18《牧民忠告》(元)張養(yǎng)浩撰

牧民忠告（元）張養(yǎng)浩撰劉放生標(biāo)點(diǎn)張養(yǎng)浩（127—0—13）2字9希盈，號云莊，濟(jì)南歷城人，初任東平學(xué)士，后授堂邑縣尹，在官十年，頗有政績，至大間，拜監(jiān)察御史，奏時政萬言，大忤時相，罷職遁去，延祜初年，以禮部侍郎知貢舉，又升禮部尚書。至治初，參議中書省事。天歷二年（132），9陜西大旱，特拜陜西行臺中承，卒于任?！赌撩裰腋妗肥菑堭B(yǎng)浩任縣令時寫的，內(nèi)容包括從受命上任到離職休養(yǎng)共十個方面、七十四項(xiàng)做事做人的方法。，是我國牧令中較務(wù)完整的述職報(bào)告。之后，凡有志于為官的學(xué)士，無不從中吸取適合時宜的精神養(yǎng)料?，F(xiàn)全文錄入，只就正文中的生僻字句稍加注解，標(biāo)題依舊不變。一、拜命第一1、省已受命之日，要捫心自省：我有什么功績和品行、才能，來享受縣令這份特殊的禮儀。如果只設(shè)法取得俸祿，利用朝廷的威望謀取自已的私利，不思考報(bào)效國家，上天就在你的身邊監(jiān)視你，是不容許你這樣做的。得到相當(dāng)?shù)馁旱摯龆」げ桓苫?，承?dān)搟要的職責(zé)而不認(rèn)真履行，怎么談得上公道，又怎么對得住百姓？2、克性之偏有仁愛之心的人不在少數(shù)，但有強(qiáng)弱之分。對于自已身上的短處，要痛下決心改正。這樣，官就沒有什么難做的，事也就沒有不能做好的。有松懈怠慢之習(xí)氣的，要做到敏捷果敢；有輕薄而不樸實(shí)之習(xí)氣的，要做到莊重老成；有直率而不拘小節(jié)的，就要做到精蜜細(xì)致；有煩瑣苛刻習(xí)氣的，就要做到抓本質(zhì)重原則。如果憑著個人的性格，偏頗處事，沒有不失敗的。古時有人佩帶弓弦皮繩，性情遲緩的人就常常把弦繃得緊一些，以警示自已養(yǎng)成快速的作風(fēng)；性情急躁的人就常常把弦放得松一些，以警示自已養(yǎng)成沉穩(wěn)的性格。這一作法就是在于磨礪自已的性格。有的人為什么讀書沒有收獲，做官沒有才能，都是對于自已的惡劣性格不痛下決心改進(jìn)造成的。3、戒貪普天之下，境域之內(nèi)，生民無數(shù)，然而能夠受到朝廷的寵愛當(dāng)上州牧的有多少人？既然受命來治理萬民，而不能一心為公，廉潔清明，這是不自愛的表現(xiàn)，何況一個人的微薄之軀，能享受得多少？那心是永遠(yuǎn)填不滿的溪壑，貪欲是永遠(yuǎn)不能滿足的，不加以控制，就等于自已毀滅自已。一旦貪賄，被查處判罪，對上有負(fù)國家的恩愛，中給親友帶來恥辱，下使鄉(xiāng)鄰朋友蒙受羞辱，雖然得到千金萬銀，也不足以抵消牢獄之苦。與其貪賄而失敗，不如從一開始就加強(qiáng)防范，所有的官員都應(yīng)深深地記著。4、民職不宜濫授現(xiàn)今選拔官員，大都重視機(jī)關(guān)內(nèi)部而輕視機(jī)關(guān)外部，殊不知漢宣帝所以富民，在于他養(yǎng)在民間，深知民間疾苦和吏治得失，即位后勵精圖治，所任用之相，都是一時的賢良，兩漢吏治之盛就是從這時開始的。唐太宗李世民在位時銳意圖治，左右很多賢相名將和諫臣，因而得以去奢輕賦，寬刑整武，海內(nèi)升平，威及域外。嗚呼，從百姓中選賢能，其意義就是如此重大。如果輕浮地選人，又懵懵懂懂而任命，其結(jié)果不能不令人憂慮喲。5、心誠愛民智無不及嬰兒出生時是沒有知識的，但是做母親的會常常教給一些知識，刺激一些欲望。所教的沒有別的，就是一個“誠”字?！罢\生愛，愛生智。惟其誠，故愛無不周；惟其愛，故智無不及”。吏之于民，還有什么別的呢？有了愛民如子的誠意，還怕沒有才智嗎？6、法律為師做官的人都以法律為師。西漢宣帝時的魏相所以名望蓋世，就是對于漢朝的法律很熟知。凡學(xué)習(xí)做官的人，“國朝以來典章文物，亦須備考評觀，一旦入官，庶不為俗吏所造遷也”。就是說不會被居心慪惻的官員牽著鼻子走。二、上任第二7、事不預(yù)知難以應(yīng)卒到了任職的地方之后，老百姓的疾苦，官員中的流弊程度，前任官員中的好壞，勢力強(qiáng)大的宗族派系有無，控訴之人的多少，都必須盡心詢訪。要選擇一些地方住下來，召集了解上述情況的人，“語其詳，疏其概，先得其情”。到任之后，參考調(diào)查得來的情況，進(jìn)行決策。如果沒有事先準(zhǔn)備，莽闖地坐堂聽訟議事時，老百姓都聚集起來觀看，你一句話不得體，不合情理，必會貽笑全境。何況民心容易變動。上任之初不能抓住人心，以后即使有所作為，老百姓也不會信任你的。如果情況不清楚，先聽取訴訟，改日再與評論和判定?？傊?，不宜輕率應(yīng)答，使百姓失望。8、受謁上任之初，左右侍從來參見，不能一句話都不說?？梢赃@樣說：“有愧于國家的恩愛，讓我擔(dān)負(fù)這樣的重任，我如芒在背，慚愧出汗，希望與君一道，洗滌那些邪惡之心，進(jìn)行深遠(yuǎn)廣泛的教化。在行事中，如果有不同意見，依常法辦事，不能以個人意氣辦事，各位都要謹(jǐn)慎從事?！?、治官如治家治官如治家，古人常是這樣教訓(xùn)的。作為一家之事，不論緩急巨細(xì)，都應(yīng)知道，不知道則不能治理好。何況治理百姓的行政長官，要做的事多的怪，如學(xué)校、驛站、糧庫、監(jiān)獄、農(nóng)田水利、橋梁堤壩等各種工程，凡是要做的事很多，要適時去做。“弊者茸之，污者潔之，堙者疏之，缺者補(bǔ)之，舊所無有者經(jīng)營之?！比绻J(rèn)為，他們自已不去做，與我有什么相干，自找苦吃干什么？這樣的念頭一產(chǎn)生，則政務(wù)都會被毀。所以，前輩講：對公家的事務(wù)一點(diǎn)不盡心，與用不當(dāng)?shù)氖侄潍@得利祿是一樣的得罪天下。1、0瘴說“瘴”是瘴氣，舊時指我國南部和西南地區(qū)山林間濕熱蒸發(fā)致人疾病之氣。過去一些有私欲的官員厭惡其地的瘴氣。其實(shí)，瘴之為害，不僅是地，官員也有的。“急催暴斂，剝下奉上，此租賦之瘴；深文（指制定或授用法律條文苛細(xì)嚴(yán)酷）以逞，良惡不白，此刑獄之瘴：侵牟民利，以實(shí)私儲，此貨財(cái)之瘴；攻金攻木，崇飾車服，此工役之瘴；盛棟姬妾，以娛聲色，此幃簿之瘴也?！币陨现灰幸豁?xiàng)，就會傳得很遠(yuǎn)，“民怨神怒，無疾者必有疾，而有疾者必死也?！薄爸刂握呶幢啬芩廊耍芩廊苏?，常在乎仕瘴也?！币虼?，作為官員，要力戒仕之瘴氣。11、禁家人侵漁做官的不能清白，往往是由家人的侈奢造成的。做官的本人不能滿足家人的欲望，“其勢必當(dāng)取人，或營利以侵民，或因訟而納賄，或名假貸，或托姻屬，宴饋微逐，通室（全家人）無禁，以致動相掣肘，威無所施。已雖日昌，民則日瘁；已雖日歡，民則日怨”。于是，反對者頭腳相連，日益增多。唉，讓妻妾這樣做，妻妾不能來救我；讓子孫這樣做，子孫不能來救我；讓朋友這樣做，朋友不能來救我。如果能廉政，雖家庭永遠(yuǎn)淡泊，但子孫安康榮耀。如上兩種情況，不是真知深悟者，不能容易說得聽的。做官的君子，應(yīng)該這樣選擇。1、2告廟依照慣例，牧民官已經(jīng)上任，還要到境內(nèi)應(yīng)當(dāng)祭祀的神廟，發(fā)誓不貪賄，堅(jiān)持從善。以后雖有二心時，也會因?yàn)槲窇稚耢`而不敢違背誓言。三、聽訟第三1、3察情人不能獨(dú)自一人生活，必須依賴眾多的人過日子。眾人互相依賴過日子，就會出現(xiàn)矛盾，引起訟事。因此圣人在《易》中專列《訟》卦、《師》卦，其警示的作用很深固?！胺蛏坡犜A者，必先察其情，欲先察其情，必先審其辭。其情直，其辭直，其情曲，其辭曲”。如果強(qiáng)詞奪理，與事實(shí)會自相矛盾，從而審理，是真是假就清楚了?！吨芏Y》以觀察人的辭、色、氣、耳、目五聲來審理訴訟，探求民情也不外乎這個辦法。圣人說，聽訟的人也是人，平心而論，也不一定沒有訟事，在沒有訟事時要努力防止，不是“以德化民”，是做不到這一點(diǎn)的。唉，凡是治理萬民的人，應(yīng)以不自恃有才能來聽取訟事為道德。1、4弭訟弭訟，就是停止訴訟。起訟是有原因的，書寫起草訴訟文書的人就是。有的百姓不懂得懲罰罪犯的法令，書寫狀紙的人如果能誠心地幫助告狀的人分辯事實(shí)，講清法令，劃清是非，不少訴訟的雙方就會停止打官司。但書寫訴訟文書的人也可能為了私利，吃了原告吃被告，模糊是非，表面上在兩方勸解，暗地里卻在兩方唆使。所以現(xiàn)今下級官員的文書，有混淆真?zhèn)蔚?，使人不敢相信。因此，有了訟事，最好選擇一、二個老成練事的人幫助書寫訟狀，一月一考核，一季一考核，適當(dāng)根據(jù)其功過給予獎賞。若是毆打、辱罵、借貸、抵押等類訴訟，凡是不重要和不急切的，應(yīng)從便宜的方面調(diào)解，調(diào)解不成的送達(dá)官府，仍無悔改之心的，再繩之以法，進(jìn)行判決。這樣一來，“訟源可清”，民間存在的浮躁而不樸實(shí)的社會風(fēng)氣，大概都會變?yōu)闃銓?shí)厚道之風(fēng)。15、勿聽讒喜好訴訟打官司的人，往往明知沒有理由，卻偏偏會在誣蔑對方的同時毀謗相關(guān)的官員，“聽之者當(dāng)平心易氣，置謗言于事外，惟核其實(shí)而遣之，庶不墮奸民計(jì)中矣?！?、6親族之訟宜緩親族相訟，宜徐而不宜亟，宜寬而不宜猛。徐則或誤其非。猛則益滋其惡。第下其里中開諭之，斯得體矣。7、別強(qiáng)弱世俗之情，強(qiáng)者欺弱，富者吞貧，眾者暴寡，在官者多凌無勢之人。聽訟之際，不可不察。18、待問者勿停留標(biāo)題的意思是不要讓上訪者等待太久。我過去做京官時外出巡視,所到過的州縣，上訪者擠滿門庭，每每忙得病倒。我就派一有能力的官員去記錄上訪人的訴求，當(dāng)天處理，當(dāng)天回復(fù)。不到十天，則訟庭一片寧靜。1、9會問對于一同召來審問的人，不可憑一時之氣，隨意拷打，不論是和尚、道士還是兵卒，都不能這樣。2、0妖言民間有用流言蜚語迷惑百姓的，應(yīng)當(dāng)以別的罪名來治之。如果有妖言惑眾的荒誕書籍，收集起來，用火燒掉，就不會流傳了。千萬別讓其蔓延，發(fā)展成罪行，延禍無辜。21、民病如已病民之有訟，如已有訟；民之流亡，如已流亡；民在縲紲，如已在縲紲；民陷水火，如已陷水火。凡民疾苦皆如已疾苦也，雖欲因仍（沿襲），可得乎？”2、2移聽近年來，御史臺接受訴訟，往往通知州郡官員代表聽取。代替的人不可承望上級長官的威勢、意旨，邀寵一時，使人受冤受刑，而不顧及這樣做會遭陰間報(bào)應(yīng)的道理。四、御下第四2、3御吏古時縣長稱“令”或“衙”，以下的幕屬稱為“吏”。吏輔佐長官治理政事，“其人不可缺，而其勢最親。惟其親，故久而必至無所畏；惟其不可缺，故久而必至為奸。此當(dāng)今之通病也。欲其有所畏，則莫若自嚴(yán)；欲其不為奸，則莫若詳察其案也。所謂自嚴(yán)者，非厲聲色也，絕其饋（饋贈）而已矣。蓋天下之事無有巨細(xì)，皆資案牘（文件）以行焉，少不經(jīng)心，則奸偽隨出。大抵是不忍欺為上，不能欺次之，不敢欺又次之。夫以善感人者，非對人不能，故前輩謂“不忍欺在德，不能欺在明，不敢欺在威，于斯三者，度已所能而處之，庶不為彼所侮矣。”2、4約束不能讓吏曹（胥吏，即小官吏）縱游民間，結(jié)納交接富戶，泄露官府的事，挑起訟端，投入權(quán)貴親幸之門。一旦有時間，要組織他們講經(jīng)讀律，多方面籠絡(luò)他們，他們就自然不會亂來了。25、待徒隸對于在衙門里供使喚的差役走卒，不是公事，不要隨便跟他們講話，不是因公事差遣，不要讓他們與民往來。若是小人，威信不高，讓其去辦事，“猶恐為患”，一旦管理不嚴(yán)，“必百無忌憚矣”。2、6省事“為治之道，其要莫如省心，心省則事省，事省則民安，民安則吏無所資。”一旦繁雜，上下都會遭遇干擾。然而，有必不能省的事，又在自已的計(jì)劃內(nèi)，怎么辦呢？古人說：“多算勝少算，少算勝無算。”這不只是用兵是這樣。修造、接待、刑罰等，都能思慮周詳，刪繁就簡，老百姓就會受益不淺。我開始作縣官時，那些小官員們，“春則追農(nóng)以報(bào)農(nóng)桑，夏則檄尉（以公文號召武官）以練卒伍，秋則會社以檢義糧（聚集各村莊檢查公共儲備的糧食），冬則賦芻以飼尚馬（交納芻草皇帝宮廷中的馬匹），其他如逃兵、亡戶、逸盜及拖欠稅款的人，動不動就抓上百把人，不行賄不放人。我見到這種情況，常常不予批準(zhǔn)，后來則選擇一、二謹(jǐn)慎厚道的官員，親自到實(shí)地調(diào)研，擬定管理?xiàng)l文，能做的就做。于是，一切都按管理?xiàng)l文辦事，小官不能恣意妄為，百姓獲得了安定。至今，別的郡學(xué)習(xí)我這個辦法。2、7威嚴(yán)小的為一邑之長，大的為一國之君，只要賞罰分明，說話時，不用聲色俱厲，也能“威令自行”，人只知道治民之難，而不知道治吏更難。其實(shí)，官員中的詭詐容易產(chǎn)生。民眾離官府較遠(yuǎn)，不能知道法律和道理，偶然犯了法，應(yīng)盡量理解。但官員每日每刻都處于法律之中，不是不知道，如果要求不嚴(yán)，“小過不懲，必為大患無所忌憚矣”。我聽說，“治民如治目，撥觸之則益昏；治吏如治齒牙，剔漱之則益利?！薄蹲髠?書.胤征》說,嚴(yán)明勝過慈愛就真能成功,慈愛勝過嚴(yán)明就真無功。照這個辦法來管理官員，一定不至于難治。五、宣化第五2、8先勞古之為官，身任其勞；而貽百姓以安。今之為政者，身享其安，而貽百姓以勞。已勞則民逸，已逸則民勞，此必然之理也。憚一已之勞，而使闔境之民不靖（不安寧），仁人君子其忍爾乎？昔子路問政，而圣人告以“先之勞之，無倦（自已給百姓帶頭，然后讓他們勤勞地做事，永不懈?。?。此真萬世之為政格言也歟。29、申舊制朝廷德澤，牧民者多屯（擱置，耽誤）而不能宣布。我朝自世祖皇帝迨今數(shù)十百年，列圣相承，何善不施，何弊不治？凡所以保國順民者，討論靡遣，所謂文武之道，布在方冊（典籍）。但有司（官吏）寢廢（逐漸廢置）而不為申明，遂為墜典（已廢置的典章制度）。茍能揭而行之，則不待他求而治道備矣。3、0明綱常欲先教化，就要消除敗壞和違背教化的現(xiàn)象，善良才會興起來?！敖曜优哑涓?，妻離其夫，婦姑勃蹊（媳婦和婆婆爭斗），昆弟（兄弟）侮鬩，奴不受主命，冠履倒置者，比比皆然。凡若此者，不必其來告，當(dāng)風(fēng)（風(fēng)：曉諭）鄉(xiāng)長恒糾（恒糾：經(jīng)常督察矯正），其尤甚者，諭眾而嚴(yán)決（嚴(yán)加判決）之，則自悚然（悚然：恐懼的樣子）改行矣。”3、1勉學(xué)學(xué)校乃風(fēng)化之本，俗吏往往忽視，不以為務(wù)，這是不知道國法人倫的表現(xiàn)。一切治道，疏于教育怎能實(shí)施？暇則率同事以觀講習(xí)，“或生徒（學(xué)生）有未濟(jì)，廩餼（官府供給的糧食）有未充，祭物有未完，教養(yǎng)有未至，激勸有未周，皆敦篤以成之。久則弦誦（弦歌和育讀，后引伸為學(xué)校）之聲作，而禮儀之俗可興矣”。3、2勸農(nóng)對農(nóng)業(yè)的態(tài)度，關(guān)系到一年的苦樂。農(nóng)民本來會認(rèn)真去做，用不著別人去勸。如果說要管的話，就是對于輟工廢業(yè)的人，責(zé)成他去做，“遠(yuǎn)近聞之，必知自勵也”。但常常見到一些勸農(nóng)的官員，早早地下了通知，讓農(nóng)民聚集酒食，等候在郊野平原，迎來的卻是些小官和小卒，玩耍威風(fēng)，收取禮金物品，直至雞婆小豬。“名為勸之，其實(shí)勞之”。“嗟夫，勸農(nóng)之道遠(yuǎn)他也，勿奪其時而已矣。繁文末節(jié)，當(dāng)為略之”。3、3服遠(yuǎn)有人問：“遠(yuǎn)方的小數(shù)民族，巢居溪間，兇猛時沒有恐懼，不兇狠時又沒有壯志，高興時是人，發(fā)怒時如同野獸，欲傳播朝廷的恩澤，采取什么辦法呢？”我說：人的殘忍不與老虎那樣。不過要使其團(tuán)結(jié)在你的周圍，必須認(rèn)真研究，求得相應(yīng)的辦法。“夫克剛莫若柔，治繁莫如簡”，其所以反復(fù)無常，必定是有原因的，“或貪其財(cái)，或蹙其境，或俘其子女，或蔑其官屬，以至蟻結(jié)蜂屯，肆其酷毒”。如果能做到不去干擾，不挑起事端，即使有想忿然的，也沒有辦法發(fā)泄，即“茍安之而不擾，處之而無所事，雖自仇然，無自而發(fā)”。“茲欲翕然鼓舞而聽吾之節(jié)制，但嚴(yán)守已界，恬不與校，久而彼自馬川伏矣“。久而久之就自然和順了，這樣，即使有兵卒入侵，而老百姓坐視不理，準(zhǔn)許追剿，入侵之兵便會象野雞兔子等禽獸一樣逃散。由此而論，對于少數(shù)民族，“安而不競者為上，恬無所求者次之，邀功生事，妄開邊釁，斯為下矣”。官府對于少數(shù)民族，應(yīng)以此為鑒。3、4恤鰥寡鰥寡孤獨(dú)，王政所先，圣人所深憫，其聚居之所，日暇則親慰之，或遣人省視。若衣糧，若藥餌（藥物），官不時給者，糾治（監(jiān)察處理）之。3、5戢強(qiáng)有人說：“民有豪強(qiáng)，則不能致治。”這幾乎都有是貪邪之吏而引發(fā)的?！胺蚝缽?qiáng)之所以敢橫者，由牧民者有以縱之者也。何也？與之交私故也。茍絕其私，可不動聲色而使其膽落?！墩Z曰》：“其身正。不令而行?！庇衷唬骸安慌裢阼F鉞（兩種兵器）?！毙旁?。3、6示勸民眾中的義夫、節(jié)婦、孝子、順孫的牌坊和匾額以及有特長的科技文化人士，要經(jīng)常加以慰問，提倡的人就會越多。37、毀淫祠要禁止和拆毀濫設(shè)的祠廟，不是主流思想且信奉者多，不是行為端正且心術(shù)正派者，不能設(shè)祠廟。六：慎獄第六3、8存恕人都想做好人，誰愿為盜賊？都是因?yàn)殚L官失之于教養(yǎng)，饑寒交迫到了極點(diǎn)才至于此。到了父母饑寒，妻子生氣，征收催欠，紛繁交錯，病疫流行，萬死一生，朝不保夕，到了這種時候，見到利益而不思考的人，能有幾個？或者偷竊，不原諒這種實(shí)際，總是搬出各種理由，嚴(yán)刑拷打，不許講話。然而，誰能不考慮自已的各種基本需求？古人說：“上失其通，民散久矣。其得其情，則哀矜而喜?！卑?，人能夠正確給囚犯定罪，對于殘酷的作法，必定有所不忍喲。39、獄詰其初官司初次審問獲得的情況，是很重要的。官司之初，犯者來不及巧言修飾，問者來不及羅織罪名，容易得到比較真實(shí)的情況，拿出威嚴(yán)，虛心詰問，就可得到大體情況。看不上開始審問的情況，則要花費(fèi)更多的精力。所以判決公正，不等判詞讀完，訴訟雙方即已折服，其難可知矣。4、0詳讞“詳讞”，就是審慎地定罪。在獄牢的囚犯，判決的文書雖然擬成，尤其要審慎定罪。若是酷吏羅織罪名，囚犯不敢改變說法。必須盡量避開吏卒，和顏悅色地、誠心誠意地聽取囚犯的辯白，或者派忠厚仁義的獄卒，衷情地去詢問。如果是冤案，立即辯白，不可拘泥于吏役所記錄的口供等文字材料。唉，奸猾之吏舞文弄墨的事，哪里都有的。4、1視尸按照慣例，記錄檢尸的報(bào)告，要限定時間做好，重人命也。其或行焉而后時，時焉而不詳蒞，親也而不精詳，罪皆不輕也。其檢之之式，又當(dāng)遍考，筮仕者（做官者）不可以不知。42、囚糧天地之德是愛惜生靈?！笆コㄔw之，以有天下”。諸在縲紲（囚禁）無家者，皆給之糧，惟縣獄不給也。意者縣非待報(bào)之官府（意是縣不是初審的機(jī)構(gòu)），故令略詰之其然，而上之州。比見為州者，往往為吏為所欺，吹求不受，以致瘦于（囚犯死在牢中）縣獄。夫罪不至死，而以已私繆殺之，不仁甚矣。為州若府者，尚深戒之。4、3巡警詰盜非難，而警盜為難；警盜非難，而使民不為盜尤難。蓋天下事，先其幾（“幾”指事情的苗頭或預(yù)兆）為之則不馀，后其幾為之則艱苦而無益。夫盜竊案之發(fā)也，恒出不虞，知者防于末然。其防之之術(shù)，則不廣耳目，嚴(yán)巡邏，戒飲賭，禁游聚，或旬或月，即命尉行境的恐懼之，夫盜竊案猶鼠也，尉猶捕鼠之貍也，勤于出，鼠必伏而不動；貍怠出，則鼠必興矣。彼為慰者，與其勞于已然，孰若警于末發(fā)之為愈？若夫使民不為盜，則又在于勤本以致富。勤斯富，富斯禮義生，禮義生，雖驅(qū)之使竊，亦必不肯為之矣。故管子謂：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！闭徳?。4、4按視獄庭時當(dāng)一至也，不惟有以安眾囚之心，亦使司獄卒吏輩知所警畏，而無飲博喧嘩、逸而反獄（在監(jiān)獄起事反叛）者，是亦先事防之之微意也。倉庫同。4、5哀矜亡友段伯英嘗尹鉅野，民有犯法受刑者，每為泣下?；蛞詾檫^，余聞之，私自語曰：“人必有是心，然后可以語王政。且獨(dú)不聞古人亦有禁人于獄寢者乎？要皆良心之所發(fā)，非過也?！?、6非縱囚古人縱囚省親，如期還獄者甚多，要不可以為法也。夫法者，天子之所有，而民或犯之，是犯天子之法也。而彼乃與期而縱之，是不幾于弄天子之法，以掠美市恩（“市恩”指用恩惠換取別人的好感）于下者乎？然出于朝廷則可，出于一已之私不可。4、7自責(zé)教民不至，則犯禁者多，養(yǎng)民無術(shù)，則疾饑者眾。為守與牧，而使其至此，獨(dú)歸咎于民，難矣哉？七、救荒第七48、捕蝗按慣例，蝗生境內(nèi)，必馳聞于上，少淹（稍微拖延）頃刻，所坐（“坐”指罪過）不輕。然長民者亦須相其小大多寡，為害輕重。若遽然以聞，蒞其上者群集族赴，供張征索，一境騷然，其害反甚于蝗者。其或勢微種稚（蝗蟲還小不成災(zāi)），則當(dāng)亟率眾力以圖之，不必因細(xì)虞（小的憂患）以來大難于民也。故凡居官，必先敢于負(fù)荷，而后可以有為。49、多方救賑天所畀（給予）人于富與貴者，非欲其自裕，蓋將使推所有以濟(jì)人之不及也。饑者食之，寒者衣之，斯不負(fù)天畀之富矣；直者舉之，枉者錯之，斯不負(fù)天畀之貴矣。然富貴而能若是者，其惠在人，而善則在已，名為惠人，實(shí)自惠也。故古人之有民社（人民）者，或不幸而值兇荒夭扎（“夭扎”指因疾病而早死）之變，視其輕重，必有術(shù)以處之?；蛩洁郑蚬珡[之發(fā)，或扎之工役，或假以山澤，或已負(fù)蠲征募糴勸糶（免征，募集糧食，勸說有糧的賣出糧食），或聽民收其遺稚（遺棄的幼兒），或命醫(yī)療其疹疾，凡可以拯其生者，靡微不至。蓋古人視民如子，天下末有子在難而父母坐視不救之理也。嗚呼，凡牧民者，其以古之人為法。庶元彼我之間哉。5、0預(yù)備災(zāi)異之生，常出于人之所不意。誠素有其備，雖甚災(zāi)，不足為憂也。今州郡多無委積（儲備）；雖有之，而在上者封錮甚嚴(yán)，不測有虞，茫無所措手，此厥今牧民者之通患（通?。┮?。然今所謂祗應(yīng)之錢（招待應(yīng)酬費(fèi)）者，山州僻縣未曾有之，而使客（使者、過客）往還，率無枵腹（空腹）而過者，意必有以規(guī)畫也。至于備荒之儲，獨(dú)未有及焉者，豈以治平之時，何遽有此，所以因仍歲月，幸滿而去，不復(fù)為民遠(yuǎn)慮耶？嘗聞近人為縣者，教民種蔓菁（大頭菜），搗其根以為餅，大者三四斤，干而儲之，后值兇年，蒸以食饑民，味甘且美，賴以活在者甚眾。夫古人慮民之遠(yuǎn)如此，其肯茍且幸代，而不為民預(yù)備哉？5、1均賦按慣例，民之稅賦，三年則第（次第，次序）其貧富而均平之。或好名而未及先為，或避謗逾期而不為，皆非也。如期行之，民受賜不淺矣。5、2祈禱凡有祈禱，不必勞眾。齋居（戒齋獨(dú)居）三日，以思已愆；民有冤歟？已有贓歟？政事有未善歟？報(bào)國之心有未誠歟？無則如儀行事，有則必俟追改而后禱焉。夫動天地，感鬼神，非至誠不可；纖毫之慝（極小的邪念）未除，則彼此邈然矣。5、3不可奴妾流民嘗見一顯官（大官），于兇年市所部民子女殆數(shù)十余人，美且壯者皆奴妾之，馀將賂時要（當(dāng)時的權(quán)貴）以希恩寵也。仆（指作者自已）聞而顰蹙（緊皺眉頭）曰：“使其困備，吾治已得罪矣；又不能救，而反奴妾之，不大獲罪于法耶？”故感而書之，以戒后來者。5、4救焚民或失火，則伐鼓集眾，親蒞以救之。惻隱（同情）之心，人所共有，誠能鼓舞以作其氣，雖仇人亦將焦頭爛額（為救火而燒焦頭額）而相趨患難矣。5、5尚德反風(fēng)滅火，虎渡河，蝗不入境，全境之水回流，此在長民者之德何如爾，殆不可皆謂之偶然也。（相傳東漢時的劉昆任江陵縣令時，邑中連年發(fā)生火災(zāi)，劉昆向火叩頭，能使風(fēng)轉(zhuǎn)向滅火。弘農(nóng)地區(qū)多虎，以至商旅不通，劉昆為太守后，仁化大行，老虎都渡河而去。還有，東漢戴封任西華縣令時，因?yàn)槭┬腥收徑たh都發(fā)生了蝗災(zāi)，但蝗蟲沒有進(jìn)入戴封所管轄的地區(qū)，張養(yǎng)浩認(rèn)為，這不是偶然的，而是他們廣施仁政、品德好的必然結(jié)果。）56、上災(zāi)異災(zāi)異之事，則不可不聞，祥瑞雖不上，可也。八、事長第八57、各守涯分尊卑之分定，則家無逆子，國無叛臣。夫國之所以亡，家之所以敗，皆由卑不有尊，而尊不能制卑之所致也。考諸歷代，厥監(jiān)（借鑒、教訓(xùn)）甚明。今夫上而朝廷，下而郡邑，其設(shè)官也，有長焉，有貳（附手）焉，有幕屬焉，有胥吏矣，各安其分而事其事，天下安有不治之哉？惟其小智自私，乖同寅（本指同具敬畏之心，后稱同僚為同寅）之義，無協(xié)恭（友好合作）之誠，衷既不和，則所見必有不同者?；蜷L官不知侍佐貳之禮也，或佐貳闇于事長官之道也，少見辭色，，則彼此胥失矣。若夫事例應(yīng)爾（事情依慣例去做），而所見或不同，居下者當(dāng)誠其意，婉其辭，卑其容體，以開其上；若尤未允，則俟其退而語之家。人非木石無不回之理。其或居下者有所不可為長者亦當(dāng)如是曉之也。稍有所抉，雖有強(qiáng)縱，退而必有不堪者，日引月深，終于泄露。人見其乖忤也。讒譖之言，乘之而入。久則訟必興，而政事隳矣。為一時之忿使同僚之心離，闔境之民不得治，則其人之褊淺（淺薄，狹隘）可知矣。古人有言：“必有忍，乃其有濟(jì)?！庇衷唬骸叭虨楸娒睿ㄈf物的玄理）之門?！敝荚?。58、寧人負(fù)我寧人負(fù)我，無我負(fù)人，此待已之道也。天下之善，不必已出，此待人之道也。能行斯二者，于道其庶幾乎？59、處患難凡在官者，當(dāng)知榮與辱相倚伏，得與失相勝負(fù)，成與敗相循環(huán)。古今未有榮而無辱，得而無失，成而無敗之理也。雖天地之運(yùn)，陰陽之化，物理人事，莫不皆然。處于不以道，則纖毫之寵必?fù)u，而一唾之辱必挫矣。故君子于外物，重輕皆所不恤，顧其在我者何如爾。使其有可辱，雖不加譴，而君子恒以為不足；使其無可辱，雖置之死地，而君子恒以為有馀。歷觀自昔大圣大賢，不幸橫罹禍患，恬然（心情安適）不易其素（一向，原本）者，灼（顯著，顯明）乎此而已矣。茍惟能處榮而不能處辱，惟能安順境而逆境則不能一朝居，欲望其臨政有馀為難矣。嗚呼，善觀人者，其于此焉察之。6、0分謗是非毀譽(yù)，自古為政所不能無者。是則歸人，非則歸已；聞譽(yù)則歸人，聞毀則歸已；無長無貳，處之皆當(dāng)如是也。前輩云；“恩欲已出，怨將誰歸？”嗚呼，此真博大君子之言也。61、以禮下人夫能天下者，其志必高，其所至必遠(yuǎn)。昔某郡有新守，褊驁大不禮其下，常令掾?qū)倭_拜（排列叩拜）于庭下。有一賢掾，初以疾在告（請假），疾愈當(dāng)庭參（在庭下參見）。是日偶大雨，守令張傘布茅于庭下，使掾拜焉，掾恬然不動容，興伏（叩拜時一起一伏）惟謹(jǐn)。識者知其他日必為宰相也，后果然。62、不可以律已之律律人同官有過，不至害政，宜為包容。大抵律已當(dāng)嚴(yán)，待人當(dāng)恕，必欲人人同已，天下必?zé)o是理也。九、受代第九63、郊迎新代聞代者來，則避所居而郊迎之，不可以其代已也而疾之，而簿之，而不以舊政告之也。大抵天下之善，而彼猶在此，勸人為善，即已之為善也。詎（副詞，“難道”之意）可惟許已為善，而不愿他人為善哉？64、克終克終，在這里為御任之意。為政者不難于始，而難于克終也。初焉則銳，中焉則緩，末焉則廢者，人之情也。慎終如始，故君子稱焉。6、5不競嘗見世之交代者，多有所爭，要皆舊官不廣之所致?；蚓悠渚佣煌剑?qū)Ｆ涮锒环郑蚰淦涔锊槐M以相授，使新者懷不平而無所訴，甚非士君子善后之道也。夫利之與義，勢不并處，義親則利疏，利近則義遠(yuǎn)。況為民師帥，而專務(wù)于利，其聚怨納侮，視市井小人不若也。故君子之從政也，寧公而貧，不私而富；寧讓而損已，不競而損人。6、6不可自鬻“不可自鬻”就是不可自我吹噓。代之未至也，風(fēng)（用含蓄的話暗示或勸告）民立石以頌德，結(jié)綺門（彩門）以祖行（餞行），鳩錢帛以佐路費(fèi)，建生祠（為活著的人所立的祠廟）以圖不朽之名，皆非士君子之事也。蓋為善不求人知者為上，知而不自有其善者次之，呶呶（多言）焉自謀自鬻，惟崇虛譽(yù)者，風(fēng)斯在下矣。67、告以舊政近代東原吳曼慶為某所憲長（某地主管執(zhí)法的長官），既代（交接事宜已經(jīng)辦完），諄諄告新上者曰：“某事有少許未完，某獄已具而未決，某案有如是可疑，某人有許能可用?！币徊恐?，毫分縷析，惟恐其不知，知之惟恐其不盡。嗚呼，今之仕者，方其在職，尚不肯用心，況已代去，而敢責(zé)其如是哉？6、8完歸其在政也，民被德澤，訟清盜息，豪強(qiáng)消沮（消除），同僚悅服，則去之之日，雖弊車贏馬（瘦弱疲病的馬），行囊蕭然，其樂有不翅（過多，超過）萬金獲而千駟受者。前輩由外官而至執(zhí)政者，論濟(jì)人之功，皆自以為不及為縣者遠(yuǎn)甚。嗚呼，有志及物者，其勿簿州縣而不屑為也。十、閑居第十69、輕去就士之仕也，有其任斯有其責(zé)，有其責(zé)斯有其憂。任一縣之責(zé)者則憂一縣，任一州之責(zé)者憂一州，任一路之