四川大學(xué)行政管理課件行政領(lǐng)導(dǎo)者

第4章行政領(lǐng)導(dǎo)者四川大學(xué)公共管理學(xué)院案例

一個(gè)人能夠改變環(huán)境，約翰，韋特利就是一個(gè)活生生的例子。他證明了杰出的領(lǐng)導(dǎo)者可以重塑一個(gè)組織。約翰，韋特利1990年春季就任安格拉監(jiān)獄看守長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，他面對(duì)的是一項(xiàng)極為棘手的工作。這所監(jiān)獄的暴力和犯人的不滿情緒已有很長(zhǎng)歷史了。其中謀殺、自殺和越獄的企圖屢見(jiàn)不鮮，而看守們的工作士氣也十分低落。由于服刑人員中無(wú)期徒刑犯占很大比例，使得監(jiān)獄的管理和控制工作十分艱難。

不出3年，韋特利使安格拉監(jiān)獄發(fā)生了巨變：暴力事件大幅度下降；犯人的焦慮感和不安感也得到了緩解。事實(shí)上，整個(gè)監(jiān)獄里幾乎找不到一個(gè)韋特利的貶損者，包括死刑犯在內(nèi)，一個(gè)叫凱利斯的死刑犯這樣說(shuō):“監(jiān)獄長(zhǎng)這人真的很棒，他把我們當(dāng)人看，而不是當(dāng)作社會(huì)的垃圾”。

州司法部門(mén)按月對(duì)服刑犯人的抱怨數(shù)目進(jìn)行過(guò)客觀的統(tǒng)計(jì)，韋特利接任工作后，犯人的抱怨次數(shù)從每月50次下降到10次。韋特利為什么能為監(jiān)獄帶來(lái)這樣積極的影響?他具備什么樣的前任看守長(zhǎng)們不具備的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)?答案看來(lái)是正派與公正。他認(rèn)為自己在這一系統(tǒng)中是犯人的辯護(hù)人，他要求把下屬作為有血有肉、有情感有需要的人看待。即使韋特利自己犯了錯(cuò)誤，他也會(huì)當(dāng)眾承認(rèn)。為了幫助犯人更好地度過(guò)空閑時(shí)間，他增設(shè)了基礎(chǔ)閱讀、計(jì)算機(jī)和法律知識(shí)課程。為了鼓勵(lì)良好表現(xiàn)，他提供了各種各樣的獎(jiǎng)勵(lì)措施，如增加會(huì)客時(shí)間，以及打電話、看電視的特權(quán)。

最能表現(xiàn)韋特利領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的一個(gè)例子是他對(duì)1991年10月州法院頒布的犯人對(duì)判刑不服提出上訴的最后期限的嚴(yán)格限制所作出的反應(yīng)。在路易斯安那州12名看守長(zhǎng)中，只有他一人幫助犯人阻止這項(xiàng)決議。他讓監(jiān)獄印刷廠印刷了5000封上訴信。還在監(jiān)獄的廣播臺(tái)設(shè)立了有問(wèn)必答欄目，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)回答犯人的問(wèn)題，并要求犯人參加。

韋特利并非以人道主義做法(即對(duì)犯罪的寬容或?qū)Ψ溉说哪鐞?ài))取勝，他對(duì)死刑的寬松是因?yàn)樗麍?jiān)信這些因素轉(zhuǎn)變一下就可以起到威懾作用。如果犯人并不作相應(yīng)改變，他會(huì)毫不猶豫地實(shí)施懲罰。比如，犯人咒罵看守，就會(huì)喪失到小賣部買東西的特權(quán)，在飯廳中浪費(fèi)飯菜，就會(huì)失去聽(tīng)廣播的機(jī)會(huì)。什么是行政領(lǐng)導(dǎo)？通過(guò)指揮和說(shuō)服等途徑影響行政組織內(nèi)個(gè)體和群體，在一定條件下實(shí)現(xiàn)組織某種目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的要素：

領(lǐng)導(dǎo)者、

被領(lǐng)導(dǎo)者、

群體目標(biāo)和客觀環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)知識(shí)素質(zhì)心理素質(zhì)

綜合能力創(chuàng)新能力

政治素質(zhì)

正確的政治方向

全心全意為人民服務(wù)的思想境界廉潔奉公的政治道德

較寬的知識(shí)面業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與管理知識(shí)洞察力預(yù)見(jiàn)力決斷力推動(dòng)力應(yīng)變力敢于決斷的氣質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放型的性格堅(jiān)韌不拔的意志知識(shí)綜合能力利益整合能力組織協(xié)調(diào)能力能力素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別管理主要處理復(fù)雜的問(wèn)題通過(guò)制定正式計(jì)劃、設(shè)計(jì)規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果而達(dá)到有序而一致的狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)主要處理變化問(wèn)題通過(guò)開(kāi)發(fā)前景而確定前進(jìn)的方向，然后把這種前景與其他人交流，并鼓勵(lì)其他人克服障礙達(dá)到這一目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)理論特質(zhì)理論領(lǐng)導(dǎo)者有6項(xiàng)特質(zhì)不同于非領(lǐng)導(dǎo)，既：

進(jìn)取心、領(lǐng)導(dǎo)意愿、正直與誠(chéng)實(shí)、自信、智慧和與工作相關(guān)的知識(shí)。高自我監(jiān)控者比低自我監(jiān)控者更易于成為群體中的領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)生活特性測(cè)評(píng)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)機(jī)權(quán)力動(dòng)機(jī)成就動(dòng)機(jī)親和動(dòng)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果較高較高較高適度最有利組織的領(lǐng)導(dǎo)低低較高高對(duì)個(gè)人有利，組織不利低較高高低個(gè)人成功，無(wú)團(tuán)隊(duì)精神太低低高較高無(wú)法統(tǒng)帥組織——高低較高可能偏袒私人較高較高低高把組織當(dāng)成社交場(chǎng)太低太低————無(wú)法統(tǒng)帥下屬太低——太低——無(wú)法完成組織的目標(biāo)——————太低無(wú)法與人交往行為理論特質(zhì)理論與行為理論的區(qū)別在于二者深層的理論假設(shè)不同：如果特質(zhì)理論有效，領(lǐng)導(dǎo)者從根本上是天生的，你要么就是領(lǐng)導(dǎo)者，要么不是；相反如果領(lǐng)導(dǎo)者是因?yàn)橐恍┚邆涞男袨?，則可以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)。性別：男男性與女女性的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)方式式不同么么？男性與女女性的相相似性多多于差異異性在差異性性方面，，女性似似乎采用用更民主主的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)風(fēng)格，，男性則則對(duì)指導(dǎo)導(dǎo)型風(fēng)格格感到恰恰當(dāng)。行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的權(quán)力力來(lái)源于于何處？？1血統(tǒng)論的的行政文文化觀認(rèn)認(rèn)為，行行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的權(quán)力力來(lái)自于于世襲；；2金錢(qián)論的的行政文文化觀認(rèn)認(rèn)為，行行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的權(quán)力力來(lái)自財(cái)財(cái)富；3唯意志論論的行政政文化觀觀認(rèn)為，，行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)權(quán)力來(lái)自自于超人人的意志志；4法治論的行政政文化觀認(rèn)為為，行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的權(quán)力來(lái)自自于法定地位位，來(lái)自于法法律規(guī)定與認(rèn)認(rèn)可。歷史唯物論的的行政文化觀觀認(rèn)為，行政政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力力來(lái)自于人民民的委托，組組織的授予，，并通過(guò)體現(xiàn)現(xiàn)人民意志的的法律形式予予以確認(rèn)。具體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)權(quán)力來(lái)源有三三：（1）行政職位；；（2）行政授權(quán)；；（3）行政規(guī)章制制度行政領(lǐng)導(dǎo)的方方式1.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和和合議制行政首長(zhǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制制和集體體領(lǐng)導(dǎo)的的關(guān)系：：（1）集體領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)不能能代替首首長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)制（2）首長(zhǎng)負(fù)負(fù)責(zé)制是是一種組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)制度，，而領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)集體的的分工負(fù)負(fù)責(zé)只是是一種運(yùn)運(yùn)作方式式。行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)藝術(shù)（一）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)術(shù)的含意意：所謂領(lǐng)導(dǎo)藝藝術(shù)，是是指領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者以一一定的智智慧、學(xué)學(xué)識(shí)、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)、能能力為基基礎(chǔ)，以以領(lǐng)導(dǎo)者者應(yīng)遵循循的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)原則為為準(zhǔn)則，，在領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)活動(dòng)中中提煉富富有創(chuàng)造造性的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)思維維方式和和行之有有效的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)策略略，以及及各種獨(dú)獨(dú)特的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)方法法和技能能。（二）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)術(shù)的特點(diǎn)點(diǎn)1、隨機(jī)性性。2、多樣性性。3、經(jīng)驗(yàn)性性。4、創(chuàng)造性性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素素質(zhì)的綜合反反映，是因人人而異的。黑黑格爾說(shuō)過(guò)：：“世界上沒(méi)沒(méi)有相同的兩兩片葉子”，，同樣也沒(méi)有有相同的兩個(gè)個(gè)人，沒(méi)有完完全相同的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)模式，有多多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者者就有多少種種領(lǐng)導(dǎo)模式。。決策藝術(shù)溝通藝術(shù)激勵(lì)藝術(shù)語(yǔ)言藝術(shù)開(kāi)會(huì)藝術(shù)自我形象設(shè)計(jì)藝術(shù)用人藝術(shù)授權(quán)藝術(shù)協(xié)調(diào)藝術(shù)（三）現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)術(shù)九大內(nèi)涵（一）語(yǔ)言藝藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的語(yǔ)言言藝術(shù)，實(shí)際際上就是領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者的口才，，即講話，運(yùn)運(yùn)用語(yǔ)言的能能力。每個(gè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者都面臨臨著語(yǔ)言功力力的考驗(yàn)，語(yǔ)語(yǔ)言的駕馭和和運(yùn)用的如何何，反映著一一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的的思想水平、、認(rèn)識(shí)水平、、思維能力、、邏輯表達(dá)能能力和社交能能力。領(lǐng)導(dǎo)者的語(yǔ)言言藝術(shù)可從以以下幾方面培培養(yǎng)：1.培養(yǎng)卓越的口口才辦公室里有人人抽煙，你很很討厭，怎么么說(shuō)才會(huì)使抽抽煙者很快滅滅掉？2.掌握談話技巧巧交談是人們傳傳遞信息和情情感，增進(jìn)彼彼此了解和友友誼的一種方方式，但在交交談中把話說(shuō)說(shuō)好卻不是輕輕而易舉的事事。要使交談?wù)勂鸬酱龠M(jìn)的的媒介作用。。作為一名領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，必須培培養(yǎng)和提高自自己的交談技技巧。想一想：美國(guó)的心理學(xué)學(xué)家和人際關(guān)關(guān)系大師卡耐耐基每個(gè)季度度都要在紐約約的一家大旅旅館租用大禮禮堂用以講授授社交訓(xùn)練課課程。有一個(gè)個(gè)季度他準(zhǔn)備備講課，房主主突然通知他他交付比原來(lái)來(lái)多三倍的租租金，而這時(shí)時(shí)入場(chǎng)券早已已發(fā)出，其它它的準(zhǔn)備也都都已完成，如如果你是卡耐耐基，你將如如何說(shuō)服房租租不漲租金？？于是卡耐基就就去找房東說(shuō)說(shuō)：“我接到到你們的通知知時(shí)，有點(diǎn)震震驚。不過(guò)這這不怪你，假假如我處在你你們的位置也也許會(huì)寫(xiě)出同同樣的通知。。你是這家旅旅館的經(jīng)理，，你的責(zé)任是是讓旅館盡可可能地多盈利利。不過(guò)，讓讓我們來(lái)合計(jì)計(jì)一下，增加加租金，對(duì)你你是有利還是是不利?！薄跋戎v有利的的一面。大禮禮堂不出租給給講課的，而而出租給辦舞舞會(huì)、晚會(huì)的的，那你可以以獲大利了。。因?yàn)榕e行這這一類活動(dòng)的的時(shí)間不長(zhǎng)，，他們能一次次付出很高租租金，比我這這租金當(dāng)然要要高得多。租租給我顯然你你吃大虧了。?！薄艾F(xiàn)在，再來(lái)考考慮一下不利利的一面。首首先，你增加加我的租金，，由于我付不不起你所要的的租金，只好好離開(kāi)，這樣樣一來(lái)，你的的收入反而降降低了。還有有，這個(gè)訓(xùn)練練班將吸引成成千的有文化化、受過(guò)教育育的中上層管管理人員到你你的旅館來(lái)聽(tīng)聽(tīng)課，對(duì)你來(lái)來(lái)說(shuō)，這難道道不是起了不不花錢(qián)的活廣廣告作用了嗎嗎？事實(shí)上，，假如你花5000元錢(qián)，在在報(bào)紙上上登廣告告，你也也不可能能邀請(qǐng)這這么多人人親自到到你的旅旅館來(lái)參參觀，可可我的訓(xùn)訓(xùn)練班給給你邀請(qǐng)請(qǐng)來(lái)了，，這難道道不合算算嗎？””講完后后，卡耐耐基告辭辭了，并并說(shuō)：““請(qǐng)你仔仔細(xì)考慮慮后再答答復(fù)我。?！碑?dāng)然然，最后后房東讓讓步了。。3.增強(qiáng)語(yǔ)言言魅力有人說(shuō)：：“眼睛睛可以容容納一個(gè)個(gè)美麗的的世界，，而嘴巴巴則能描描繪一個(gè)個(gè)精彩的的世界。?！本蠲罡叱牡恼Z(yǔ)言藝藝術(shù)是魅魅力非凡凡的，也也是現(xiàn)代代領(lǐng)導(dǎo)者者必備的的素質(zhì)之之一。領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者語(yǔ)語(yǔ)言魅力力的特點(diǎn)點(diǎn)：一是情感感要豐富富。二是言辭辭要富有有鼓動(dòng)性性。三是要因因時(shí)、因因人而異異。四是要有有幽默感感。五是要委委婉、含含蓄4.具備傾聽(tīng)聽(tīng)的能力力傾聽(tīng)是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者開(kāi)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)工作的的基本功功。一個(gè)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者者最值得得警惕的的，就是是利用領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)地位位所帶來(lái)來(lái)的講話話優(yōu)勢(shì)，，以自我我為中心心，旁若若無(wú)人，，高談闊闊談，不不給別人人說(shuō)話的的機(jī)會(huì)，，堵塞交交流通道道。傾聽(tīng)聽(tīng)不僅是是一種溝溝通得手手段，更更是一種種禮貌，，是尊重重說(shuō)話者者的一種種表現(xiàn)，，是對(duì)說(shuō)說(shuō)話者的的最好恭恭維。專專注傾聽(tīng)聽(tīng)對(duì)方說(shuō)說(shuō)話，可可以使對(duì)對(duì)方在心心理上得得到極大大的滿足足，當(dāng)你你想贏得得他人好好感或者者說(shuō)服某某個(gè)人時(shí)時(shí)，你不不要試圖圖多“說(shuō)說(shuō)”，而而要多““聽(tīng)”。。例：在一家首首飾店，，一位少少婦花了了幾個(gè)小小時(shí)挑選選手鐲，，結(jié)果批批評(píng)的意意見(jiàn)說(shuō)了了不少，，鐲子卻卻一副也也沒(méi)看上上。銷售售員不知知如何對(duì)對(duì)付，于于是把老老板叫了了出來(lái)。。老板來(lái)來(lái)到大廳廳，看到到滿腹牢牢騷的少少婦，他他便像一一個(gè)聽(tīng)話話的小學(xué)學(xué)生一樣樣，一直直站在旁旁邊聽(tīng)少少婦“高高論”，，一聲沒(méi)沒(méi)吭。直直到少婦婦說(shuō)完了了，老板板才說(shuō)：：“看得得出，你你對(duì)玉很很有研究究”。說(shuō)說(shuō)完他讓讓銷售員員取出一一副價(jià)格格昂貴的的鐲子放放在少婦婦面前說(shuō)說(shuō)：“我我想這副副鐲子最最能襯托托您的高高貴氣質(zhì)質(zhì)?！鄙偕賸D把鐲鐲子戴上上思考了了一下滿滿意地說(shuō)說(shuō)：“這這鐲子好好像專門(mén)門(mén)為我訂訂做的一一樣?！薄弊詈蟾吒吒吲d興興地付賬賬離開(kāi)。。為為什么會(huì)會(huì)有這種種效果？？其實(shí)，那那副鐲子子就是少少婦早就就試