城市近期建設(shè)規(guī)劃編制

河南省注冊(cè)規(guī)劃師繼續(xù)教育課程培訓(xùn)2008年7月城市近期建設(shè)規(guī)劃編制規(guī)劃師繼續(xù)教育和培訓(xùn)是注冊(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度的重要組成部分課程主要目標(biāo)：進(jìn)一步分析和明確新時(shí)期城市近期建設(shè)規(guī)劃的概念和內(nèi)涵共同探討如何更有效地編制城市近期建設(shè)規(guī)劃的程序和方法近期建設(shè)規(guī)劃概念及與其他規(guī)劃關(guān)系近期建設(shè)規(guī)劃的編制程序近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容近期建設(shè)規(guī)劃的成果要求近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施原則和措施近期建設(shè)規(guī)劃

(新編制辦法前)

在城市總體規(guī)劃中，對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。

近期建設(shè)規(guī)劃概念及與其他規(guī)劃關(guān)系1.關(guān)于近期建設(shè)規(guī)劃的多種觀點(diǎn)觀點(diǎn)1：重新審視我國城市規(guī)劃編制模式與方法，有許多方面需要進(jìn)一步深化改革，在城市總體規(guī)劃的層面上，城市近期建設(shè)規(guī)劃歷來是受到忽視或者是輕描淡寫的環(huán)節(jié)，因而在城市建設(shè)管理中，往往不能有效地發(fā)揮指導(dǎo)作用。觀點(diǎn)2：近期建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施城市近期建設(shè)的法定依據(jù)，但在實(shí)際操作中，規(guī)劃工作者常常會(huì)遇到種種困惑，必須從規(guī)劃編制體系、規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施幾個(gè)方面對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃的必要性、技術(shù)性、可行性進(jìn)行反思，進(jìn)一步判斷近期建設(shè)規(guī)劃的發(fā)展方向和角色定位，以便更好地指導(dǎo)實(shí)踐工作。近期建設(shè)規(guī)劃概念及與其他規(guī)劃關(guān)系觀點(diǎn)3：應(yīng)發(fā)揮城市規(guī)劃整合統(tǒng)籌空間政策體系的作用，將近期建設(shè)規(guī)劃作為落實(shí)空間政策的主要手段，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”十一五“規(guī)劃共同構(gòu)成協(xié)調(diào)城市發(fā)展與建設(shè)的“雙平臺(tái)”，分別統(tǒng)籌空間和財(cái)政兩大資源，引領(lǐng)城市的可持續(xù)發(fā)展。觀點(diǎn)4：近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容，是提高城市規(guī)劃決策參考與綜合協(xié)調(diào)功能的有力手段，除了必須滿足國家主管部門的規(guī)定和要求外，還應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：近期建設(shè)規(guī)劃概念及與其他規(guī)劃關(guān)系全面檢討總體規(guī)劃的實(shí)施情況；立足現(xiàn)狀，切實(shí)解決當(dāng)前城市發(fā)展面臨的突出問題；重點(diǎn)研究近期城市發(fā)展策略，對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和修正；在空間上整合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的各類建設(shè)項(xiàng)目；確定重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，策劃和安排重大建設(shè)項(xiàng)目；提出規(guī)劃實(shí)施的政策建議，要使近期建設(shè)規(guī)劃真正發(fā)展揮對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)功能，還應(yīng)將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性和操作性很強(qiáng)的政府文件，并建立與之相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目庫及規(guī)劃跟蹤機(jī)制，建立建設(shè)項(xiàng)目審批的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立規(guī)劃執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制。近期建設(shè)規(guī)劃概念及與其他規(guī)劃關(guān)系觀點(diǎn)5：近期建設(shè)規(guī)劃編制方法和內(nèi)容，包括規(guī)劃編制主體應(yīng)該由地方規(guī)劃管理部門參編；編制內(nèi)容主要是一種政策檢討和行動(dòng)計(jì)劃，核心內(nèi)容是城市近期用地布局和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序安排；規(guī)劃應(yīng)該銜接政府與市場，合理預(yù)測城市土地投放量和估算建設(shè)投資，使規(guī)劃符合地方財(cái)力；規(guī)劃應(yīng)該加強(qiáng)剛性與彈性，實(shí)施建設(shè)分區(qū)控制；規(guī)劃應(yīng)該維護(hù)公共利益，進(jìn)行最廣泛的公眾參與等。觀點(diǎn)6：中央與地方利益關(guān)系的調(diào)整使地方產(chǎn)生了改革城市總體規(guī)劃的動(dòng)力，而全球化和城市競爭的加劇則構(gòu)成了改革的外部壓力，戰(zhàn)略規(guī)劃就成為地方政府自下而上推動(dòng)的改革動(dòng)力，目前的戰(zhàn)略規(guī)劃存在明顯的優(yōu)勢和劣勢，但難以取代總體規(guī)劃的法定地位；而中央自上而下推出的近期建設(shè)規(guī)劃，為總體規(guī)劃改革提供了新的出路，強(qiáng)調(diào)近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)成為中央、地方和全社會(huì)共同制定和遵守的契約，并預(yù)言近期建設(shè)規(guī)劃將有可能帶來總體規(guī)劃改革的突破性進(jìn)展，在調(diào)控城市建設(shè)中發(fā)揮更重要、更有效的作用。近期建設(shè)規(guī)劃概念及與其他規(guī)劃關(guān)系觀點(diǎn)7：近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)土地供應(yīng)計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制及運(yùn)行效果進(jìn)行分析，要研究規(guī)劃導(dǎo)向功能、中長期計(jì)劃、實(shí)施約束力度、計(jì)劃實(shí)施跟蹤控制力度等問題，并針對(duì)這些問題提出了強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向作用、建立中長期和年度計(jì)劃相結(jié)合的完整計(jì)劃體系、增強(qiáng)對(duì)計(jì)劃的檢討與跟蹤等若干建議。觀點(diǎn)8：近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該由不同城市的需要、不同的編制背景決定，著重解決現(xiàn)階段最迫切需要解決的問題，強(qiáng)調(diào)靈活調(diào)適、持續(xù)創(chuàng)新和漸進(jìn)改善，近期建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的、滾動(dòng)式的編制，每年都應(yīng)該在發(fā)改部門編制五年規(guī)劃時(shí)就開展前期工作，客觀分析前五年的財(cái)政、項(xiàng)目實(shí)施、市場變化情況，建立項(xiàng)目建設(shè)預(yù)審制度，與發(fā)改部門及市政府共同完成項(xiàng)目庫的編制，并對(duì)比項(xiàng)目實(shí)施情況與市場需求的差異，反復(fù)對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行反饋與修改。近期建設(shè)規(guī)劃概念及與其他規(guī)劃關(guān)系城市近期建設(shè)規(guī)劃歷程回顧2002年，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》2002年，國務(wù)院九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》；建設(shè)部于2002年8月29日頒布《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》2005年8月17日建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》近期建設(shè)規(guī)劃概念及與其他規(guī)劃關(guān)系關(guān)于印印發(fā)《《近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃工作作暫行行辦法法》《《城市市規(guī)劃劃強(qiáng)制制性內(nèi)內(nèi)容暫暫行規(guī)規(guī)定》》的通通知（（建建規(guī)[2002]218號(hào)））各省、、自治治區(qū)建建設(shè)廳廳，直直轄市市建委委、規(guī)規(guī)劃局局：《國務(wù)務(wù)院關(guān)關(guān)于加加強(qiáng)城城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃監(jiān)監(jiān)督管管理的的通知知）（（國發(fā)發(fā)[2002]13號(hào)，，以下下簡稱稱《通通知》》，從從端正正城市市建設(shè)設(shè)指導(dǎo)導(dǎo)思想想，明明確近近期城城市建建設(shè)重重點(diǎn)，，加強(qiáng)強(qiáng)規(guī)劃劃規(guī)范范性的的高度度，突突出強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了了近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃工作作和城城市規(guī)規(guī)劃強(qiáng)強(qiáng)制性性內(nèi)容容的重重要性性。建設(shè)部、中中央編辦、、國家計(jì)委委、財(cái)政部部、監(jiān)察部部、國土資資源部、文文化部、國國家旅游局局、國家文文物局《關(guān)于貫徹徹落實(shí)<國國務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督督管理的通通知>的通通知》（建建規(guī)[2002]204號(hào)，，以下簡稱稱“貫徹《《通知》的的通知”）），將認(rèn)真真做好近期期建設(shè)規(guī)劃劃工作，盡盡快明確城城市規(guī)劃強(qiáng)強(qiáng)制性內(nèi)容容，作為全全面落實(shí)《《通知》要要求的重要要組成部分分，提出了了嚴(yán)格的時(shí)時(shí)限要求。。為了促進(jìn)進(jìn)近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃工作作，規(guī)范城城市規(guī)劃強(qiáng)強(qiáng)制性內(nèi)容容，現(xiàn)將《近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃工作作暫行辦法法》、《城城市規(guī)劃強(qiáng)強(qiáng)制性內(nèi)容容暫行規(guī)定定》印發(fā)你們。。近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃概念及及與其他規(guī)規(guī)劃關(guān)系參考各地應(yīng)當(dāng)按按照《通知知》的要求求，切實(shí)抓緊組織制制定近期建建設(shè)規(guī)劃和明確城市市規(guī)劃強(qiáng)制制性內(nèi)容工工作。省、、自治區(qū)建建設(shè)廳負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)已經(jīng)批批準(zhǔn)的省域域城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃進(jìn)行行整理，明明確強(qiáng)制性性內(nèi)容；設(shè)市城市人人民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)抓緊組組織制定到到2005年的近期期建設(shè)規(guī)劃劃；城市人民民政府城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃行政政主管部門門負(fù)責(zé)對(duì)已已經(jīng)批準(zhǔn)的的總體規(guī)劃劃和詳細(xì)規(guī)規(guī)劃進(jìn)行整整理，明確確強(qiáng)制性內(nèi)內(nèi)容。請(qǐng)請(qǐng)各地地將執(zhí)行《《辦法》和和《規(guī)定》》過程中的的經(jīng)驗(yàn)和問問題，及時(shí)時(shí)反饋我部部城鄉(xiāng)規(guī)劃劃司。中華人民共共和國建設(shè)設(shè)部二○○二年年八月二十十九日近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃概念及及與其他規(guī)規(guī)劃關(guān)系《近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃工作作暫行辦法法》第一條近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃是落實(shí)實(shí)城市總體體規(guī)劃的重重要步驟，，是城市近近期建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安排的的依據(jù)。為了切實(shí)做做好近期建建設(shè)規(guī)劃的的制定和實(shí)實(shí)施，根據(jù)據(jù)《國務(wù)院院關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃劃監(jiān)督管理理的通知》》的規(guī)定，，制定本辦辦法。第第二條條制定和和實(shí)施近期期建設(shè)規(guī)劃劃，應(yīng)當(dāng)符符合本辦法法的規(guī)定。。第第三條近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的基本本任務(wù)是：：明確近期期內(nèi)實(shí)施城城市總體規(guī)規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)點(diǎn)和建設(shè)設(shè)時(shí)序；確定城城市近期期發(fā)展方向向、規(guī)模模和空間間布局，自然遺遺產(chǎn)與歷歷史文化化遺產(chǎn)保護(hù)措施施；提出城城市重要基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和公共設(shè)設(shè)施、城城市生態(tài)態(tài)環(huán)境建建設(shè)安排排的意見。。第第四條條設(shè)市市城市人民政府府負(fù)責(zé)組組織制定定近期建建設(shè)規(guī)劃劃。近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃概概念及與與其他規(guī)規(guī)劃關(guān)系系第五條編制近期期建設(shè)規(guī)規(guī)劃，必必須遵循循下述原原則：（一）處處理好近近期建設(shè)設(shè)與長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展，，經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與資資源環(huán)境境條件的的關(guān)系，，注重生生態(tài)環(huán)境境與歷史史文化遺遺產(chǎn)的保保護(hù)，實(shí)實(shí)施可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略。。（（二））與城市市國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展計(jì)劃相相協(xié)調(diào)，，符合資資源、環(huán)環(huán)境、財(cái)財(cái)力的實(shí)實(shí)際條件件，并能能適應(yīng)市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的要求。。（（三））堅(jiān)持為為最廣大大人民群群眾服務(wù)務(wù)，維護(hù)護(hù)公共利利益，完完善城市市綜合服服務(wù)功能能，改善善人居環(huán)環(huán)境。（（四）嚴(yán)嚴(yán)格依據(jù)據(jù)城市總總體規(guī)劃劃，不得得違背總總體規(guī)劃劃的強(qiáng)制制性內(nèi)容容。第第六條近近期建建設(shè)規(guī)劃劃的期限為五五年，原則上上與城市市國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展計(jì)劃的的年限一一致。其其中當(dāng)前前編制的的近期建建設(shè)規(guī)劃劃期限到到2005年。。城城市人人民政府府依據(jù)近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃，，可以制制定年度度的規(guī)劃劃實(shí)施方方案，并并組織實(shí)實(shí)施。近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃概概念及與與其他規(guī)規(guī)劃關(guān)系系第七條近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃必必須具備備的強(qiáng)制制性內(nèi)容容包括：：（一）確確定城市市近期建建設(shè)重點(diǎn)點(diǎn)和發(fā)展展規(guī)模。。（（二））依據(jù)城城市近期期建設(shè)重重點(diǎn)和發(fā)發(fā)展規(guī)模模，確定定城市近近期發(fā)展展區(qū)域。。對(duì)規(guī)劃劃年限內(nèi)內(nèi)的城市市建設(shè)用用地總量量、空間間分布和和實(shí)施時(shí)時(shí)序等進(jìn)進(jìn)行具體體安排，，并制定定控制和和引導(dǎo)城城市發(fā)展展的規(guī)定定。（（三三）根據(jù)據(jù)城市近近期建設(shè)設(shè)重點(diǎn)，，提出對(duì)對(duì)歷史文文化名城城、歷史史文化保保護(hù)區(qū)、、風(fēng)景名名勝區(qū)等等相應(yīng)的的保護(hù)措措施。第八條近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃必須具具備的指導(dǎo)導(dǎo)性內(nèi)容包包括：（一）根據(jù)據(jù)城市建設(shè)設(shè)近期重點(diǎn)點(diǎn)，提出機(jī)機(jī)場、鐵路路、港口、、高速公路路等對(duì)外交交通設(shè)施，，城市主干干道、軌道道交通、大大型停車場場等城市交交通設(shè)施，，自來水廠廠、污水處處理廠、變變電站、垃垃圾處理廠廠、以及相相應(yīng)的管網(wǎng)網(wǎng)等市政公公用設(shè)施的的選址、規(guī)規(guī)模和實(shí)施施時(shí)序的意意見。（（二））根據(jù)城市市近期建設(shè)設(shè)重點(diǎn)，提提出文化、、教育、體體育等重要要公共服務(wù)務(wù)設(shè)施的選選址和實(shí)施施時(shí)序。近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃概念及及與其他規(guī)規(guī)劃關(guān)系（三）提出出城市河湖湖水系、城城市綠化、、城市廣場場等的治理理和建設(shè)意意見。（（四））提出近期期城市環(huán)境境綜合治理理措施。城城市市人民政府府可以根據(jù)據(jù)本地區(qū)的的實(shí)際，決決定增加近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃中的指指導(dǎo)性內(nèi)容容。第九條近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃成果包包括規(guī)劃文文本，以及及必要的圖圖紙和說明明。第十條近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃編制完完成后，由由城鄉(xiāng)規(guī)劃劃行政主管管部門負(fù)責(zé)責(zé)組織專家家進(jìn)行論證證并報(bào)城市人民政政府。城市人民政政府批準(zhǔn)近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃前，必必須征求同同級(jí)人民代代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)會(huì)意見。批批準(zhǔn)準(zhǔn)后的近期期建設(shè)規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總總體規(guī)劃審審批機(jī)關(guān)備備案，其中中國務(wù)院審審批總體規(guī)規(guī)劃的城市市，報(bào)建設(shè)部備備案。第十一條城城市人民民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)通過一定定的傳媒和和固定的展展示方式，，將批準(zhǔn)后后的近期建建設(shè)規(guī)劃向向社會(huì)公布布。近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃概念及及與其他規(guī)規(guī)劃關(guān)系第十二條近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃一經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)，任任何單位和和個(gè)人不得得擅自變更更。城市人民政政府調(diào)整近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃，涉及及強(qiáng)制性內(nèi)內(nèi)容的，必必須按照本本辦法第十十條規(guī)定的的程序進(jìn)行行。調(diào)調(diào)整后的的近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃，應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新向向社會(huì)公布布。第第十三條條城鄉(xiāng)規(guī)劃行行政主管部部門向規(guī)劃劃設(shè)計(jì)單位位和建設(shè)單單位提供規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)條條件，審查查建設(shè)項(xiàng)目目，核發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目選選址意見書書、建設(shè)用用地規(guī)劃許許可證、建建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證，必須符符合近期建建設(shè)規(guī)劃。。第十四條城城市人民民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立行政政檢查制度度和社會(huì)監(jiān)監(jiān)督機(jī)制，，加強(qiáng)對(duì)近近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃實(shí)施的的監(jiān)管，保保證規(guī)劃的的實(shí)施。第第十十五條本本辦法自印印發(fā)之日起起執(zhí)行。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系第二二節(jié)節(jié)城城市市近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃第三三十十五五條條近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的期期限限原原則則上上應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與與城城市市國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃的的年年限限一一致致，，并并不不得得違違背背城城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃的的強(qiáng)強(qiáng)制制性性內(nèi)內(nèi)容容。。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃到到期期時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依據(jù)據(jù)城城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃組組織織編編制制新新的的近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃。。第三三十十六六條條近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的內(nèi)內(nèi)容容應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)包包括括：：(一一)確確定定近近期期人人口口和和建建設(shè)設(shè)用用地地規(guī)規(guī)模模，，確確定定近近期期建建設(shè)設(shè)用用地地范范圍圍和和布布局局。。(二二)確確定定近近期期交交通通發(fā)發(fā)展展策策略略，，確確定定主主要要對(duì)對(duì)外外交交通通設(shè)設(shè)施施和和主主要要道道路路交交通通設(shè)設(shè)施施布布局局。?！冻浅鞘惺幸?guī)規(guī)劃劃編編制制辦辦法法》》自2006年年4月月1日日起起施施行行近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系(三三)確確定定各各項(xiàng)項(xiàng)基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施、、公公共共服服務(wù)務(wù)和和公公益益設(shè)設(shè)施施的的建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模和和選選址址。。(四四)確確定定近近期期居居住住用用地地安安排排和和布布局局。。(五五)確確定定歷歷史史文文化化名名城城、、歷歷史史文文化化街街區(qū)區(qū)、、風(fēng)風(fēng)景景名名勝勝區(qū)區(qū)等等的的保保護(hù)護(hù)措措施施，，城城市市河河湖湖水水系系、、綠綠化化、、環(huán)環(huán)境境等等保保護(hù)護(hù)、、整整治治和和建建設(shè)設(shè)措措施施。。(六六)確確定定控控制制和和引引導(dǎo)導(dǎo)城城市市近近期期發(fā)發(fā)展展的的原原則則和和措措施施。。第三三十十七七條條近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的成成果果應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)包包括括規(guī)規(guī)劃劃文文本本、、圖圖紙紙，，以以及及包包括括相相應(yīng)應(yīng)說說明明的的附附件件。。在在規(guī)規(guī)劃劃文文本本中中應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)明明確確表表達(dá)達(dá)規(guī)規(guī)劃劃的的強(qiáng)強(qiáng)制制性性內(nèi)內(nèi)容容。。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系第三三十十四四條條城城市市、、縣縣、、鎮(zhèn)鎮(zhèn)人人民民政政府府應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)城城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃、、鎮(zhèn)鎮(zhèn)總總體體規(guī)規(guī)劃劃、、土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃和和年年度度計(jì)計(jì)劃劃以以及及國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃,制定近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃，，報(bào)總總體規(guī)規(guī)劃的的審批批機(jī)關(guān)關(guān)備案案。近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)以以重要基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、、公共共服務(wù)務(wù)設(shè)施施和中中低收收入居居民住住房建建設(shè)以以及生生態(tài)環(huán)環(huán)境保保護(hù)為重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容容,明明確近近期建建設(shè)的的時(shí)序序、發(fā)發(fā)展方方向和和空間間布局局。近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃的的規(guī)劃期期限為為5年年。《中華華人民民共和和國城城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃法法》》近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃概概念及及與其其他規(guī)規(guī)劃關(guān)關(guān)系近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃年年中交交卷建建設(shè)設(shè)部屆屆時(shí)將將進(jìn)行行檢查查（2003-1-10））從日前前在廣廣州召召開的的近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃工作作研討討會(huì)上上獲悉悉：年年限至至2005年的的近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃編定定工作作必須須在7月1日前前完成成，這這是國國務(wù)院院九部部委確確定的的一項(xiàng)項(xiàng)重要要任務(wù)務(wù)，建建設(shè)部部屆時(shí)時(shí)將進(jìn)進(jìn)行檢檢查。。2002年5月，，國務(wù)務(wù)院《《關(guān)于于加強(qiáng)強(qiáng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃監(jiān)督督管理理的通通知》》突出出強(qiáng)調(diào)調(diào)了近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃工工作的的重要要性；；建設(shè)設(shè)部在在《關(guān)關(guān)于印印發(fā)〈〈近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃工作作暫行行辦法法〉和和〈城城市規(guī)規(guī)劃強(qiáng)強(qiáng)制性性內(nèi)容容暫行行規(guī)定定〉的的通知知》中中要求求設(shè)市市城市市抓緊緊組織織制定定到2005年年近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃，同同時(shí)明明確了了近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃的基基本任任務(wù)、、編制制原則則、強(qiáng)強(qiáng)制性性與指指導(dǎo)性性內(nèi)容容、成成果要要求等等。參考但至今今為止止，近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃工工作進(jìn)進(jìn)展并并不理理想，各地地近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃制定定工作作進(jìn)度度差異異較大大，目目前看看，天天津、、廣州州、深深圳工工作做做得比比較好好，結(jié)結(jié)合當(dāng)當(dāng)?shù)厍榍闆r，，有新新思路路，但有些些城市市還沒沒有起起步。對(duì)此此，建建設(shè)部部強(qiáng)調(diào)調(diào)，抓抓好近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃工工作，，對(duì)促促進(jìn)我我國城城市規(guī)規(guī)劃體體系的的改革革，提提高城城市規(guī)規(guī)劃在在城市市建設(shè)設(shè)決策策與協(xié)協(xié)調(diào)中中的地地位，，以及及加強(qiáng)強(qiáng)城市市規(guī)劃劃的監(jiān)監(jiān)督管管理，，都具具有十十分重重要的的現(xiàn)實(shí)實(shí)意義義。各各地一一定要要提高高認(rèn)識(shí)識(shí)，高高度重重視，，加快快進(jìn)程程，必必須確確保近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃按按時(shí)完完成。。參考建設(shè)部部：沒沒有城城市近近期規(guī)規(guī)劃將將不批批準(zhǔn)新新的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目2003年年1月月7日日建設(shè)設(shè)部部將將加加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)對(duì)城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃劃的的監(jiān)監(jiān)管管，，各各地地凡凡未未編編制制““十十五五””期期間間近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的，，從從2003年年7月月起起將將不不批批準(zhǔn)準(zhǔn)新新申申請(qǐng)請(qǐng)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的選選址址。。建建設(shè)設(shè)部部部部長長汪汪光光燾燾在在６６日日召召開開的的全全國國建建設(shè)設(shè)工工作作會(huì)會(huì)議議上上說說，，城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設(shè)設(shè)必必須須嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)行行規(guī)規(guī)劃劃，，不符符合合近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目，，不不得得核核發(fā)發(fā)選選址址意意見見書書，，不不得得批批準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)項(xiàng)目目建建議議書書，，不不得得批批準(zhǔn)準(zhǔn)用用地地。近年年來來，，我我國國加加強(qiáng)強(qiáng)了了城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃劃工工作作，，1999年年以以來來，，國國務(wù)務(wù)院院先先后后下下發(fā)發(fā)通通知知，，要要求求加加強(qiáng)強(qiáng)和和改改進(jìn)進(jìn)城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃劃工工作作，，加加強(qiáng)強(qiáng)城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃劃監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。各各地地按按照照國國務(wù)務(wù)院院的的要要求求，，加加快快了了規(guī)規(guī)劃劃的的編編制制工工作作，，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)統(tǒng)統(tǒng)籌籌城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設(shè)設(shè)，，明明確確規(guī)規(guī)劃劃的的強(qiáng)強(qiáng)制制性性內(nèi)內(nèi)容容，，提提高高詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的覆覆蓋蓋面面。。但但是是一一些些地地方方規(guī)規(guī)劃劃編編制制滯滯后后，，目目前前全全國國有有12個(gè)個(gè)省省、、自自治治區(qū)區(qū)的的城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系規(guī)規(guī)劃劃已已上上報(bào)報(bào)國國務(wù)務(wù)院院，，9個(gè)個(gè)已已完完成成編編制制，，其其他他地地區(qū)區(qū)的的規(guī)規(guī)劃劃尚尚未未完完成成。。參考針對(duì)這種情況況，汪光燾強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地一一定要如期完完成規(guī)劃編制制工作。編制制規(guī)劃要明確確強(qiáng)制性內(nèi)容容，要將規(guī)劃劃從單獨(dú)的城城市擴(kuò)展到區(qū)區(qū)域，規(guī)劃的的重點(diǎn)要從開開發(fā)建設(shè)布局局轉(zhuǎn)向重視資資源保護(hù)利用用和空間管制制。要充分重重視城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃編制，，促進(jìn)城市與與區(qū)域發(fā)展協(xié)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)發(fā)展。編制規(guī)劃要體體現(xiàn)東部、中中部、西部地地區(qū)的特點(diǎn)，，不同地區(qū)、、不同規(guī)模的的城市，應(yīng)分分別根據(jù)所在在區(qū)域的發(fā)展展條件，確定定城市規(guī)劃編編制的具體內(nèi)內(nèi)容和要求。。要正確處理歷歷史文化名城城保護(hù)與有機(jī)機(jī)更新的關(guān)系系，切實(shí)保護(hù)護(hù)好歷史文化化資源。參考對(duì)近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃的基基本認(rèn)認(rèn)識(shí)1．近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃是是根據(jù)城城市總總體規(guī)規(guī)劃的的要求求，確定定近期期建設(shè)設(shè)目標(biāo)標(biāo)、內(nèi)內(nèi)容和和實(shí)施施部署署，并并對(duì)城城市近近期內(nèi)內(nèi)發(fā)展布布局和和主要要建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目作出安安排。。2．近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃要要以城城市總總體規(guī)規(guī)劃為為依據(jù)據(jù)，同同時(shí)也也必須須對(duì)近近幾年年總體體規(guī)劃劃實(shí)施施過程程中產(chǎn)產(chǎn)生的的矛盾與與問題題予以以解決決。近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃是實(shí)實(shí)施城城市總總體規(guī)規(guī)劃的的近期期安排排，是是近期期建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目安排排的依依據(jù)，，其目目標(biāo)是是充分分發(fā)揮揮城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃的綜綜合調(diào)調(diào)控作作用，，促進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)會(huì)的健健康發(fā)發(fā)展，，所以以近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃必須須具有有一定定的可可操作作性。。近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃的的概念念及與與其他他規(guī)劃劃關(guān)系系3．近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃要要處理理好近期建建設(shè)與與長遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)展展，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與與資源源開發(fā)發(fā)、環(huán)環(huán)境保保護(hù)的的關(guān)系系，注注重生生態(tài)環(huán)環(huán)境的的保護(hù)護(hù)，實(shí)實(shí)施可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略略。4．近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃是是實(shí)施施城市市總體體規(guī)劃劃的第第一階階段工工作，，是城城市總總體規(guī)規(guī)劃的的基本本內(nèi)容容。由由于城城市規(guī)規(guī)劃工工作要要貫徹徹城市市建設(shè)設(shè)遠(yuǎn)景景與近近期相相結(jié)合合，以以近期期為主主的方方針。。因此此,城城市近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃對(duì)對(duì)安排排城市市各項(xiàng)項(xiàng)近期期建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，解決近期期建設(shè)的的實(shí)際問問題，指指導(dǎo)當(dāng)前前各項(xiàng)建建設(shè)，就具有有很大的的現(xiàn)實(shí)和和經(jīng)濟(jì)意意義。近期建設(shè)規(guī)劃劃的概念及與與其他規(guī)劃關(guān)關(guān)系主要任務(wù)（突出行動(dòng)規(guī)規(guī)劃概念）1．依據(jù)已經(jīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的的城市總體規(guī)規(guī)劃與國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展五年規(guī)劃劃提出的發(fā)展展目標(biāo)，根據(jù)據(jù)城市的資源源條件、自然然環(huán)境、歷史史情況、現(xiàn)狀狀特點(diǎn)，明確確近期的發(fā)展展重點(diǎn)和實(shí)施施時(shí)序；2．確確定城城市近近期內(nèi)內(nèi)發(fā)展展方向向、發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)模和和空間間布局局，自自然資資源、、生態(tài)態(tài)環(huán)境境與歷歷史文文化遺遺產(chǎn)的的保護(hù)護(hù)目標(biāo)標(biāo)與保保護(hù)措措施；；3．．提提出出城城市市近近期期內(nèi)內(nèi)重重要要基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施、、公公共共服服務(wù)務(wù)設(shè)設(shè)施施的的建建設(shè)設(shè)時(shí)時(shí)序序和和選選址址，，城城市市生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境建建設(shè)設(shè)安安排排；；4．．提提出出城城市市近近期期建建設(shè)設(shè)綜綜合合性性行動(dòng)動(dòng)計(jì)計(jì)劃劃和和年年度度計(jì)計(jì)劃劃等。。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系參考考：：《深深圳圳市市近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃(2003-2005)》》日前前由由深深圳圳市市政政府府正正式式簽簽署署出出臺(tái)臺(tái)。。這這也也是是深深圳圳市市首首次次制制定定的的近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃。?！丁兑?guī)規(guī)劃劃》》確確定定了了以以下下五五大大目目標(biāo)標(biāo)：：一、、區(qū)區(qū)域域協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)發(fā)展展深化深港港合作關(guān)關(guān)系，重重點(diǎn)加強(qiáng)強(qiáng)跨境大大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)、口岸岸通關(guān)及及環(huán)境保保護(hù)等方方面的合合作；促促進(jìn)“珠珠三角””城市群群協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，增增強(qiáng)城市市間的城城際快速速交通聯(lián)聯(lián)系，提提高大型型公共服服務(wù)設(shè)施施及市政政公用設(shè)設(shè)施的資資源共享享水平，，推動(dòng)區(qū)區(qū)域內(nèi)生生態(tài)環(huán)境境保護(hù)的的合作。。進(jìn)一步步提升深深圳在珠珠三角城城市群的的中心地地位。二、可持持續(xù)發(fā)展展近期建設(shè)設(shè)用地范范圍570平方方公里，，基本生生態(tài)用地地控制范范圍1100平平方公里里。建立立六類生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)，構(gòu)筑筑全市基基本生態(tài)態(tài)體系。。三、城市市空間發(fā)發(fā)展構(gòu)造一個(gè)個(gè)“中心心”、八八大組團(tuán)團(tuán)的組團(tuán)團(tuán)式網(wǎng)狀狀空間結(jié)結(jié)構(gòu)，推推進(jìn)特區(qū)區(qū)內(nèi)外城城市的一一體化發(fā)發(fā)展，提提升城市市整體標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)質(zhì)量。四、支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展有計(jì)劃、、有重點(diǎn)點(diǎn)地建設(shè)設(shè)“9＋＋2”高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)帶帶，促進(jìn)進(jìn)工業(yè)的的集群化化和現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)化化。完善善六大物物流園區(qū)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，重重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)前海區(qū)區(qū)域性物物流中心心的建設(shè)設(shè)。建設(shè)設(shè)市中心心區(qū)金融融商貿(mào)區(qū)區(qū)，加強(qiáng)強(qiáng)區(qū)(組組團(tuán))級(jí)級(jí)商貿(mào)中中心的建建設(shè)，推推動(dòng)?xùn)|部部旅游資資源的保保護(hù)性開開發(fā)。五、交通通運(yùn)輸發(fā)發(fā)展初步建立立以軌道道交通為為骨干、、常規(guī)公公共交通通為主體體的新型型公共交交通服務(wù)務(wù)體系；；調(diào)整和和完善高高速公路路網(wǎng)，有有效分離離過境交交通與城城市交通通；加快快快速路路系統(tǒng)的的建設(shè)；；加強(qiáng)主主干道和和微循環(huán)環(huán)道路的的建設(shè)，，完善城城市道路路系統(tǒng)的的網(wǎng)絡(luò)結(jié)結(jié)構(gòu)；重重點(diǎn)推動(dòng)動(dòng)城際鐵鐵路及站站場的建建設(shè)。參考編制近期期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的意意義1．發(fā)揮揮宏觀調(diào)調(diào)控作用用的需要要近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的概念及及與其他他規(guī)劃關(guān)關(guān)系近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃有有利于發(fā)發(fā)揮市場場經(jīng)濟(jì)條條件下城城市規(guī)劃劃對(duì)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展宏觀觀調(diào)控的的作用。。近期建建設(shè)規(guī)劃劃在國民民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)發(fā)展五年年計(jì)劃總總體目標(biāo)標(biāo)的指引引下，根根據(jù)現(xiàn)有有環(huán)境和和財(cái)力條條件，進(jìn)進(jìn)一步明確城城市發(fā)發(fā)展重重點(diǎn)，并以以解決決城市市發(fā)展展面臨臨的實(shí)際問問題為為出發(fā)發(fā)點(diǎn)，確定定近期期城市市建設(shè)設(shè)目標(biāo)標(biāo)、重重點(diǎn)發(fā)發(fā)展區(qū)區(qū)域，，主要要做好好城市市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施等公公益性性用地地和建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的安排排，對(duì)對(duì)城市市發(fā)展展方向向、空空間結(jié)結(jié)構(gòu)、、重大大基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施的建建設(shè)起起到積積極的的引導(dǎo)導(dǎo)與控控制作作用。。近期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的概念念及與其他他規(guī)劃關(guān)系系在當(dāng)前投融融資渠道不不斷拓寬的的情況下，，在明確了了新一輪城城市發(fā)展方方向和重點(diǎn)點(diǎn)并取得社社會(huì)廣泛認(rèn)認(rèn)同后，政政府的有限限投資往往往起著關(guān)鍵鍵的引導(dǎo)與與示范作用用。合理均衡的的投資不僅僅要求運(yùn)用用政府自有有資金進(jìn)行行市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和公公共設(shè)施的的配套，更更重要的是是運(yùn)用市場場經(jīng)濟(jì)的推推力，引導(dǎo)導(dǎo)社會(huì)資金金參與投資資。在近期建建設(shè)規(guī)劃中中通過對(duì)基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)項(xiàng)目的的明確，將將有力地引引導(dǎo)城市建建設(shè)資金的的投入，通通過基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建設(shè)設(shè)帶動(dòng)周邊邊區(qū)域的發(fā)發(fā)展，從而而實(shí)現(xiàn)土地地資源的優(yōu)優(yōu)化配置和和城市合理理的發(fā)展方方向。編制近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃的意義義2．加強(qiáng)城市市規(guī)劃監(jiān)督管管理的需要近期建設(shè)規(guī)劃劃的概念及與與其他規(guī)劃關(guān)關(guān)系近期建設(shè)規(guī)劃劃可以理解為為政府對(duì)于城市建設(shè)工作作的行動(dòng)計(jì)劃劃，是對(duì)“近期期開發(fā)邊界””科學(xué)合理的的制定，是對(duì)對(duì)即將開展項(xiàng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安安排。規(guī)劃一一旦確定，對(duì)對(duì)政府的工作作就形成了一一種約束，用用以指導(dǎo)城市市建設(shè)有計(jì)劃劃有步驟地實(shí)實(shí)施。近期建建設(shè)規(guī)劃向社社會(huì)公布以后后，政府的工工作就可以隨隨時(shí)接受群眾眾監(jiān)督，確保保具體建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目在一定期期限內(nèi)逐一落落實(shí)，把握有有限的城市建建設(shè)資金合理理的流向，有有效地避免城城市建設(shè)“遍遍地開花，飛飛毯式的開發(fā)發(fā)方式”，杜杜絕城市建建設(shè)的的隨意意性，，增強(qiáng)強(qiáng)城市市規(guī)劃劃的連連續(xù)性性。編制近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃的的意義義3．完善城城市規(guī)規(guī)劃體體系的的需要要近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃的的概念念及與與其他他規(guī)劃劃關(guān)系系我國現(xiàn)行行的城市市規(guī)劃編編制體系系一般分分為城市市總體規(guī)規(guī)劃和詳詳細(xì)規(guī)劃劃兩個(gè)階階段?？偪傮w規(guī)劃劃是對(duì)城城市性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模模和發(fā)展展方向進(jìn)進(jìn)行研究究，統(tǒng)籌籌安排城城市各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)用用地，合合理配置置城市各各項(xiàng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，，其編制制內(nèi)容從從宏觀到到微觀，，涉及城城市建設(shè)設(shè)的方方方面面，，內(nèi)容繁繁雜。從編制時(shí)時(shí)間看，，總體規(guī)劃劃從編制制到審批批周期過過長，大大城市一一般需要要4~5年的時(shí)時(shí)間，明明顯滯后后于規(guī)劃劃管理的的需要；；從編制制內(nèi)容看看，總體體規(guī)劃往往往是20年后后城市建建設(shè)的““理想藍(lán)藍(lán)圖”，，是以預(yù)預(yù)測20年后的的人口規(guī)規(guī)?？蛩闼?0年年后的建建設(shè)用地地規(guī)模，，對(duì)每個(gè)個(gè)階段城城市建設(shè)設(shè)發(fā)展重重點(diǎn)難以以提出科科學(xué)的安安排，即即使有近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃專專門的章章節(jié)予以以闡述，，也僅僅僅是根據(jù)據(jù)近期發(fā)發(fā)展的人人口規(guī)模模安排用用地規(guī)模模，對(duì)城城市近期期發(fā)展重重點(diǎn)缺乏乏科學(xué)的的論證與與評(píng)估；；從編制結(jié)果看看，在當(dāng)前市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)大潮和城城市快速發(fā)展展的沖擊下，，總體規(guī)劃已已難以應(yīng)對(duì)不不斷變化的新新形勢。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系滾動(dòng)動(dòng)編編制制近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃有有利利于于將將建建設(shè)設(shè)單單位位的的建建設(shè)設(shè)意意圖圖與與政政府府發(fā)發(fā)展展方方向向、、發(fā)發(fā)展展重重點(diǎn)點(diǎn)相相結(jié)結(jié)合合，，協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)多多方方利利益益達(dá)達(dá)成成共共識(shí)識(shí)，，并并通通過過對(duì)對(duì)近近期期建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目及及土土地地供供應(yīng)應(yīng)的的控控制制，，有有力力地地引引導(dǎo)導(dǎo)城城市市建建設(shè)設(shè)的的發(fā)發(fā)展展方方向向，，變被被動(dòng)動(dòng)管管理理為為積積極極主主動(dòng)動(dòng)的的引引導(dǎo)導(dǎo)。近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃在在規(guī)規(guī)劃劃管管理理過過程程中中既既堅(jiān)堅(jiān)持持了了總總體體規(guī)規(guī)劃劃提提出出的的長長遠(yuǎn)目目標(biāo)標(biāo)、、整整體體構(gòu)構(gòu)想想，，確確保保了了實(shí)實(shí)施施的的嚴(yán)嚴(yán)肅肅性性，，同同時(shí)時(shí)又又充充分分考考慮慮了了現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)條條件件，，兼兼顧顧各各方方利利益益，，并并根根據(jù)據(jù)實(shí)實(shí)施施情情況況及及時(shí)時(shí)反反饋饋修修正正，，確確保保了了規(guī)規(guī)劃劃的的靈靈活活性性，，使規(guī)規(guī)劃劃編編制制與與規(guī)規(guī)劃劃管管理理緊緊密密結(jié)結(jié)合合。。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的編編制制既既有有效效解解決決了了總總體體規(guī)規(guī)劃劃分分階階段段發(fā)發(fā)展展的的問問題題，，又又妥妥善善解解決決了了五五年年內(nèi)內(nèi)城城市市近近期期發(fā)發(fā)展展時(shí)時(shí)序序的的問問題，，它它的的編編制制與與實(shí)實(shí)施施對(duì)對(duì)完完善善我我國國城城市市規(guī)規(guī)劃劃體體系系無無疑疑將將是是一一個(gè)個(gè)有有力力的的推推動(dòng)動(dòng)。。組織織和和審審批批程程序序近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃應(yīng)應(yīng)由由設(shè)設(shè)市市城城市市人人民民政政府府依依據(jù)據(jù)城城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃，，結(jié)結(jié)合合國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃以以及及土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃組組織織編編制制。。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃編編制制完完成成后后，，由由城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃劃行行政政主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)組組織織專專家家進(jìn)進(jìn)行行論論證證并并報(bào)報(bào)城城市市人人民民政政府府。。城城市市人人民民政政府府批批準(zhǔn)準(zhǔn)近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃前前，，必必須須征征求求同同級(jí)級(jí)人人民民代代表表大大會(huì)會(huì)常常務(wù)務(wù)委委員員會(huì)會(huì)意意見見，，批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后的的近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)報(bào)總總體體規(guī)規(guī)劃劃審審批批機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)備備案案，，其其中中，，國國務(wù)務(wù)院院審審批批總總體體規(guī)規(guī)劃劃的的城城市市，，報(bào)報(bào)建建設(shè)設(shè)部部備備案案。。近期建設(shè)規(guī)劃劃的概念及與與其他規(guī)劃關(guān)關(guān)系基本依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃劃的編制應(yīng)以以城市所在地地區(qū)的已批準(zhǔn)準(zhǔn)的城市總體體規(guī)劃、國民民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)會(huì)發(fā)展規(guī)劃以以及土地利用用總體規(guī)劃等等作為規(guī)劃編編制的依據(jù)。。近期建設(shè)規(guī)劃劃的概念及與與其他規(guī)劃關(guān)關(guān)系基本原則1．突出法定定性原則以2006年年4月1日起起施行的《城城市規(guī)劃編制制辦法》中規(guī)規(guī)定的近期建建設(shè)規(guī)劃編制制組織、依據(jù)據(jù)、程序、內(nèi)內(nèi)容、審批等等法定要求，，依法編制近近期建設(shè)規(guī)劃劃。嚴(yán)格依據(jù)據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的的城市總體規(guī)規(guī)劃，不得違違背城市總體體規(guī)劃的強(qiáng)制制性內(nèi)容。2．突出政策策性原則堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展展觀，注重生生態(tài)環(huán)境與歷歷史文化遺產(chǎn)產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)實(shí)施可持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)堅(jiān)持為最廣大大人民群眾服服務(wù)，維護(hù)公公共利益，完完善城市綜合合服務(wù)功能，，改善人居環(huán)環(huán)境，構(gòu)建和和諧社會(huì)。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系3．．突突出出近近遠(yuǎn)遠(yuǎn)結(jié)結(jié)合合性性原原則則處理理好好城城市市遠(yuǎn)遠(yuǎn)期期發(fā)發(fā)展展與與近近期期建建設(shè)設(shè)的的關(guān)關(guān)系系，，處處理理好好需需要要與與可可能能的的關(guān)關(guān)系系，，經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展與與資資源源環(huán)環(huán)境境條條件件的的關(guān)關(guān)系系。。4．．突突出出協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)性性原原則則近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃需需要要與與城城市市國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展五五年年規(guī)規(guī)劃劃、、土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃、、交交通通道道路路、、市市政政基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施、、綠綠化化園園林林、、住住房房發(fā)發(fā)展展、、文文化化教教育育等等相相關(guān)關(guān)部部門門規(guī)規(guī)劃劃相相銜銜接接；；需需要要與與城城市市分分區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃、、歷歷史史名名城城保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)劃劃等等城城市市專專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃相相協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)。。5．突突出可可操作作性原原則在符合合資源源、環(huán)環(huán)境、、財(cái)力力的實(shí)實(shí)際條條件下下，制制定能能適應(yīng)應(yīng)市場場經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展要求求的綜綜合性性行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃劃、年年度計(jì)計(jì)劃，，合理理控制制和指指導(dǎo)近近期重重大建建設(shè)規(guī)規(guī)劃項(xiàng)項(xiàng)目的的實(shí)施施。近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃概概念及及與其其他規(guī)規(guī)劃關(guān)關(guān)系2.近近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃與其其它主主要相相關(guān)規(guī)規(guī)劃的的關(guān)系系(1)與與城市市總體體規(guī)劃劃的關(guān)關(guān)系城市總總體規(guī)規(guī)劃是是對(duì)一一定時(shí)時(shí)期內(nèi)內(nèi)城市市性質(zhì)質(zhì)、發(fā)發(fā)展目目標(biāo)、、發(fā)展展規(guī)模模、土土地利利用、、空間間布局局以及及各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)設(shè)和綜綜合部部署和和實(shí)施施措施施。近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)以以總體體規(guī)劃劃為依依據(jù)，，并且且不得得違背背城市市總體體規(guī)劃劃的強(qiáng)強(qiáng)制性性內(nèi)容容。同同時(shí)，，城市市總體體規(guī)劃劃的實(shí)實(shí)施重重點(diǎn)要要落實(shí)實(shí)在近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃。。在宏宏觀層層面上上使國國家對(duì)對(duì)主要要城市市的規(guī)規(guī)劃審審批與與調(diào)控控切實(shí)實(shí)發(fā)揮揮應(yīng)有有的效效力，，中觀觀層面面把城城市各各項(xiàng)建建設(shè)真真正納納入整整體協(xié)協(xié)調(diào)軌軌道，，微觀觀層面面上使使城市市規(guī)劃劃管理理部門門圍繞繞近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃進(jìn)行行規(guī)劃劃管理理。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系關(guān)鍵鍵詞詞：：分分解解落落實(shí)實(shí)、、納納入入管管理理(2)與與城城市市詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)劃劃的的關(guān)關(guān)系系城市詳詳細(xì)規(guī)規(guī)劃是是以城城市總總體規(guī)規(guī)劃或或分區(qū)區(qū)規(guī)劃劃為依依據(jù)，，對(duì)一一定時(shí)時(shí)期內(nèi)內(nèi)城市市局部部地區(qū)區(qū)的土土地利利用、、空間間環(huán)境境和各各項(xiàng)建建設(shè)用用地所所作的的具體體安排排。近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃在在編制制時(shí)，，應(yīng)充充分考考慮已已經(jīng)批批準(zhǔn)了了的詳詳細(xì)規(guī)規(guī)劃，，根據(jù)據(jù)有關(guān)關(guān)詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃安排排近期期建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目。同同時(shí)，，詳細(xì)細(xì)規(guī)劃劃的編編制應(yīng)應(yīng)也在在近期期建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃的指指導(dǎo)下下進(jìn)行行，不不得違違背近近期建建設(shè)規(guī)規(guī)劃所所規(guī)定定的內(nèi)內(nèi)容。。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系關(guān)鍵鍵詞詞：：依依據(jù)據(jù)、、不不得得違違背背（3））與與土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃的的關(guān)關(guān)系系城市市近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃與與土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃都都是是要要達(dá)達(dá)到到合合理理利利用用土土地地資資源源，，促促進(jìn)進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、社社會(huì)會(huì)與與環(huán)環(huán)境境的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)和和可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展。。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃期期限限為為五五年年，，主主要要安安排排期期限限內(nèi)內(nèi)的的城城市市各各項(xiàng)項(xiàng)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目，，這這必必然然會(huì)會(huì)涉涉及及到到五五年年中中城城市市建建設(shè)設(shè)用用地地的的新新增增規(guī)規(guī)模模和和調(diào)調(diào)整整規(guī)規(guī)模模，，以以及及城城市市建建設(shè)設(shè)用用地地標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、總總量量、、年年度度土土地地供供應(yīng)應(yīng)量量等等相相關(guān)關(guān)土土地地指指標(biāo)標(biāo)，，近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃原原則則應(yīng)應(yīng)與與土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃協(xié)協(xié)商商一一致致。。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系關(guān)鍵鍵詞詞：：一一致致（4））與與城城市市國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃的的關(guān)關(guān)系系近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃的的期期限限原原則則上上應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與與城城市市國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃的的年年限限一一致致。。近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)規(guī)規(guī)劃劃期期內(nèi)內(nèi)的的空空間間部部署署，，而而國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃注注重重城城市市近近期期宏宏觀觀目目標(biāo)標(biāo)和和政政策策的的研研究究與與制制定定，，兩兩者者的的關(guān)關(guān)系系是是相相輔輔相相成成的的，，共共同同指指導(dǎo)導(dǎo)城城市市近近期期發(fā)發(fā)展展。。近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃概概念念及及與與其其他他規(guī)規(guī)劃劃關(guān)關(guān)系系關(guān)鍵鍵詞詞：：統(tǒng)統(tǒng)一一（5））與與其其他他部部門門專專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃的的關(guān)關(guān)系系城市市近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃不不是是規(guī)規(guī)劃劃部部門門的的專專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃，，而而是是關(guān)關(guān)系系到到城城市市方方方方面面面面的的一一項(xiàng)項(xiàng)綜綜合合性性的的規(guī)規(guī)劃劃工工作作，，為為了了更更好好地地使使各各專專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目能能夠夠在在空空間間落落實(shí)實(shí)，，使使建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目定定點(diǎn)點(diǎn)定定規(guī)規(guī)模模，，城城市市近近期期建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃需需要要對(duì)對(duì)其其他他部部門門分分散散的的專專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃的的進(jìn)進(jìn)行行匯匯總總與與整整合合，，從從城城市市近近期期發(fā)發(fā)展展總總目目標(biāo)標(biāo)，，從從自自然然和和環(huán)環(huán)境境約約束束條條件件，，從從經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)投投資資的的可可能能，，從從城城市市整整體體發(fā)發(fā)展展層層面面，，綜綜合合協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)各各部部門門之之間間的的近近期期建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目和和建建設(shè)設(shè)用用地地規(guī)規(guī)模模，，在在各各個(gè)個(gè)專專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，統(tǒng)統(tǒng)籌籌安安排排城城市市各各方方面面建建設(shè)設(shè)。。關(guān)鍵鍵詞詞：：整整合合統(tǒng)統(tǒng)籌籌近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃概概念及與與其他規(guī)規(guī)劃關(guān)系系編制技術(shù)術(shù)方法1.“專題研研究方法法”：對(duì)城市當(dāng)當(dāng)前和近近期所面面臨的重重大問題題的開展展專題研研究，作作為規(guī)劃劃的技術(shù)術(shù)支撐和和前提分分析。2.“布局規(guī)規(guī)劃方法法”、““項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃方法法”：根據(jù)具具體情況況，找出出重點(diǎn)問問題，是是布局優(yōu)優(yōu)化問題題，還是是項(xiàng)目選選址問題題，還是是實(shí)施問問題，可可采取不不同針對(duì)對(duì)方法。。3.“政策規(guī)規(guī)劃方法法”等：：作為規(guī)劃劃的技術(shù)術(shù)延伸。。政策規(guī)規(guī)劃方法法是以規(guī)規(guī)劃政策策的形式式，對(duì)各各項(xiàng)規(guī)劃劃內(nèi)容予予以規(guī)定定和限制制。近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃概概念及與與其他規(guī)規(guī)劃關(guān)系系近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的編制程程序城市近期期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的編編制大致致可分為為以下四四個(gè)階段段：(1)前前期準(zhǔn)備備與基礎(chǔ)礎(chǔ)資料收收集調(diào)研研階段;(2)規(guī)規(guī)劃方案案階段;(3)成成果（技技術(shù)成果果）評(píng)審審與意見見征詢階階段(4)成成果（報(bào)報(bào)批成果果）報(bào)批批階段近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的編制程程序近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的編制程程序編制框圖圖前期準(zhǔn)備備階段現(xiàn)場調(diào)研研階段初步方案案階段技術(shù)成果果階段報(bào)批成果果階段承擔(dān)編制制任務(wù)的的準(zhǔn)備要要求地方主管管部門準(zhǔn)準(zhǔn)備要求求項(xiàng)目組準(zhǔn)準(zhǔn)備要求求現(xiàn)場踏勘勘資料收集集和社會(huì)會(huì)調(diào)查召開座談?wù)剷?huì)分析研究究初步方案案制定初步方案案匯報(bào)審審查初步技術(shù)術(shù)成果編編制與匯匯報(bào)技術(shù)成果果專家評(píng)評(píng)審技術(shù)成果果公示、、意見征征詢完善報(bào)批批成果報(bào)批成果果審批批準(zhǔn)成果果備案制定項(xiàng)目目建議書書成立編制制領(lǐng)導(dǎo)小小組及配配合工作作項(xiàng)目組成成立，準(zhǔn)準(zhǔn)備調(diào)查查提綱、、調(diào)研表表格現(xiàn)狀分析析、規(guī)劃劃實(shí)施回回顧與評(píng)評(píng)價(jià)、專專題研究究等初步方案案文字說說明和相相應(yīng)的圖圖紙、方方案比選選匯報(bào)審查查、地方方政府、、主管部部門、專專業(yè)部門門匯報(bào)，，征求方方案意見見規(guī)劃文本本、說明明書、專專題研究究等初步步技術(shù)成成果，所所（院））級(jí)匯報(bào)報(bào)審查，，地方政政府、主主管部門門、專業(yè)業(yè)部門匯匯報(bào)專家與公公示意見見歸納研研究，修修改回復(fù)復(fù)意見匯匯報(bào)，完完成報(bào)批批成果前期準(zhǔn)備備與基礎(chǔ)礎(chǔ)資料收收集調(diào)研研階段(1)前前期準(zhǔn)準(zhǔn)備編制近期期建設(shè)規(guī)規(guī)劃是城城市政府府一項(xiàng)重重要工作作，是指指導(dǎo)近期期5年城市市建設(shè)的的行動(dòng)計(jì)計(jì)劃，涉涉及到幾幾乎所有有的政府府職能部部門，同時(shí)還需需要協(xié)調(diào)調(diào)各個(gè)職職能部門門的專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃，，因此，，為了保保障近期期建設(shè)規(guī)規(guī)劃的順順利進(jìn)行行，統(tǒng)一一協(xié)調(diào)各各部門、、各地區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)，應(yīng)該成立立政府近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃相相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，，籌建各方方面的近近期建設(shè)設(shè)計(jì)劃，，推動(dòng)工工作積極極展開。。近期建設(shè)規(guī)劃劃的編制程序序前期準(zhǔn)備與基基礎(chǔ)資料收集集調(diào)研階段(2)資料料收集規(guī)劃項(xiàng)目組必必須收集的基基礎(chǔ)資料包括括，已批準(zhǔn)的的城市總體規(guī)規(guī)劃或分區(qū)規(guī)規(guī)劃等規(guī)劃的的技術(shù)文件及及其它必要文文件；準(zhǔn)確反反映近期建設(shè)設(shè)現(xiàn)狀的地形圖和影像像圖；國民經(jīng)濟(jì)與社社會(huì)發(fā)展五年年規(guī)劃；最近五年以上上的土地利用用資料；城市發(fā)展、、土地、交通通、環(huán)保、城城建、衛(wèi)生、、科教、文化化、醫(yī)療、體體育、市政、、工業(yè)、園林林、礦業(yè)、安安全等部門近近期發(fā)展規(guī)劃劃與建設(shè)項(xiàng)目目資料以及公公眾社團(tuán)、政政府部門意見見等相關(guān)資料料。若批準(zhǔn)的城市市總體規(guī)劃已已實(shí)施到中后后期或正在修修編，還需增增加收集的資資料，如：城市總體體規(guī)劃實(shí)施效效果、城市社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展、城市建筑筑及公用設(shè)施施、城市環(huán)境境及其它資料料。具體可參參照?qǐng)?zhí)行總體體規(guī)劃編制基基礎(chǔ)資料收集集的要求。根據(jù)規(guī)劃需要要和地方政府府要求增加的的規(guī)劃內(nèi)容，，補(bǔ)充相關(guān)的的基礎(chǔ)資料，，如：增加市市域近期公共共服務(wù)設(shè)施、、基礎(chǔ)設(shè)施、、重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)項(xiàng)目、重點(diǎn)問問題、公眾社社團(tuán)、政府部部門意見等方方面資料。近期建設(shè)規(guī)劃劃的編制程序序基礎(chǔ)資料收集集內(nèi)容近期建設(shè)規(guī)劃劃的編制程序序必須收集的基基礎(chǔ)資料視總規(guī)實(shí)施不不同階段而增增加的資料根據(jù)規(guī)劃和地地方需要補(bǔ)充充的資料已批準(zhǔn)的城市市總體規(guī)劃或或分區(qū)規(guī)劃等等規(guī)劃的技術(shù)術(shù)文件及其它它必要文件；；準(zhǔn)確反映近近期現(xiàn)狀的地地形圖和影像像圖；國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)發(fā)展五年規(guī)劃劃；最近五年年以上的土地地利用資料；；城市發(fā)展、、土地、交通通、環(huán)保、城城建、衛(wèi)生、、科教、文化化、醫(yī)療、體體育、市政、、工業(yè)、園林林、礦業(yè)、安安全等部門近近期發(fā)展規(guī)劃劃與建設(shè)項(xiàng)目目資料，以及及公眾社團(tuán)、、政府部門意意見等相關(guān)資資料。城市總體規(guī)劃劃實(shí)施以來的的城市自然條條件及歷史資資料；城市社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展資料；城市市建筑及公用用設(shè)施資料；；城市環(huán)境及及其它資料。。具體參照總總體規(guī)劃編制制基礎(chǔ)資料收收集的要求。。可在市域范圍圍內(nèi)增加近期期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、、公共服務(wù)設(shè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、重點(diǎn)計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目、重重點(diǎn)問題、公公眾社團(tuán)、政政府部門意見見等方面資料料。規(guī)劃方案階段段現(xiàn)狀分析立足現(xiàn)狀，切切實(shí)解決當(dāng)前前城市發(fā)展面面臨的突出問問題。近期規(guī)劃必必須從城市現(xiàn)現(xiàn)狀做起，改改變從遠(yuǎn)期倒倒推方法。因因此，要對(duì)現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行充分分的了解與認(rèn)認(rèn)識(shí)，不僅要調(diào)查通通常理解的城城市建設(shè)現(xiàn)狀狀，還要了解解形成現(xiàn)狀的的條件與原因因。同時(shí)，要改改變以往僅憑憑簡單事實(shí)就就能歸納城市市發(fā)展若干結(jié)結(jié)論的草率判判斷法,，而而要從事物的的多重關(guān)聯(lián)性性出發(fā)，對(duì)城城市問題進(jìn)行行審慎的判斷斷。這樣才能能較為正確地地找出城市發(fā)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)實(shí)問題所在，，從而有針對(duì)對(duì)性地提出解解決的辦法。。近期建設(shè)規(guī)劃劃的編制程序序規(guī)劃方案階段段對(duì)總體規(guī)劃和和上一輪的近近期建設(shè)規(guī)劃劃實(shí)施情況總總結(jié)編制近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃首先需要對(duì)上上輪總體規(guī)劃劃和近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)進(jìn)行詳盡分析析，提出總結(jié)結(jié)報(bào)告，以此為基礎(chǔ)礎(chǔ)，確定本次次規(guī)劃的重點(diǎn)點(diǎn)解決問題和和相應(yīng)的技術(shù)術(shù)路線。總結(jié)結(jié)報(bào)告應(yīng)包括括，上輪規(guī)劃劃實(shí)施效果、、城市發(fā)展方方向是否正確確、人口與用用的規(guī)模是否否突破、重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是是否到位、住住房、道路、、綠化、景觀觀、環(huán)境、基基礎(chǔ)設(shè)施等方方面建設(shè)情況況，以及規(guī)劃劃管理方面存存在的問題等等等。近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的編制程程序規(guī)劃方案案階段專題研究究根據(jù)城市市近期建建設(shè)實(shí)際際，可在在方案編編制同時(shí)時(shí)，針對(duì)對(duì)比較復(fù)復(fù)雜的項(xiàng)項(xiàng)目選址址、用地地開發(fā)等等開展深深入的專專題規(guī)劃劃研究。。專題研究究成果將將從策略略與措施施上有力力保障近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃的的實(shí)施。。某些重重大項(xiàng)目目的建設(shè)設(shè)有可能能會(huì)對(duì)城城市發(fā)展展產(chǎn)生深深遠(yuǎn)的影影響，它它不再單單單是個(gè)個(gè)簡單的的用地布布局的問問題，它它需要從從更為宏宏觀的層層面進(jìn)行行深入的的論證與與研究。。近期建設(shè)規(guī)劃劃的編制程序序技術(shù)成果意見見征詢與評(píng)審審階段由城鄉(xiāng)規(guī)劃行行政主管部門門負(fù)責(zé)組織專專家進(jìn)行論證證；征詢公眾眾意見；征詢?cè)兪姓案鞲飨嚓P(guān)部門的的意見?！督诮ㄔO(shè)規(guī)規(guī)劃暫行辦法法》第七十條條明確規(guī)定：：城市人民政政府應(yīng)當(dāng)通過過一定的傳媒媒和固定的展展示方式，將將批準(zhǔn)后的近近期建設(shè)規(guī)劃劃向社會(huì)公布布。規(guī)劃公示示的目的是保保證規(guī)劃決策策的公開化和和民主化，避避免非科學(xué)因因素的干擾，，維護(hù)百姓的的合法權(quán)益。。將規(guī)規(guī)劃劃成成果果公公開開，，有有利利于于促促進(jìn)進(jìn)規(guī)規(guī)劃劃行行政政主主管管部部門門依依法法行行政政；；有有利利于于在在違違反反行行政政許許可可行行為為之之前前處處理理和和化化解解矛矛盾盾；；有有利利于于促促進(jìn)進(jìn)社社會(huì)會(huì)和和諧諧。。規(guī)規(guī)劃劃公公示示的的方方法法有有多多種種多多樣樣，，如：：報(bào)報(bào)刊刊公公示示、、網(wǎng)網(wǎng)上上公公示示、、公公示示牌牌等等，，目目前前大大多多數(shù)數(shù)的的城