賈學英同志在全省交通運輸信息化工作會議上的講話

賈學英同志在全省交通運輸信息化工作會議上的講話〔2023年5月5日〕同志們：這次會議的主要任務是，總結“十一五〞全省交通運輸信息化工作，表彰先進，分析形勢，研究部署當前及今后一個時期的信息化建設任務。剛剛，會議對“十一五〞全省交通運輸信息化建設先進集體和個人進行了表彰。在此，我代表廳黨組向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！下面，我講四個方面的意見。一、開拓創(chuàng)新，扎實工作，我省“十一五〞交通運輸信息化建設取得重大進展“十一五〞以來，在省委、省政府的正確領導和交通運輸部的關心支持下，全省交通以科學開展觀統(tǒng)領全局，牢牢把握開展主題，加快工作指導轉變，堅持改革創(chuàng)新，強化管理效勞，全面完成“十一五〞規(guī)劃確定的目標任務，“三個效勞〞能力和水平明顯提升，交通運輸面貌發(fā)生新的歷史性變化。過去的五年，既是我省交通運輸大開展的五年，也是交通信息化建設成績斐然的五年。五年來，全省交通各級各部門認真貫徹落實部、省信息化建設部署要求，狠抓根底設施建設、信息應用與效勞、信息技術創(chuàng)新和開展環(huán)境改善，有力推動了全省交通運輸信息化工作又好又快開展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是根底設施建設成績突出。加快推進政務內網(wǎng)、外網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)建設，與交通運輸部、省政府和各市交通運輸局、廳各專業(yè)局實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通。結合部信息化示范工程“省級交通信息資源整合工程〞建設，建成車輛、船舶、路網(wǎng)、航道等主題數(shù)據(jù)庫，省級交通信息資源中心建設取得階段性成果。加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，濟青、京福山東段、濟菏等高速公路實現(xiàn)全程視頻監(jiān)控，國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、收費站、港口、重要航段等關鍵部位實現(xiàn)實時監(jiān)控，行業(yè)運行信息采集能力大幅提升。開發(fā)建設全省治超監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、“兩客一危〞車輛和“四客一危〞船舶平安監(jiān)管系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、建設市場信用信息管理系統(tǒng)，試點建設了公交、出租車運行監(jiān)控調度系統(tǒng)，行業(yè)運行監(jiān)管能力進一步增強。二是行業(yè)管理應用成效顯著。扎實推進電子政務建設，初步實現(xiàn)交通運輸管理部門政務辦公和信息交換數(shù)字化。著力打造“數(shù)字公路〞，公路業(yè)務信息化應用和資源共享能力明顯改善。開發(fā)建設以運政系統(tǒng)為主體、以各市個性業(yè)務軟件為補充的運政綜合管理平臺，實現(xiàn)了對道路運輸業(yè)戶、營運車輛、從業(yè)人員的統(tǒng)一管理。有效集成港航業(yè)務信息系統(tǒng)，開發(fā)建設港航綜合管理平臺，港航綜合監(jiān)管體系根本成形。穩(wěn)步推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，全省聯(lián)網(wǎng)計重收費高速公路里程到達4197公里，通過廳高速公路聯(lián)網(wǎng)收費結算中心實現(xiàn)通行費科學合理清分。三是信息效勞水平明顯提高。建成“公路公眾出行交通信息效勞系統(tǒng)〞，豐富了效勞內容和形式，為公眾出行提供了便利。積極推進高速公路電子不停車收費系統(tǒng)建設，開通64個收費站、134條ETC車道，平均覆蓋率達22%，建設客服網(wǎng)點95個，用戶數(shù)突破5萬個，非現(xiàn)金支付使用率到達7%。全省交通物流公共效勞平臺正式開通,實現(xiàn)物流企業(yè)間、企業(yè)與政府間的有效信息協(xié)同與交換，降低了物流本錢，提高了物流周轉效率。各級交通運輸主管部門均建成政府門戶網(wǎng)站，濟南、青島、棗莊、日照、臨沂等市建成網(wǎng)上行政許可業(yè)務系統(tǒng)，提高了交通部門工作透明度和辦事效率。四是信息技術創(chuàng)新成果豐碩。堅持以技術創(chuàng)新引領信息化建設，按照產(chǎn)學研相結合的思路，大力開展與各級交通運輸企事業(yè)單位，與高校和部、省科研院所的合作交流，加大信息技術創(chuàng)新的扶持力度，注重高新技術在交通運輸信息化中的集成應用，信息技術創(chuàng)新取得豐碩成果。五年來，對85個信息化技術創(chuàng)新工程進行扶持，60%以上的研究成果到達了國內領先或先進水平，承擔的部信息化示范工程“公路公眾出行信息效勞系統(tǒng)〞和“省級公路交通信息資源整合工程〞，分別榮獲山東省科技進步獎二等獎、三等獎。五是信息化開展環(huán)境不斷改善。各級交通運輸主管部門高度重視交通運輸信息化建設，將信息化工作納入了交通運輸開展總體部署和戰(zhàn)略重點，全行業(yè)信息化意識明顯提高，積極性、主動性不斷增強。大力加強信息化機構和隊伍建設，組織機構逐步健全，隊伍規(guī)模日益壯大，人員結構日趨合理，專業(yè)化水平得到提高。不斷加大信息化建設投資力度，局部市縣交通部門設立了信息化建設專項資金，有效保障了建設資金需求。經(jīng)過多年的不懈努力，我省交通運輸信息化工作進入全國先進行列，在全省交通運輸現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要的支撐和引領作用。這些成績的取得，是省委、省政府和交通運輸部正確領導的結果，是各級各部門關心支持的結果，也是從事信息化工作的干部職工共同奮斗的結果。在此，我代表廳黨組向關心支持我省交通運輸信息化開展的各級各部門表示衷心感謝，向為交通運輸信息化建設作出突出奉獻的廣闊干部職工表示誠摯慰問！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到到存在的問題和缺乏。主要是：全省統(tǒng)一的技術標準體系尚未形成，標準化水平有待進一步提高；頂層設計相對滯后，分散投入、重復建設較為突出；局部信息系統(tǒng)自成體系，整體效益沒有得到充分發(fā)揮；人本化效勞不夠到位，個別單位存在重建設、輕應用的現(xiàn)象。對此，要引起高度重視，采取有效措施予以解決。二、明確任務，突出重點，推動我省交通運輸信息化建設再上新水平年初召開的全省交通運輸工作會議，省政府對“十二五〞交通運輸開展作了全面部署，要求以科學開展為主題，以轉變交通開展方式為主線，著力構建“五大體系〞，加快推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)開展，在全國率先建成平安暢通便捷綠色交通運輸行業(yè)，更好地為經(jīng)濟文化強省建設效勞。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，不能沿襲舊的開展模式，必須充分發(fā)揮信息化建設的支撐和引領作用，全面提升行業(yè)智能化水平，加快推進交通運輸開展方式轉變。各級各部門一定要切實增強信息化建設的緊迫感和責任感，解放思想，真抓實干，推動全省交通運輸信息化又好又快開展。

根據(jù)我省“十二五〞交通運輸開展總體規(guī)劃，廳黨組確定“十二五〞全省交通運輸信息化開展的總體要求是：深入貫徹落實科學開展觀，按照交通轉方式調結構的總體要求，圍繞“大路網(wǎng)、大港航、大物流、公共效勞、四化管理〞五大體系建設，貫徹“統(tǒng)一、整合、應用、提升〞的總體思路，創(chuàng)新信息化建設開展模式，推動高新信息技術集成應用，逐步建立統(tǒng)一的標準體系和協(xié)調機制，形成平安、開放、兼容的現(xiàn)代交通運輸信息體系，著力解決交通運輸開展的全局性問題，在領導決策支持、應急平安保障、公眾出行效勞、物流信息效勞、綠色低碳交通等方面取得突破，充分發(fā)揮交通信息化整體效益和規(guī)模效益，為建設現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供有力支撐保障。主要目標是：——信息資源集約化水平顯著提高。建成全省統(tǒng)一的覆蓋省、市、縣的三級行業(yè)信息網(wǎng)絡平臺和省級交通運輸信息資源中心?！袠I(yè)管理應用水平進一步深化。加大業(yè)務系統(tǒng)推廣應用，實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務協(xié)同；建立較為完善的監(jiān)控、效勞和應急處置體系，實現(xiàn)對II級以上突發(fā)公共事件的及時接報、應急處置和信息的分發(fā)處理；根本形成以數(shù)據(jù)挖掘為主的交通運輸決策支持體系，實現(xiàn)跨部門交通數(shù)據(jù)資源的主題分析、綜合分析以及領導決策支持?！畔⑿隗w系根本形成。建成覆蓋全省的交通公眾出行信息效勞體系，信息效勞滿意度到達80%以上；建成全省交通公共物流效勞平臺，與主要物流基地、園區(qū)、中心相連接，實現(xiàn)信息交換和共享；全省高速公路ETC平均覆蓋率超過60%，非現(xiàn)金支付使用率到達40%以上，ETC車道數(shù)到達400條，ETC用戶量到達30萬?！煌ㄟ\行監(jiān)測能力進一步提高。交通根底設施和運輸裝備運行監(jiān)測網(wǎng)絡根本建成，高速公路、國道、省道重要路段、橋隧、內河干線航道重要航段、大型港站監(jiān)測覆蓋率到達100%；全?、?、Ⅱ類治超檢測站全面實現(xiàn)信息化管理，推動部、省、站三級治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控；實現(xiàn)全省“兩客一危〞車輛、“四客一危〞船舶、交通運輸執(zhí)法車輛的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋率到達100%。實現(xiàn)上述目標，必須樹立“四種意識〞，正確處理好“三個關系〞。樹立“四種意識〞，一是引領意識。科學定位，明確信息化在構建綜合運輸體系、開展現(xiàn)代交通運輸業(yè)中的支撐和引領作用，走依靠信息化帶動交通行業(yè)轉型升級的道路。二是融合意識。加強信息化與交通運輸生產(chǎn)的深度融合，根據(jù)交通開展需求謀劃信息化建設，以信息技術推動業(yè)務開展，以業(yè)務開展拉動技術進步。三是創(chuàng)新意識。大力推進信息技術創(chuàng)新，在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術應用上取得突破。同時，積極推進信息化建設、管理和運營維護等方面的體制機制創(chuàng)新。四是效勞意識。立足效勞交通開展，重點解決交通運輸業(yè)開展過程急需解決的重大問題，提升交通公共效勞水平。正確處理“三個關系〞：一是整合資源與應用提升的關系。在充分利用已有的信息資源的根底上，進一步開發(fā)、挖掘、合理配置交通信息資源，形成行業(yè)信息化開展合力，發(fā)揮信息化規(guī)模效益。二是統(tǒng)籌規(guī)劃與分級管理的關系。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設原那么，在搞好頂層設計的根底上，充分發(fā)揮各級交通運輸部門的積極性、創(chuàng)造性，有效防止重復建設問題。三是工程建設與運行維護的關系。在工程建設特別是綜合性業(yè)務系統(tǒng)建設中，要科學劃分工程界面，合理設置資質門檻，做好知識產(chǎn)權保護，始終掌握工作的主動權。工作中，要突出把握好“四個重點〞：〔一〕加強重點業(yè)務系統(tǒng)建設。在全面加快業(yè)務系統(tǒng)建設的根底上，實施重點突破，著力加強路網(wǎng)管理、道路運輸、城市交通、港航管理、水路運輸?shù)葮I(yè)務領域的信息系統(tǒng)建設。一是健全交通運輸公眾信息效勞，建立交通行政許可網(wǎng)上運行體系，全面推進交通政務公開平臺建設，著力增強公眾出行交通信息效勞，實現(xiàn)交通公共效勞的智能化。二是搭建多級聯(lián)動的交通運輸平安監(jiān)管與應急處置平臺，為交通根底設施運營平安監(jiān)管、突發(fā)事件處置提供技術支撐，提高交通應急反響和防災減災能力。三是推進城市公共交通智能化建設，建成城市公共交通智能管理體系，為出行者提供更加平安、舒適、便捷的公共交通效勞。四是完善交通建設與運輸市場信用體系，建立信用信息檔案與發(fā)布機制，形成良好的行業(yè)市場環(huán)境。五是建設綜合運行監(jiān)測預警與決策分析體系，健全交通運輸經(jīng)濟運行指標體系及其監(jiān)測網(wǎng)絡，深化完善與交通業(yè)務系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計分析和輔助決策支持，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的監(jiān)測預警和綜合交通運輸體系的定量評價，提高行業(yè)管理宏觀決策水平。六是完善交通物流公共信息效勞，加快交通物流公共信息平臺的完善和推廣，加強甩掛運輸、多式聯(lián)運、共同配送等先進物流信息效勞應用，推進交通電子口岸信息平臺建設，全面提升交通行業(yè)物流效勞水平，促進傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)開展?！捕硰娀畔①Y源整合。充分利用高速公路通信網(wǎng)絡，并借助電信運營商，對目前各業(yè)務專網(wǎng)進行整合，搭建全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡根底平臺。對不同時期、不同技術建立的各類業(yè)務根底數(shù)據(jù)庫進行整合，盡快建立全省統(tǒng)一的省級信息資源中心，局部具備條件的市要建成二級中心。制定全省交通運輸信息化標準目錄體系，標準建設行為和數(shù)據(jù)資源格式，嚴格執(zhí)行各級技術標準，提高建設和應用效率。以省交通應急指揮管理中心的建設為切入點，加快整合交通綜合地理信息系統(tǒng)、交通綜合查詢與分析系統(tǒng)、公眾出行效勞系統(tǒng)、視頻及GPS監(jiān)控系統(tǒng)、咨詢熱線等資源，實現(xiàn)公路、水路根底屬性信息、空間數(shù)據(jù)的綜合查詢，提高全行業(yè)決策、監(jiān)管和效勞能力?！踩臣哟笸茝V應用力度。采取多種形式推廣應用成熟的信息系統(tǒng)和信息技術，推動信息化成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。要選擇信息化根底比較好的地區(qū)和單位承擔重點系統(tǒng)試點建設，在取得成功經(jīng)驗的根底上，在適當范圍進行推廣，有效防止重復建設和資金浪費。搭建全省交通運輸信息化工程推廣平臺，將符合我省交通運輸信息化整體架構和開展方向，并具有較高推廣價值的工程列入推廣目錄，并給予一定資金或政策支持，進一步提高各地、各單位的積極性。加強信息化交流與合作，堅持走出去與請進來相結合，學習借鑒行業(yè)內外、省內外的先進經(jīng)驗，提升信息化建設與應用水平。同時，要加強人員培訓和應用指導，確保推廣應用取得實效?！菜摹撤€(wěn)妥推進信息化改革。按照廳黨組提出的“八項改革〞要求，穩(wěn)妥推進信息化改革，為信息化建設提供強大動力。構建組織領導體系，通過完善的領導組織架構標準信息化建設管理，形成上下一致、齊抓共管、協(xié)調開展的局面。構建制度保障體系，以完善的管理制度保障信息化建設工程的有序實施、信息資源的有效管理和系統(tǒng)正常運行維護。構建建設管理體系，加強工程管理審查，在立項審核階段充分發(fā)揮信息化主管部門作用，提高工程建設的合理性。構建市場管理體系，把參與交通運輸信息化建設的技術企業(yè)納入全省交通運輸建設市場信用信息系統(tǒng)。構建技術效勞體系，打破體制機制等方面的制約，探索信息系統(tǒng)運營維護企業(yè)化運作模式，推動效勞外包，使信息化建設資金、人才運用更加靈活。三、科學安排，精心組織，扎實開展交通信息化建設年活動圍繞貫徹落實全省交通運輸信息化“十二五〞開展規(guī)劃，廳黨組決定啟動信息化建設年活動。各級各部門要按照活動實施方案要求，科學安排，精心組織，全面完成既定目標任務，為實施“十二五〞規(guī)劃開好頭、起好步。

〔一〕活動總體目標。通過開展“信息化建設年〞活動，以支撐交通轉方式、調結構為目標，以“引領行業(yè)開展、促進業(yè)務融合、提升效勞水平〞為主線，逐步構建“統(tǒng)一領導、分級管理〞的組織管理體系，進一步標準信息化建設管理模式，提升全行業(yè)干部職工信息化意識和信息化隊伍業(yè)務素質，通過重點信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息化建設和應用的新突破。〔二〕活動主要內容。圍繞“信息化建設年〞活動目標，著重抓好以下四方面工作：一是強化信息化建設頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃。各級各部門要認真學習?山東省交通運輸信息化“十二五〞開展規(guī)劃?，結合各自實際，抓好貫徹落實；同時，要認真總結“十一五〞信息化工作，研究制定本地區(qū)、本單位的“十二五〞開展規(guī)劃，確保信息化建設在全省統(tǒng)一框架和標準下進行。二是健全完善組織管理模式。省廳已經(jīng)成立了信息化建設領導小組，各地也要成立信息化領導機構和工作部門，形成上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調機制。組織成立全省信息化建設實施辦公室，負責重點信息系統(tǒng)建設協(xié)調調度工作，各重點信息系統(tǒng)建設都要由相關業(yè)務部門牽頭成立工程實施組，負責工程具體實施工作。三是加強省交通運輸信息化建設制度和標準建設。制定出臺?山東省交通運輸信息化建設管理方法?、?山東省交通運輸信息化平安管理方法?及公路、道路運輸、港航等子行業(yè)信息數(shù)據(jù)采集、維護專項管理等制度、方法，統(tǒng)一全省交通運輸信息技術標準體系。各級各單位也要參照制定本部門、本單位信息化建設管理方法，標準信息化建設、應用、維護流程，確保全省交通運輸信息化建設共建、共享。四是做好重點信息系統(tǒng)建設和推廣應用。今年，省廳將重點推進交通應急指揮管理系統(tǒng)、現(xiàn)代交通物流公共信息平臺、執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)、公眾出行信息效勞系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，各級各部門要搞好配套建設，明確任務，落實責任，確保按方案完成承擔的建設任務。在此根底上，要明確本地、本單位的重點工程，建成一批重點信息系統(tǒng)，確保信息建設年活動取得實效。〔三〕活動實施步驟。全省交通運輸“信息化建設年〞活動從2023年5月開始至2023年4月結束。整個活動分三個階段：一是發(fā)動部署階段。層層召開信息化建設年活動發(fā)動大會，學習全省信息化工作會議精神，研究部署本地區(qū)、本單位的目標任務和思路舉措。二是組織實施階段。組織開展信息化需求調研，制定本部門、本單位信息化建設年活動實施方案，細化目標任務，制定工作措施，搞好指導檢查，強力推進各項任務落實，確?；顒尤〉脤嵭?。三是總結提高階段。開展回頭看活動，對活動開展情況進行全面總結，肯定成績，查找問題和缺乏，研究制定改進措施。對活動開展情況進行考核，評比結果作為2023年度信息化建設工作考核重要依據(jù)。對活動開展中行之有效的做法用制度、標準、標準等形式固定下來，形成信息化建設長效機制。四、加強領導，狠抓落實，確保交通運輸信息化工作順利推進加強信息化建設，關鍵在領導。全省交通各級各部門要高度重視，精心組織，強力推進，為全省交通運輸信息化建設提供堅強保障。

〔一〕加強組織領導。全省交通各級各部門要把信息化建設擺上重要議程，實施“一把手〞工程，主要負責同志要關心、重視、支持信息化建設，定期研究、調度信息化建設情況，為信息化建設營造良好氣氛。建立領導