長沙市自行車免費租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項目可行性研究報告

長沙市自行車免費租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項目可行性研究報告長沙毛巾錦綸廠二OO九年十二月目錄1總論 61.1項目名稱 61.2項目建設(shè)單位 61.3項目概況 6項目選址 6項目方案 7項目建設(shè)的必要性 7項目建設(shè)的可行性 8主要經(jīng)濟技術(shù)指標 9資金籌措 10財務評價 101.4結(jié)論與建議 111.5術(shù)語 112項目建設(shè)背景與建設(shè)的必要性 122.1當前我國城市交通面臨的主要問題和原因 122.2汽車污染對人體健康的危害 142.3交通與節(jié)能減排 162.4自行車與城市綠色交通 182.5項目建設(shè)的必要性 21有利于推進長沙資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè) 21有利于完善公共交通體系，滿足人們方便、快捷的出行要求 22推廣綠色交通，有助于提高人民群眾的環(huán)保意識 223國內(nèi)外城市公共自行車發(fā)展狀況 243.1自行車的角色發(fā)展 243.2國外自行車公共交通的發(fā)展 26荷蘭 26巴黎 29倫敦 303.3我國自行車公共交通的發(fā)展 32杭州 32武漢 36北京 403.4國內(nèi)外自行車租賃經(jīng)驗教訓 434.公共自行車市場分析 454.1發(fā)展城市公共自行車的條件 454.2行業(yè)特點 484.3推廣自行車公共交通的措施 504.4使用對象 504.5盈利模式與收費模式 514.6租賃點規(guī)劃選取原則 514.7行業(yè)發(fā)展趨勢 525項目資源條件分析 545.1長沙社會經(jīng)濟發(fā)展概況 545.2長沙氣候地理概況 555.3長沙交通條件概況 565.4人文條件 575.5長沙自行車租賃市場狀況 575.6長沙自行車租賃市場的前景 586項目實施方案 596.1盈利模式 596.2技術(shù)方案（場地、車、管理系統(tǒng)） 59站點的選擇 59站點場地的建設(shè)要求 60車輛管理 60運營的管理 616.3項目發(fā)展目標 617機構(gòu)組織與人員安排 627.1長沙毛巾錦綸廠概況 627.2公司架構(gòu) 637.3人員安排 637.4人員要求及培訓 648項目建設(shè)進度與計劃安排 659項目投資估算與資金籌措 669.1項目投資估算 669.2項目資金籌措 6610財務分析 6711社會效益分析 6911.1發(fā)展城市公共自行車行業(yè)有利于完善城市公共交通體系，提高交通運行效率，促進社會經(jīng)濟發(fā)展 6911.2大力推進城市公共自行車行業(yè)的發(fā)展，能明顯改善城市環(huán)境，提高生活品質(zhì)，促進長沙“兩型社會”的發(fā)展 6911.3發(fā)展城市公共自行車行業(yè)能提供就業(yè)崗位，為下崗職工的再就業(yè)問題 7012風險分析 7112.1風險識別 7112.2風險管理與對策 7213結(jié)論與建議 73附：發(fā)展城市公共自行車所需的政府支持 741總論1.1項目名稱長沙市自行車免費租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)1.2項目建設(shè)單位由長沙毛巾錦綸廠牽頭組建一個經(jīng)營范圍包括自行車租賃、廣告設(shè)計及廣告發(fā)布的股份制公司（以下稱項目公司）。1.3項目概況本項目致力于推廣綠色出行方式，解決城市公交“最后一公里”問題，立足于自行車免費租賃，并以此作為對現(xiàn)代城市公共交通的有益補充之一，讓“慢行交通”覆蓋城市公共交通的最后一公里，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展。同時在政府相關(guān)部門的許可和支持下，以自行車車載廣告和租賃站點戶外廣告為媒體，提供有償戶外廣告服務，既為城市增加亮麗的風景，成為長沙對外文明的窗口，又能解決一千多40-50人員的下崗再就業(yè)問題，為維護社會的和諧穩(wěn)定作出一定貢獻，實現(xiàn)項目良性循環(huán)發(fā)展。項目選址項目擬以河西高校區(qū)、麓山景區(qū)、五一商圈（含五一廣場、袁家?guī)X、火車站為五一商圈各沿線中心，并向周邊地帶輻射）、東塘商圈和湘江風光帶為試點，在一年內(nèi)設(shè)置100個租賃網(wǎng)點，提供自行車免費租賃服務，并逐步向全市推廣，緩解市內(nèi)交通擁堵的現(xiàn)象，實現(xiàn)各大社區(qū)和公交站點間的交通銜接，并根據(jù)長沙市城市總體規(guī)劃以及城市地鐵、隧道、輕軌的布局，在5年內(nèi)實現(xiàn)各種交通工具的有效銜接，形成覆蓋整個長沙城區(qū)的自行車免費租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以滿足市民的出行需要。項目方案項目初步實施方案：以河西高校區(qū)、麓山景區(qū)、五一商圈、東塘商圈和湘江風光帶為試點，在1年內(nèi)建設(shè)100個有人值守自行車免費租賃站點，每個點配備二十臺免費對外租賃的自行車，實現(xiàn)慢行交通與城市快速交通的有效對接，緩解市民出行交通中最后一公里的瓶頸。在以后的5年內(nèi)，在全市范圍內(nèi)根據(jù)交通規(guī)劃科學選址，合理布局，增加至500個站點，逐步完善覆蓋全市的免費自行車租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真正解決市民出行的瓶頸，為城市交通的暢通提供有力地支持和保證，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良好發(fā)展提供示范。項目建設(shè)的必要性1、隨著城市不斷擴大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點到達終點的需求。公共交通的運輸方式需要進行改變和補充。免費自行車租賃這一新興的慢行公交系統(tǒng)不僅可以成為解決城市交通“最后一公里”瓶頸的好方法，為廣大市民的出行提供方便，還能解決城市中心地區(qū)交通擁堵的難題，減少交通事故的發(fā)生率。2、汽車污染已經(jīng)成為城市最主要的污染源之一，給人們的生活工作環(huán)境造成極大的負面影響，而隨著經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型，污染程度還將大幅度提高，因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務。一臺2.4排量的小汽車，一年的CO排放量需要11畝樹林來吸收，長沙城市綠化的速度遠遠趕不上小汽車增長的速度。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，減少CO的排放量，將對整個城市生態(tài)環(huán)境的改變起到重要作用。3、交通污染對于人體的危害顯而易見，長沙要建設(shè)文明和諧的兩型社會，政府就有職責去凈化城市環(huán)境，減少交通污染，提供給市民一片碧空凈土，讓所有人都能自由地呼吸新鮮的空氣，讓長沙成為理想的人居化城市，是也是廣大市民的迫切要求。項目建設(shè)的可行性1、自行車的特點決定了自行車公共交通的優(yōu)勢，自行車作為一種不消耗能源、無污染的綠色交通工具，是一種可持續(xù)的交通方式，應當在城市客運體系中占有重要的一席之地；而這種節(jié)能、環(huán)保、健康的綠色交通方式，也應該在城市綜合交通體系中繼續(xù)擔當重要角色。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，可以使自行車交通在未來城市交通體系中扮演重要角色。2、長沙作為國家“兩型社會”示范城市，其文明程度的體現(xiàn)不僅僅在于人文歷史的悠久，也不僅僅局限于高速發(fā)展的經(jīng)濟，而是如何更好地實現(xiàn)環(huán)境友好與資源節(jié)約的有機結(jié)合。公共自行車免費租賃這一新生事物出現(xiàn)，給我們這個城市交通狀況急劇惡化的城市帶來了一縷清風，也給城市的公共交通提供了有益的補充和新的嘗試。3、通過設(shè)立有人值守自行車租賃站點，既能方便市民的出行，又能解決一千多下崗職工的再就業(yè)問題，還能打造新的城市名片。長沙毛巾錦綸廠目前在冊職工一千多人，這部分職工大都為40-50人員，由于工廠的停產(chǎn)，他們已經(jīng)息工好幾年，而面對目前緊張的就業(yè)環(huán)境，國家和政府也暫時無法對他們進行妥善的安置?，F(xiàn)在廠里上下自發(fā)找項目，自己求出路，盡量不增加國家的負擔，一千多個就業(yè)的崗位，就能換來職工的穩(wěn)定，而這些原國有人員大都具備吃苦耐勞、責任心強的作風，能夠勝任站點值守人員的要求，這也是長沙毛巾錦綸廠的職工為長沙的安定和諧作出的最大貢獻。主要經(jīng)濟技術(shù)指標一期總投入：1071.20萬元；全部項目總投入：5757.70萬元。車輛數(shù)量：一期投入2000輛，5年內(nèi)投入10000輛。站點數(shù)量：一期建設(shè)100個站點，5年內(nèi)建成500個站點?？筛采w區(qū)域：一期覆蓋河西高校區(qū)、五一商圈、麓山景區(qū)和湘江風光帶、東塘商圈解決下崗職工就業(yè)人數(shù)：一期為340人，5年內(nèi)解決下崗職工就業(yè)人數(shù)為1572人。資金籌措項目試點期需投入的資金為：1071.20萬元。由長沙毛巾錦綸廠設(shè)立的新公司籌措。項目推廣期需投入的資金為：4686.50萬元，全部由站點廣告和車身廣告的收益來投入。全部資金投入需要5757.70萬元。資金的籌集主要依靠企業(yè)自籌與政府財政支持相結(jié)合的方式。財務評價作為一項具有深遠意義的社會公益性事業(yè)，其項目意義主要在于自身的社會效益，財務效益主要是解決項目的正常運行資金和近千名下崗失業(yè)人員的勞動就業(yè)問題，實現(xiàn)保本微利。項目期內(nèi)可實現(xiàn)：總收入39030.28萬元，利潤總額1549.57萬元，上交稅費（營業(yè)稅金及附加以及所得稅）共計2524.30萬元，支付1572名員工的工資及福利費20782.66萬元，項目的投資回收期為8.95年，項目的財務內(nèi)部收益率為4.73%。1.4結(jié)論與建議從以上分析可以看出，項目無論是必要性還是可行性，都具有實際運作的可能，是一個值得推廣的社會公益性項目，主要依靠政府推動和各部門的大力支持，以社會公用資源作為投入（具體為：由市政府相關(guān)部門免費提供項目運營所需的場地，公用事業(yè)局以及公安、交通、市政、城管、工商、稅務、電力、電信等部門提供相應的支持），交由項目承建公司——長沙毛巾錦綸廠進行實際操作，就能實現(xiàn)良好的社會效益，在解決公交瓶頸問題的同時，解決一千多名下崗職工的就業(yè)問題，確實是一件造福人民的實事。1.5術(shù)語公共自行車交通系統(tǒng)：國內(nèi)外已有公共自行車交通系統(tǒng)的實踐，但學術(shù)界尚未給出明確的定義。將自行車交通作為準公共交通方式的研究基本還處于空白。目前，將自行車公共交通系統(tǒng)定義為：公司或組織在大型居住區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、旅游景點等客流聚集地設(shè)置公共自行車租車站，隨時為不同人群提供適于騎行的公共自行車，并根據(jù)使用時間的長短收取一定額度的費用，以該服務系統(tǒng)和配套的自行車路網(wǎng)為載體，提供公共自行車出行服務的城市交通系統(tǒng)。2項目建設(shè)背景與建設(shè)的必要性2.1當前我國城市交通面臨的主要問題和原因惡劣的交通運行環(huán)境增加了通勤時間，不僅會降低工作生活效率，造成大量經(jīng)濟損失；而且會影響人們出行的情緒，降低生活質(zhì)量；還會增加資源消耗，帶來更多的環(huán)境問題；在出現(xiàn)突發(fā)事件時，更可能因為交通擁堵無法及時解決，造成更加嚴重的后果。因此，城市交通問題的解決，不僅僅是道路的問題，更是交通觀念、出行方式、交通管理、道路建設(shè)等整個交通體系的合理運作的問題。（1）城市規(guī)模逐步擴大，導致運輸壓力沉重。改革開放以來的30年來，我國取得了持續(xù)高速經(jīng)濟增長和大規(guī)模城市化的輝煌成就，城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.9％提高到2002年的39.1％，年均增長0.88個百分點。而大量人員出行和物資交流頻繁，也使城市交通面臨著沉重的壓力。（3）汽車尤其是私家車增長速度過快，使得交通壓力進一步增大。最近幾年是大城市機動車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15%以上。1994年，全國汽車擁有量達941.95萬輛，城市地區(qū)約占其一半，而且大城市的增長勢頭還在繼續(xù)。根據(jù)我國轎車增長分析，每當轎車擁有量年增長率超過20%時，必將引起當年以及隨后幾年城市交通惡化。我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應現(xiàn)代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實現(xiàn)。雖然政府相關(guān)部門對現(xiàn)狀的改變使出了渾身解數(shù)，也取得的一定的成效，但路網(wǎng)改造的速度仍然遠遠趕不上小汽車增長的速度。（4）公共交通發(fā)展步履緩慢。長期以來，公共交通一直是低檔次運輸方式的代名詞。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，市民對交通出行的質(zhì)量也有了更高的要求。目前，公交車輛在機械性能、舒適度、感觀形象、運送能力、車輛功能設(shè)計等方面還不能完全滿足現(xiàn)代城市客運對效率和服務水平的要求。此外線網(wǎng)布局、營運調(diào)度、乘客服務、公交票制等方面的問題，也直接影響著公共交通的服務水平和品質(zhì)。在汽車化迅速普及的背景下，公共交通不提升品質(zhì)，就意味著將會失去對小汽車交通的競爭力，不能有效吸引城市居民出行，導致交通擁擠加劇，城市環(huán)境惡化。以上幾個問題，反映了我國當前大城市交通的基本狀況，概括起來是車多路少，現(xiàn)狀道路已無多大潛力；車速下降，交通阻塞的趨勢在逐漸惡化；公共交通發(fā)展步履較為艱難，私家車增長勢頭強盛，給城市交通帶來更多更新的要求。這些交通問題，又集中表現(xiàn)在大城市過度密集的市中心地區(qū)，而其深層原因，則是城市交通發(fā)展的目標和方向尚不明確，其相應的政策措施也不得力。隨著城市不斷擴大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點到達終點的需求。公共交通的運輸方式需要進行改變和補充。因此，自行車公共交通作為綠色環(huán)保便捷的代名詞，也就將在未來成為一種新的出行方式，逐漸回到人們的生活當中，作為對現(xiàn)行公共交通的最為有益的補充。2.2汽車污染對人體健康的危害汽車污染已經(jīng)成為城市最主要的污染源之一，給人們的生活工作環(huán)境造成極大的負面影響。因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務。1、汽車排氣污染對人體健康的危害汽車排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、鉛（Pb）、碳煙、苯井芘（BaP），對人體都有直接的危害。其中：（1）CO對人體最大的危害，是當人吸入含有CO的氣體時，會導致人體的各部分組織缺氧，特別是人腦組織和心臟缺氧后便很快進入昏迷狀態(tài)，嚴重者便會死亡。（2）氮氧化物（NOx）的破壞力也很強。汽車排放的主要是NO，但NO在空氣中很快被氧化成NO2。當空氣中的NO2被吸入到肺內(nèi)，就會在肺泡內(nèi)形成亞硝酸（HNO2）和硝酸（HNO3），由于這兩種酸有較強的刺激作用，會增加肺毛細血管的通透性，導致胸悶、咳嗽、氣喘甚至肺氣腫等癥狀的疾病。（3）汽車排放的鉛可以長時間地飄浮在空氣中。如果接觸高濃度的含鉛氣體，就會引起嚴重的急性中毒癥狀。長期吸入低濃度的含鉛大氣，可以引起慢性中毒癥狀，如頭昏、頭痛、全身無力、失眠、記憶力減退等神經(jīng)系統(tǒng)綜合癥。當鉛在人體內(nèi)各器官的積累增加到一定程度時，就會影響人體的生理機能和造血機能，尤其對少年及幼兒的中樞神經(jīng)系統(tǒng)和造血系統(tǒng)影響更大。此外，長期慢性鉛中毒者，心臟和肺將受到不同程度的損害，人的智力下降、注意力不集中、甚至成為呆傻。鉛還具有高度的潛在致癌性，其潛伏期長達20～30年。（4）汽車排放的廢氣還通過其它方式對人體產(chǎn)生間接影響，如：引起紫外線減少、光化學煙霧、細菌總數(shù)增加，排氣還有可能污染蔬菜、加劇溫室效應等。2、汽車噪聲對人體健康的影響長期在噪聲中暴露會導致人聽力損失或聽閾上移。大量的統(tǒng)計研究表明，在聲級為85dB的噪聲下工作的人，30年后耳聾發(fā)病率大約是8％；90dB為20％；95dB為30％。日本人1978年給北海道到九州的日本全國24個都道府縣居民散發(fā)了調(diào)查卡，調(diào)查結(jié)果表明，最令人煩惱的正是汽車交通噪聲。美國環(huán)境保護局（EPA）進行的全國規(guī)模的城市噪聲調(diào)查也得到了同樣的結(jié)果。雖然我們國家對這方面的調(diào)查數(shù)據(jù)較少，但汽車交通噪聲對市民的影響問題也越來越受到重視。2.3交通與節(jié)能減排改革開放以來，在經(jīng)濟的高速發(fā)展中，交通運輸業(yè)自身也取得了巨大的進步，公路、航空里程成倍增長，初步形成了多種交通方式比翼齊飛的局面。應對國際金融危機，我國政府提出了促內(nèi)需，保增長的政策，在城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化加強推進的新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，給全社會運輸帶來了巨大的發(fā)展?jié)摿?，未?0年交通運輸業(yè)面臨著大發(fā)展機遇期。同時我們也意識到，高污染、低效率的增長方式不可持續(xù)，開始正視交通結(jié)構(gòu)發(fā)展的深層次問題。1、交通運輸業(yè)在高速發(fā)展的同時不可回避溫室氣體排放量大，高污染發(fā)展，環(huán)境難以承載。1978年到2008年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長7.98%，民航航線增長了15倍，高速公路從無到有已過了6萬公里，目前我們每億GDP擁有高速公路的里程為86.7公里，高于美國的54.3公里。鐵路規(guī)模由5.17萬公里增長到8萬公里，營業(yè)里程增長55%，年均增長1.4%。同時，2007年中國二氧化碳排放總量約為57.7億噸，其中交通業(yè)是0.57億噸，占全國二氧化碳排放量的8.8%，已成為環(huán)境污染的重要因素。2、隨著經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型交通污染還將大幅度提高，因此交通業(yè)的挑戰(zhàn)在于要加快發(fā)展低排放、少污染的運輸方式。機遇在于高速發(fā)展中要優(yōu)化組合可持續(xù)發(fā)展的交通體系。改革開放30年，全社會貨源總量從24.5億噸增長到249億噸，客運量從24.5億人次增長到239億人次，在公路、航空、水運、管道合作發(fā)展與競爭的布局當中，鐵路至今仍然承擔著全社會36%和32.4%的客戶周轉(zhuǎn)量。中國經(jīng)濟還處于工業(yè)化的發(fā)展階段，石油對外依存度已近50%，而交通運輸領(lǐng)域、能源消耗正以每年10%以上的速度增長。至2007年末，全國機動車保有量1.5億輛，民用汽車保有量5697萬輛，私汽3534萬輛，民用轎車1958萬輛。一方面，機動車的燃料消耗成為無情吞噬石油資源的無底洞，目前汽車用油約占全球汽油消費量的1／3；另一方面，無數(shù)輛行駛在大街小巷的汽車也是驚人的活動散熱器，它們和kongtiao/"空調(diào)、冰箱等制冷電器一起不停地吞能吐熱，使城市的“體溫”不斷升高，熱島效應大大加強。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標。我國人均能源占有量相對缺乏，但能源消費已位居世界第二。2007年我國交通能耗達到全社會總能耗的20%，而交通業(yè)也是我國用能增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，解決好交通節(jié)能問題是緩解能源供給壓力的關(guān)鍵。是完成“十一五”規(guī)劃中節(jié)能減排任務的重要手段。2.4自行車與城市綠色交通“綠色交通”是通過發(fā)展環(huán)境友好型的交通方式，減少減少環(huán)境污染和交通擁堵。目標是通達、有序、安全、舒適、低能耗、低污染?！熬G色交通方式”是指節(jié)能環(huán)保的步行、自行車系統(tǒng)有充分優(yōu)先權(quán)，同時公交車、出租汽車等高效率低成本的公共交通系統(tǒng)有優(yōu)先權(quán)。“綠色交通方式”中與步行交通同樣享有充分優(yōu)先權(quán)的是自行車交通。自行車交通具有節(jié)能、無污染、方便、價廉、路線靈活、出行時間有保證、存放自由、健體強身作用等優(yōu)點，在注重環(huán)保的今天，稱之為“綠色交通”；但其存在車速低、出行行程短、浪費土地資源、安全舒適性差等缺點。在20世紀機動車流量不太大、車道負荷度不大、公交不發(fā)達、經(jīng)濟不富裕的條件下，是居民出行的主要工具，但隨著機動車流量的劇增，尤其在主干道及快速路上，機動車道通行能力已顯不足，因此特大城市、大城市以壓減、或取消自行車道，以及采取自行車上人行道共板方式，以侵占自行車與人行的路權(quán)來拓寬增加機動車行道，為小汽車發(fā)展創(chuàng)造出行條件，這是用犧牲“綠色交通”為代價，而換來的是高耗能、強污染的不良后果，這是十分錯誤的。自行車交通作為個人出行交通的有效補充將長期存在，必須恢復、保持其合法的路權(quán)。據(jù)資料介紹(見下表)，自行車、步行交通是環(huán)保節(jié)能的“綠色交通”。各種交通方式單位能耗表交通方式自行車步行公共汽車小汽車單位能耗btu／人公里9750010904250千卡／人公里15.278.3170.7665.5從上表可見小汽車的單位能耗是公共汽車的3.5-4倍，是自行車的42-43倍。從國內(nèi)資料介紹，如按運送同數(shù)量乘客，每年載客100人計，公交比小汽車節(jié)油80％，百公里節(jié)省370元；以小汽車百公里人均能耗為1計，公共汽車為8.4％、無軌電車為4.4％、有軌電車為3.4％、地鐵為5％。1、在當今世界提倡“節(jié)能降耗”，為減少城市溫室氣體排放量，改善環(huán)境，在人均擁有小汽車比例十分高的歐美發(fā)達國家積極采取使小汽車交通向自行車交通轉(zhuǎn)換的政策和措施。例如：日本汽車飽有量大，軌道交通發(fā)達，但注重環(huán)保，日本創(chuàng)造興起一種新的交通模式“以車站為中心的軌道交通和輕便環(huán)保的自行車之間方便換乘”，采用自行車共享網(wǎng)絡(luò)——即軌道站設(shè)自行車借用處，提供借用服務，另一種為自行車攜帶上車；今年初美國各地舉辦“騎自行車上班周”；法國巴黎市政府引進一項“自行車城市”計劃，在市內(nèi)修建自行車租賃站，為市民提供幾乎免費的自行車租賃服務；里昂市2005年５月以來投入３千輛租賃自行車己行駛1609萬公里，相當減少二氧化碳３千噸，機動車流量下降４％；倫敦、柏林、悉尼、墨爾本等世界大城市也引進自行車租賃；首爾打造自行車之城，免費提供車輛，擴建自行車道，計劃2010年由55公里加到360公里，全市分５個區(qū)建45條自行車專用道；意大利是歐盟國家中私車使用率最高的國家，２／３居民開車上、下班，為減少私車，羅馬今年７月推出為期半年的“自行車共享”實驗活動，取得了良好的效果。2、提倡自行車交通是國際大城市交通的潮流。國際大都市倫敦、巴黎、東京等城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略中都明確提倡自行車交通。自行車交通具有行駛靈活，幾乎不受道路擁堵的影響，準時性高，存車方便省地等特征，在道路擁堵的城市，對于短距離出行來說，沒有一種交通方式比自行車交通更快，更準時；騎自行車可以鍛煉身體，有利于身體健康；騎自行車沿途購物非常方便；另外，作為公共交通的末端交通工具（騎自行車轉(zhuǎn)乘公共交通），自行車還可以彌補公共交通線路密度不足的缺陷，并向公共交通提供客源。自行車的特點決定了自行車公共交通的優(yōu)勢，自行車作為一種不消耗能源、無污染的綠色交通工具，是一種可持續(xù)的交通方式，應當在城市客運體系中占有重要的一席之地。自行車交通作為節(jié)能、環(huán)保、健康的綠色交通方式，應該在城市綜合交通體系中繼續(xù)擔當重要角色。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，使自行車交通在未來城市交通體系中扮演重要角色。2.5項目建設(shè)的必要性2.5.1有利于推進長沙資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱‘兩型社會’）建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)”后給湖南帶來機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，“兩型社會”建設(shè)呼喚更便捷的交通方式，也需要更節(jié)能、更環(huán)保的交通方式。自行車公共交通是對城市公共交通結(jié)構(gòu)的完善、是解決城市公交“最后一公里”問題的最好方式，對于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用，我們相信，包含有自行車公共交通的長沙市交通新網(wǎng)絡(luò)，將極大地促進城市可持續(xù)發(fā)展，助推“兩型社會”建設(shè)。綠色交通是以人為本的交通方式，考慮人的可及性，更甚于車輛的移動性。其目的是讓人們可以花更少的時間，即可滿足其基本需要。自行車公共交通交通是一個全新的理念，它與解決環(huán)境污染問題的可持續(xù)性發(fā)展概念一脈相承。它強調(diào)的是城市交通的“綠色性”，即減輕交通擁擠，減少環(huán)境污染，降低資源消耗，促進社會公平，合理利用資源，提高交通效率。其本質(zhì)是建立維持城市可持續(xù)發(fā)展的交通體系，以滿足人們的交通需求，以最少的社會成本實現(xiàn)最大的交通效率。2.5.2有利于完善公共交通體系，滿足人們方便、快捷的出行要求一座城市的地鐵、公交汽車再發(fā)達完善，都不能解決末端交通問題。城市有限的道路資源、公共交通資源無法彌補大部分人出行目的地與現(xiàn)有公交網(wǎng)末端間的距離。已經(jīng)成為常態(tài)的交通堵塞，更是大大的降低了人們的出行效率，而公交自行車正好能彌補這一缺陷。作為城市內(nèi)中短距離效率最高的交通方式，推廣公共自行車交通，是解決城市交通“最后一公里”的最佳途徑。依托公交站點和城鐵站點，不僅能有效的幫助人們方便快捷的到達目的地，還能分流密集的人流，對交通擁堵節(jié)點起到良好的疏導作用，促進整個城市交通系統(tǒng)的良好運轉(zhuǎn)，也是對城市公共交通體系的有益補充。2.5.3推廣綠色交通，有助于提高人民群眾的環(huán)保意識2008年，長沙市投入136億元，加強了城市道路、公交和停車位的建設(shè)規(guī)模。城市道路通行能力提高了10%-20%，有效緩解了部分交通壓力。然而私家車更快速度的增長卻使道路擁堵狀況沒有得到明顯改觀。至2008年末，全市機動車保有量約為593833輛，比上年增加了84764輛，增長率為16.65%；而全市私人小汽車的數(shù)量約為227302輛，與上年相比增加60504輛，增長幅度為36.3%。有限的城市資源不能無限的為迅猛增加的機動車提供快捷的道路交通，改善道路狀況的同時，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，通過提供完善、便捷的公共交通服務，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕煌ㄓ^念更是迫在眉睫。在中短距離的城市交通中，自行車不僅方便快捷，更是一種健康環(huán)保的交通方式。推廣自行車公共交通，既是對城市公交系統(tǒng)不足之處的有效補充，也是改善城市環(huán)境，降低汽車污染的有效途徑；既能滿足人們出行的需要，也能提供一種環(huán)保、健康、休閑的出行方式，有利于提高人們的環(huán)保意識，有利于綠色交通方式的普及和推廣。3國內(nèi)外城市公共自行車發(fā)展狀況3.1自行車的角色發(fā)展在人們的城市交通出行方式中，自行車似乎一直都處于比較尷尬和邊緣的地位。說它尷尬，是因為自行車作為步行和汽車中間的過渡方式，沒有絕對的市場：遠距離可有公交、出租或自駕車，近距離可有自己的腿，而自行車可長可短，可有可無；說它邊緣，是因為在城市交通方式中，自行車作為運輸工具、出行方式的角色最弱，在許多情況下，自行車承載的是一種樂趣和情調(diào)，在許多人的意識中，自行車代表著童年的玩耍和閑暇的娛樂。中國是自行車大國，在過去的二十幾年中，自行車給絕大多數(shù)不富裕的中國人的出行帶來了許多方便。然而，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化的日益深入，自行車作為純粹出行方式的時代一去不復返了，（尤其是在大城市）我們再也看不到紅綠燈前等滿了自行車，待綠燈亮起一齊“發(fā)動”的場景。取而代之的，是汽車、公交車的擁堵和爭鳴，成群的行人在斑馬線前焦躁地駐足或急切地搶道。如果說，居民選擇購買自行車作為主要出行方式是城市發(fā)展落后的表現(xiàn)，那么，自行車公共交通就是城市邁向發(fā)達的開始。在自行車對自己重新定位的過程中，以出租模式出現(xiàn)的自行車公共交通逐漸開辟出新市場；與之相應的是，個人購買自行車的市場日漸萎縮，受眾也逐漸縮小。畢竟，自行車作為出行方式，從一開始就注定與經(jīng)濟、節(jié)省、低收入相聯(lián)系的。當人們的收入變得越來越多，公共交通建設(shè)得越來越完備，自行車自然要推出與汽車的競爭，轉(zhuǎn)向新的戰(zhàn)場。對自行車來講，城市化是一把雙刃劍。城市化需要構(gòu)建了發(fā)達完備的公共交通體系，公交車、出租車，數(shù)量已經(jīng)飽和，網(wǎng)絡(luò)線路四通八達，更要命的是，在費用上它們從低到高都有覆蓋，使得自行車原先的主要優(yōu)勢（方便、費用低）在比較中被抹平，而劣勢（費力、暴露于烈日或寒風中）此時顯現(xiàn)?？梢?，城市化給自行車帶來了危機，對某些城市來講，是滅頂之災。另一方面，城市化也給自行車帶來了機遇和新生。自行車作為個人出行方式已經(jīng)失去市場，而出租模式則是一個很好的出路。在人們享受城市化的種種便利和好處時，一些問題也在悄然出現(xiàn)：城市面積瘋狂擴張，郊區(qū)離城區(qū)越來越遠，軌道交通在一定程度上對其有所緩解，但仍無法達到公交車的便民水平；城市道路拓寬空間有限，而每天都有許多新的汽車上路，公交車不能無限發(fā)展，私家車卻一直增多，結(jié)果就是交通擁堵成為大中城市的名片；城市里每天都有數(shù)以十萬計的汽車在馬路上奔跑，排放的廢氣在城市上空集結(jié)，使得生活在城市的人們不得不羨慕和懷念鄉(xiāng)村的高質(zhì)量空氣和蔚藍藍天。這些問題都為自行車留出了廣闊的空間，因為自行車的這些特性是顯而易見的：體積小，短途速度快，無污染，所以成為汽車的次要補充方式。而當人們已經(jīng)不愿為這個“次要”角色的自行車單獨投資出錢時，自行車出租便應運而生。當城市化進入新的更高階段，管理者開始更多關(guān)注環(huán)境保護和人們的生活質(zhì)量。自行車出租從解決交通擁堵和空氣污染的角度出發(fā)，同時也方便了人們在各種交通方式之間轉(zhuǎn)換的銜接。這是一個新興的市場，但是在前期并沒有豐厚的經(jīng)濟效益，其公益職能大于市場職能。這就在客觀上要求政府和有心的企業(yè)家從長遠考慮，對其進行投資和支持。3.2國外自行車公共交通的發(fā)展3.2.1荷蘭位于西歐的荷蘭，全國人口1600萬，自行車的擁有輛高達1700萬，為此，有人說荷蘭的“國騎”是自行車。自行車文化在荷蘭流行與政府大力倡導以自行車為交通工具和制定的相關(guān)政策有直接關(guān)系。多年來，為保護騎車者的安全并激勵、促使自行車成為重要交通工具，荷蘭政府采取了許多有效政策：1、政府在修建道路、制定交規(guī)和道路管理方面對自行車的行駛做了特殊規(guī)定。荷蘭法律規(guī)定，道路設(shè)施不能截斷主要自行車道，城市建設(shè)不能給自行車交通造成不便；各城市都辟有專門與交通主干道隔離的自行車道，汽車被禁止駛?cè)胱孕熊嚨溃瓦B機動腳踏兩用車也不允許駛?cè)?；許多城市自行車較機動車擁有絕對的道路使用優(yōu)先權(quán)。自行車專用道被漆成紅色，地面上有大型白色自行車圖案，車道旁還有白底紅字方向標,非常有利于人們的視覺辨認。對于自行車專用道路的修建，交通部還制定了統(tǒng)一標準。第二，自行車道路網(wǎng)遍布全國，服務周到。荷蘭的國家自行車總體規(guī)劃明確提出，5公里以下的出行盡可能放棄機動車而改用自行車。荷蘭已經(jīng)形成了總長3萬多公里自行車道路網(wǎng)，占荷蘭全國道路總長度的30.6%，居世界第一位。由于自行車路網(wǎng)覆蓋全國，騎車人可在通往任何目的地的旅程中使用帶有清晰標志的自行車道。在所有城市和鄉(xiāng)村都可以找到自行車公共設(shè)施，專為自行車修建的橋梁、隧道和停車棚也為騎車人提供了便利。荷蘭所有城市和鄉(xiāng)村都有自行車維修店，在長途自行車道沿途也有修車處。為方便長途騎車者，有關(guān)部門在各地的餐館、酒吧和自行車停車場等地放置了應急箱，裝有簡單的修車工具和醫(yī)藥，供人免費使用。第三，公共交通與自行車交通設(shè)施連接。荷蘭政府大力鼓勵火車和自行車交通銜接，鐵路公司在全國351個車站都設(shè)有100多平方米的自行車存放處。上班族一出火車站就能騎上自行車上班或回家。地下或多層自行車停車場也被廣為利用。第四，領(lǐng)導身體力行。為了推行自行車交通政策，政府鼓勵公眾騎自行車，荷蘭政府部長、市長等政府官員以身作則，都騎自行車上下班。據(jù)報道，荷蘭公務員外出辦事，70%的工作量是利用自行車和公共交通工具完成的。另外還有一系列鼓勵政策，如公司員工購買新自行車，3年可報銷一次，金額為749歐元，騎車人平時在交納稅收時也有一定減免。作為一個經(jīng)濟發(fā)達國家，荷蘭人并不是買不起汽車。但是，由于荷蘭地勢平坦、人口密集，為減輕交通壓力，緩解環(huán)境矛盾，政府也運用經(jīng)濟杠桿，引導人們放棄汽車，選擇自行車。

法國首都巴黎和其他國家大城市一樣，也存在交通擁堵和環(huán)境污染問題，為解決這些問題，巴黎市政府于2007年夏天推行了一項為市民提供自行車租賃服務的計劃，其目的是提倡市民盡量選擇自行車為交通工具。據(jù)報道，為實施該計劃，巴黎市政府首批投放了1萬多輛自行車，設(shè)立了750個租車站，市民可憑租車卡在任何一個租車站租車、還車。在巴黎要租自行車需先領(lǐng)表格填報申請，向租賃站提供162歐元預付押金或者信用卡以及個人資料。租車人按一天1歐元、一周5歐元、一年29歐元三種形式交納定金辦理租車卡，然后就可在自行車出租點用卡租用自行車。如果每次使用車時間不超過半小時，可享受免費騎車待遇。但半小時到1小時要收費1歐元，1小時到1個半小時再加收2歐元，超過1個半小時后，每半小時收費為4歐元。這種逐漸加價的收費是希望騎車人在盡可能短的時間內(nèi)將車就近送回出租點，以方便他人使用。同時提倡“隨用隨騎、騎后速還”的用車理念。由于巴黎市居民使用自行車的大多數(shù)車程不超過30分鐘，這項“自行車城市”計劃等于為廣大市民提供免費服務。巴黎出租自行車車頭有放東西的籃筐，并配有防盜鎖。每輛車上都印有“騎車公約”：我不在人行道上騎車，遵守紅綠燈和停車標志，不騎車帶人也不騎車逆行。為方便顧客，租車點都24小時開放，而且是電腦化運作，客人使用信用卡結(jié)賬，并提供法語、德語、英語和中文提示服務。目前巴黎自行車專用道路總長為371公里，分布在巴黎市區(qū)的大街小巷。騎車可以到達幾乎所有的巴黎各主要景點，為此，巴黎還銷售騎車地圖。還值得一提的是，巴黎推廣自行車計劃沒有使用納稅人1分錢，法國最大的路牌廣告公司德高集團用廣告置換的方式承接了這個工程。該公司被允許在自行車出租站樹立1600塊路牌，并長期經(jīng)營該路牌的廣告業(yè)務。通過良好的市場運作，巴黎市政府不僅不花費任何錢，而且還可以獲得項目帶來的所有利潤，以及每年由德高公司支付的358萬歐元。倫敦英國的自行車租賃業(yè)務很發(fā)達，自行車租賃公司各地到處都有，而且這些公司都為客人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務，許多外國游客就租自行車環(huán)游英國。在英國很多小城鎮(zhèn)和大城市，租自行車很方便，租金通常為半日6英鎊，一周為60英鎊，有些租賃公司有最低租賃時限，有些要求客人事先交納一定數(shù)額的保證金，只要所租車輛沒有損壞還車時可全額退還。如果家庭或團體租車還享受特殊優(yōu)惠。2008年，倫敦市長利文斯通計劃仿效法國巴黎的做法，在倫敦街頭推出自行車出租服務。這個計劃的部分細節(jié)幾乎和巴黎一樣，唯一不同的是巴黎的自行車出租是由私人公司贊助，換取在自行車上刊登廣告，但是倫敦的則是由地方政府稅支出。這個計劃的目標是要轉(zhuǎn)變倫敦成為騎自行車和步行的城市，在未來的10年內(nèi)，政府將投資5億英鎊在提高自行車和步行的計劃上。計劃還包括在倫敦市區(qū)建立多條自行車專用道，在倫敦外圍地區(qū)規(guī)劃每小時20英里時速限制的自行車區(qū)。利文斯通的目標是讓自行車占倫敦十分之一的交通流量，每年減少160萬噸的二氧化碳排放。原則上，倫敦自行車出租服務的前30分鐘是免費使用的，但是使用者必須事先登記，并且同意如果在使用自行車后沒有歸還的話接受信用卡自動罰款100英鎊。免費使用的30分鐘過后，每加30分鐘加收1英鎊，超過3小時后費用大幅上升，避免自行車被某些人強占。倫敦現(xiàn)有273英里自行車道，其中一半都是2000年后修建的，倫敦的目標是在2010年之前建成560英里自行車道。目前，英國政府正在加緊推廣這項計劃，并在倫敦以外的其他地區(qū)建立更多的租車停放處，以方便人們出行。倫敦市政府提供的自行車，外觀將有明顯設(shè)計，與一般自行車不一樣，這樣能減少被偷竊的幾率。為了方便和鼓勵市民騎自行車，手機運營商和自行車租賃公司聯(lián)合推出了一項便捷租車業(yè)務--通過短信來實現(xiàn)租車服務。據(jù)報道，在倫敦市內(nèi)，騎自行車是最快、最便宜、最健康、最環(huán)保的方法。在過去5年中，騎自行車的人數(shù)翻了一番，而在交通事故中被撞死或嚴重受傷的比例卻下降了40%。3.3我國自行車公共交通的發(fā)展打造生活質(zhì)量之城是杭州市的施政目標，但人們收入增加卻帶來的卻是汽車數(shù)量暴增，廢氣污染影響空氣質(zhì)量、車輛遽增堵塞道路，交通是城市的癌癥、不可能解決，只能想辦法緩解，杭州市委書記王國平指出，唯一緩解方式只能以“公交優(yōu)先”，打造完整的地鐵、公交車、出租車等大眾運輸系統(tǒng)?！白詈笠还锫烦獭笔浅鞘写蟊娺\輸系統(tǒng)的罩門。像杭州這類數(shù)百萬人口數(shù)的大城市，公共汽車站點安排密度無法密集，否則一趟公交車搭下來要數(shù)小時，經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，乘客在公交車站下車后，平均要走一公里路才能回到家。王國平解釋自行車交通的概念說：“因為一公里路，許多市民選擇買車、開車上下班，關(guān)鍵就在最后一公里。”1、杭州的公共自行車交通系統(tǒng)依托公交，按照“政府引導、公司運作、政策保障、社會參與”的原則構(gòu)建。為讓市民出行能主動選擇大眾運輸工具，杭州市于2008年5月1日，在沿西湖的公共汽車站牌邊，先設(shè)置六十多個自行車租賃點，提供兩千多輛自行車供市民借用，承租者只要憑身分證件或是外國護照、臺胞證，即可租用自行車環(huán)游西湖。2、鼓勵市民游客多騎自行車需有誘因，自行車的租賃價格設(shè)定十分便宜。涌金廣場的價目表顯示，第一小時免費，2小時內(nèi)1元人民幣、3小時為3元，以后每增1小時加3元，最高一天14小時共36元，采用更方便的“甲地租、乙地還”模式，外地游客則需回原地取回證件。一小時免費確實解決不少交通問題，因為一小時以內(nèi)不用錢，附近很多人要去個銀行或辦點事，就來租輛自行車。今年，杭州市政府計劃在一年半內(nèi)，投入五萬輛自行車并推廣至全市，日后市民搭公共汽車下車后，可就近租自行車騎回家，隔日再騎回還車，而自行車交通計劃的財政建置成本，也比想象中要低廉?？春米孕熊嚨膹V告輻射效用，已有業(yè)者主動跟市府接觸，打算以一年一億元包下全市自行車廣告。現(xiàn)在，杭州公交系統(tǒng)一年財政負擔六千萬元，等于還賺了四千萬，自行車與租金都不是問題，就怕市民不愿使用！3、發(fā)展自行車公共交通，除了要多設(shè)立租賃網(wǎng)點外，最重要的是要保證自行車能騎得暢通。2008年杭州開始謀劃“城市慢行系統(tǒng)”工程，將自行車租賃作為城市交通的一個重要組成部分，納入到城市公交體系，倡導綠色交通。9月公示的《杭州西湖風景名勝區(qū)綜合交通規(guī)劃》中就規(guī)劃了環(huán)西湖自行車交通系統(tǒng)、在景區(qū)內(nèi)設(shè)大量自行車出租點。而杭州的沿河慢行系統(tǒng)已經(jīng)開始實施。2007年11月1日舉行的杭州市河道綜合整治工程專題會議上，浙江省委常委、杭州市委書記王國平說，在河道綜合整治過程中，要利用河道兩側(cè)建一個慢行交通系統(tǒng)的示范區(qū)，包括游步道和自行車道兩部分，有的地方兩者可以結(jié)合，有的地方可以分開，寬窄不一；總體來說，每條河道兩側(cè)要全部貫通，游步道、自行車道，能通則通。目前，沿余杭塘河的慢行系統(tǒng)已基本成形，另外的慢行系統(tǒng)多是在河兩岸的綠化帶中開辟一條小路，路面為灰色的砂石混凝土和透水瀝青，寬2.5米，可容納兩輛自行車交會。到2009年10月，人們可以沿著余杭塘河北側(cè)的慢行系統(tǒng)，從浙大紫金港一路騎車到湖墅北路，全程5.2公里。在快速擴張租車點，完善城市慢行系統(tǒng)的同時，公共自行車租賃方式也變得方便。凡擁有杭州公交IC卡A卡（成人優(yōu)惠卡）、B卡（學生優(yōu)惠卡）、C卡（老年優(yōu)惠卡）及D卡（普通卡）、T卡（一卡通）和已開通公交功能的市民卡持卡人，只要在所持的（A卡、B卡、C卡）IC卡的電子錢包區(qū)或（D卡、T卡、開通公交功能的市民卡）卡內(nèi)存入200元以上資費，就具有公共自行車租用服務功能。為方便市民和中外游客租用公共自行車，進一步完善公共自行車服務體系。杭州公交集團在杭州公交IC卡系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)上，新增發(fā)行杭州公共自行車租用IC卡（簡稱：“Z卡”），Z卡申領(lǐng)只需憑本人有效證件在公交IC卡發(fā)售中心或有人值守的公共自行車租用服務點辦理，辦理時填寫《IC卡申領(lǐng)單》，一次存入300元現(xiàn)金（其中200元作為公共自行車租用信用保證金，100元存入該卡電子錢包區(qū)作消費資費），使用時按規(guī)定刷卡結(jié)算。據(jù)杭州公共自行車發(fā)展副總經(jīng)理介紹，目前，杭州市中心區(qū)域大約每隔300米就可以找到公共自行車服務點，其他服務點相隔大約500米左右，到今年年底服務點之間的距離有望縮短至百米。公共自行車服務開展得有聲有色，解決了“最后一公里”難題，受到越來越多杭州市民的好評，為杭州打造了一張耀眼的城市名片?！拔錆h要在3年之內(nèi)，重建三鎮(zhèn)自行車交通網(wǎng)，成為‘慢行交通’典型城市?！苯衲辏?009年）2月12日，武漢市市長阮成發(fā)表態(tài)。現(xiàn)在，該市的公共單車租賃已陸續(xù)啟動，初步計劃投放3萬輛自行車，建立1000個租賃站點，并于2010年底投放10萬輛自行車。2008年9月10日，國務院正式批復武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革總體方案，一個月后，武漢市兩型社會《實施方案》和《三年行動計劃》出臺。在《三年行動計劃》出臺前20天，武漢常青花園試點投放首批便民自行車，供社區(qū)內(nèi)居民免費使用。一直以來，武漢市青山區(qū)城市交通運力不足，公交線路單一，主要靠200多輛中巴車載客。去年10月，青山區(qū)試點“自行車免費租賃”，推行“全民騎自行車”活動，在社區(qū)、學校、商場設(shè)點，先期投放了1000輛單車，目前已租出數(shù)萬次。該區(qū)還建成了全國第一個自行車免費租賃異地存取出行系統(tǒng)，居民只需用二代身份證申辦一張“誠信卡”，就可以在自行車租賃點“刷卡”租車、還車和續(xù)租。據(jù)介紹，今年上半年前，青山區(qū)還將有38個站點投入運行，投放3000輛至5000輛自行車，基本覆蓋青山區(qū)50萬居民。事實上，很長一段時間里，自行車也是從校園到公交車站的代步工具。作為全國高等院校集聚地的武漢，“校園單車”是一道美麗風景。調(diào)查顯示，目前，武漢市民選擇步行出行方式的比重達40.52％，自行車方式出行的比重為20.45％。到2020年，預計兩項數(shù)據(jù)分別為30％和15％，表明“慢行交通”出行方式在未來較長時間內(nèi)仍將占重要地位。武漢市為推行這個慢行公交系統(tǒng)，出臺了一系列的措施來規(guī)范和完善自行車免費租賃的管理。以下為在武漢獲得自行車免費租賃的程序以及使用的相關(guān)要求：辦理：憑有效身份證件（居民身份證、軍官證、港澳通行證、護照等）辦理，不需要交押金，交一張一寸登記證，填寫《誠信卡申領(lǐng)單》即可獲得公共自行車誠信卡。

各區(qū)辦理點：江岸區(qū)臺北路站、江漢雜技廳站、硚口易初蓮花站、漢陽龜北路站、武昌八一路站、洪山珞獅南路站。

除青山區(qū)14個自行車服務點外，全市8個城區(qū)的其他服務點均可任意租車、還車。

租車服務時間：目前暫定7時至21時。超出4小時未還車的，記不良記錄1次，記滿3次，取消租車資格；超過24小時未還車，即取消租車資格；租車長期不還（72小時以上），將交由公安部門依法處理。損壞：如果屬于正常的使用損壞，租車者只要把車送到任意服務點，就會有人免費維修。如果屬于惡意損壞，須按事先公布的“賠償標準”進行賠償。租車者在使用時把自行車弄丟了，須進行賠償。辦卡時間：1-2天。自2008年12月20日，武漢市第一個免費自行車租賃點在青山區(qū)初步建成并投入使用后，截至目前，有50萬人口的青山區(qū)已建設(shè)站點66個，投入3000輛自行車，辦卡32000張。目前，武漢從事自行車免費租賃的公司主要有本土的鑫飛達公司和上海的龍騎天際公司。在鑫飛達（該公司原來的主要經(jīng)營的廢舊物資回收和再生資源的利用）介入的6個中心城區(qū)，從2009年5月1日第一批66個站點陸續(xù)鋪開，截至9月30日，鑫飛達公司投資6000萬元，承建683個公共自行車站點，正常運營站點為417個，投放自行車15000輛，目前正以每天增加運營站4個、自行車200輛的速度加大投放。已發(fā)放辦卡申請表30萬份，辦卡15萬張，日租車量為6萬輛次。共為300萬市民提供服務?！罢麄€項目的前提是政府的支持，供電、選點這些都必須通過政府部門協(xié)調(diào)。”“自行車租賃項目要求很快推進，如果沒有規(guī)模性，商業(yè)運作帶來的經(jīng)濟效應、便民效應、社會效應都起不來。當然，這種商業(yè)行為還要有政府行為，它要獲得政府的支持?！宾物w達負責人劉習華說，有了政府的協(xié)調(diào)支持，企業(yè)可以成功獲得貸款，促進項目基礎(chǔ)建設(shè)快速推進的資金鏈就不會斷，并使企業(yè)迅速進入良性循環(huán)。此時，免費自行車租賃點美觀統(tǒng)一的管理站似乎成了標準化報刊亭最適當?shù)妮d體，既可以避免重復建設(shè)，又最大程度利用了資源，而且公益性的便民工程通過報刊亭來維持運轉(zhuǎn)，也不至于引起太多反對聲?！敖?jīng)營報刊項目我們已提交政府，正等待審批，基本沒問題。屆時將按照上海東方書報亭的模式運行，統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一經(jīng)營?！?0月26日，鑫飛達公司董事劉習華微笑著靠在辦公室的老板椅上，勝券在握。曾擔任雜志主編的他，早已看好這一塊潛在市場。管理站由專人值守同時開展便民服務：服務系統(tǒng)實行統(tǒng)一管理平臺、統(tǒng)一服務網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一車體和站點外觀標識。站點造型力求簡潔、新穎、美觀，夜景布置體現(xiàn)現(xiàn)代新城的風格。站點管理實行有人值守，原則上就近從新區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)人員中錄用。管理站除為公共自行車租賃管理服務外，還將開展如廢舊電池、廢舊報紙回收等便民服務。3.3.3北京作為全國率先推行公共單車交通方式的城市，北京的自行車租賃服務早就進入了人們的視線。2005年前，有的公司就已經(jīng)成為自行車租賃的第一批“吃螃蟹者”。但是，在很長一段時間里，自行車租賃服務的運營幾乎處于“半癱瘓”狀態(tài)。站點少、租金高，使北京自行車出租的客戶群主要是外地游客。盡管如此，近兩三年間北京自行車出租市場已經(jīng)聚集了眾多民營企業(yè)，包括龍騎天際、方舟、貝科藍圖、自由鳥、康多等。這些公司面向北京本地居民的長期公共自行車租賃服務開辦時間還不長。隨著奧運會的申辦成功，北京意圖舉辦一屆“綠色奧運”。糟糕的環(huán)境狀況帶來的卻是一種如此的不協(xié)調(diào)。2007年9月22日“國際無車日”中國環(huán)保組織、北京地球村和自然之友發(fā)出的倡導書中呼吁轎車車主多騎自行車出行。倡議書還提到有車族一天的徒步行車距離一般不會超過200米，需利用工作之余時間花錢去健身房鍛煉，但有些人還是難免因缺乏鍛煉患上頸椎病等疾?。槐本┟磕暌蚨萝嚩斐傻膿p失大約60個億。另還發(fā)起了“騎車行北京周”活動。在這股風潮的帶動下，越來越多的人都開始轉(zhuǎn)向選擇自行車出行。“自行車大軍”重現(xiàn)街頭，回歸傳統(tǒng)的綠色出行，減少了環(huán)境污染，解決了汽車擁堵，方便了人們出行。騎自行車出行將不可避免的成為越來越多人出行的方式。而自行車的租賃又將這一系列更是推進了一步。2008年8月17日然而，雖然北京市政府每年投資幾十億元用于公共交通建設(shè)，公共自行車作為公益事業(yè)卻未被納入政府公共交通的行列。據(jù)了解，商務局、公安局、交通委、工商局在自行車租賃上各管一段，企業(yè)需要通過上述部門的審批才能開展租賃業(yè)務。多部門的監(jiān)管體制導致企業(yè)享受政府相關(guān)政策時頗費周折。2008年底，北京市出臺幫助企業(yè)應對金融危機的系列政策，對符合標準的安置下崗職工、40/50人員的企業(yè)給予保險補貼和崗位補貼。自行車出租企業(yè)安置了很多下崗職工、40/50人員，但要經(jīng)過商務局、公安局、交通委等多部門審批，才能到勞動局申報補貼?！肮沧孕熊嚒蹦芊褚宦纷吆?，與城市管理理念密切相關(guān)。與國外一些城市明顯不同的是，北京自行車租賃服務起步目前完全由企業(yè)主導，缺乏政府規(guī)制和相應的政策扶持，單個企業(yè)資金和人力資源有限，網(wǎng)點建設(shè)過程緩慢。貝科藍圖公司經(jīng)理王勇說：“面對目前幾百萬的投入，貴賓卡給企業(yè)帶來的利潤很有限，比起計時租賃來說，它更像是公司的宣傳活動。”“公共自行車計劃應該重點著眼于提高使用效率。如果長期租用費用低而短期租用費用過高，5萬輛自行車就只能方便5萬個市民的出行，而公共自行車應該是500萬乃至更多。巴黎“自由自行車”計劃實施不到一個月，1萬輛公共自行車已被借用了120萬次，每輛車平均每天被借用6次。我們的目標應該在于確保公共自行車被用于短途旅行(當然費用可以采取包月之類方式)，而不是給少數(shù)人長期占有?！庇袑W者建議，不妨嘗試將“公共自行車”納入城市公共交通運輸體系，由政府牽頭組織實施，而不是應該以盈利為目的，政府部門應給予適當?shù)呢斦a貼和政策扶持。在簡化租賃手續(xù)的同時，實行低租價甚至零租金，通過經(jīng)濟和政策手段，以吸引更多市民騎乘公共自行車。3.4國內(nèi)外自行車租賃經(jīng)驗教訓從國外市場到國內(nèi)市場的分析表明，凡是取得成功的城市不外乎以下幾點：1、政府從意識上認識自行車公交是綠色公交，是一種環(huán)保、節(jié)約的體現(xiàn)，并且為實現(xiàn)綠色交通作出大的嘗試，在市民中充分宣傳這種出行方式，并從政府官員做起，讓自行車交通成為中短距離出行推廣的首選方式。2、政府主導，積極支持和大力推動，從財力、人力和物力上給與支持，修建自行車公交系統(tǒng)，完善自行車公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，把自行車公交系統(tǒng)的建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施中的一個不可缺少的部分來進行完善，從政策上給與經(jīng)營自行車租賃的公司優(yōu)惠政策，對自行車租賃公司進行扶持。3、自行車租賃價格低廉甚至免費，服務周到，營運時間長，借、還方便，能充分滿足居民出行的要求，提供解決公共交通中最后一公里的瓶頸問題的最好方法。既然有成功的經(jīng)驗，自然就會談及不成功的教訓：1、法國的巴黎全程遍布的是無人值守的自行車自動租賃站點，由于無人值守和正常的管理，再加上收費較高，現(xiàn)在巴黎城區(qū)的1萬多輛公共自行車已經(jīng)有近70%不同程度的損壞，而購買下自行車廣告的德高公司也為此大感頭疼，因為他們無法從這些破破爛爛的自行車中獲取預定的收益。2、北京是國內(nèi)最早開始自行車租賃的城市，以北京市內(nèi)擁擠的交通狀況再加上“綠色奧運”的推動，北京的自行車租賃市場理當有一個較好的發(fā)展契機。但是，由于政府的交通規(guī)劃中沒有將自行車公交納入，再加上管理的部門特別多，且一開始就定位為收費的盈利模式且沒有公益事業(yè)的意識，大家都認為這是個賺錢的行業(yè)，因此，這樣的低門檻使得加入競爭的公司特別多，也導致了北京自行車租賃行業(yè)管理混亂，能盈利且正常運營的公司只在少數(shù)。4.公共自行車市場分析4.1發(fā)展城市公共自行車的條件城市公共自行車起源于西方發(fā)達國家，最近幾年才在我國出現(xiàn)。自行車這種輕便環(huán)保的交通工具作為后汽車時代一種健康、休閑運動在歐美國家被廣泛接受和喜愛，那么，城市公共自行車的發(fā)展需要哪些條件呢。1、城市公共自行車的發(fā)展首先需要城市管理者的認同和支持。公共交通，泛指所有收費提供交通服務的運輸方式，也有極少數(shù)免費服務。公共交通系統(tǒng)由通路、交通工具、站點設(shè)施等物理要素構(gòu)成。城市公共自行車作為解決城市交通和環(huán)境問題的新思路，如何順利的融入到現(xiàn)有的公交系統(tǒng)中，并能良好的發(fā)揮作用，離不開城市管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。從城市公共自行車發(fā)展順利的城市中，我們可以看到一個明顯的共性，那就是政府部門的大力支持和推廣。荷蘭、巴黎、倫敦以及國內(nèi)的杭州、武漢莫不如此。反觀北京，作為國內(nèi)最早出現(xiàn)自行車租賃行業(yè)的城市，雖然城市規(guī)模、社會經(jīng)濟條件、旅游資源等各方面條件都在國內(nèi)首屈一指，由于一直得不到城市管理部門的有力支持，自行車公交系統(tǒng)的推廣速度和覆蓋率并不盡如人意，對城市公共交通系統(tǒng)的積極作用也得不到太多體現(xiàn)，對改善城市環(huán)境的效果也不明顯。2、城市公共自行車的發(fā)展需要城市居民不斷提升的環(huán)保意識。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)精神追求也在不斷提高，文明、健康、休閑的生活方式成為更多城市居民的共同選擇。城市化在給人們的生活帶來更多機遇的同時，也帶來了不斷惡化的生存環(huán)境，不斷壓縮的生活空間，還有更加擁堵的交通環(huán)境。更早推進城市化進程的西方發(fā)達工業(yè)國家比我們更早面臨城市化帶來的生存困境，也更早意識到社會經(jīng)濟的發(fā)展不應該以犧牲自然環(huán)境為代價。城市公共自行車是平衡城市發(fā)展和環(huán)境保護矛盾的產(chǎn)物，并通過長時間的摸索嘗試，逐漸形成了成熟的運行模式。雖然我們的社會發(fā)展進程還沒有達到發(fā)達國家程度，但發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護的矛盾卻已經(jīng)是我們不得不需要面對和解決的問題。城市的發(fā)展帶來了巨大的環(huán)境負擔，每一個生活在這個環(huán)境中的居民都需要為改善生活環(huán)境，為保證更加長遠持久的發(fā)展承擔自己的義務。城市公共自行車帶來的不僅是公共交通中“最后一公里”的方便，也是對城市環(huán)境的珍惜和保護。只有不斷提升城市居民的環(huán)境責任意識，公共自行車的發(fā)展也才能更加順利和迅速。3、城市公共自行車的發(fā)展需要匹配的基礎(chǔ)設(shè)施支持。自行車屬于非機動車，相對于機動車屬于弱勢。城市不斷發(fā)展的同時，機動車數(shù)量也在不斷增長，近幾年來私家汽車的增長更是極為迅猛。雖然城市道路在不斷變寬、變多，但有限的土地資源注定了路上行駛的車只會越來越多。如果不能保證非機動車的行駛空間，非機動車行駛安全沒有保障，自行車的生存空間必將受到機動車的擠壓，萎縮直到消失。城市公共自行車的發(fā)展需要在城市道路建設(shè)和管理中確定他們的生存空間，并得到城市交通管理政策的保障。從國內(nèi)外的實例可以看到，只有設(shè)置自行車專用車道或者城市慢行車道，城市公共自行車才具備了良好發(fā)展的硬件條件。（4）城市公共自行車的發(fā)展需要適宜的氣候條件和良好的城市環(huán)境。相比駕駛乘坐汽車，自行車騎行能更加貼近自然，但也更容易感受到自然環(huán)境的變化。雨雪、高溫或者嚴寒等惡劣氣候條件下都不適合騎行自行車，空氣質(zhì)量的好壞也直接影響到人們對自行車出行方式的選擇。相比于工業(yè)城市，旅游城市的環(huán)境更適宜推廣城市公共自行車；同樣，氣候宜人的地方也比冬冷夏熱的地區(qū)更適合城市公共自行車的發(fā)展。（5）城市公共自行車的發(fā)展需要良好的管理和服務。公共自行車不同于公共汽車或者城市軌道交通，并不是人們交通方式中必須的選擇。但作為城市公交系統(tǒng)一個極為有益的補充，如何吸引人們選擇這種健康環(huán)保的出行方式，除了必須的道路條件、良好的城市環(huán)境外更需要的是完善和便捷的服務。公共自行車的推廣和普及，不僅需要低廉的使用費用，也需要方便的取車、還車程序，還需要龐大完備的網(wǎng)點。只有以服務行業(yè)的經(jīng)營理念來管理城市公共自行車系統(tǒng)，推出優(yōu)良的服務，城市公共自行車才能獲得城市居民的認可。4.2行業(yè)特點1、公益為主，盈利為輔作為城市公共交通的有益補充，采取的是政府公共資源的投入，這些主要體現(xiàn)在：城市基礎(chǔ)交通設(shè)施的建立和完善，城市管理水平的提高，對于城市已有資源的利用，提供良好的生存發(fā)展環(huán)境，逐步提人市民生活水平，構(gòu)建和諧文明的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新型社會?？v觀自行車租賃發(fā)展較好的城市經(jīng)驗，以公益為主，盈利為輔在我國的現(xiàn)有環(huán)境下，才能取得較好的成績，真正實現(xiàn)解決“公共交通最后一公里”瓶頸的需要，為城市交通的發(fā)展作出貢獻，而不是僅僅成為旅游者觀看風景的交通工具。2、投入大，收益低，回報周期長，不適合大量引入競爭由于項目要解決的是公共交通發(fā)展中的瓶頸，公共交通原本就是作為一種公共性的資源，而要解決最后一公里的交通出行問題，其關(guān)鍵就是在道路建設(shè)遠遠跟不上汽車增加的速度時，盡最大可能地實現(xiàn)各種交通方式的結(jié)合，真正解決市民從出門到快速交通間的換乘問題。由于公交站點、地鐵站點的設(shè)置不可能深入到街頭巷尾，因此遍布城市的自行車公共租賃點就需要盡可能多的設(shè)置，并以此來保證人們出行的便利。以有人值守的站點建設(shè)投入來看，要滿足人們出行的要求，必須要建設(shè)成百上千個租賃站點才能達到這樣的要求。因此，項目對于資金的前期投入要求較高。而要維持這樣的免費租賃系統(tǒng)良好運行，還需要人員來維護和管理，以及自行車的維修和更新。過多的引入競爭來做這樣一個投資收益低、投資回收期長的公益性項目，就會出現(xiàn)象北京那樣的無序競爭，再加上各公司之間難以實現(xiàn)資源的共享以及借、還手續(xù)上的差異，也使得自行車免費租賃這個行業(yè)要像其他行業(yè)那樣引入競爭變得不實現(xiàn)。3、需要政府相關(guān)部門給予大力的支持和扶持作為事關(guān)全局的公益性的事業(yè)，如果得不到政府的推動和支持，其設(shè)立的初衷和運行的結(jié)果肯定將以失敗告終。北京模式在缺乏政府推動的情況下，處于現(xiàn)在的尷尬狀況，面臨何去何從的局面；杭州模式、武漢模式的成功運行，都是得益于政府的大力支持才能取得良好的效果。4、對交通設(shè)施和環(huán)境要求高由于目前我國城市汽車的快速增加，各大城市情況都面臨極大的交通壓力，不得不在改造原有路面的下，拓展汽車行駛的道路空間，進而不斷壓縮行人和非機動車的路權(quán)。而自行車作為交通工具中較為弱勢的一種交通工具，其安全性需要有相應的交通設(shè)施來保障。而這一點，是很多大中城市在近年的城市交通規(guī)劃中所缺失和忽視的。5、受自然環(huán)境局限大自行車沒有遮陽板，不能擋風避雨，就是使得在天氣條件較為惡劣的情況下，自行車出行成為一大難題。高溫、雨雪都是阻礙自行車出行的關(guān)鍵因素。4.3推廣自行車公共交通的措施1、確保自行車道的有效寬度和平坦性。2、在次干路及以上等級的道路上實現(xiàn)機動車與自行車之間的物理隔離，保障自行車交通安全和暢通。3、確保自行車的停車空間。居民區(qū)公共設(shè)施要為自行車提供足夠的停車空間和方便的設(shè)施；公交車站、公交樞紐要為自行車駐車換乘提供良好和方便的條件，改善自行車與公共交通的換乘環(huán)境。4、在自行車停車收費時提供優(yōu)惠直至免費。5、嚴格執(zhí)法，消除機動車對自行車交通的侵害。自行車公共交通的發(fā)展目標要達到：安全、快捷、方便。4.4使用對象作為城市公交系統(tǒng)的有益補充，本項目擬定的使用對象主要以整個長沙城市的居民為主，而考慮到長沙作為歷史文化名城和旅游城市，還要兼顧外來游客的需要。4.5盈利模式與收費模式由于北京模式的高收費造成項目難以維持，而杭州模式由于其利用市民卡使得在操作上與長沙具有不同的條件，參考與長沙鄰近的武漢模式，發(fā)現(xiàn)該模式較為適合運用到長沙的自行車租賃當中，因此本項目擬采取的模式將主要借鑒武漢憑身份證（或其他有效證件）免費辦卡進行自行車免費租賃的模式，在