民法典物權(quán)編關(guān)于“國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)”規(guī)定的解讀講義

民法典物權(quán)編關(guān)于“國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)”規(guī)定的解讀講義第二百四十六條法律規(guī)定屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。國有財(cái)產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！緱l文要義】本條是關(guān)于國家所有權(quán)的一般規(guī)定，是對國家所有權(quán)的定位作出的規(guī)定。本條是本章國家所有權(quán)部分的統(tǒng)領(lǐng)條款，也是有關(guān)國家所有權(quán)部分條文應(yīng)當(dāng)遵循的一般性規(guī)定。在我國，一般認(rèn)為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)包括國家、集體、私人所有權(quán)三種形態(tài)。國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。國家所有權(quán)具有特殊性，不同于一般意義的所有權(quán)。本條第2款規(guī)定明確了國家所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。本款規(guī)定的意義在于堅(jiān)持了國家所有權(quán)的統(tǒng)一性，表明國家財(cái)產(chǎn)由國務(wù)院統(tǒng)一行使國家所有權(quán)，從法律上確認(rèn)了除國務(wù)院以外的任何部門和地方任何一級政府都不能成為國家所有權(quán)的主體，國家所有權(quán)在借助各級政府部門的管理活動來行使和實(shí)踐時，各級政府部門并不是國家所有權(quán)的主體。第二百四十七條礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜??！緱l文要義】本條是關(guān)于礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜袡?quán)客體的規(guī)定。礦產(chǎn)資源是一個國家生存和發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，具有不可再生性和耗竭性。但是礦產(chǎn)資源的所有權(quán)不同于以礦產(chǎn)資源的開發(fā)和經(jīng)營為內(nèi)容的采礦權(quán)，除國家以外的組織和個人不能成為國家所有權(quán)的客體，但可以成為開采礦產(chǎn)資源的主體，即成為礦藏使用權(quán)的主體。海域，是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。理解本條需要結(jié)合《海域使用管理法》第2條和第3條。關(guān)于水流，水資源的所有權(quán)屬于國家，由國務(wù)院代表國家行使所有人的權(quán)利，除國家外，其他任何組織或者個人都不能成為水資源的所有人。理解本條需要結(jié)合《水法》第2條、第3條規(guī)定。第二百四十八條無居民海島屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。【條文要義】本條是關(guān)于無居民海島屬于國家所有權(quán)客體的規(guī)定，是《民法典》新增的條款。依據(jù)《海島保護(hù)法》第2條、第4條的規(guī)定，海島是指四面環(huán)海水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無居民海島。無居民海島屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。無居民海島國家所有權(quán)制度的建立，可以改變因所有權(quán)歸屬不明導(dǎo)致的“無居民海島無人管”或者“濫開發(fā)”的現(xiàn)狀，可以防止“無度、無序、無償”使用無居民海島情況的發(fā)生。實(shí)行對無居民海島的國家所有，有利于國家或者政府機(jī)關(guān)出于公共利益的需要對無居民海島進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和長遠(yuǎn)的建設(shè)和開發(fā)。第二百四十九條城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有?！緱l文要義】本條是關(guān)于國家所有土地的范圍的規(guī)定。我國《憲法》《土地管理法》對此也作出了相關(guān)規(guī)定，《土地管理法》明確國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使的規(guī)定表明，中央政府對土地實(shí)施專有管理權(quán)。第二百五十條森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但是法律規(guī)定屬于集體所有的除外?！緱l文要義】本條是關(guān)于森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國家所有的部分，即成為國家所有權(quán)客體的規(guī)定。本條保留了《物權(quán)法》第48條規(guī)定。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源均是國家重要的自然資源，應(yīng)屬于國家所有權(quán)的客體?！稇椃ā返?條第1款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！鄙?、山嶺、草原、荒地、灘涂既能成為國家所有權(quán)的客體，也能成為集體所有權(quán)的客體。就具體部門法《森林法》《草原法》有相關(guān)規(guī)定。第二百五十一條法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有?！緱l文要義】本條是關(guān)于法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源專屬于國家所有權(quán)客體的規(guī)定。依據(jù)《野生動物保護(hù)法》第3條的規(guī)定，野生動物資源屬于國家所有。國家保障依法從事野生動物科學(xué)研究、人工繁育等保護(hù)及相關(guān)活動的組織和個人的合法權(quán)益?！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》規(guī)定，保護(hù)的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物。珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護(hù)，適用《漁業(yè)法》的規(guī)定。據(jù)此，野生動物只能成為國家所有權(quán)的客體，不能成為集體所有權(quán)和個人所有權(quán)的客體。第二百五十二條無線電頻譜資源屬于國家所有?！緱l文要義】本條是關(guān)于無線電頻譜資源專屬于國家所有權(quán)客體的規(guī)定。無線電頻譜指的是人類現(xiàn)在能夠充分利用而且范圍最廣的、頻譜為3000GHz以下的這部分電磁波。無線電頻譜可用來進(jìn)行聲音和圖像傳播，適用于氣象預(yù)報(bào)、導(dǎo)航、無線通信等方面。在無線電頻譜國家所有條款下的立法解釋中，無線電頻譜被看成是自然資源的一種類型，并基于它具有有限性、排他性、易污染性等特點(diǎn)，將其規(guī)定為國家所有。按照本條和《無線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，無線電頻譜只能成為國家所有權(quán)的客體，不能成為集體所有權(quán)和個人所有權(quán)的客體。第二百五十三條法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有?！緱l文要義】本條是關(guān)于文物作為國家所有權(quán)客體的規(guī)定?！段奈锉Ｗo(hù)法》第2條規(guī)定，規(guī)定界定了受國家保護(hù)的文物的范圍。關(guān)于文物所有權(quán)的歸屬，《文物保護(hù)法》第5條的規(guī)定，界定了屬于國家所有的文物范圍。此外，《文物保護(hù)法》第6條規(guī)定：“屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定?！鄙鲜鲆?guī)定表明，在一定條件下，國家保護(hù)集體和個人的文物所有權(quán)。按照本條和《文物保護(hù)法》規(guī)定，文物通常情況下屬于國家所有權(quán)的客體，但根據(jù)法律規(guī)定，也能成為集體所有權(quán)和個人所有權(quán)的客體。第二百五十四條國防資產(chǎn)屬于國家所有。鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有?！緱l文要義】本條是關(guān)于國防資產(chǎn)及特定重要基礎(chǔ)設(shè)施作為國家所有權(quán)客體的規(guī)定。國防資產(chǎn)涉及國家重大國防利益，應(yīng)當(dāng)屬于國家所有。依據(jù)《國防法》第37條的規(guī)定，國家為武裝力量建設(shè)、國防科研生產(chǎn)和其他國防建設(shè)直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源，以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設(shè)備設(shè)施、物資器材、技術(shù)成果等屬于國防資產(chǎn)。國防資產(chǎn)歸國家所有。關(guān)于本條第2款規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)歸屬問題,需要結(jié)合相關(guān)具體法律、行政法規(guī)（《鐵路法》《公路法》《電力法》《電信條例》《石油天然氣管道保護(hù)條例》）的內(nèi)容來認(rèn)定：鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有；沒有特別規(guī)定的，實(shí)行“誰投資，誰收益”的原則，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)主體的多元化。第二百五十五條國家機(jī)關(guān)對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利?！緱l文要義】本條是關(guān)于國家機(jī)關(guān)對其直接支配的國有財(cái)產(chǎn)行使權(quán)利的規(guī)定。本條規(guī)定國家機(jī)關(guān)享有其直接支配的國有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，一方面在于體現(xiàn)其作為所有權(quán)的重要類型，也具有所有權(quán)的四項(xiàng)基本權(quán)能；另一方面，也在于明確國家作為所有權(quán)主體，與其他所有權(quán)主體或者說經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行相應(yīng)的市場行為時，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，維護(hù)交易安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并體現(xiàn)平等保護(hù)的原則，避免他人遭受不應(yīng)有的損失。第二百五十六條國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利?！緱l文要義】本條是關(guān)于國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的國有財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的規(guī)定。依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第2條的規(guī)定，事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。關(guān)于本條內(nèi)容，還要注意的是：1.國家舉辦的事業(yè)單位依法具有法人資格的，是獨(dú)立的民事主體。2.依法行使國家舉辦的事業(yè)單位行使所有權(quán)的占有、使用的權(quán)能，至于收益和處分權(quán)能要受到一定限制，即行使收益權(quán)或者處分權(quán)時必須有法律或者國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。第二百五十七條國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益?！緱l文要義】本條是關(guān)于國有企業(yè)出資人代表資格的規(guī)定。所謂國家出資的企業(yè)，是指國家以各種形式的投資所形成的企業(yè)，主要包括：（1）資產(chǎn)完全歸國家所有，不具有公司形態(tài)的企業(yè)法人；（2）國有獨(dú)資公司，即國有資產(chǎn)投資主體單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司；（3）國有控股企業(yè)，即國有資產(chǎn)投資主體投資，居于控股地位而設(shè)立的公司；（4）國有參股企業(yè)，即國有資產(chǎn)投資主體參與投資，但不居于控股地位而設(shè)立的公司；（5）中外合資經(jīng)營企業(yè)，即國有資產(chǎn)投資主體與外商在中國境內(nèi)共同投資設(shè)立的企業(yè)；（6）中外合作經(jīng)營企業(yè)，即國有資產(chǎn)投資主體與外商在中國境內(nèi)共同投資設(shè)立的合約式企業(yè)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。第二百五十八條國家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！緱l文要義】本條是關(guān)于保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定。本條規(guī)定的“國家所有的財(cái)產(chǎn)”是指依法屬于全民所有的財(cái)產(chǎn)，不僅包括國家擁有所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)，如礦藏、水流、海域，國有的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，野生動植物資源，無線電頻譜資源，依法屬于國家所有的文物，國有的鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，國家機(jī)關(guān)和國家舉辦的事業(yè)單位依法直接支配的國有財(cái)產(chǎn)，而且包括國家依法投入到企業(yè)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)。還有國家的財(cái)政收入、外匯儲備和其他國有資金也都屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)。第二百五十九條履行國有財(cái)產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有財(cái)產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進(jìn)國有財(cái)產(chǎn)保值增值，防止國有財(cái)產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。違反國有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)?；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸?cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。【條文要義】本條是關(guān)于國有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員的職責(zé)和法律責(zé)任的規(guī)定。本條第1款對履行國有財(cái)產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)作了規(guī)定，第2款針對現(xiàn)實(shí)中存在的國有財(cái)產(chǎn)流失較為突出問題作了規(guī)定。第二百六十條集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；（三）集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；（四）集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)?！緱l文要義】本條是關(guān)于集體所有財(cái)產(chǎn)范圍的規(guī)定。本條通過列舉加概括的方式，分四項(xiàng)規(guī)定了集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)。集體所有權(quán)包括城鎮(zhèn)集體所有權(quán)和農(nóng)民集體所有權(quán)。依據(jù)本條規(guī)定，集體所有的財(cái)產(chǎn)還包括集體企業(yè)的廠房、倉庫等建筑物；機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等生產(chǎn)設(shè)施；水庫、農(nóng)田灌溉渠道等農(nóng)田水利設(shè)施；以及集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施。這里集體所有的財(cái)產(chǎn)主要有兩個來源：一是集體自己出資興建、購置的財(cái)產(chǎn)；二是國家撥給或者捐贈給集體的財(cái)產(chǎn)。除上述幾種常見的集體財(cái)產(chǎn)外，集體財(cái)產(chǎn)還包括集體企業(yè)所有的生產(chǎn)原材料、半成品和成品、村建公路、農(nóng)村敬老院等，本條并未列舉，因此設(shè)置了一個兜底條款，即集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。第二百六十一條農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：（一）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個人承包；（二）個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整；（三）土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；（四）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項(xiàng)；（五）法律規(guī)定的其他事項(xiàng)?！緱l文要義】本條是關(guān)于農(nóng)民集體所有內(nèi)涵以及應(yīng)經(jīng)集體成員民主議定事項(xiàng)范圍的規(guī)定。之前《物權(quán)法》第59條明確了“農(nóng)民集體所有”的含義是“本集體成員集體所有”，“本集體成員集體所有”的含義是，集體組織成員按照法律的規(guī)定，對依法屬于集體所有的財(cái)產(chǎn)共同享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。本條第2款分5項(xiàng)針對需要本集體成員經(jīng)法定程序決定事項(xiàng)的范圍作出了規(guī)定。綜合來看，這些事項(xiàng)都是與集體成員切身利益息息相關(guān)，關(guān)系本集體重大事務(wù)的事項(xiàng)。這里的“法定程序”，就是我們通常所指的民主議定程序?，F(xiàn)行法律中有關(guān)民主議定程序的規(guī)定主要有《村民委員會組織法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》以及《草原法》等。第二百六十二條對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：（一）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會依法代表集體行使所有權(quán)；（二）分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組依法代表集體行使所有權(quán)；（三）屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)?！緱l文要義】本條是關(guān)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等不動產(chǎn)所有權(quán)行使問題的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組代表集體行使所有權(quán)。但不論是哪一級集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組代表集體行使所有權(quán)，都應(yīng)受到一定的程序制約，不能損害被代表的本集體成員的集體利益。第二百六十三條城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！緱l文要義】本條是關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有權(quán)權(quán)能的規(guī)定。依據(jù)本條規(guī)定，集體所有權(quán)行使的主體是本集體經(jīng)濟(jì)組織。集體所有、集體管理、集體經(jīng)營是集體所有制的應(yīng)有之義，因此，行使城鎮(zhèn)集體所有權(quán)的只能是該集體經(jīng)濟(jì)組織，而不能由個別集體經(jīng)濟(jì)組織成員獨(dú)斷專行。城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容，包括對本集體所有財(cái)產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。作為本集體所有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人，享有所有權(quán)的占有、使用、收益和處分全部四項(xiàng)權(quán)能，全面支配本集體所有的財(cái)產(chǎn)。本條規(guī)定要注意與《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的銜接適用問題。第二百六十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)的狀況。集體成員有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)資料?！緱l文要義】本條是關(guān)于集體成員對集體財(cái)產(chǎn)的知情權(quán)的規(guī)定?！凹w成員有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)資料”的規(guī)定是本條新增內(nèi)容。集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組的財(cái)產(chǎn)屬于全體集體成員所有，每個集體成員都應(yīng)當(dāng)有權(quán)知道和了解集體財(cái)產(chǎn)的存在和使用情況。我國《憲法》和其他基本法律、法規(guī)也規(guī)定了集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對本集體組織成員實(shí)行財(cái)務(wù)公開。如《土地管理法》第49條第1款、《村民委員會組織法》第30條、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第8條規(guī)定。第二百六十五條集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷?！緱l文要義】本條是關(guān)于對集體財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)以及集體經(jīng)濟(jì)組織成員在合法權(quán)益受到侵害時享有的司法救濟(jì)權(quán)的規(guī)定。我國《憲法》第8條規(guī)定，農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。依據(jù)本條第2款規(guī)定，關(guān)于集體成員的撤銷權(quán)，一方面，每個集體經(jīng)濟(jì)組織成員都可以針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或者村民委員會）及其負(fù)責(zé)人作出的損害其權(quán)益決定，向人民法院請求撤銷該決定。另一方面，提起撤銷權(quán)的事由，必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會及其負(fù)責(zé)人作出的決定，侵害了該集體成員的合法權(quán)益。第二百六十六條私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)。【條文要義】本條是關(guān)于私人享有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定。私人所有權(quán)，是指私人對合法取得的不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有的占有、使用、收益、處分并排除他人干涉的權(quán)利。這里的私人，是與國家、集體相對應(yīng)的概念，其不僅包括我國公民，也包括在我國擁有合法財(cái)產(chǎn)的外國公民和無國籍人；不僅包括自然人以及由有特定身份關(guān)系的數(shù)人組成的“戶”（如個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶），還包括個人獨(dú)資企業(yè)、個人合伙等非公有制企業(yè)。本條所規(guī)定的私人所有權(quán)中的“私人”應(yīng)作上述廣義解釋。第二百六十七條私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞?！緱l文要義】本條是關(guān)于禁止任何組織或者個人侵犯私人合法財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)從法律上講，一方面，要做到禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞；另一方面，也要明確相應(yīng)的法律責(zé)任，特別是有關(guān)民事責(zé)任，以及時、有效地救濟(jì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人。第二百六十八條國家、集體和私人依法可以出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)。國家、集體和私人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)投到企業(yè)的，由出資人按照約定或者出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利并履行義務(wù)?！緱l文要義】本條是關(guān)于各類所有權(quán)主體可以依法設(shè)立不同的企業(yè)形態(tài)并享有相應(yīng)權(quán)利的規(guī)定。本條規(guī)定涉及所有權(quán)主體投資形式及所有權(quán)保值增值的內(nèi)容，也是所有權(quán)行使的重要形式，同時明確了所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等權(quán)利形態(tài)的銜接。本條將國家、集體和私人的出