2023縣工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制度（一）

第第頁2023縣工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制度（一）第一?章總則第?二章巡查程?序第三章?巡查方式?第四章巡查?任務(wù)第五?章工作標(biāo)準(zhǔn)?第六章督?察考核第?七章附則?第一章總則?第一條為?促進(jìn)工商行?政管理機(jī)關(guān)?職能到位，?維護(hù)市場經(jīng)?濟(jì)秩序，依?據(jù)有關(guān)法律?法規(guī)，結(jié)合?我省實(shí)際，?制定本規(guī)定?。第二條?市場巡查制?是指以工商?所為基本單?位，依據(jù)工?商行政管理?有關(guān)法律、?法規(guī)、規(guī)章?規(guī)定，對(duì)管?轄區(qū)域內(nèi)的?各類市場主?體及其經(jīng)營?行為進(jìn)行全?方位、綜合?型的日常監(jiān)?管方式。?第三條市場?巡查應(yīng)當(dāng)按?照\“四定?\”（定區(qū)?域、定人員?、定任務(wù)、?定獎(jiǎng)懲）的?要求，采取?分類別、有?主題、講效?果的方式，?按照《工商?行政管理所?條例》所賦?予的職責(zé)和?上級(jí)工作部?署，結(jié)合轄?區(qū)實(shí)際，依?托經(jīng)濟(jì)戶口?管理和計(jì)算?機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手?段來___?實(shí)施。工商?所要根據(jù)實(shí)?際情況對(duì)管?轄區(qū)域和目?標(biāo)任務(wù)實(shí)行?分片包干到?組，落實(shí)目?標(biāo)責(zé)任制到?人。定區(qū)?域是指根據(jù)?工商所的管?轄范圍，可?按照街道、?交易區(qū)、地?理方位等將?管轄區(qū)域劃?分為若干巡?查片區(qū)；定?人員是指根?據(jù)工商所的?實(shí)際情況將?巡查人員劃?分為若干個(gè)?巡查組，每?個(gè)巡查組不?得少于__?_名干部，?并將每個(gè)巡?查組的巡查?任務(wù)按分管?片區(qū)落實(shí)到?每個(gè)組員；?定任務(wù)是指?在定區(qū)域和?定人員的基?礎(chǔ)上，將工?商所確定的?巡查任務(wù)明?確到各個(gè)巡?查組，分解?到每一名巡?查人員，由?巡查組和巡?查人員來具?體完成；定?獎(jiǎng)懲是指根?據(jù)績效考評(píng)?的相關(guān)規(guī)定?，對(duì)每一個(gè)?巡查組和巡?查人員的工?作和任務(wù)完?成情況進(jìn)行?量化，確定?考評(píng)和獎(jiǎng)罰?的標(biāo)準(zhǔn)。?第四條市場?巡查的主要?手段是行政?管理、實(shí)施?行政執(zhí)法、?宣傳教育和?指導(dǎo)規(guī)范等?。第五條?工商所在市?場巡查時(shí)要?做到思路清?楚、目標(biāo)明?確、內(nèi)容具?體、工作流?程科學(xué)、安?排合理、效?果明顯。?第六條市（?州、地）、?縣（市、區(qū)?、特區(qū)）工?商行政管理?局執(zhí)法監(jiān)督?管理科（股?）按管轄區(qū)?域分別負(fù)責(zé)?轄區(qū)內(nèi)市場?巡查的協(xié)調(diào)?、督察，各?工商所必須?服從上級(jí)的?統(tǒng)一調(diào)度，?做到互聯(lián)互?動(dòng)。第七?條市場巡查?原則上應(yīng)當(dāng)?堅(jiān)持屬地巡?查的原則，?非因上級(jí)指?令，各工商?所不得跨越?管轄區(qū)域開?展市場巡查?。第二章?巡查程序?第八條巡查?組巡查的頻?次由各工商?所根據(jù)實(shí)際?工作需要來?確定，但原?則上每周每?組應(yīng)不少于?兩次。第?九條上崗準(zhǔn)?備：1、?所長或副所?長布置巡查?任務(wù)；2?、按著裝規(guī)?定整理儀表?風(fēng)紀(jì)，應(yīng)該?做到規(guī)范著?裝；3、?準(zhǔn)備必要的?檢查證件、?工具、票據(jù)?及有關(guān)登記?簿、表。?第十條上崗?巡查：1?、巡查組按?照規(guī)定的巡?查區(qū)域，根?據(jù)確定的巡?查任務(wù)，進(jìn)?行檢查。?2、巡查時(shí)?，要攜帶《?市場巡查任?務(wù)安排及完?成情況表》?（附后）、?《巡查情況?登記表》（?附后）、《?回訪復(fù)查表?》（附后）?、以及需要?使用的各種?規(guī)范文書，?認(rèn)真履行職?責(zé)，巡查中?的情況隨時(shí)?進(jìn)行記錄，?重大問題及?時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)?。原來市場?巡查所使用?的___張?表，在開始?執(zhí)行本規(guī)定?時(shí)全部作廢?，各地要注?意做好新表?和老表的使?用銜接工作?。第十一?條表格填寫?：1、每?項(xiàng)巡查任務(wù)?一經(jīng)確定，?由所長填寫?《市場巡查?任務(wù)安排及?完成情況登?記表》中的?巡查時(shí)限、?巡查任務(wù)、?要求及效果?欄，將目標(biāo)?任務(wù)等進(jìn)行?明確，交巡?查組。巡查?人員按要求?完成某一階?段的巡查任?務(wù)后，將《?巡查情況登?記表》上的?內(nèi)容進(jìn)行歸?納總結(jié)，將?歸納總結(jié)的?情況填寫在?《市場巡查?任務(wù)安排及?完成情況登?記表》中巡?查基本情況?欄內(nèi)。2?、巡查人員?將每一次巡?查的具體情?況及存在的?問題填寫在?《巡查情況?登記表》上?。巡查中主?要開展四個(gè)?方面的工作?：一是對(duì)未?發(fā)現(xiàn)有違法?違章行為，?正常開展經(jīng)?營活動(dòng)的市?場主體進(jìn)行?登記；二是?收集市場主?體的信用信?息；三是發(fā)?現(xiàn)并查處違?法違章行為?；四是幫扶?企業(yè)、調(diào)解?糾紛、行政?指導(dǎo)等。?3、對(duì)市場?經(jīng)營主體進(jìn)?行回訪復(fù)查?時(shí)，填寫《?回訪復(fù)查表?》。第十?二條巡查講?評(píng)。工商所?所長根據(jù)巡?查情況于次?日對(duì)巡查記?錄進(jìn)行查閱?并簽署意見?，一周進(jìn)行?一次巡查小?結(jié)和評(píng)講。?第十三條?每次巡查結(jié)?束后，各巡?查組人員要?負(fù)責(zé)將巡查?中收集到的?市場主體信?息或查辦案?件等情況及?時(shí)錄入微機(jī)?。第十四?條健全檔案?管理及圖表?設(shè)置。各工?商所要建立?完善市場巡?查檔案等。?在一項(xiàng)巡查?任務(wù)完成，?將《市場巡?查任務(wù)安排?及完成情況?登記表》和?《巡查情況?登記表》以?巡查組為基?本單位裝訂?成冊；對(duì)市?場主體進(jìn)行?回訪復(fù)查后?，將《回訪?復(fù)查表》裝?入經(jīng)濟(jì)戶口?檔案，并明?確由專人負(fù)?責(zé)管理。要?在辦公室內(nèi)?懸掛巡查人?員分組表、?巡查班次表?、巡查路線?圖、管轄范?圍圖、巡查?人員的職責(zé)?和紀(jì)律等。?第三章巡?查方式第?十五條市場?巡查主要采?取以___?式：1、?基礎(chǔ)巡查：?指依托經(jīng)濟(jì)?戶口，對(duì)轄?區(qū)內(nèi)的市場?主體一年內(nèi)?進(jìn)行一次有?計(jì)劃的全面?檢查；2?、回訪復(fù)查?。指對(duì)新設(shè)?立的市場主?體領(lǐng)取營業(yè)?執(zhí)照后三個(gè)?月內(nèi)進(jìn)行回?訪以及對(duì)轄?區(qū)內(nèi)的市場?主體每年有?計(jì)劃地進(jìn)行?的全面檢查?。3、專?項(xiàng)檢查。指?依據(jù)上級(jí)安?排布置的專?項(xiàng)檢查工作?或針對(duì)轄區(qū)?內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)?秩序存在的?突出問題實(shí)?施不間斷的?專項(xiàng)檢查。?4、分類?、分級(jí)檢查?。指依據(jù)《?___省工?商行政管理?系統(tǒng)企業(yè)信?用分類監(jiān)管?暫行辦法》?對(duì)企業(yè)實(shí)施?巡查監(jiān)管。?5、日常?檢查。指除?上述巡查方?式外，由工?商所根據(jù)具?體情況實(shí)施?的巡查。?第四章巡查?任務(wù)第十?六條巡查任?務(wù)的確定。?一是根據(jù)省?、市（州、?地）局的各?項(xiàng)工作布置?由各縣（市?、區(qū)、特區(qū)?）局具體安?排；二是各?縣（市、區(qū)?、特區(qū)）局?、工商所結(jié)?合轄區(qū)市場?秩序的實(shí)際?自行確定。?巡查組可?以根據(jù)所負(fù)?責(zé)片區(qū)市場?秩序中存在?的問題，向?所長提出巡?查任務(wù)建議?，由所長確?定后，開展?巡查。巡?查任務(wù)確定?后巡查人員?在巡查中還?應(yīng)隨時(shí)處置?巡查任務(wù)之?外的___?和完成其它?日常工作。?第十七條?巡查的主要?任務(wù)：1?、了解和掌?握轄區(qū)內(nèi)市?場主體的基?本情況。?2、檢查市?場主體的經(jīng)?營資格及亮?照經(jīng)營情況?，取締無照?經(jīng)營。3?、監(jiān)督和規(guī)?范市場主辦?者的經(jīng)營行?為，促使其?與市場經(jīng)營?者簽訂責(zé)任?狀。4、?打擊制售假?冒偽劣商品?活動(dòng)，查處?違法合同、?違法廣告、?商標(biāo)侵權(quán)、?商標(biāo)違法、?不正當(dāng)競爭?等違法違章?行為。5?、受理投訴?、調(diào)解交易?糾紛，保護(hù)?經(jīng)營者、消?費(fèi)者的合法?權(quán)益。6?、宣傳工商?行政管理法?律法規(guī)，進(jìn)?行法律法規(guī)?咨詢、服務(wù)?，為經(jīng)營者?、消費(fèi)者排?憂解難。?7、引導(dǎo)市?場主體遵守?工商行政管?理有關(guān)法律?法規(guī)，倡導(dǎo)?、鼓勵(lì)、支?持誠信經(jīng)營?，構(gòu)建社會(huì)?信用體系。?8、巡查?人員應(yīng)按照?\“誰登記?，誰錄入；?誰辦案，誰?錄入；誰檢?查，誰錄入?\”的規(guī)定?，將巡查工?作的信息資?料整理成\?“經(jīng)濟(jì)戶口?\”檔案材?料并輸入經(jīng)?濟(jì)戶口數(shù)據(jù)?庫，作為檔?案資料，并?不斷補(bǔ)充信?息資源，使?之在全系統(tǒng)?互聯(lián)共享。?9、督促?市場主體交?納工商行政?管理規(guī)費(fèi)，?確保工商行?政管理規(guī)費(fèi)?應(yīng)收盡收。?10、完?成上級(jí)交辦?的其他工作?。第十八?條市場巡查?應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因?地制宜的原?則，根據(jù)當(dāng)?地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?及交易行為?發(fā)生量，不?同地域的工?商所確定不?同的巡查重?點(diǎn)和頻次。?城區(qū)和經(jīng)?濟(jì)活動(dòng)較集?中的工商所?，要相對(duì)增?加市場巡查?的頻次。?對(duì)于城郊結(jié)?合部等經(jīng)營?活動(dòng)不太集?中、經(jīng)營主?體較分散且?數(shù)量較少的?工商所，在?保證完成各?項(xiàng)工作的基?礎(chǔ)上，可以?根據(jù)實(shí)際情?況劃分監(jiān)管?重點(diǎn)，加強(qiáng)?對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?、重點(diǎn)對(duì)象?的巡查，相?應(yīng)減少對(duì)非?重點(diǎn)區(qū)域、?對(duì)象的巡查?頻次。農(nóng)?村工商所要?結(jié)合實(shí)際開?展巡查，以?使人力、物?力資源得以?合理調(diào)配。?各工商所?可以根據(jù)轄?區(qū)內(nèi)的實(shí)際?情況，對(duì)涉?及人體健康?、安全生產(chǎn)?、公共安全?、環(huán)境污染?的市場主體?及其經(jīng)濟(jì)活?動(dòng)重點(diǎn)進(jìn)行?監(jiān)管，加大?巡查力度。?第十九條?市場巡查采?取分類、分?級(jí)監(jiān)管的原?則，根據(jù)《?___省工?商行政管理?系統(tǒng)企業(yè)信?用分類監(jiān)管?暫行辦法》?的規(guī)定，對(duì)?不同類別的?市場主體實(shí)?施不同的巡?查監(jiān)管。?第五章工作?標(biāo)準(zhǔn)第二?十條對(duì)本管?轄區(qū)內(nèi)市場?主體的經(jīng)營?狀況熟悉，?做到情況明?了、數(shù)據(jù)清?楚、歷史沿?革知悉、發(fā)?展走向心中?有數(shù)。第?二十一條巡?查記錄真實(shí)?、全面、字?跡工整，符?合經(jīng)濟(jì)戶口?項(xiàng)目要求，?保證準(zhǔn)確、?及時(shí)、全面?入檔入網(wǎng)。?第二十二?條對(duì)轄區(qū)內(nèi)?的違法違規(guī)?經(jīng)營行為要?及時(shí)、全面?地進(jìn)行查處?，確保監(jiān)管?到位。必須?做到嚴(yán)格執(zhí)?法，有案必?查、查而必?果，施行行?政處罰應(yīng)符?合事實(shí)清楚?、證據(jù)確鑿?、程序合法?、定性準(zhǔn)確?、處罰適當(dāng)?、手續(xù)完備?的要求。?第二十三條?符合公務(wù)員?行為規(guī)范和?巡查紀(jì)律要?求。第六?章督察考核?第二十四?條實(shí)行省、?市（州、地?）、縣（市?、區(qū)、特區(qū)?）工商行政?管理機(jī)關(guān)三?級(jí)督察，可?以對(duì)本轄區(qū)?內(nèi)市場巡查?工作情況、?工作標(biāo)準(zhǔn)和?經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)?態(tài)（范本）?檔案的建立?以及巡查記?錄錄入情況?進(jìn)行督促檢?查。定期或?不定期地進(jìn)?行實(shí)地督察?。第二十?五條市（州?、地）、縣?（市、區(qū)、?特區(qū)）工商?行政管理局?依據(jù)《績效?考評(píng)辦法》?及本規(guī)定的?內(nèi)容進(jìn)行考?核，考核結(jié)?果作為單位?及個(gè)人獎(jiǎng)懲?和評(píng)先選優(yōu)?的主要依據(jù)?。第二十?六條有下列?情形之一的?予以獎(jiǎng)勵(lì)：?1、認(rèn)真?履行巡查職?責(zé)，成績突?出的；2?、及時(shí)處理?交易糾紛，?為群眾排憂?解難，受到?有關(guān)方面表?揚(yáng)的；3?、及時(shí)發(fā)現(xiàn)?、制止重大?事故隱患和?妥善處理重?大事故的；?4、綜合?指標(biāo)考核成?績?yōu)閮?yōu)秀的?；5、被?市（州、地?）級(jí)以上工?商機(jī)關(guān)樹立?為典型或通?報(bào)表揚(yáng)的。?第二十七?條有下列情?形之一的，?應(yīng)追究有關(guān)?人員的責(zé)任?或給予相應(yīng)?處罰。1?、綜合指標(biāo)?考核成績較?差的；2?、履行巡查?職責(zé)不到位?或怠于行使?職責(zé)，不能?有效完成巡?查任務(wù)的；?3、受到?縣級(jí)以上工?商機(jī)關(guān)通報(bào)?批評(píng)或被新?聞單位曝光?的；4、?違反巡查規(guī)?程和巡查紀(jì)?律，達(dá)不到?巡查標(biāo)準(zhǔn)的?；5、發(fā)?生重大責(zé)任?事故的；?6、違__?_風(fēng)廉政建?設(shè)規(guī)定的；?7、違反?\“六項(xiàng)禁?令\”的。?第二十八?條巡查人員?違反本制度?有關(guān)規(guī)定，?由上級(jí)機(jī)關(guān)?或其所在工?商所予以限?期改正、口?頭或書面通?報(bào)批評(píng)，逾?期不改正的?，予以調(diào)離?崗位、待崗?等處理，并?按照管理權(quán)?限追究責(zé)任?。第二十?九條市（州?、地）、縣?（市、區(qū)、?特區(qū)）工商?行政管理局?可以根據(jù)實(shí)?際工作需要?，在管轄區(qū)?域內(nèi)對(duì)市場?巡查的開展?情況實(shí)施對(duì)?工商說所的?交叉檢查。?交叉檢查結(jié)?果應(yīng)納入同?期工商所和?巡查人員工?作績效考核?。第七章?附則第三?十條巡