維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況的報(bào)告

維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況的報(bào)告維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況的報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)高度重視維護(hù)職工合法權(quán)益工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，不斷加快維護(hù)職工合法權(quán)益的立法進(jìn)程。201X年以來，先后審議通過《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等重要法律，并組織開展了維護(hù)職工合法權(quán)益的專題調(diào)研。針對(duì)近年來全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》實(shí)施情況的報(bào)告提出的問題和建議，國(guó)務(wù)院及時(shí)做出部署，有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好整改工作，切實(shí)解決突出問題。一、實(shí)施符合我國(guó)國(guó)情的積極的就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定就業(yè)是民生之本。針對(duì)我國(guó)就業(yè)總量大和下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難等突出矛盾，為保障勞動(dòng)者就業(yè)的基本權(quán)益，各級(jí)政府主要采取了以下措施：一是完善積極的就業(yè)政策體系。201X年，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)新時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作的形勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)積極的就業(yè)政策進(jìn)行了延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整和充實(shí)，特別是在開發(fā)就業(yè)崗位、增加資金投入、給予稅費(fèi)減免、實(shí)施小額貸款、提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、開展再就業(yè)援助、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)、調(diào)控失業(yè)率，以及實(shí)施國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等方面不斷加大工作力度，采取了一系列政策措施。第1頁(yè)共20頁(yè)二是建立健全工作責(zé)任機(jī)制。各級(jí)政府從上到下建立就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，將就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并層層分解，逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任體系，推動(dòng)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的幫扶。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、開發(fā)公益性崗位等措施，到201X年11月底，全國(guó)已有86?1萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了每戶至少一人就業(yè)，占零就業(yè)家庭總量的99?5%。四是完善就業(yè)服務(wù)。通過不斷推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率明顯提高。連續(xù)幾年組織開展針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“技能崗位對(duì)接行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”以及“大中專技校畢業(yè)生服務(wù)月”等活動(dòng)，推動(dòng)了政策落實(shí)，收到良好效果。連續(xù)幾年清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，查處非法職業(yè)中介，打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域違法犯罪，進(jìn)一步規(guī)范了職業(yè)中介行為。五是強(qiáng)化面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)。制定實(shí)施各類專項(xiàng)培訓(xùn)和技能就業(yè)計(jì)劃，提高了勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。201X年初至201X年9月底，累計(jì)為1725萬人提供再就業(yè)培訓(xùn)，為160萬人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；201X年至201X年，技工學(xué)校共培養(yǎng)畢業(yè)生155萬人。六是加大財(cái)政投入。中央財(cái)政逐年加大投入力度，對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以專項(xiàng)補(bǔ)助，201X年至201X年累計(jì)補(bǔ)助各地就業(yè)再就業(yè)資金559億元。經(jīng)過努力，積極的就業(yè)政策得到全面貫徹落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。近年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年遞增，201X年為970萬，201X年達(dá)到1184萬，預(yù)計(jì)201X年將達(dá)到1200萬，是實(shí)施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)最多的一年;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)每年超過500萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)每年超過100萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)，201X年末為第2頁(yè)共20頁(yè)4.2%,201X年末為4.1%,201X年9月末為4.0%。當(dāng)前，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今后幾年每年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求在1200萬人左右，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、資源枯竭城市就業(yè)問題突出，前幾年積累下來的就業(yè)困難群眾再就業(yè)難度較大，技能人才短缺的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力越來越大。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，抓緊清理、制定和修訂配套法規(guī)政策，進(jìn)一步健全各級(jí)政府、各部門促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任體系和考核檢查制度。二是繼續(xù)落實(shí)積極的就業(yè)政策，完善政策內(nèi)容和操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，提高政策效果。三是深入開展對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，強(qiáng)化援助的針對(duì)性、措施的規(guī)范性和機(jī)制的長(zhǎng)效性。四是全面解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌遺留問題，妥善做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，建立失業(yè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)的預(yù)防和調(diào)控。五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理，積極推進(jìn)公平就業(yè)。六是建立健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。繼續(xù)加強(qiáng)高技能人才工作。七是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，進(jìn)一步完善促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。二、全面開展工資清欠專項(xiàng)工作，完善工資支付保障機(jī)制，不斷調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益工資收入是勞動(dòng)者及其家庭生存和提高生活水平的重要基礎(chǔ)，合理的收入分配是保證社會(huì)第3頁(yè)共20頁(yè)公平的重要條件。為保障職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，各級(jí)政府主要采取了以下措施：一是著力推進(jìn)解決企業(yè)工資歷史拖欠問題。201X年國(guó)務(wù)院成立由11個(gè)相關(guān)部門組成的解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議，本文來自居⑺目亞。^??.下發(fā)推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題的意見。通過積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和督查調(diào)度，推動(dòng)各地進(jìn)一步加大清欠工作力度，多數(shù)省份201X年年底前可以基本解決企業(yè)工資歷史拖欠問題。少數(shù)清欠任務(wù)重的省份，在201X年上半年基本解決。二是積極建立防止拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全國(guó)出臺(tái)地方性工資法規(guī)或規(guī)章的省份達(dá)到12個(gè)，27個(gè)省份對(duì)容易發(fā)生拖欠工資的特定行業(yè)建立了工資保證金制度，同時(shí)建立健全將拖欠工資企業(yè)納入金融系統(tǒng)征信體系等工資保障制度，對(duì)于預(yù)防發(fā)生新的工資拖欠發(fā)揮了明顯作用。三是認(rèn)真落實(shí)最低工資制度。各地按照每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次的要求，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。201X年至201X年，每個(gè)省份平均調(diào)整約1.9次;201X年，全國(guó)各地都提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)調(diào)整幅度在10%以上，調(diào)整幅度最高的達(dá)到64%。201X年，有21個(gè)省份又進(jìn)行了調(diào)整，其他地區(qū)也將在201X年年底前基本完成調(diào)整和發(fā)布工作。目前，全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的省份是浙江、江蘇，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為850元；全國(guó)小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的省份是北京，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為8.7元。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導(dǎo)。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，對(duì)引第4頁(yè)共20頁(yè)導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平起到了積極的作用。當(dāng)前，存在的突出問題主要是:工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制還不完善，新的工資拖欠問題時(shí)有發(fā)生；一些地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定不夠科學(xué)合理，部分企業(yè)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資以及采取延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、隨意提高勞動(dòng)定額、降低計(jì)件單價(jià)等手段變相違反最低工資規(guī)定的現(xiàn)象依然存在;企業(yè)一線職工工資偏低，工資增長(zhǎng)緩慢，正常增長(zhǎng)機(jī)制還不健全。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)對(duì)各地工資清欠工作的督查和調(diào)度，推動(dòng)清欠困難較大的地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，解決好剩余歷史工資拖欠問題。同時(shí)，依法保障破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用等的支付。二是進(jìn)一步抓好預(yù)防和解決拖欠工資問題的長(zhǎng)效制度建設(shè)，指導(dǎo)各地建立完善工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度和特定行業(yè)工資保證金制度，更好地發(fā)揮金融系統(tǒng)征信體系對(duì)企業(yè)的監(jiān)督懲戒作用；抓緊研究起草《工資條例》，把企業(yè)工資支付行為納入法制軌道。三是繼續(xù)加大落實(shí)最低工資制度的工作力度，指導(dǎo)各地充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資水平及物價(jià)指數(shù)等因素合理確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查處變相違反最低工資規(guī)定的行為。四是抓緊研究制定促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)的政策措施，認(rèn)真研究確定各行業(yè)科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，抓好《職工帶薪年休假條例》的實(shí)施工作。三、不斷加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，待遇水平逐步提高，社會(huì)保障體系框架基本形成社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系不夠健全、歷史遺留問題仍然比較突出等問題，各級(jí)政府主要采取了以下措施：第5頁(yè)共20頁(yè)一是按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。201X年以來連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無拖欠。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。201X年以來連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，由月人均714元提高到目前的963元；醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付比例、工傷保險(xiǎn)待遇及失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)也都逐步提高。目前，全國(guó)平均低保標(biāo)準(zhǔn)179元，201X年1月至10月人均月補(bǔ)助水平96.5元，比201X年提高了12.9元。三是不斷完善社會(huì)保障制度。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)擴(kuò)大到11個(gè)省份，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，大力發(fā)展企業(yè)年金;制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見并在全國(guó)79個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)工作，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題;推進(jìn)東部地區(qū)七省市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn);在部分地區(qū)開展了工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)工作;城市居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善，救助水平不斷提高，并在應(yīng)保盡?；A(chǔ)上強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和分類施保，通過發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼化解食品類物價(jià)上漲對(duì)低保家庭的影響。四是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增長(zhǎng)。近三年來，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)以年均近7%的速度遞增，基金收入年均增長(zhǎng)20%左右。201X年繼續(xù)保持良好趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)均超過2億人，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入突破1萬億元。截至201X年10月底，城市低保對(duì)象1052萬戶、2244萬人。五是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工作力度不斷加大。201X年對(duì)全國(guó)各省區(qū)市本級(jí)和省會(huì)城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了第6頁(yè)共20頁(yè)審計(jì)，201X年對(duì)全國(guó)市、縣級(jí)社?；疬M(jìn)行了審計(jì)。結(jié)合審計(jì)整改工作，進(jìn)一步完善了監(jiān)管制度和工作體制，總體上保證了基金的安全完整。當(dāng)前，社會(huì)保障工作還面臨一些突出矛盾和問題:企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距較大，部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工難以參加醫(yī)療保險(xiǎn)，部分勞動(dòng)者工傷待遇落實(shí)難，物價(jià)上漲對(duì)部分困難群眾生活產(chǎn)生了一定影響，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍窄、統(tǒng)籌層次低、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行問題還沒有得到很好解決，基金投資渠道較為單一等。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)做到按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保障待遇，認(rèn)真做好201X年至201X年連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，繼續(xù)調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保城市低保對(duì)象等困難群眾的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，繼續(xù)推進(jìn)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，逐步解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難問題，積極研究完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，探索事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展。研究解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度。繼續(xù)做好東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立健全工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，開展工傷預(yù)防和康復(fù)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)城市低保救助法制化進(jìn)程，不斷規(guī)范分類施保辦法，探索低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定和調(diào)整的辦法，加快社會(huì)救助體系建設(shè)，探索解決低保邊緣家庭貧困問題。第7頁(yè)共20頁(yè)三是加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確?；饝?yīng)收盡收。四是完善基金監(jiān)管制度和制約機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，確保基金安全。研究制定基金投資管理辦法，統(tǒng)一基金投資運(yùn)營(yíng)的管理。四、組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)步提高，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善勞動(dòng)合同是落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體。針對(duì)勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)者權(quán)益易受損害的問題，各級(jí)政府主要采取了以下措施：一是制定實(shí)施推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。201X年，部署開展“全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃”，明確從201X年至201X年實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同的目標(biāo)。通過積極采取措施，加大工作力度，推動(dòng)勞動(dòng)合同制度實(shí)施取得積極進(jìn)展。截至201X年底，全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到83.9%，預(yù)計(jì)201X年簽訂率將超過90%。二是實(shí)施勞動(dòng)用工備案制度。要求從201X年起用人單位招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，都應(yīng)按相關(guān)規(guī)定到勞動(dòng)保障部門辦理勞動(dòng)用工備案，并在全國(guó)部署了工作，一些地區(qū)已取得明顯成效，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)控逐步加強(qiáng)。三是進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。各地普遍加強(qiáng)了勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)取得明顯成效，工資集體協(xié)商和集體合同制度逐步完善，國(guó)有企業(yè)改制過程中勞動(dòng)關(guān)系處理工作繼續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益的作用，大力開展工會(huì)法律援助活動(dòng)，工會(huì)法律監(jiān)督得到加強(qiáng);職工代表大會(huì)在職工民主參與以及在企第8頁(yè)共20頁(yè)業(yè)改制和職工安置過程中的作用逐步得到發(fā)揮。當(dāng)前，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小型非公有制企業(yè)仍然存在著勞動(dòng)合同簽訂率較低、勞動(dòng)合同短期化問題突出、合同內(nèi)容不規(guī)范或不履行等現(xiàn)象;一些用人單位由于對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》某些條款的誤讀，有意規(guī)避法律，造成了負(fù)面影響；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系更加多元化和復(fù)雜化，協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步加大。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是認(rèn)真做好《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施工作，宣傳普及法律知識(shí)，制定和修訂配套法規(guī)政策，加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行法律情況的指導(dǎo)和管理，及時(shí)研究解決貫徹實(shí)施法律中出現(xiàn)的新情況新問題。二是繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)完成201X年各類企業(yè)普遍與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的目標(biāo)。三是繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工情況的宏觀動(dòng)態(tài)管理。四是推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制深入開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作，充分發(fā)揮各級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)維護(hù)困難職工合法權(quán)益和工會(huì)、職工代表大會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益的作用。五、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為受到遏制，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人權(quán)益得到有效保護(hù)勞動(dòng)保障監(jiān)察是保障法律法規(guī)實(shí)施、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要手段。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理是處理勞動(dòng)關(guān)系主體雙方矛盾糾紛的重要機(jī)制。.freekan.針對(duì)用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為和勞動(dòng)爭(zhēng)議日益增多的突出問題，各級(jí)政府主要采取了以下措施：第9頁(yè)共20頁(yè)一是加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法。通過開展日常巡視檢查、書面審查、接受舉報(bào)投訴等常規(guī)檢查，嚴(yán)厲查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為。201X年初至201X年6月底，主動(dòng)檢查用人單位324.4萬戶次，責(zé)令用人單位與3031萬名職工補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，補(bǔ)發(fā)2052萬名職工工資待遇等近150億元，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)119億元。同時(shí)，查處了一批用人單位違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定、侵害女職工和未成年工合法權(quán)益案件。二是加大專項(xiàng)檢查和整治工作力度。從201X年起，每年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展工資支付情況、勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、企業(yè)用工的專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。特別是201X年7月至8月，在全國(guó)范圍內(nèi)以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，組織開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等違法犯罪行為。此次專項(xiàng)行動(dòng)共檢查“四小”及其他用人單位62萬余戶，涉及勞動(dòng)者1930.8萬人，調(diào)查處理違法案件33萬件，取締無證“四小”2.4萬戶。三是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。201X年至201X年上半年，全國(guó)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件78.6萬件，涉及勞動(dòng)者171萬人，結(jié)案率保持在90%以上。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院依法從快處理。四是認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。完善工作制度，積極做好日常接訪，加大排查工作力度，妥善處理群體性事件，認(rèn)真解決職工群眾反映的突出問題，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，違反法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在個(gè)別地區(qū)特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部還相當(dāng)嚴(yán)重；隨著《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法第10頁(yè)共20頁(yè)律法規(guī)的施行，勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件預(yù)計(jì)將會(huì)大量增加，監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理專業(yè)化程度低、效能不足、案多人少的問題將更加突出。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)違法行為高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工工資、不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、超時(shí)加班加點(diǎn)、侵害未成年工和女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益等突出問題，加大對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)、非法用工等違法犯罪行為及其背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的查處力度。二是健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，加大日常監(jiān)察力度，提高對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平;加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法組織特別是基層組織建設(shè)，完善綜合治理機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解機(jī)制，積極維護(hù)職工合法權(quán)益;進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍的作用。三是推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)有效地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件。切實(shí)抓好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布后的貫徹實(shí)施工作。四是認(rèn)真抓好各項(xiàng)維護(hù)職工權(quán)益政策的落實(shí)，及時(shí)處理群眾來信來訪和群體性事件。六、加大安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作力度，勞動(dòng)者安全狀況得到較好維護(hù)安全生產(chǎn)關(guān)系勞動(dòng)者生命財(cái)產(chǎn)安全，是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容。通過各級(jí)政府和相關(guān)部門、單位的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了勞動(dòng)者生命安全和健康權(quán)益。在事故總量連續(xù)四年下降的基礎(chǔ)上，201X年1月至11月全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21.9%和13.8%。主要措施：第11頁(yè)共20頁(yè)一是開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)綜合治理。推進(jìn)落實(shí)安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策等12項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策;深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)閉1萬余處小煤礦;加大《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》執(zhí)法力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，共關(guān)閉非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)的2.7萬余處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查。在201X年全國(guó)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位276.2萬戶，排查隱患487.1萬余條，整改率93.5%，落實(shí)整改資金148.2億元。同時(shí)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善規(guī)章制度和技術(shù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做好職工勞動(dòng)保護(hù)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。先后制定20余個(gè)加強(qiáng)教育培訓(xùn)的規(guī)定和規(guī)范性文件，積極組織開展職工安全生產(chǎn)知識(shí)普及工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦等高危行業(yè)職工特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，有效提高了職工安全素質(zhì)和勞動(dòng)保護(hù)能力。當(dāng)前，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些用人單位特別是中小型私營(yíng)企業(yè)不履行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)，勞動(dòng)保護(hù)制度措施不完善、經(jīng)費(fèi)投入不足、生產(chǎn)安全條件差等問題仍然比較嚴(yán)重；縣級(jí)以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管人員配備不足的問題突出，嚴(yán)重影響了監(jiān)管執(zhí)法的效果。濾布下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從源頭上加強(qiáng)管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度，完善措施，加強(qiáng)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù);加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。第12頁(yè)共20頁(yè)二是進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法工作力度，繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的檢查執(zhí)法，依法保護(hù)職工的安全健康權(quán)益，加大對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況，違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等違法犯罪行為及其背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的打擊力度。三是加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管責(zé)任，充實(shí)工作隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力和水平。七、大力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作，勞動(dòng)者職業(yè)病防治取得積極進(jìn)展職業(yè)病防治涉及勞動(dòng)者身心健康，關(guān)系勞動(dòng)者全面發(fā)展。為維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，各級(jí)政府主要采取了以下措施：一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的實(shí)施，逐步健全配套職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，職業(yè)病防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。二是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。201X年，共檢查煤炭、化工、冶金等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)單位近6萬家，建設(shè)項(xiàng)目4778項(xiàng)。其中，檢查發(fā)現(xiàn)并處理違法單位1.2萬余家;檢查存在放射性職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目1811項(xiàng)，放射工作單位近1.7萬家，共處罰違法單位1745家。三是開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害“三同時(shí)”審查。全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查率從201X年的不到15%提高到35%。四是加強(qiáng)職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好職業(yè)病的診斷與鑒定，使職業(yè)病人及時(shí)得到治療。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳普及活動(dòng)。通過一年一度的宣傳周活動(dòng)，充分利用各種公共傳播手段，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科普知識(shí)的宣傳，結(jié)合重大職業(yè)病危害事件和案件查處工作，進(jìn)一步提高了全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)和勞動(dòng)者維護(hù)健第13頁(yè)共20頁(yè)康權(quán)益意識(shí)。當(dāng)前，一些用人單位特別是中小企業(yè)不落實(shí)職業(yè)病危害預(yù)防控制措施，作業(yè)環(huán)境惡劣、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題嚴(yán)重，侵害職工生命健康權(quán)益的現(xiàn)象仍然比較突出；法律法規(guī)落實(shí)還不到位，對(duì)企業(yè)職業(yè)病難以有效監(jiān)控，對(duì)違法行為處罰力度不夠，難以實(shí)施有效制裁;職業(yè)衛(wèi)生防治和監(jiān)督隊(duì)伍不健全、技術(shù)水平落后、職業(yè)病防治能力不強(qiáng)等問題仍然十分突出。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是認(rèn)真制定職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治的具體目標(biāo)和措施。二是進(jìn)一步完善法規(guī)和政策，加大對(duì)侵害勞動(dòng)者健康權(quán)益行為的處罰力度。三是進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法工作，加大監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。四是落實(shí)用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，監(jiān)督用人單位制定并落實(shí)職業(yè)病防治方案和措施。五是加強(qiáng)職業(yè)病防治和監(jiān)管體系建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生防治能力。八、完善和落實(shí)國(guó)家關(guān)于解決農(nóng)民工問題的政策措施，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作取得明顯成效農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。解決農(nóng)民工問題，是我國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重大問題。為切實(shí)解決農(nóng)民工面臨的突出問題，逐步建立保障農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，主要采取了以下措施：一是制定實(shí)施維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施，建立健全了工作機(jī)制。201X年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確第14頁(yè)共20頁(yè)了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施，并從上到下建立了農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面部署開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作。二是認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題。201X年以來，結(jié)合解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，通過不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)惡意欠薪、傷害討薪人員、欠薪逃匿等違法犯罪行為的打擊力度，為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助和司法救助等措施，截至201X年7月底，全國(guó)累計(jì)解決拖欠農(nóng)民工工資433.2億元，大規(guī)模拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象得到遏制，欠薪舉報(bào)投訴大為減少，解決拖欠工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。三是推動(dòng)用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同。以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等農(nóng)民工集中且流動(dòng)性很強(qiáng)的行業(yè)為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)簽約行動(dòng)，農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理進(jìn)一步規(guī)范。四是逐步改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生條件。大力開展職業(yè)衛(wèi)生、農(nóng)民工疾病預(yù)防控制等監(jiān)督檢查工作，組織了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)和摸底。以高危行業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，組織全員安全培訓(xùn)，并把安全培訓(xùn)納入監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來。僅201X年，全國(guó)就對(duì)2183萬農(nóng)民工進(jìn)行了安全培訓(xùn)。五是不斷改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。全面取消了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村勞動(dòng)者免費(fèi)開放。連續(xù)三年在春節(jié)前后開展以幫助進(jìn)城求職農(nóng)民找工作為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”。201X年起在全國(guó)選擇了27個(gè)城市進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)壓濾機(jī)濾布，在培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、保障等方面探索了有益經(jīng)驗(yàn)。六是加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、技能就業(yè)計(jì)劃、陽光工程、溫暖工程等農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，開展了建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)民工第15頁(yè)共20頁(yè)職業(yè)技能水平的普遍提高。201X年以來，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)超過6000萬人次。七是加快推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。制定實(shí)施了推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，截至201X年11月底，分別達(dá)到3799萬人和3053萬人。八是認(rèn)真做好農(nóng)民工相關(guān)公共服務(wù)工作。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育、農(nóng)民工的計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、文化生活和居住環(huán)境逐步改善。九是逐步健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。農(nóng)民工參與社區(qū)管理工作逐步推進(jìn)。已有12個(gè)省區(qū)市統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度。一批農(nóng)民工土地承包糾紛得到妥善解決。在農(nóng)民工集中的社區(qū)普遍設(shè)立了農(nóng)民工法律援助工作站、聯(lián)系點(diǎn)，廣泛開展普法宣傳和人民調(diào)解等活動(dòng)，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助。近兩年來，新加入工會(huì)的農(nóng)民工有4125萬，全國(guó)農(nóng)民工加入工會(huì)的人數(shù)達(dá)到6200萬。當(dāng)前，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面存在的主要問題是：勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)環(huán)境差、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、職業(yè)病和工傷事故多、工資水平偏低、工資拖欠時(shí)有發(fā)生、農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例不高等。同時(shí)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)仍處于起步階段，戶籍制度改革、流動(dòng)人口管理、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)等一些深層次矛盾，還沒有很好解決。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，從201X年10月15日至201X年1月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)檢查，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為，打擊違法犯罪行為。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高農(nóng)民工工資水平。二是結(jié)合貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，推動(dòng)用人單位與農(nóng)民工依法訂立并履行勞動(dòng)合同。第16頁(yè)共20頁(yè)三是加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察;加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，落實(shí)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，加大監(jiān)督檢查和對(duì)違法行為的處罰力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益。四是全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)組織實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工特別是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)，繼續(xù)完善農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的措施，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)，改善農(nóng)民工居住條件，做好對(duì)困難農(nóng)民工的幫扶救助工作。七是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時(shí)有效的法律服務(wù)、法律援助和司法救助;加強(qiáng)對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的立案、審判和執(zhí)行工作力度;繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工參加工會(huì)。八是開展優(yōu)秀農(nóng)民工評(píng)選表彰活動(dòng)，樹立農(nóng)民工先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障方面做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)與人員的宣傳和表彰，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。維護(hù)職工合法權(quán)益涉及人民群眾的切身利益，直接關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們將虛心接受全國(guó)人大的監(jiān)督，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，加快制度建設(shè)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。《維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況的報(bào)告》第17頁(yè)共20頁(yè)附送:維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問題的調(diào)研報(bào)告維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定保障職工合法權(quán)益問題的調(diào)研報(bào)告的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。要大力支持工會(huì)做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用。（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。壓濾機(jī)濾布各級(jí)政府和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。（四）建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。健全和