第五章財(cái)政投資性支出-購(gòu)買(mǎi)性支出之二財(cái)政學(xué)-第5版課件

第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資第三節(jié)財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出第四節(jié)財(cái)政投融資制度

第五章 財(cái)政投資性支出

――購(gòu)買(mǎi)性支出之二

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編

第五章 財(cái)政投資性支出

――購(gòu)買(mǎi)性支出之二

15.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentin"threeruralissue"5.4Fiscalinvestmentandloanprogram(FILP)Chapter5

Thegovernmentinvestment――

ThepurchasesofthegovernmentII財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編Chapter5

Thegovernment2第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(investmentandeconomydevelopment)

二、政府（財(cái)政）投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政學(xué)》(3第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展凱恩斯乘數(shù)理論馬克思投資理論財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展凱恩斯馬克4第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析二、政府（財(cái)政）投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）政府（財(cái)政）投資的特點(diǎn)和范圍（二）政府投資（指預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出）在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的地位和作用（三）政府（財(cái)政）投資的決策標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析二、政府（財(cái)政）投資的特點(diǎn)、5我國(guó)基本建設(shè)支出增長(zhǎng)率

及其占財(cái)政支出的比重年份19781980198519901995200020012002200320042005比上年增長(zhǎng)率50.222.022.120.523.4-1.019.923.99.10.216.5占財(cái)政支出的比重56.328.227.717.811.613.213.314.113.912.111.9表5-1我國(guó)基本建設(shè)支出增長(zhǎng)率及其占財(cái)政支出的比重(%)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編我國(guó)基本建設(shè)支出增長(zhǎng)率

6全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源構(gòu)成年份預(yù)算內(nèi)國(guó)內(nèi)貸款利用外資自籌及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.320006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.620.54.470.520045.718.55.370.520054.618.24.572.7表5-2全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源構(gòu)成(%)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源構(gòu)成年份預(yù)算內(nèi)國(guó)內(nèi)貸款利用外資自籌7第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析政府（財(cái)政）投資的決策標(biāo)準(zhǔn)資本－產(chǎn)出比率最小化資本－勞動(dòng)比率最大化就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析政府（財(cái)政）投資的決策標(biāo)準(zhǔn)資8第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)(thenatureofinfrastructures)二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式(methodsofinfrastructuresprovision)世界銀行標(biāo)志財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)世界銀行標(biāo)志財(cái)政9第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資的屬性（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資與一般投資的關(guān)系財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)財(cái)政學(xué)》(第五版10產(chǎn)出模型圖OKL2KL1KG2KG3D產(chǎn)出線CBQ3Q1AQ2KL3一般產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施投資I1I2I3KG1歐美發(fā)達(dá)國(guó)家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韓國(guó):Q1→A→Q2→B→Q3圖5－1產(chǎn)出模型圖財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編產(chǎn)出模型圖OKL2KL1KG2KG3D產(chǎn)出線11第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式（一）基礎(chǔ)設(shè)施提供方式的特點(diǎn)（二）基礎(chǔ)設(shè)施的提供方式財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式財(cái)政學(xué)》(第12第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式:1．政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。2．私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門(mén)籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本。3．政府與民間共同投資的提供方式。4．政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。5．BOT投資方式（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓投資方式）。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式:財(cái)政學(xué)》(第五13第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(promotetheconstructionofnewcountryofsocialism,planforthedevelopmentofurbanandruraleconomy)二、財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的特點(diǎn)(thefeaturesoffinianlinvestmentto"threeruralissue"

)三、國(guó)家的“三農(nóng)”投入政策，財(cái)政加大投入力度(thegovernment'spolicyon"threeruralissue",enhancethepublicfinanceinvestment)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌14第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)（二）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村面貌財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城15第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資二、財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的特點(diǎn)（一）“三農(nóng)”投入的一般特點(diǎn)（二）我國(guó)“三農(nóng)”投入的特殊性財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資二、財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的特點(diǎn)財(cái)政16第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資我國(guó)“三農(nóng)”投入的特殊性1．我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率低下，自身難以產(chǎn)生滿足自身發(fā)展的積累。2．我國(guó)已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資我國(guó)“三農(nóng)”投入的特殊性財(cái)政學(xué)》(17第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資三、國(guó)家的“三農(nóng)”投入政策，財(cái)政加大投入力度（一）國(guó)家的“三農(nóng)”投入政策（二）財(cái)政采取有效措施，加大“三農(nóng)”投入力度

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資三、國(guó)家的“三農(nóng)”投入政策，財(cái)政加18第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資“十五”以來(lái)，財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”投入的主要措施：1．深化以稅費(fèi)改革為中心的農(nóng)村綜合改革。2．從2004年起，調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用結(jié)構(gòu)，實(shí)行“三補(bǔ)貼”政策。3．大力支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、科技進(jìn)步、綜合開(kāi)發(fā)等方面的投入。4．著力建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。5．加大農(nóng)村基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。6．大力推進(jìn)農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)資金柔如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資“十五”以來(lái)，財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”投19國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出及其比例年份合計(jì)占總財(cái)政支出的比重（%)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門(mén)事業(yè)費(fèi)（億元）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出（億元）農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用（億元)農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)（億元）其他（億元）“五五”693.5513.13345.87238.035.6042.8261.23“六五”658.488.80437.19158.578.2549.514.96“七五”1167.779.08836.08247.7012.9671.03/“八五”2271.959.321665.93472.4914.93118.60/“九五”4938.8822.583141.211533.4938.47225.75/“十五”9579.8837.436641.712486.9668.1383.11/表5-3國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出及其比例年份合計(jì)占總財(cái)政支出的比重（202005年中央財(cái)政用于

“三農(nóng)”支出（2975億元）的構(gòu)成圖5-22005年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出（2975億元）的構(gòu)成財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編2005年中央財(cái)政用于

“三農(nóng)”21第四節(jié)財(cái)政投融資制度一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征(concept、significanceandfeaturesofFILP)二、我國(guó)的政策性銀行(governmentpolicybankinChina)三、我國(guó)政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的問(wèn)題

(improvementsinChinesepolicybanksystem)

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征財(cái)政22第四節(jié)財(cái)政投融資制度一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征（一）財(cái)政投融資概念（二）財(cái)政投融資的意義（三）財(cái)政投融資的基本特征財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征財(cái)政23第四節(jié)財(cái)政投融資制度財(cái)政投融資的意義1．財(cái)政投融資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的需要。2．財(cái)政投融資的特點(diǎn)（特點(diǎn)在于既體現(xiàn)政府政策取向，又按照信用原則運(yùn)營(yíng)，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品。）3．財(cái)政投融資可以形成對(duì)企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導(dǎo)機(jī)制。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度財(cái)政投融資的意義財(cái)政學(xué)》(第五版）24第四節(jié)財(cái)政投融資制度財(cái)政投融資的基本特征1．財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。2．財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。3．計(jì)劃性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。4．財(cái)政投融資的管理由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng)。5．財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度財(cái)政投融資的基本特征財(cái)政學(xué)》(第五版25第四節(jié)財(cái)政投融資制度二、我國(guó)的政策性銀行（一）“三大”政策性銀行概況（二）我國(guó)政策性銀行的特點(diǎn)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度二、我國(guó)的政策性銀行財(cái)政學(xué)》(第五版26第四節(jié)財(cái)政投融資制度專(zhuān)欄：國(guó)外政策性銀行的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)以國(guó)家信用為背景

國(guó)家財(cái)政提供有力支持

自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

保持合理盈利水平

運(yùn)用新的金融手段

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度專(zhuān)欄：國(guó)外政策性銀行的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)以國(guó)27中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金來(lái)源

圖5-3中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金來(lái)源財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金來(lái)源圖5-3中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金28第四節(jié)財(cái)政投融資制度“三大”政策性銀行概況1．中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2．中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行3．中國(guó)進(jìn)出口銀行財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度“三大”政策性銀行概況財(cái)政學(xué)》(第五29第四節(jié)財(cái)政投融資制度我國(guó)政策性銀行的特點(diǎn):1．業(yè)務(wù)職能的政策性2．資金來(lái)源的政府性與市場(chǎng)性相結(jié)合財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度我國(guó)政策性銀行的特點(diǎn):財(cái)政學(xué)》(第五30第四節(jié)財(cái)政投融資制度四、我國(guó)政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的問(wèn)題政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的思路主要是:1．財(cái)政投融資體制的法制化。2．融資渠道多元化。3．加強(qiáng)財(cái)政投融資管理，促進(jìn)投資環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)高效。4．完善財(cái)政投融資和市場(chǎng)投融資的協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度四、我國(guó)政策性銀行體制政策性銀行體制31本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】財(cái)政投資性支出基礎(chǔ)設(shè)施BOT投資方式財(cái)政投融資財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編32本章小結(jié)【復(fù)習(xí)與思考】1.試述政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍。2.試述政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)。3.試述基礎(chǔ)設(shè)施投資的屬性。4.試述基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式。5.試述財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的特點(diǎn)。6.試述國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入的基本政策和財(cái)政采取的措施。7.試述什么是財(cái)政投融資？簡(jiǎn)述財(cái)政投融資的基本特征。8.試述我國(guó)政策性銀行的職能和特點(diǎn)。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編本章小結(jié)【復(fù)習(xí)與思考】財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編33第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資第三節(jié)財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出第四節(jié)財(cái)政投融資制度

第五章 財(cái)政投資性支出

――購(gòu)買(mǎi)性支出之二

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編

第五章 財(cái)政投資性支出

――購(gòu)買(mǎi)性支出之二

345.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentin"threeruralissue"5.4Fiscalinvestmentandloanprogram(FILP)Chapter5

Thegovernmentinvestment――

ThepurchasesofthegovernmentII財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編Chapter5

Thegovernment35第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(investmentandeconomydevelopment)

二、政府（財(cái)政）投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政學(xué)》(36第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展凱恩斯乘數(shù)理論馬克思投資理論財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展凱恩斯馬克37第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析二、政府（財(cái)政）投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）政府（財(cái)政）投資的特點(diǎn)和范圍（二）政府投資（指預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出）在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的地位和作用（三）政府（財(cái)政）投資的決策標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析二、政府（財(cái)政）投資的特點(diǎn)、38我國(guó)基本建設(shè)支出增長(zhǎng)率

及其占財(cái)政支出的比重年份19781980198519901995200020012002200320042005比上年增長(zhǎng)率50.222.022.120.523.4-1.019.923.99.10.216.5占財(cái)政支出的比重56.328.227.717.811.613.213.314.113.912.111.9表5-1我國(guó)基本建設(shè)支出增長(zhǎng)率及其占財(cái)政支出的比重(%)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編我國(guó)基本建設(shè)支出增長(zhǎng)率

39全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源構(gòu)成年份預(yù)算內(nèi)國(guó)內(nèi)貸款利用外資自籌及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.320006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.620.54.470.520045.718.55.370.520054.618.24.572.7表5-2全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源構(gòu)成(%)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源構(gòu)成年份預(yù)算內(nèi)國(guó)內(nèi)貸款利用外資自籌40第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析政府（財(cái)政）投資的決策標(biāo)準(zhǔn)資本－產(chǎn)出比率最小化資本－勞動(dòng)比率最大化就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政投資支出的一般分析政府（財(cái)政）投資的決策標(biāo)準(zhǔn)資41第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)(thenatureofinfrastructures)二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式(methodsofinfrastructuresprovision)世界銀行標(biāo)志財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)世界銀行標(biāo)志財(cái)政42第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資的屬性（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資與一般投資的關(guān)系財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)財(cái)政學(xué)》(第五版43產(chǎn)出模型圖OKL2KL1KG2KG3D產(chǎn)出線CBQ3Q1AQ2KL3一般產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施投資I1I2I3KG1歐美發(fā)達(dá)國(guó)家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韓國(guó):Q1→A→Q2→B→Q3圖5－1產(chǎn)出模型圖財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編產(chǎn)出模型圖OKL2KL1KG2KG3D產(chǎn)出線44第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式（一）基礎(chǔ)設(shè)施提供方式的特點(diǎn)（二）基礎(chǔ)設(shè)施的提供方式財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式財(cái)政學(xué)》(第45第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式:1．政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。2．私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門(mén)籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本。3．政府與民間共同投資的提供方式。4．政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。5．BOT投資方式（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓投資方式）。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式:財(cái)政學(xué)》(第五46第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(promotetheconstructionofnewcountryofsocialism,planforthedevelopmentofurbanandruraleconomy)二、財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的特點(diǎn)(thefeaturesoffinianlinvestmentto"threeruralissue"

)三、國(guó)家的“三農(nóng)”投入政策，財(cái)政加大投入力度(thegovernment'spolicyon"threeruralissue",enhancethepublicfinanceinvestment)財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌47第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)（二）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村面貌財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城48第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資二、財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的特點(diǎn)（一）“三農(nóng)”投入的一般特點(diǎn)（二）我國(guó)“三農(nóng)”投入的特殊性財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資二、財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的特點(diǎn)財(cái)政49第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資我國(guó)“三農(nóng)”投入的特殊性1．我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率低下，自身難以產(chǎn)生滿足自身發(fā)展的積累。2．我國(guó)已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資我國(guó)“三農(nóng)”投入的特殊性財(cái)政學(xué)》(50第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資三、國(guó)家的“三農(nóng)”投入政策，財(cái)政加大投入力度（一）國(guó)家的“三農(nóng)”投入政策（二）財(cái)政采取有效措施，加大“三農(nóng)”投入力度

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資三、國(guó)家的“三農(nóng)”投入政策，財(cái)政加51第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資“十五”以來(lái)，財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”投入的主要措施：1．深化以稅費(fèi)改革為中心的農(nóng)村綜合改革。2．從2004年起，調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用結(jié)構(gòu)，實(shí)行“三補(bǔ)貼”政策。3．大力支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、科技進(jìn)步、綜合開(kāi)發(fā)等方面的投入。4．著力建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。5．加大農(nóng)村基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。6．大力推進(jìn)農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)資金柔如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資“十五”以來(lái)，財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”投52國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出及其比例年份合計(jì)占總財(cái)政支出的比重（%)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門(mén)事業(yè)費(fèi)（億元）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出（億元）農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用（億元)農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)（億元）其他（億元）“五五”693.5513.13345.87238.035.6042.8261.23“六五”658.488.80437.19158.578.2549.514.96“七五”1167.779.08836.08247.7012.9671.03/“八五”2271.959.321665.93472.4914.93118.60/“九五”4938.8822.583141.211533.4938.47225.75/“十五”9579.8837.436641.712486.9668.1383.11/表5-3國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出及其比例年份合計(jì)占總財(cái)政支出的比重（532005年中央財(cái)政用于

“三農(nóng)”支出（2975億元）的構(gòu)成圖5-22005年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出（2975億元）的構(gòu)成財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編2005年中央財(cái)政用于

“三農(nóng)”54第四節(jié)財(cái)政投融資制度一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征(concept、significanceandfeaturesofFILP)二、我國(guó)的政策性銀行(governmentpolicybankinChina)三、我國(guó)政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的問(wèn)題

(improvementsinChinesepolicybanksystem)

財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征財(cái)政55第四節(jié)財(cái)政投融資制度一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征（一）財(cái)政投融資概念（二）財(cái)政投融資的意義（三）財(cái)政投融資的基本特征財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征財(cái)政56第四節(jié)財(cái)政投融資制度財(cái)政投融資的意義1．財(cái)政投融資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的需要。2．財(cái)政投融資的特點(diǎn)（特點(diǎn)在于既體現(xiàn)政府政策取向，又按照信用原則運(yùn)營(yíng)，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品。）3．財(cái)政投融資可以形成對(duì)企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導(dǎo)機(jī)制。財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第四節(jié)財(cái)政投融資制度財(cái)政投融資的意義財(cái)政學(xué)》(第五版）57第四節(jié)財(cái)政投融資制度財(cái)政投融資的基本特征1．財(cái)