。第十三條【誠信評價管理】存在下列情況的，管理局將根據(jù)《海南省建筑市場誠信評價管理辦法（試行）》（瓊建管〔2017〕12號）規(guī)定，將不良行為記錄采集錄入建筑工程監(jiān)管信息平臺：（一）項目因土石方、渣土運輸車輛違規(guī)問題、揚塵問題被執(zhí)法機關(guān)予以行政處罰或被管理局下發(fā)整改通知書達三次的；（二）項目違反本通知進行?。墸┩列袨椋`背承諾函行為的。第十四條【申優(yōu)管理】對于長期未采用有效防塵降塵措施與清洗措施的項目，并造成惡劣影響的，管理局將不予推薦其“優(yōu)質(zhì)工程”及“標準化文明工地”申報。第十五條【法律責任】如有以下情況，管理局將移交相關(guān)主管部門，由主管部門根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《海南省城市建設(shè)管理條例》等依法處理：（一）將渣土混入生活垃圾的；（二）將危險廢物混入土石方、渣土的；（三）擅自設(shè)立棄置場受納土石方、渣土的；（四）將土石方、渣土交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?；（五）處置土石方、渣土的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒的；（六）未經(jīng)核準擅自處置土石方、渣土的；（七）處置超出核準范圍的土石方、渣土的。第六章附則第十六條本辦法自【2022】年【6】月【1】日起施行，有效期三年，至【2025】年【5】月【31】日。

附件：三亞崖州灣科技城土石方及渣土運輸備案表填表日期：20XX年X月X日項目名稱建設(shè)單位總承包單位運輸車輛單位本期土方運輸量m3土方運輸日期及時間段土方運輸路線（含起點、終點、途徑路線）建設(shè)單位承諾（詳見承諾函）總承包單位意見：（簽名并蓋章）建設(shè)單位意見：（簽名并蓋章）規(guī)劃建設(shè)處經(jīng)辦人意見：規(guī)劃建設(shè)處意見：抄送：三亞崖州灣科技城開發(fā)建設(shè)有限公司、崖州區(qū)公安分局、崖城派出所、三亞市綜合行政執(zhí)法局崖州分局、交警支隊南山中隊、交警支隊梅山中隊、崖州區(qū)水務(wù)局三亞崖州灣科技城土石方處置備案表填表日期：20XX年X月X日取土單位XX建設(shè)單位本期土方取土量m3棄土單位XX建設(shè)單位本期土方棄土量m3棄（?。┩咙c站點棄（?。┩亮織壨羗3/取土m3土方運輸單位建設(shè)單位承諾（詳見承諾函）取土單位意見：（簽名并蓋章）棄土單位意見：（簽名并蓋章）棄（?。┩咙c管理單位意見：規(guī)劃建設(shè)處意見：管理局分管領(lǐng)導意見：抄送：三亞崖州灣科技城開發(fā)建設(shè)有限公司、崖州區(qū)公安分局、崖城派出所、三亞市綜合行政執(zhí)法局崖州分局、交警支隊南山中隊、交警支隊梅山中隊、崖州區(qū)水務(wù)局

土石方及渣土運輸處置承諾函項目情況介紹、取棄土原因及數(shù)量、取棄土方案取土承諾：我司以工程內(nèi)部土石方的自我平衡為目標，實現(xiàn)在建設(shè)項目內(nèi)土石方的挖掘、堆放、回填等循環(huán)利用，根據(jù)項目土石方占補平衡測算，仍有XX土石方缺口需要回填，我司承擔本次取土運輸責任，接受運輸監(jiān)督管理。我司承諾本次取土量為項目實際建設(shè)需求，接受管理局的調(diào)配工作，不以任何形式非法占用、倒賣、出借土石方資源，不將土石方運出科技城范圍。我司承諾做好可利用土石方分類，自愿接受棄土管理并承擔棄土至棄（?。┩咙c運輸責任，以便科技城土石方資源循環(huán)利用。棄土承諾：我司以工程內(nèi)部土石方的自我平衡為目標，實