《形勢與政策》第二講分析國際形勢的基本理論

第二講分析國際形勢的基本理論與方法第一節(jié)分析國際關(guān)系的理論與方法第二節(jié)分析國際經(jīng)濟形勢的理論與方法第三節(jié)分析國際軍事形勢的理論第一節(jié)分析國際關(guān)系的理論與方法一、國際關(guān)系理論的主要學(xué)派理想主義學(xué)派是西方國際政治學(xué)理論中形成最早的一個學(xué)派，它崇尚國家和世界的民主化和法治化，主張恢復(fù)國際規(guī)范，建立國際普遍安全機構(gòu)，完善國際法及其職能，加強國家間的相互合作，用理性戰(zhàn)勝邪惡，最終實現(xiàn)一種和平穩(wěn)定的世界秩序，避免世界戰(zhàn)爭的悲劇重演?，F(xiàn)實主義學(xué)派是在對理想主義學(xué)派的批判和對第二次世界大戰(zhàn)的反思中發(fā)展起來的?，F(xiàn)實主義的理論中最核心的概念是權(quán)力和利益。現(xiàn)實主義的代表人物是英國威爾士大學(xué)教授愛德華·N·卡爾。二戰(zhàn)后，西方最著名的現(xiàn)實主義理論代表是美國的喬治·凱南等。新現(xiàn)實主義學(xué)派產(chǎn)生于20世紀70年代。1973年的石油斗爭震撼了整個西方世界，戰(zhàn)后一直在西方國際政治學(xué)理論中占統(tǒng)治地位的現(xiàn)實主義權(quán)力政治理論，已經(jīng)無法單純用權(quán)力和利益來解釋國際社會的現(xiàn)實。西方一批學(xué)者開始對傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義理論進行改造和補充，形成了新現(xiàn)實主義學(xué)派。新自由主義強調(diào)的是國家間的經(jīng)濟聯(lián)系，認為這種經(jīng)濟聯(lián)系是國際體系之內(nèi)確立和維持秩序的基礎(chǔ)。按照這一理論的假定，伴隨著經(jīng)濟的全球化與一體化，以及各國經(jīng)濟利益的日益融合，國家間的相互聯(lián)系和相互依存會越來越深化，越來越普遍。正是這種日益發(fā)展的相互依存，深刻的改變著國際關(guān)系的性質(zhì)，使得國際合作日益成為可能。二、國家利益與國家實力（一）國家利益及其特征國家利益是指一個國家內(nèi)有利于其絕大多數(shù)居民的共同生存與進一步發(fā)展的諸因素的綜合。根據(jù)國家利益的不同組成部分的重要程度，可將其分為主要利益和次要利益；根據(jù)國家利益的時效性，可將其分為長遠利益和近期利益；根據(jù)國家利益的適用程度，可將其分為普遍利益和特殊利益。目前比較常用的方法是從國家的安全、經(jīng)濟、政治、文化利益四個方面來界定。（二）國家利益與國家權(quán)力權(quán)力即強力，是西方政治現(xiàn)實主義的傳統(tǒng)概念。國家在國際社會中追求利益，主要通過權(quán)力的運作來實現(xiàn)。具體表現(xiàn)為運用權(quán)力關(guān)系來實現(xiàn)相互影響。施加影響可以是暴力的，也可以是和平的。接受影響的方式也不是單一的，可以是被迫的，也可以是主動的或自愿的。國際政治中的權(quán)力主要是指在國際政治互動關(guān)系中，一個國家影響或改變他國行為的能力。（三）綜合國力及其判定國家的實力，即“綜合國力，是有形和無形的結(jié)合，包括地理條件、人口、自然資源、經(jīng)濟實力、軍事實力、科技實力、社會制度、政治體制、政治局勢等要素。國家的實力是一個相對性的概念，不同國家實力的不同構(gòu)成所發(fā)揮的作用也是不同的。在國家的實力構(gòu)成中，物質(zhì)構(gòu)成起著決定性作用。在一般情況下，物質(zhì)力強大的國家，實力地位就強，在國際舞臺上發(fā)揮的作用就大。但在有的情況下，小國、弱國同樣可以取得較強的實力地位，發(fā)揮較大的作用。三、國際政治格局國際政治格局，是指國際舞臺上的主要政治力量之間在一定歷史時期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。也即國際政治舞臺上的政治力量的對比狀態(tài)。國際政治格局的特征表現(xiàn)為：（1）總是同一定的歷史發(fā)展階段相聯(lián)系，與時代的發(fā)展密切相關(guān)。（2）總是同世界經(jīng)濟格局相互聯(lián)系、相互作用的。（3）總是同一定形式的國際秩序相互聯(lián)系、相互作用的。（4）在其演進、變化的過程中，總是相互交錯、呈現(xiàn)過渡性的特征。劃分國際政治格局類型的主要依據(jù)是其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在形態(tài)。內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成一定格局的政治力量的特征以及各種力量之間相互作用的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。外在形態(tài)則是指政治力量之間相互作用的組合形式與規(guī)模特征。國際政治格局可分為四種基本類型：（1）一元格局，或稱單極格局。（2）兩極格局，即兩個大國或兩大集團之間的相互對立和相互制約，對整個國際事務(wù)起著決定性的影響。（3）多極格局，即多種政治力量相互制約，各種政治力量在國際事務(wù)中各自獨立、基本平等，相互之間不存在兩盟或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（4）兩極多元格局，這是一種由兩極向多極、或由多極向兩極的過渡性格局。20世紀90年代以來，世界格局的轉(zhuǎn)型與演進，為各國，特別是世界大國與未來世界大國改變其國際地位，提供了難得的機會。各國都想為自己在未來世界格局中謀求一個有利的位置，并展開了一場爭奪建立國際新秩序主導(dǎo)權(quán)的斗爭。其中較有代表性的國際新秩序的理論主要有：（1）美國領(lǐng)導(dǎo)的“世界新秩序”。海灣戰(zhàn)爭為美國提出其主張?zhí)峁┝藰O好時機。布什利用海灣戰(zhàn)爭的勝利來證明：美國是當(dāng)今世界上“獨一無二的超級大國”，以此構(gòu)筑“單極世界”。（2）西歐主張的“美歐日三極體系”。歐洲多數(shù)國家不接受美國領(lǐng)導(dǎo)的新秩序，不贊成美國的“單極世界”，但在政治目標(biāo)上與美國保持一致。（3）日本主張與西歐類似，即組成美歐日“三極世界”，日在其中起“主導(dǎo)作用”，日本認為美國“是未來新秩序中最重要的因素”。主張實現(xiàn)西方民主自由的價值觀與政治多元化。（4）中國主張多極化世界，大小國家本質(zhì)上一律平等，建立具有公正合理的全新意義的國際政治經(jīng)濟新秩序。四、國際政治的制約因素分析（一）自然環(huán)境因素自然環(huán)境，包括地理因素、人口狀況以及自然資源。它作為一種有形的物質(zhì)存在，對國家綜合國力的構(gòu)成產(chǎn)生著直接的、甚至是巨大的影響。自然環(huán)境不僅影響和制約著一個國家的綜合國力及其對外決策與對外行為，而且還影響和制約著國家之間的相互行為與相互作用。（二）科技革命因素科技革命主要作用于國際政治的總體結(jié)構(gòu)并決定這一時期國際政治的基本特征。它影響和制約著構(gòu)成一國綜合國力的諸要素，諸如自然環(huán)境、經(jīng)濟實力、軍事力量、精神要素等，通過改變國家的實力地位來限制國家對外目標(biāo)的選擇范圍和對外政策的實施手段。科技戰(zhàn)已經(jīng)成為當(dāng)前國際政治斗爭的重要內(nèi)容。科技因素使得戰(zhàn)爭在國際政治中的地位與作用更加復(fù)雜化?？萍几锩陌l(fā)展進一步加速了國際政治的全球化，并大大豐富了國際政治的新內(nèi)容。（三）軍事因素軍事因素反映的是各國的軍事實力狀況和對外軍事戰(zhàn)略，以及在此基礎(chǔ)上形成的國際軍事關(guān)系。軍事因素不僅對一國的綜合國力，對外行為和對外決策產(chǎn)生影響，而且還通過一系列具體的形式對國際政治體系的運行產(chǎn)生制約作用。它改變著國際政治力量對比，促使國家政治格局發(fā)展演變；它直接關(guān)系到國際政治目標(biāo)的實現(xiàn)與否，進而影響國際政治關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r；隨著戰(zhàn)后國際政治中相互依存趨勢的出現(xiàn)，軍事因素在國際政治中出現(xiàn)作用弱化的現(xiàn)象。（四）文化與意識形態(tài)因素1．文化與國際政治國際政治中，文化是指社會意識以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)，即政治、法律、道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教等社會意識的各種形式。文化因素不僅是構(gòu)成國家綜合國力的基本要素之一，文化上的差異和矛盾也是導(dǎo)致國際政治沖突的重要原因，而文化關(guān)系又是實現(xiàn)國際對外政治經(jīng)濟目的的手段和工具。2．宗教與國際政治宗教是社會意識形態(tài)的一種表現(xiàn)形式。作為一種特殊的文化形態(tài)，宗教具有動員和團結(jié)本國人民的作用。宗教和教派爭端乃至戰(zhàn)爭是造成相當(dāng)一部分發(fā)展中國家內(nèi)亂與經(jīng)濟落后的主要根源。宗教矛盾和沖突又是導(dǎo)致國家間沖突和戰(zhàn)爭的一個重要原因。3．意識形態(tài)與國際政治意識形態(tài)是指關(guān)于某一社會制度或生活方式的一系列根本的政治、經(jīng)濟及社會的價值觀念，是文化因素的一部分。它可以作為一種政治信念統(tǒng)一和團結(jié)本國人民，通過宣傳抵制和削弱對意識形態(tài)的滲透，影響國家對外政策的制定和解釋。它會導(dǎo)致國際政治力量的分化組合，對國際政治格局產(chǎn)生巨大影響。五、國際政治的學(xué)習(xí)方法（一）國際關(guān)系的研究方法：從尋找問題開始，再到建立假設(shè)，最后到檢驗假設(shè)“問題”的定義是“一個沒有答案的迷”。例如：如何阻止臺獨分裂中國的計劃成功？中國未能有效遏制臺獨的原因是什么？布什第二任期的中美關(guān)系走向何方？等等。需要注意的是，不是任何問題都是值得回答或能夠回答的。例如，人類何時實現(xiàn)永久和平？這個問題也就沒有人可以做出回答。假設(shè)不同于假定，前者是供科學(xué)檢驗的設(shè)想（如：力量均衡可以防止戰(zhàn)爭），后者是認定的研究出發(fā)點。假設(shè)的基本要求：概念明確、能被經(jīng)驗檢驗、范圍確定、與有效檢驗技術(shù)相聯(lián)系等。假設(shè)分為：描述假設(shè)、因果假設(shè)、處方假設(shè)（如：對美采取綏靖政策，中國就能和平崛起）等三種類型。檢驗假設(shè)有兩種方法：第一，定性方法：主要是尋找支持的歷史事例和否定的歷史事例。第二、定量的方法：主要是解決將抽象概念具體量化的問題，例如臺獨決心用就職演說中的臺灣一詞講的次數(shù)多少來表示。（二）學(xué)習(xí)分析國際關(guān)系問題時應(yīng)注意的幾個問題第一、分析國際關(guān)系時要從多領(lǐng)域，多層次，多方法研究探討相關(guān)事件和理論，運用系統(tǒng)的邏輯手段，從整體與局部、宏觀與微觀的角度來把握不同時代的矛盾。第二、分析國際關(guān)系要學(xué)會對比、聯(lián)想和聯(lián)系，整體把握國際現(xiàn)實大背景下的主要現(xiàn)象及相關(guān)理論。把握國際間的政治利益矛盾和矛盾的轉(zhuǎn)化，從而把握不同國家的內(nèi)外政策和國際組織的發(fā)展過程。還要注意聯(lián)系把握古今中外政治史的發(fā)展，總結(jié)其普遍的規(guī)律和原則，進而促進對國際政治學(xué)習(xí)的理解。第三、分析國際關(guān)系要注意擴充自己的知識儲備，通過閱讀經(jīng)典的政治專著、名人傳記和回憶錄等形成比較完整的理論體系。還要注意通過報紙、期刊和新聞等了解和掌握時政變化和主要的理論動態(tài)，積累理論素材，培養(yǎng)鍛煉敏感的政治思維能力。（三）堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法分析國際問題。馬克思主義的貢獻在于消除了以往歷史理論的重要缺陷，不僅考察人們歷史活動的動機，而且考察產(chǎn)生這些動機的原因，不僅闡述社會關(guān)系體系發(fā)展的客觀規(guī)律，而且闡述物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展程度是這種規(guī)律的根源，并且強調(diào)了人民群眾對創(chuàng)造歷史的作用。第二節(jié)分析國際經(jīng)濟形勢的理論與方法一、分析國際經(jīng)濟基本理論（一）分析國際貿(mào)易的理論世界貿(mào)易是當(dāng)今世界經(jīng)濟增長的動力。世界貿(mào)易是指國際間商品、勞務(wù)、技術(shù)、管理及其他知識所有權(quán)方面的交換關(guān)系的總和，由世界各國的對外貿(mào)易構(gòu)成。二戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟生活日益國際化，商品和勞務(wù)等越來越多靠世界市場來實現(xiàn)。參與的國家和交換的種類急劇增加，尤其是服務(wù)貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易蓬勃興起。世界貿(mào)易的廣度、深度和規(guī)模，都達到了前所未有的水平。其增長速度，不僅超過了世界貿(mào)易史上任何一個時期，而且快于整個世界經(jīng)濟的增長速度，成為世界經(jīng)濟增長的強大推動力。20世紀90年代以來，隨著國際貿(mào)易的擴大和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國在貿(mào)易領(lǐng)域的競爭日趨激烈，各種形式的保護主義紛紛出現(xiàn)。目前較為代表性的主要有：第一，地區(qū)經(jīng)濟主義新貿(mào)易保護論（以英國學(xué)者蒂姆.朗和科林.海茲為代表）認為：自由貿(mào)易無法解決貿(mào)易與發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境等問題，因此必須用新的貿(mào)易保護主義取代它。主張首先要加強地區(qū)間合作，實行地區(qū)性貿(mào)易保護主義。同時，一國應(yīng)根據(jù)預(yù)期的出口量控制進口量，使二者嚴格平衡，并制定高標(biāo)準(zhǔn)的進出口限制規(guī)則。第二，國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護論認為：由于西方發(fā)達國家的工資水平遠遠超過發(fā)展中國家，如果西方國家不對發(fā)展中國家實行貿(mào)易限制，將會造成發(fā)達國家工人的工資水平向低收入國家的工資水平看齊，從而導(dǎo)致發(fā)達國家生活水平的下降，因此發(fā)達國家應(yīng)該對發(fā)展中國家的勞動密集性產(chǎn)品實行貿(mào)易限制。第三，環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護論主張借保護世界環(huán)境之名限制國外產(chǎn)品的進口，保護本國衰退的劣勢產(chǎn)業(yè)，其主要論點是：由于生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅，在國際貿(mào)易中應(yīng)該優(yōu)先考慮保護環(huán)境，減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，為了保護環(huán)境任何國家都可以設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘控制污染產(chǎn)品進出口，同時任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費用計入成本，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。（二）分析國際金融的理論國際金融是當(dāng)今世界經(jīng)濟運行的核心。1997年發(fā)生在東亞地區(qū)并波及到整個世界的金融危機，推動國際經(jīng)濟學(xué)界對國際金融一體化發(fā)展、國家貨幣政策、國際資本流動、匯率制度等問題進行深入研究和探索，目前具有代表性的國際金融和政策理論有國際金融安全、克魯格曼的貨幣匯率理論、國際貨幣一體化等。1．國際金融一體化世界金融一體化是指各國或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)金融政策等方面互相依賴、影響而產(chǎn)生的逐步聯(lián)合成為一個整體的趨勢。國際金融一體化的表現(xiàn)是：各國金融政策傾向一體化；全球金融市場一體化；資本流動自由化、國際化，這是世界金融一體化最突出的表現(xiàn)，它包括貨幣兌換自由、資本在行業(yè)間轉(zhuǎn)移自由和資金進出自由。國際金融一體化的發(fā)展對國際經(jīng)濟體系也構(gòu)成了一定的負面影響。（1）國際金融一體化的發(fā)展在一定程度上限制了國際主權(quán)（2）國際金融一體化威脅著國家安全（3）國際經(jīng)濟體系中的金融霸權(quán)由金融霸權(quán)所主導(dǎo)的國際金融秩序呈現(xiàn)兩種趨勢：一方面是發(fā)達國家內(nèi)部對金融權(quán)力的爭奪日趨激烈，另一方面，西方金融霸權(quán)又聯(lián)合起來加強對發(fā)展中國家的金融控制。金融霸權(quán)對國際關(guān)系影響主要有三個方面：一是控制國際資本流動，二是進行國際金融投資，三是操縱各種國際經(jīng)濟組織。2．貨幣一體化理論貨幣一體化就是各成員國聯(lián)合起來，結(jié)成固定的匯率，執(zhí)行共同的貨幣政策。貨幣一體化理論認為兩個或兩個以上國家之間越不能靠經(jīng)常的匯率變動來改變相互之間的貿(mào)易條件和本國的國際收支地位，這兩國或多國走向貨幣一體化的可能性也就越大。貨幣一體化的主要收益來自于匯率穩(wěn)定。匯率的經(jīng)常性變動會影響正常貿(mào)易和投資的開展，使用單一貨幣能減少外匯風(fēng)險，而外匯風(fēng)險會像交易成本一樣減少一國的進出口。當(dāng)前貨幣一體化理論的最新進展就是運用理性預(yù)期的形成、時間不一致性、信譽問題，以及匯率決定等宏觀經(jīng)濟學(xué)的新概念、新理論及分析方法，對貨幣一體化的成本、收益進行分析。3．國際匯率問題所謂匯率即外匯買賣的價格，它等于一國貨幣與另一國貨幣交換的比率，國際匯率問題在國際經(jīng)濟學(xué)理論中一直處于較為重要的位置。從歷史上看，關(guān)于匯率的理論有匯率決定的貿(mào)易論或彈性論，匯率決定的購買力平價論、匯率決定的貨幣主義理論、匯率決定的資產(chǎn)組合平衡理論等。最近十幾年來，對匯率的模型與動態(tài)分析、匯率與購買力平價關(guān)系、資本帳戶研究分析等較為吸引經(jīng)濟學(xué)界的關(guān)注。二、當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀第二次世界大戰(zhàn)不僅中斷了世界經(jīng)濟的正常發(fā)展，而且造成了巨大的破壞，使原有的世界經(jīng)濟體系發(fā)生了深刻的變化，美國在戰(zhàn)爭中發(fā)展起來了，在世界經(jīng)濟中一枝獨秀，這也為美國爭奪世界經(jīng)濟霸權(quán)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使美國得以按照自己的設(shè)想構(gòu)筑戰(zhàn)后世界經(jīng)濟體系。進入20世紀70年代，世界經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)折，開始了一個低速發(fā)展和激烈動蕩的新階段。伴隨著美國經(jīng)濟霸權(quán)的逐漸喪失，世界經(jīng)濟開始向多極化方向演變，一國獨霸的局面開始向三足鼎立的局面過渡，美日歐三方經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸均衡化。區(qū)域集團化與經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟中的兩種不同的趨勢，兩者并不矛盾，而是相互促進，并行不悖的。當(dāng)前，全球區(qū)域性的雙邊、多邊經(jīng)濟組織和經(jīng)濟合作協(xié)定已經(jīng)超過100個，其中70%以上是20世紀90年代后建立的。在此背景下，美日歐三大經(jīng)濟中心的較量越來越復(fù)雜激烈，它們爭奪勢力范圍的斗爭直接推動了西歐、北美、亞太三大區(qū)域組織的發(fā)展，形成三大區(qū)域組織相互依賴、矛盾斗爭的局面。20世紀80年代末90年代初，一場大規(guī)模的市場化浪潮席卷全球，使世界經(jīng)濟獲得了通行的規(guī)則和共同的語言。戰(zhàn)后，一些亞洲、拉美和非洲國家也相繼宣布向西方靠攏，走私有化和市場經(jīng)濟的道路；蘇東劇變后，蘇聯(lián)東歐國家全部走上了市場經(jīng)濟的道路；以中國為代表的社會主義國家在改革過程中也開始構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟體制。這一發(fā)展趨勢將深刻影響21世紀世界的面貌。三、未來世界經(jīng)濟分析與預(yù)測全球金融危機期間，世界各國不僅采取了形式多樣的調(diào)控經(jīng)濟的政策措施，而且加強了對抗危機的國際合作。然而前景光明，風(fēng)險猶存?？陀^看待當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢，減少盲目樂觀和過度謹慎。第一，短期經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁，長期將保持中低速增長近期全球經(jīng)濟出現(xiàn)頗多亮點，股票市場復(fù)蘇、需求開始恢復(fù)、工業(yè)生產(chǎn)增長等方面出現(xiàn)了穩(wěn)定跡象，經(jīng)濟指標(biāo)顯示經(jīng)濟惡化的步伐在放慢。經(jīng)濟企穩(wěn)回升的苗頭已經(jīng)在新興國家如中國、印度和韓國等出現(xiàn)。短期內(nèi)引發(fā)經(jīng)濟下滑的各種負面因素在2009年下半年逐漸轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟下滑態(tài)勢趨緩。但另一方面，不良資產(chǎn)的清理還未結(jié)束，各國尤其是發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，貿(mào)易仍然一蹶不振，企業(yè)和消費者信心處于低水平。這些都意味著經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)較為薄弱，很容易被反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復(fù)蘇的道路將十分漫長，全球經(jīng)濟在較長時間內(nèi)將面臨一個中低速的增長環(huán)境。第二，通貨膨脹的預(yù)期和通貨緊縮的擔(dān)憂同時存在，經(jīng)濟前景更趨復(fù)雜隨著世界經(jīng)濟止跌回升，已經(jīng)走出最困難的時刻，近期通貨膨脹預(yù)期有所抬頭。主要原因表現(xiàn)在：一是寬松的貨幣環(huán)境和財政政策。在經(jīng)濟尚未全面回穩(wěn)之前，全球經(jīng)濟刺激計劃不可能提前退出，寬松的貨幣和財政政策將維持較長時間。不少國家都在利用各種手段包括非常規(guī)手段擴大貨幣供應(yīng)量，而在這種環(huán)境下，通脹預(yù)期難免出現(xiàn)。二是美元指數(shù)下跌。鑒于經(jīng)濟復(fù)蘇的預(yù)期，投資者的風(fēng)險偏好開始上升，對美元的避險需求下降。三是大宗商品價格上漲。國際大宗商品走出了一輪從谷底快速回升的行情，有不同程度的上漲。此輪價格的上漲，有經(jīng)濟復(fù)蘇的原因，但也是遵循市場運行規(guī)律的結(jié)果，更多是一次技術(shù)性的超跌反彈。不過，在全球經(jīng)濟依然疲弱的前提下，總需求仍然不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，沒有實體經(jīng)濟的支撐，通脹預(yù)期不可能一直持續(xù)下去。第三節(jié)分析國際軍事形勢的理論

一、軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)略，亦稱軍事戰(zhàn)略，是籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的方略。其基本含義是，戰(zhàn)爭指導(dǎo)者為達成戰(zhàn)爭的政治目的，依據(jù)戰(zhàn)爭規(guī)律所制定和采取的準(zhǔn)備和實施戰(zhàn)爭的方針、策略和方法。軍事戰(zhàn)略包括國家和武裝力量準(zhǔn)備戰(zhàn)爭、計劃與進行戰(zhàn)略性戰(zhàn)役和整個戰(zhàn)爭的理論與實踐。軍事戰(zhàn)略理論的選擇不但指導(dǎo)著國家軍隊的發(fā)展方向，還常常會對國家整體發(fā)展產(chǎn)生重大影響。軍事戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略目的和任務(wù)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略手段和軍事力量等幾個基本的要素構(gòu)成，主要通過對軍事力量的建設(shè)和運用來達成既定的政治目的。軍事戰(zhàn)略所要研究、解決的主要問題是：對國內(nèi)外形勢的分析；對戰(zhàn)爭可能爆發(fā)的時機、戰(zhàn)爭的性質(zhì)、特點和發(fā)展趨勢的判斷；戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略階段和主要作戰(zhàn)形式的確定等。不同歷史時期的戰(zhàn)略，有著不同的內(nèi)容和特點，其決定的因素主要有以下三個方面：一是戰(zhàn)略思想，即國家（集團）對待軍事斗爭特別是戰(zhàn)爭問題的根本立場和態(tài)度，指導(dǎo)軍事斗爭的基本觀點和理論原則，這是它的理論基礎(chǔ)；二是戰(zhàn)略環(huán)境，包括世界戰(zhàn)略格局、國際戰(zhàn)略形勢，尤其是周邊安全和國內(nèi)穩(wěn)定的基本狀況，這是它的客觀論據(jù)；三是軍事力量，主要是國家（集團）軍事力量的性質(zhì)、職能、構(gòu)成、規(guī)模、作戰(zhàn)能力、戰(zhàn)爭潛力、動員機制和發(fā)展方向等，這是它的物質(zhì)條件。戰(zhàn)略指導(dǎo)者基于對一定歷史時期內(nèi)上述情況的綜合分析，提出軍事斗爭的基本對策和保障國家（集團）安全的基本方法，就是這個時期軍事戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。二、主要軍事戰(zhàn)略理論1．地緣戰(zhàn)略理論地緣戰(zhàn)略是現(xiàn)代國際關(guān)系中最重要的戰(zhàn)略理論，該學(xué)說的鼻祖是英國地緣政治學(xué)家麥金德，他在20世紀初將目光投向遼闊的歐亞大陸，首先提出了一個世界“地理中心（地理樞紐）”的概念，第一個區(qū)分了陸權(quán)與海權(quán)的觀念，認為隨著陸上交通工具的發(fā)展，歐亞大陸的“心臟地帶”成為最重要的戰(zhàn)略地區(qū)，從而奠定了地緣戰(zhàn)略學(xué)的理論。作為對麥金德的地緣政治觀的發(fā)展，著名美國地緣政治學(xué)家斯皮克曼則在其《和平地理學(xué)》中提出了“邊緣地帶理論”。另外德國人哈斯霍夫的也地緣戰(zhàn)略理論也比較有名。他的“生存空間理論”對二戰(zhàn)時期希特勒的軍事擴張戰(zhàn)略，甚至是日本人的大東亞共榮理論，都有極深的影響。2．海權(quán)論運用軍事力量實現(xiàn)對海洋的控制，保障本國的國家安全和國家利益，已成為大國的發(fā)展所需，亦是大國實力的標(biāo)志。馬漢的海權(quán)論認為，以貿(mào)易(指商品輸出)立國的國家，必須控制海洋。奪取并保持制海權(quán)，特別是與國家利益和海外貿(mào)易有關(guān)的主要交通線上的制海權(quán)，是國家強盛和繁榮的主要因素。要奪取和保持制海權(quán)，必須具有占優(yōu)勢的海上實力，即強大的艦隊和商船隊以及發(fā)達的基地網(wǎng)。他認為，奪取制海權(quán)的方法是艦隊決戰(zhàn)和海上封鎖，而要完全奪得制海權(quán)，只有通過艦隊決戰(zhàn)。他強調(diào)集中兵力，把集中兵力視為基本的作戰(zhàn)原則和貫徹海軍戰(zhàn)略的主要手段。他主張美國應(yīng)建立強大的遠洋艦隊，首先控制加勒比海地區(qū)和中美洲地峽，爾后進一步控制其他海洋。還主張美國在太平洋同其他列強實行“合作”，以獲取利益，并爭奪中國市場。3．空權(quán)論1912年，杜黑依據(jù)意大利獨特的地理環(huán)境及有限的資源條件，創(chuàng)立“空權(quán)論”學(xué)說。強調(diào)空軍在戰(zhàn)爭中的重要，首開制空權(quán)之新觀念，并極力倡導(dǎo)應(yīng)建立強大而獨立之空軍?？諜?quán)論改變了戰(zhàn)爭的型態(tài)，如今各國不僅都有空軍，且制空權(quán)之控制已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭首要之任務(wù)。制空權(quán)的觀念將世界帶向一個新世界。所謂制空權(quán)是指一國對本國領(lǐng)空所享有的主權(quán)，以保證在本國所管轄的時候不被別國的不明空間飛行物體侵犯，如果在作戰(zhàn)的時候爭奪了制空權(quán)，可以在空中對目標(biāo)進行打擊，這樣在戰(zhàn)爭中占有主動性。4．機械化戰(zhàn)爭論機械化戰(zhàn)爭論是一種主張陸軍實行機械化和依靠機械化軍隊取勝的軍事理論。坦克在第一次世界大戰(zhàn)中使用以后，顯示出很強的突擊力。英國坦克軍參謀長J.F.C.富勒首先總結(jié)了在這次戰(zhàn)爭中使用坦克的經(jīng)驗。他在1918年5月擬制的《1919年計劃》中，提出了建立和使用機械化軍隊的新觀點；之后，又在《世界大戰(zhàn)中的坦克》（1920）、《論未來戰(zhàn)爭》（1928，中譯本名為《機械化戰(zhàn)爭論》）等著作中進一步作了闡述，創(chuàng)立了機械化戰(zhàn)爭理論。繼富勒之后，德國的古德里安、法國的戴高樂、奧地利的艾曼斯貝格爾等人，也從不同角度提倡機械化戰(zhàn)爭論。這種理論還為德國法西斯頭子希特勒所接受，并應(yīng)用于第二次世界大戰(zhàn)初期閃擊波蘭等的作戰(zhàn)行動中。5．高邊疆戰(zhàn)略“高邊疆”一詞最初由格雷厄姆中將于1980年提出，1982年3月3日以《高邊疆——新的國家戰(zhàn)略》為題拋出其研究報告。“高邊疆”戰(zhàn)略公諸于世后，立即受到美國政府、軍方和公眾的關(guān)注，并且對美國的經(jīng)濟、政治、軍事和高技術(shù)發(fā)展以及世界局勢都產(chǎn)生了重大影響。所謂“高邊疆”就是太空領(lǐng)域，指歷史上對于開拓國家邊疆具有獨特情結(jié)的美國，應(yīng)該對地球的外層空間進行新的開拓，從而使得太空領(lǐng)域成為美國新的邊疆。高邊疆戰(zhàn)略是美國為在空間領(lǐng)域與前蘇聯(lián)爭奪軍事優(yōu)勢而提出的一個戰(zhàn)略概念。其主要內(nèi)容是：充分利用美國的科技優(yōu)勢，開拓宇宙空間的“戰(zhàn)略要地”，謀求對前蘇聯(lián)的空間優(yōu)勢。最大限度地利用美國的空間技術(shù)，“提供對核導(dǎo)彈的空間防御”?！矮@取宇宙空間的豐富資源，發(fā)展太空工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)”，促進美國經(jīng)濟、技術(shù)的進步?！靶乔虼髴?zhàn)計劃”，就是在這一戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上形成的。6．信息化戰(zhàn)爭論信息戰(zhàn)，就是為奪取和保持制信息權(quán)而進行的斗爭，亦指戰(zhàn)場上敵對雙方為爭取信息的獲取權(quán)、控制權(quán)和使用權(quán)，通過利用、破壞敵方和保護己方的信息系統(tǒng)而展開的一系列作戰(zhàn)活動。在信息化時代，信息化戰(zhàn)爭的新特質(zhì)也表現(xiàn)在政治層面上，戰(zhàn)爭目的越來越趨向于通過破壞敵人的體系和影響敵人的心理來制約其行動、降低其效能。戰(zhàn)爭也成為指揮決策的較量。信息化戰(zhàn)爭的基本特征如下：作戰(zhàn)力量數(shù)字化集成化，具有一定的知識水平；武器系統(tǒng)信息化（智能化），其中包括硬殺傷，軟殺傷和新概念武器三方面；指揮自動化，實時化。一體化；信息戰(zhàn)場全維化，網(wǎng)絡(luò)化；作戰(zhàn)方式多樣化；毀滅性武器的高技術(shù)化。7．核戰(zhàn)略論在人類歷史上，核武器是第一種被生產(chǎn)卻并非為了使用的武器。今天，核國家不論是研發(fā)、生產(chǎn)、部署，或者不失時機地展示國家使用該武器的能力和意志，其目的往往不是要將其投入戰(zhàn)場，而是為了以其干擾對手的意志和判斷，不戰(zhàn)而屈人之兵。核武器把威懾發(fā)揮到了極致，對于核武器本身，國家普遍采取的是國之重器不輕以示人的態(tài)度，核國家則會制定相對明確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)規(guī)則，并確保潛在的敵手能有所覺悟、不致誤讀而不可收拾。8．局部（有限）戰(zhàn)爭論在一定的地區(qū)內(nèi)，使用一定的武裝力量進行的有限目的的戰(zhàn)爭。與世界大戰(zhàn)相對而言。戰(zhàn)爭往往只波及世界的某一地區(qū)，在一定范圍內(nèi)對國際形勢產(chǎn)生影響。美國一些人士把局部戰(zhàn)爭稱為“有限戰(zhàn)爭”，即在戰(zhàn)爭目標(biāo)、武器使用、參戰(zhàn)兵力、作戰(zhàn)地區(qū)等方面有所限制的戰(zhàn)爭。80年代，他們還把戰(zhàn)爭區(qū)分為低強度戰(zhàn)爭、中強度戰(zhàn)爭和高強度戰(zhàn)爭。局部戰(zhàn)爭主要是指低強度戰(zhàn)爭，其中包括地區(qū)性武裝沖突，游擊戰(zhàn)與反游擊戰(zhàn)，叛亂與反叛亂，中、小規(guī)模武裝入侵與反入侵，“外科手術(shù)式”的突然打擊等。當(dāng)前，世界的各種矛盾還存在，軍備競賽依然在進行，國際社會還很不穩(wěn)定，局部戰(zhàn)爭此起彼伏，連綿不斷，成為當(dāng)今世界的主要戰(zhàn)爭形態(tài)。局部戰(zhàn)爭的特點主要表現(xiàn)在：（1）戰(zhàn)爭與政治的聯(lián)系更加直接。（2）戰(zhàn)爭在某些方面有所限制。（3）戰(zhàn)爭的爆發(fā)多具有突然性。（4）大量使用新式武器。9．人民戰(zhàn)爭論人民戰(zhàn)爭是為謀求階級解放或反抗外來侵略，組織和武裝廣大人民群眾進行的戰(zhàn)爭。人民戰(zhàn)爭符合被壓迫階級、被壓迫民族的根本利益，是推動人類歷史發(fā)展的動力。無產(chǎn)階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民戰(zhàn)爭，是群眾基礎(chǔ)最為廣泛的人民戰(zhàn)爭。以人民軍隊為骨干，依靠廣大人民群眾，建立農(nóng)村革命根據(jù)地，進行人民戰(zhàn)爭的思想，是毛澤東軍事思想的重要組成部分。1938年5月，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》的講演中提出：軍隊與民眾的團結(jié)和進步是戰(zhàn)勝敵人的最根本因素。1946年8月，毛澤東在《和美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話》中指出：決定戰(zhàn)爭勝敗的是人民。戰(zhàn)爭勝負是由敵對雙方政治、經(jīng)濟、軍事、自然地理和主觀指導(dǎo)能力等諸因素決定的。而這種決定作用歸根結(jié)底要通過人民群眾來體現(xiàn)。三、全球戰(zhàn)略角逐加劇當(dāng)前和平與發(fā)展這一時代主題沒有變化，但世界主要國家之間的戰(zhàn)略角逐在更深層次展開，主要表現(xiàn)為太空和反導(dǎo)領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點的爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，國際軍控與核裁軍機制面臨“空心化”境地；全球傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交互作用更加明顯；局部戰(zhàn)爭和地區(qū)性武裝沖突不斷；恐怖主義和海盜活動甚囂塵上。1．局部戰(zhàn)爭和武裝沖突此起彼伏據(jù)《外國軍事學(xué)術(shù)》統(tǒng)計，2009年全球共發(fā)生局部戰(zhàn)爭與武裝沖突23起，熱點地區(qū)集中于朝鮮半島、東南亞、南亞、中亞、高加索、中東、非洲這一“不穩(wěn)定弧形地帶”，沖突的導(dǎo)火索主要是領(lǐng)土主權(quán)爭端、部族沖突、民族矛盾、宗教對立、武裝叛亂、恐怖襲擊，沖突主要表現(xiàn)為武裝對抗、恐怖襲擊和非對稱打擊。雖然這些沖突并不具備全球性質(zhì)，無法動搖和平與發(fā)展這一時代主題的基石，但它們直接威脅到國際社會的安全和穩(wěn)定。在這23起沖突中，國家與非國家組織間的沖突有16起，是沖突的主體，大多表現(xiàn)為國內(nèi)武裝沖突的形式，如以色列軍隊對加沙地帶哈馬斯發(fā)動的地面戰(zhàn)、巴基斯坦打擊塔利班和部族武裝的行動、斯里蘭卡政府軍對“猛虎”組織的攻勢等。國家與國家間的沖突有4起，如泰柬邊境武裝沖突、朝韓軍事對峙及海上武裝沖突等。有外國或外國組織介入的國際化沖突3起，如伊拉克、阿富汗境內(nèi)的武裝沖突，國際聯(lián)合打擊索馬里海盜等。2．恐怖襲擊活動烈度空前非傳統(tǒng)安全威脅正逐步取代傳統(tǒng)安全威脅，以其攻擊不確定性強、殺傷面大、對民眾心理為害烈的特點成為地區(qū)動蕩的重要誘因。恐怖活動表現(xiàn)出發(fā)生地域集中、以軍政設(shè)施為襲擊基點、由一國向多國輻射擴散等特點。2009年，巴基斯坦境內(nèi)共發(fā)生70余起恐怖襲擊事件，亡1000多人、傷1720人，平均每5天就發(fā)生一起恐怖事件，平均每起致死16人。在阿富汗，反政府武裝今年實施了3170多起自殺式襲擊或路邊炸彈襲擊，有274名外國軍人、1500多名阿富汗平