2021年兩個體系建設考核獎懲管理制度

第第頁共13頁2021年兩個體系建設考核獎懲管理制度目的為切實推進兩個體系建設，落實安全生產(chǎn)責任制，確保生產(chǎn)安全文明進行，將兩個體系建設考核與獎勵、懲罰有機地結合起來，促進安全生產(chǎn)管理水平的全面提高，使兩個體系建設工作規(guī)范化、科學化、制度化、標準化，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本公司所有部門和人員的兩個體系考核獎懲管理?？己艘罁?jù)總經(jīng)理簽署《安全承諾》，定期進行安全生產(chǎn)績效考核。逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》,明確年度工作目標并予以考核。每名員工與部門負責人、部門負責人與總經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》。員工調整工作崗位時《安全生產(chǎn)目標責任書》的具體內容隨之改變。企化管控部負責執(zhí)行公司級安全考核與獎懲，重大安全責任事項的考核報總經(jīng)理審批。各部門負責本部門安全生產(chǎn)工作的績效考核，安全員負責監(jiān)督。實施細則一般規(guī)定公司年終總結時，由各部門按照考核情況推薦，安全員按照獎懲細則審核，提出獎勵建議，報總經(jīng)理批準，給予獎勵。對安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生管理有特殊貢獻者，由部門推薦，公司安全生產(chǎn)委員會審議，總經(jīng)理批準給予獎勵。發(fā)生安全事故后，由公司安全生產(chǎn)委員會根據(jù)《安全事故管理制度》明確責任，確定責任人，按照“四不放過”的原則處理，對責任部門、責任人、相關人員進行處罰。所罰款項由被罰部門或個人按公司有關規(guī)定到財務部門繳納，不得攤入生產(chǎn)成本。堅持公平、公正、公開的原則，實事求是的進行獎懲，并接受全員監(jiān)督。企化管控部負責編制、修訂本制度，公司安全生產(chǎn)委員會審核，總經(jīng)理批準后實施。獎勵凡具有下列情況之一者，按其功績大小，分別給予精神表揚和或物質獎勵。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生管理方針、政策、法律和規(guī)定，在安全生產(chǎn)或職業(yè)衛(wèi)生管理工作中做出顯著成績，年終總結被評為優(yōu)秀的部門和個人，各獎勵1000元和800元。對安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害管理及“兩個體系”建設工作，提出合理化建議的部門和個人，每半年至少匯總一次，經(jīng)集團相關職能部門評估后，根據(jù)綜合評審等級給予50-1000元獎勵。由于認真檢查，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，采取有效措施，積極參與搶險救災，避免重大火災、爆炸、人身傷亡、裝置停產(chǎn)、主要設備損壞以及有其它顯著成績者，獎勵100元。為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建議，經(jīng)有關部門___，確有較大價值，列為安全技術措施項目，實施后，經(jīng)實踐考核有效者，獎勵50元到500元。對改善勞動條件，消除塵、毒和噪音危害，預防職業(yè)病發(fā)生，對環(huán)境保護貢獻較大的技術改進項目的主要成員，獎勵50元。在發(fā)生重大火災、爆炸事故中，臨危不懼，奮勇?lián)尵?，保護公司財產(chǎn)和人身安全，避免事故擴大，措施得力，成績突出者，獎勵200元到2000元。及時制止違章和誤操作并轉危為安者，獎勵200元到1000元。4.2.8___事故經(jīng)確認屬實者，獎勵50元。處罰安全生產(chǎn)處罰分為經(jīng)濟處罰、行政處罰和刑事處罰。經(jīng)濟處罰:公司扣罰安全生產(chǎn)責任者的獎金收入。行政處罰:警告、通報批評、責令檢討、停職檢查、解除勞動合同等。刑事處罰:造成嚴重后果構成犯罪的，按照國家法律，移送司法機關追究刑事責任。發(fā)生因工傷亡事故的處罰發(fā)生死亡或重傷事故，處以2000元和500元的罰款，對責任部門進行通報批評，部門經(jīng)理予以責令檢討，責任人予以停職檢查、解除勞動合同。發(fā)生輕傷事故，要對責任部門和責任者給予警告，責任人予以責令檢討，并分別處以200元和50元的罰款。對于較大、重大未遂事故，要對責任部門和責任者給予警告、通報批評。違章違紀處罰對在生產(chǎn)作業(yè)中，不按規(guī)定穿戴好勞動防護用品的職工和管理人員，給予警告、通報批評、責令檢討，并處以20元的罰款。在生產(chǎn)作業(yè)中，未按本崗位操作規(guī)程操作，給予責令檢討、停職檢查，并處以50元的罰款。對隨意向下水道排放有毒有害液體的部門和個人，給予停職檢查、解除勞動合同，并分別處以1000元和200元的罰款。對生產(chǎn)區(qū)內機動車輛超速行駛，違章駕駛或違章乘車者，未造成事故者，給予警告、通報批評，并處以20元的罰款。對車間內安全通道不暢通的責任部門，給予警告處分，并處以100元的罰款。對不按安全生產(chǎn)各項管理制度進行工作的部門和個人，給予責令檢討、停職檢查，并處以200元和50元的罰款。除上述情況外，對其它違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，可參照獎懲細則酌情處罰。存在事故隱患的處罰對存在事故隱患的部門，有下列情況之一者，酌情給予處罰。各種生產(chǎn)設備、儀器、儀表和生產(chǎn)場地的防護裝置、安全裝置、指示信號裝置要齊全、有效、可靠，對不符合要求的相關部門給予警告、通報批評處分。對各種安全裝置未按規(guī)定進行定期校驗的，給予警告處分。經(jīng)檢查認定為事故隱患，在接到《隱患整改通知書》后，對在限期內能消除而不消除的;本部門不能消除，但應制訂臨時安全措施而不制訂的;本部門不能消除，但應提出上報而未提出上報的部門，給予責令檢討、停職檢查、解除勞動合同，并處以500元的罰款。加重處罰凡有下列情況之一的應加重處罰，具體加重程度由公司安全生產(chǎn)領導小組研究決定。處罰方式包括對當事人罰款、停職檢查、解除勞動合同。違章指揮，造成因工死亡、重傷、輕傷、急性中毒及重大未遂事故的。發(fā)生事故后仍不采取有效措施，不認真吸取教訓，致使事故重復發(fā)生的。發(fā)生事故隱瞞不報、虛報或故意拖延時間不報的。接到《隱患整改通知書》后不按期排除隱患或未采取有效措施而發(fā)生事故的。對工作不負責任，因故發(fā)泄私憤，有意擾亂操作，造成經(jīng)濟損失和違反勞動紀律，不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度造成事故的。對已列入安全技術措施項目，不按期實施又不采取應急措施而造成事故的。對忽視勞動條件，削減或取消安全設備、設施而造成事故的。對設備長久失修，備用設備起不到備用作用，帶病運轉又不采取緊急措施而造成事故的。對違章設計、制造、___或不按設計方案施工造成事故的。凡阻止、干擾、刁難安全管理人員進行正常工作或無理取鬧、拒絕安全管理人員檢查的。減免處罰有下列情況之一的，可酌情減免處罰，具體減免程度由公司安全生產(chǎn)領導小組研究決定。因不可抗拒的自然災害或意外事故而造成傷亡事故的。發(fā)生工傷事故屬于本部門以外其它原因的。對事故隱患積極采取治理措施，但限于技術水平，在限期內未達到規(guī)定的。發(fā)生事故后，能迅速改正錯誤，表現(xiàn)較好，能積極___（配合）調查，認真進行事故分析，并能配合制訂防范措施的。其他處罰發(fā)生事故時，對構成犯罪的交由司法機關追究刑事責任。發(fā)生事故需賠償經(jīng)濟損失的，其賠償金額由公司研究決定，賠償款應從本人工資中扣除。但每月扣除罰款后的剩余部分，不應低于___規(guī)定的最低工資標準，直至逐月扣完。附則本制度自批準之日起施行。2021年兩個體系風險分級管控制度目的為落實省__關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求，完善企業(yè)內部安全管理，特制定本制度。本制度規(guī)定了本企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）落實風險分級管控工作各項要求的指導性方法和實施建議，在通過風險分級管控體系的建立和運行，實現(xiàn)“關口前移、風險導向、源頭治理、精準管理、科學預防、持續(xù)改進”的安全管理理念和要求，達到改善安全環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標而采取措施和規(guī)定。編制依據(jù)《___安全生產(chǎn)法》《___職業(yè)病防治法》《___消防法》《___省安全生產(chǎn)條例》《___特種設備安全法》《___省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》《___省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441）《低壓配電設計規(guī)范》（GB50054）《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-___）《風險管理原則與實施指南》（GB/T24353-___）《風險管理風險評估技術》（GB/T27921-___）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006）《制藥企業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（AQ/T4255）《生產(chǎn)安全風險分級管控體系通則》（DB/37）《___省危險化學品建設項目安全___要點（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)[___]號）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）要求建立“以安全生產(chǎn)標準化為基礎，以風險分級管控為重點，以落實安全責任為核心”的長效機制。風險分級管控體系按照“領導負責、全員參與、由下而上、職責明確、分級實施、落實到位”的原則進行，防范各類事故的發(fā)生。風險分級管控體系應當覆蓋風險點排查、危險源辨識、風險評價、風險控制措施策劃與實施的全過程。對風險分級管控工作進行考核，形成激勵先進、約束落后的工作機制，并通過評審、更新，不斷完善風險分級管控體系。成立機構以企業(yè)主要負責人為組長的體系建設和運行領導機構，實施成員為本企業(yè)全體員工，領導機構包含所有部室，領導機構負責統(tǒng)籌體系建設的計劃制定、人員配置、財務資源等事項，指導和協(xié)調體系建設的各項工作。本企業(yè)全體員工全面參與風險識別、評估和管控措施及評價的制定等活動，確保風險識別、評價及管控措施的制定涉及企業(yè)各區(qū)域、場所、崗位、各項作業(yè)活動和管理活動，確保風險識別全面，定位準確，（范本）評價得當。職責企業(yè)負責人成立體系建設推動領導委員會和各專業(yè)工作組，___制定體系建設工作方案，定期部署對體系建設工作情況進行調度、督導和考核。各部室車間負責人是危險源識別、風險評價及風險管控實施過程的區(qū)域主要負責人，負責危險源辨識、風險評價和風險控制措施確定工作的監(jiān)督管理。部室及生產(chǎn)車間負責本區(qū)域的危險源辨識、風險評價和控制措施的確定，并及時更新。負責將體系建設工作納入本單位的安全生產(chǎn)責任制考核，確保實現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風險管控。各專業(yè)工作組在部室車間實施危險源辨識、風險評價和風險控制措施過程中的技術指導工作，參與對制定的控制措施進行評價，全過程的參與到風險體系建設中。工作程序及要求風險分級管控工作程序風險分級管控的工作程序主要包括：排查風險點、辨識危險源、開展風險評價、制定風險控制措施、實施風險分級管控、實施效果驗證、實現(xiàn)持續(xù)改進、規(guī)范文件管理等八個關鍵控制環(huán)節(jié)。風險分級管控體系建設是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)對每一個風險點覆蓋或包括的危險源進行辨識，在劃分作業(yè)崗位、作業(yè)活動或區(qū)域基礎上，再按照人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素以及管理缺陷等四個方面進行危險源逐一識別；然后按照工程技術措施、管理措施、個體防護措施、安全訓教育以及應急處置措施等五個邏輯層次逐一考慮，制定實施風險管控措施。風險分級管控工作要求風險分級管控的關鍵步驟包括：排查風險點、辨識危險源、開展風險評價與分級、制定風險控制措施、實施風險分級管控等。對風險分級管控過程的每一個環(huán)節(jié)，制定相應的標準、方法、步驟及要求，有___地有序開展。排查風險點企業(yè)應___專門力量對風險點進行排查，建立風險點排查臺賬。風險點排查的對象包括部位、設施、場所、區(qū)域等的伴隨可能導致事故風險的物理實體、作業(yè)環(huán)境或空間。企業(yè)應___對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險點辨識，形成包括所在位置、風險點名稱、可能導致事故類型等內容的基本信息。危險源辨識企業(yè)應采用適用的辨識方法，對風險點內存在的危險源進行辨識，辨識應覆蓋風險點內全部的設備設施和作業(yè)活動，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的影響。危險源辨識的方法：包括經(jīng)驗判斷法；現(xiàn)場詢問和交流；現(xiàn)場觀察；查閱有關記錄；獲取外部信息；安全檢查表；作業(yè)危害分析法；直接觀察法；預先危險分析法；類比分析法等。企業(yè)應可根據(jù)實際情況采取辨識方法。本企業(yè)采取工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）進行辨識。工作危害分析法（JHA）:把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危險源并將其匯總。在識別危險源時，要從四個方面考慮：人的因素、物的因素、管理的因素、環(huán)境的因素。在這四種因素里面，人的因素是“核心”，首先要分析人的因素（人的不安全行為：主要是違章操作、違章、不遵守有關規(guī)定等），其次是物的因素（設備、安全聯(lián)鎖、安全防護設施、涉及安全的工藝、技術參數(shù)等），再分析管理因素，最后分析環(huán)境因素（主要是指粉塵、噪聲、高溫、毒物、定置定位等）。安全檢查表法（SCL）:為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。風險評價危險源風險評價常見的風險評價方法主要有危險指數(shù)法、危險性預先分析方法、故障假設分析方法、檢查表分析方法、危險和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、作業(yè)條件危險性評價法、風險矩陣評價法等。其中，作業(yè)條件風險程度評價（MES）、安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、風險矩陣評價法（LS）等簡易的風險評價方法是企業(yè)常用的方法。風險評價準則企業(yè)在選擇適當?shù)奈：σ蛩乇孀R方法完成辨識后，應結合實際制定適合本單位的風險分析判斷準則，以便于準確的進行風險分析評估，并認定風險等級。制定依據(jù)：0.有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；0.設計規(guī)范、技術標準；0.本單位的安全管理標準、技術標準；0.本單位的安全生產(chǎn)方針和目標等。在進行風險評價時，應考慮人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度的影響。本制度提供的風險評價準則和風險等級判定準則僅作為參考，其取值標準為常規(guī)數(shù)值。企業(yè)應結合實際制定本單位的標準值，以期風險分析判定更加