資源革命：滿(mǎn)足全球的能源、原材料、糧食和用水需求

麥肯錫全球研究院〔MGI〕：資源革命：滿(mǎn)足全球的能源、原材料、糧食和用水需求〔摘要〕〔一〕麥肯錫全球研究院〔MGI〕；國(guó)研網(wǎng)編譯發(fā)布時(shí)間:2012-11-30挑戰(zhàn)到2030年，預(yù)計(jì)全球?qū)⒂?0億多中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者。2023年—2030年，預(yù)計(jì)鋼鐵需求將增加80%。自本世紀(jì)初以來(lái)，大宗商品的實(shí)際價(jià)格增長(zhǎng)了147%。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2023年下半年糧食價(jià)格的不斷上漲使4400萬(wàn)人陷入貧困。過(guò)年十年，使一口新油井投產(chǎn)的平均本錢(qián)增加了100%。每年的資源補(bǔ)貼支出高達(dá)1.1萬(wàn)億美元。機(jī)遇如果每噸二氧化碳30美元，取消對(duì)水、能源和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，并廢除能源稅，那么2030年，由實(shí)現(xiàn)資源生產(chǎn)率潛力而節(jié)約的資金將從2.9萬(wàn)億美元增加到3.7萬(wàn)億美元。經(jīng)補(bǔ)貼、碳價(jià)和能源稅以及4%的社會(huì)折現(xiàn)率調(diào)整后，具有10%以上內(nèi)部回報(bào)率〔按當(dāng)前價(jià)格計(jì)算〕的生產(chǎn)率時(shí)機(jī)的比例將從70%上升到90%。為了滿(mǎn)足未來(lái)資源需求，資源體系每年至少需要1萬(wàn)億美元的新增投資。15個(gè)機(jī)遇可實(shí)現(xiàn)資源生產(chǎn)率總收益的75%左右。摘要在20世紀(jì)的大局部時(shí)間里，能源、糧食、水和原材料〔如鋼鐵〕等自然資源價(jià)格都有所下跌，這為這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了支持。但那個(gè)良性時(shí)代似乎已經(jīng)結(jié)束了。過(guò)去十年主要自然資源價(jià)格的大幅上漲已經(jīng)抵消了20世紀(jì)的所有價(jià)格下跌。隨著資源格局發(fā)生變化，很多人都在問(wèn)：一個(gè)資源價(jià)格持續(xù)高企并且經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加的時(shí)代是否可能出現(xiàn)？在過(guò)去，類(lèi)似的擔(dān)憂(yōu)出現(xiàn)過(guò)很屢次，但事后看來(lái)，這些風(fēng)險(xiǎn)被證明是沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的。1798年，土地是普遍擔(dān)憂(yōu)的焦點(diǎn)。托馬斯?馬爾薩斯(ThomasMalthus)在其著名的?人口論?(AnEssayonthePrincipleofPopulation)中，表達(dá)了以下?lián)鷳n(yōu)：人口正增長(zhǎng)過(guò)快，以至于無(wú)法被可用耕地養(yǎng)活，并會(huì)導(dǎo)致貧困與饑餓。[1]但他勾勒的這一可怕圖景沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)革命席卷英國(guó)，之后蔓延到歐洲其他地區(qū)和北美洲，打破了土地可得性與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展之間的聯(lián)系。馬爾薩斯〔人口〕理論曾出現(xiàn)短暫復(fù)興，尤其是在羅馬俱樂(lè)部(ClubofRome)20世紀(jì)70年代早期出版的?增長(zhǎng)的限制?〔TheLimitstoGrowth〕報(bào)告中。但20世紀(jì)的主導(dǎo)論點(diǎn)是市場(chǎng)將通過(guò)提供充足的供應(yīng)和生產(chǎn)率改善來(lái)救援。這一論點(diǎn)——和希望——在很大程度上被證明是正確的。受技術(shù)進(jìn)步和低本錢(qián)供應(yīng)新來(lái)源的發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)大的綜合推動(dòng)，麥肯錫全球研究院〔MGI〕的商品價(jià)格指數(shù)在20世紀(jì)下降了近一半〔按實(shí)際值計(jì)算〕。這是令人吃驚的，因?yàn)?0世紀(jì)全球人口翻了兩番而且全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出擴(kuò)大了約20倍，導(dǎo)致各地對(duì)不同資源的需求增長(zhǎng)了600%－2000%。過(guò)去十年資源價(jià)格的上漲以及席卷整個(gè)新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)模和速度再次引發(fā)了人們對(duì)資源的爭(zhēng)論。市場(chǎng)及其引發(fā)的創(chuàng)新可能再次施以援手，并將顯然成為答案的一個(gè)重要局部。產(chǎn)生、交流、分享和獲得數(shù)據(jù)的能力因不斷增加的人口、設(shè)備和傳感器〔通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)連接在一起〕而發(fā)生了革命性的變化。這些網(wǎng)絡(luò)可以幫助改進(jìn)資源體系的生產(chǎn)率，搭建更智能的電網(wǎng)，支持更智能的建筑并使能源勘探的3維和4維地震〔3Dand4Dseismic〕技術(shù)成為現(xiàn)實(shí)。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)甚至可能會(huì)對(duì)撒哈拉以南非洲的小農(nóng)產(chǎn)生影響。航空航天工業(yè)的技術(shù)正在改進(jìn)風(fēng)機(jī)發(fā)電績(jī)效。原材料科學(xué)的開(kāi)展正顯著改善電池性能，改變電力儲(chǔ)存的潛力，并且隨著時(shí)間的推移將使交通運(yùn)輸部門(mén)的能源選擇多樣化。有機(jī)化學(xué)和基因工程可能有助于孕育下一場(chǎng)綠色革命，從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、生物能源供應(yīng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力?？傊?，并不缺少資源技術(shù)，而且較高的資源價(jià)格可能加速創(chuàng)新的步伐。然而，我們不應(yīng)低估今天所面臨挑戰(zhàn)的規(guī)模；也不應(yīng)低估在全球經(jīng)濟(jì)中傳播資源節(jié)約型技術(shù)所面臨的障礙。未來(lái)20年與歷史上周期性爆發(fā)的與資源相關(guān)的沖擊可能完全不同。未來(lái)20年將出現(xiàn)超過(guò)30億中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者，相比之下，目前只有18億，這會(huì)增加對(duì)一系列不同資源的需求。在人們發(fā)現(xiàn)新的供應(yīng)來(lái)源，而且盡管主要資源部門(mén)的技術(shù)有所進(jìn)步，但開(kāi)采這些新的資源正變得越來(lái)越具有挑戰(zhàn)性且本錢(qián)越來(lái)越高的時(shí)候，這種需求急劇增加的情況將會(huì)發(fā)生。資源之間更緊密的聯(lián)系使挑戰(zhàn)加劇，這增加了如下風(fēng)險(xiǎn)：一種資源的短缺和價(jià)格變化能夠迅速涉及到其他資源。受資源消費(fèi)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)的環(huán)境惡化似乎也加大了資源供應(yīng)體系的脆弱性。雖然糧食是脆弱性最明顯的領(lǐng)域，但其他領(lǐng)域也很脆弱。例如，降雨模式的變化和用水增加可能對(duì)17%的水電、以及化石燃料電廠(chǎng)和用水較多的能源開(kāi)采方法產(chǎn)生巨大影響。最后，人們?cè)絹?lái)越關(guān)切如下問(wèn)題：全球很大一局部人無(wú)法獲得能源、水和糧食等根本必需品，尤其是因?yàn)槭謾C(jī)等技術(shù)迅速擴(kuò)散到低收入消費(fèi)者，這增加了他們的政治話(huà)語(yǔ)權(quán)并展示了全民享有根本效勞的潛力。本研究已確定，未來(lái)20年，需要增加資源供應(yīng)并使資源開(kāi)采、轉(zhuǎn)化和使用方式的生產(chǎn)率發(fā)生階躍變化，以防止?jié)撛谫Y源限制。好消息是，本研究已經(jīng)確定了擴(kuò)大供應(yīng)并提高生產(chǎn)率的充分機(jī)遇，以應(yīng)對(duì)資源挑戰(zhàn)。一個(gè)有待解決的問(wèn)題是，私營(yíng)部門(mén)和政府是否能夠采取迅速抓住這些機(jī)遇所必需的措施，以防止出現(xiàn)資源價(jià)格更高、波動(dòng)性更大而且導(dǎo)致潛在不可逆的環(huán)境損害的時(shí)期。我們的分析說(shuō)明，2030年通過(guò)提高資源生產(chǎn)率可以滿(mǎn)足近30%的資源需求。成功實(shí)現(xiàn)這些生產(chǎn)率時(shí)機(jī)可能不僅僅能夠抵消未來(lái)20年我們的基準(zhǔn)情景中土地需求的預(yù)期增長(zhǎng)。抓住這些機(jī)遇也將會(huì)滿(mǎn)足：能源需求預(yù)期增長(zhǎng)的80%以上，水需求預(yù)期增長(zhǎng)的60%，以及鋼鐵需求預(yù)期增長(zhǎng)的25%。我們估計(jì)，與這些生產(chǎn)率改善機(jī)遇相關(guān)的社會(huì)總價(jià)值——包括節(jié)約的資源的市場(chǎng)價(jià)值——到2030年將到達(dá)2.9萬(wàn)億美元〔不考慮環(huán)境效益和補(bǔ)貼，按當(dāng)前價(jià)格計(jì)算〕。如果碳價(jià)為30美元/噸，并取消對(duì)水、能源和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼以及廢除能源稅，那么到2030年，這一機(jī)遇的價(jià)值將增加到3.7萬(wàn)億美元。僅15個(gè)時(shí)機(jī)領(lǐng)域，從提高建筑能效到提高灌溉效率，就可以獲得上述生產(chǎn)率改善的75%左右。存在實(shí)現(xiàn)可與20世紀(jì)在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面取得的進(jìn)展相媲美的資源生產(chǎn)率革命的機(jī)遇。然而，抓住這些生產(chǎn)率機(jī)遇將并非易事。我們估計(jì)，僅20%的機(jī)遇容易獲得，大約40%的機(jī)遇很難把握，并且它們的實(shí)施面臨許多障礙。當(dāng)然，如果資源價(jià)格大幅上漲，那么市場(chǎng)力量自然會(huì)提高資源生產(chǎn)率。僅僅提高生產(chǎn)率并缺乏以滿(mǎn)足未來(lái)20年的可能需求。供應(yīng)也需要增加。在能源方面，相當(dāng)大一局部的供應(yīng)增長(zhǎng)可能來(lái)自于頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣供應(yīng)的快速開(kāi)發(fā)。然而，其他化石能源供應(yīng)的不斷增長(zhǎng)更具挑戰(zhàn)性，從2023年—2030年，能源總供應(yīng)仍需增加420QBTU〔quadrillionBritishthermalunits，1QBTU=10的15次方英熱單位〕，幾乎可以完全替代現(xiàn)有供應(yīng)來(lái)源的減少。例如，世界許多巨型油田，特別是中東之外的巨型油田已經(jīng)成熟，并且由于無(wú)法大幅提高采收率〔recoveryrates〕，在未來(lái)20年可能會(huì)經(jīng)歷顯著的產(chǎn)量下降。雖然不斷增加的供應(yīng)和資源生產(chǎn)率會(huì)滿(mǎn)足預(yù)期的全球資源需求，但很可能缺乏以預(yù)防全球氣溫升高2℃實(shí)現(xiàn)必要的生產(chǎn)率改善和供應(yīng)增加是一項(xiàng)非常龐大和復(fù)雜的議程。要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)絕非易事，因?yàn)樗兄匾獧C(jī)遇都存在障礙?？朔@些障礙需要在地方、國(guó)家、區(qū)域和全球?qū)用娌捎眯袆?dòng)。應(yīng)對(duì)這一資源議程必須從新制度思維模式和機(jī)制著手，制定更加協(xié)調(diào)的方法來(lái)應(yīng)對(duì)資源挑戰(zhàn)，這反映出資源體系更強(qiáng)大的互聯(lián)性。除了轉(zhuǎn)向更加一體化的資源管理方法之外，決策者可以考慮在三個(gè)方面采取行動(dòng)以應(yīng)對(duì)資源挑戰(zhàn)。首選，他們應(yīng)該回憶歷史，歷史說(shuō)明，更強(qiáng)大、更持續(xù)的價(jià)格信號(hào)是資源體系績(jī)效改進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵動(dòng)力。政府需要考慮取消超過(guò)1萬(wàn)億美元的資源〔包括能源和水〕補(bǔ)貼，目前資源補(bǔ)貼人為地把價(jià)格維持在較低水平并鼓勵(lì)這些資源商品的低效使用。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，政府還需要通過(guò)碳價(jià)等機(jī)制確保資源價(jià)格涵蓋了其對(duì)環(huán)境的影響的本錢(qián)。其次，盡管理順價(jià)格與應(yīng)對(duì)資源挑戰(zhàn)相去甚遠(yuǎn)，但也必須采取行動(dòng)確?？梢垣@得充足的資本并解決與物權(quán)、鼓勵(lì)問(wèn)題和創(chuàng)新相關(guān)的市場(chǎng)失靈。第三，公共政策在增強(qiáng)社會(huì)面對(duì)資源挑戰(zhàn)時(shí)的長(zhǎng)期韌性方面能夠發(fā)揮有益作用，包括采取措施提高對(duì)資源相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，建立適當(dāng)?shù)钠桨簿W(wǎng)以減輕這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)最貧困成員的影響，教育消費(fèi)者和企業(yè)，使其行為適應(yīng)當(dāng)前資源約束型世界的現(xiàn)實(shí)，并增加獲得現(xiàn)代能源的時(shí)機(jī)，從而提高最弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)能力。這一新時(shí)代對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存。過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)中，絕大多數(shù)行業(yè)的企業(yè)可以從資源價(jià)格的不斷下降中受益。這使得管理主要集中在資本和勞動(dòng)生產(chǎn)率方面。但在未來(lái)20年與資源相關(guān)的趨勢(shì)將塑造一系列行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。許多企業(yè)需要在其商業(yè)戰(zhàn)略中更加關(guān)注資源問(wèn)題，并采用一種更一體化的方法來(lái)理解：資源如何影響其利潤(rùn)，產(chǎn)生新的增長(zhǎng)和破壞性創(chuàng)新機(jī)遇，帶來(lái)新的資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)不對(duì)稱(chēng)以及改變監(jiān)管環(huán)境。接下來(lái)我們概述本報(bào)告七個(gè)章節(jié)的主要結(jié)論。1.資源價(jià)格的逐漸下降支持了20世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20世紀(jì)主要資