環(huán)評(píng)規(guī)劃及環(huán)評(píng)流程

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容及編制要求：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在規(guī)劃編制階段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過(guò)程。其目的就是在規(guī)劃編制和決策過(guò)程中，就充分考慮擬議的規(guī)劃可能涉及的環(huán)境問(wèn)題，預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成不良影響。《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十條規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；（三）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。同時(shí)在該法第十二條中還要求，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良影響并直接涉及公眾權(quán)益的規(guī)劃，在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，通過(guò)組織論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)的采納情況要給予說(shuō)明。依據(jù)國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布的《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查辦法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的細(xì)化，環(huán)評(píng)的內(nèi)容具體包括了對(duì)規(guī)劃的分析；環(huán)境現(xiàn)狀與分析；環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)；針對(duì)規(guī)劃方案，擬定環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案；開(kāi)展公眾參與；擬訂監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃和編寫(xiě)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等內(nèi)容。要求在環(huán)評(píng)中必須堅(jiān)持科學(xué)、客觀和公正的原則，要綜合考慮對(duì)各種環(huán)境要素和生態(tài)系統(tǒng)的影響；應(yīng)當(dāng)把與規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行整體考慮；充分考慮社會(huì)各方面的利益和主張；評(píng)價(jià)的結(jié)論要有可操作性等。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十三條規(guī)定，〃設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查??氣此條款一是明確審查的時(shí)間在審批規(guī)劃草案前進(jìn)行。二是明確審查的組織者。三是傳遞程序。在自治區(qū)關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的實(shí)施意見(jiàn)中進(jìn)一步明確：綜合規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章或說(shuō)明的審查，由規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在組織規(guī)劃審查時(shí)一并進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家環(huán)保總局第18號(hào)令發(fā)布的《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查辦法》，對(duì)審查的范圍、組織的部門(mén)、審查的時(shí)限、專(zhuān)家的組成和審查意見(jiàn)應(yīng)包括的內(nèi)容審查都作了具體規(guī)定。同時(shí)還明確〃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查所需費(fèi)用，從專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制費(fèi)用中列支。"根據(jù)以上規(guī)定和此次試點(diǎn)要求，為了便于操作和指導(dǎo)，規(guī)劃環(huán)評(píng)單位在實(shí)施中應(yīng)先完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的技術(shù)方案（大綱）并經(jīng)環(huán)評(píng)報(bào)告審查部門(mén)審查。屬于須上報(bào)國(guó)家審批的規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由編制部門(mén)先交自治區(qū)環(huán)保局，經(jīng)其組織初步審查，在修改完善后上報(bào)國(guó)家環(huán)保總局組織審查；屬于自治區(qū)人民政府或有關(guān)部門(mén)審批的規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由編制部門(mén)交自治區(qū)環(huán)保局組織審查。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，制定本條例。第二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃（以下稱(chēng)綜合性規(guī)劃,）以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（以下稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三條對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則。第四條國(guó)家建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需資料實(shí)行信息共享。第五條規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格支出管理，接受審計(jì)監(jiān)督。第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為或者對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響，有權(quán)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。第二章評(píng)價(jià)第七條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中對(duì)規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第八條對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估以下內(nèi)容：（一）規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；（二）規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；（三）規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。第九條對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定;規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制定，并抄送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。第十條編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。本條第二款所稱(chēng)指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。第十一條環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)除包括上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。第十二條環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（以下稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件），由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十三條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，公開(kāi)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。但是，依法需要保密的除外。有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)一步論證。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明。第十四條對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第三章審查第十五條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批綜合性規(guī)劃草案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。第十六條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。第十七條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面審查意見(jiàn)。省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。第十八條審查小組的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取。但是，參與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的專(zhuān)家，不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查小組的成員。審查小組中專(zhuān)家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見(jiàn)無(wú)效。第十九條審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門(mén)不得干預(yù)。審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性；（二）評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性；（三）環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性；（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性；（五）公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明的合理性；（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和反映。第二十條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改并重新審查的意見(jiàn)：（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實(shí)的；（二）評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)?shù)?；（三）?duì)不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估不準(zhǔn)確、不深入，需要進(jìn)一步論證的；（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理或者錯(cuò)誤的；（六）未附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明，或者不采納公眾意見(jiàn)的理由明顯不合理的；（七）內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。第二十一條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)：（一）依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判斷的；（二）規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無(wú)法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對(duì)策和措施的。第二十二條規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書(shū)面說(shuō)明，并存檔備查。有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾可以申請(qǐng)查閱；但是，依法需要保密的除外。第二十三條已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。第四章跟蹤評(píng)價(jià)第二十四條對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)。第二十五條規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評(píng)估；（二）規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效性的分析和評(píng)估;（三）公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見(jiàn)；（四）跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論。第二十六條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談會(huì)等形式征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。第二十七條規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)。第二十八條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)的，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。第二十九條規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報(bào)告或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂。第三十條規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。第五章法律責(zé)任第三十一條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第三十二條規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)而未編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的綜合性規(guī)劃草案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案，予以批準(zhǔn)的；（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)附送而未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，或者對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)審查小組審查的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，予以批準(zhǔn)的。第三十三條審查小組的召集部門(mén)在組織環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查時(shí)弄虛作假或者濫用職權(quán)，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。審查小組的專(zhuān)家在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，由設(shè)立專(zhuān)家?guī)斓沫h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)取消其入選專(zhuān)家?guī)斓馁Y格并予以公告；審查小組的部門(mén)代表有上述行為的，依法給予處分。第三十四條規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重失實(shí)的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)予以通報(bào)，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，要求本行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)人民政府對(duì)其組織編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和本條例的規(guī)定制定。第三十六條本條例自2009年10月1日起施行。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第559號(hào)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》已經(jīng)2009年8月12日國(guó)務(wù)院第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行?？偫頊丶覍毝?。。九年八月十七日建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件申報(bào)審批流程：建設(shè)單位到項(xiàng)目所在地環(huán)保分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分局）辦事窗口領(lǐng)取并填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目基本情況表》；分局開(kāi)具《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類(lèi)別確認(rèn)書(shū)》和《申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批報(bào)告書(shū)》；a.確認(rèn)填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，建設(shè)單位領(lǐng)取和填寫(xiě)環(huán)境影響登記表（登記表可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取或從當(dāng)?shù)丨h(huán)保局網(wǎng)站下載）；b.確認(rèn)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)托有環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表（有環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位名單可向分局辦事窗口咨詢(xún)）；建設(shè)單位向分局提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的申請(qǐng)材料；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，由分局開(kāi)具受理通知書(shū)，予以受理；分局審查，a.經(jīng)審查環(huán)境影響報(bào)告表內(nèi)容需要補(bǔ)正的，由分局自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。經(jīng)審查環(huán)境影響登記表內(nèi)容需要補(bǔ)正的，，由分局自受理之日起二個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。b.需聽(tīng)證的，由分局依法組織聽(tīng)證。c.分局在規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定；審批結(jié)果送達(dá)（建設(shè)單位到分局辦事窗口領(lǐng)取）；分局建立項(xiàng)目檔案，并將項(xiàng)目審批情況報(bào)市環(huán)保局監(jiān)督處、污控處或生態(tài)處、環(huán)境監(jiān)理中心所備案和上網(wǎng)公布。環(huán)評(píng)審批流程：申請(qǐng)人提出環(huán)保行政許可事項(xiàng)；受理申請(qǐng)，審查報(bào)件資料是否齊全、合法?，F(xiàn)場(chǎng)勘查項(xiàng)目位置，如不符合要求，退回申請(qǐng)人補(bǔ)正，并一次告知補(bǔ)正內(nèi)容；a，環(huán)評(píng)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），提出環(huán)評(píng)文件的初審意見(jiàn)或直接審批（限時(shí)7個(gè)工作日）；b，建設(shè)單位填寫(xiě)環(huán)境影響登記表，市環(huán)保局審批（限時(shí)5個(gè)工作日）；建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和〃三同時(shí)〃制度，試生產(chǎn)三個(gè)月內(nèi)，提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)報(bào)告（表、登記卡），附建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（一式兩份）；環(huán)保行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收并在承諾的期限內(nèi)予以批復(fù)，時(shí)限：報(bào)告書(shū)10個(gè)工作日，報(bào)告表7個(gè)工作日。辦理環(huán)評(píng)編制、審批程序及環(huán)境驗(yàn)收流程一、建設(shè)項(xiàng)目單位到縣行政審批服務(wù)中心環(huán)保業(yè)務(wù)辦證處辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審批工作需提交以下資料：1、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（發(fā)改委）2、與政府簽定的合同（各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目）3、土地證4、詳細(xì)的工藝流程，產(chǎn)污環(huán)節(jié)項(xiàng)目建議書(shū)或可研。5、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需開(kāi)采方案。（1—5均為原件）6、項(xiàng)目地理位置圖（應(yīng)反映行政區(qū)域、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等）7、項(xiàng)目平面布置圖（6—7為原件或復(fù)印件）二、辦證承諾時(shí)限：資料齊全，從受理收件之日起，3—5個(gè)工作日完成。承諾期到，到指定交費(fèi)處交費(fèi)后領(lǐng)證。三、環(huán)境驗(yàn)收流程試生產(chǎn)或試運(yùn)行階段建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)3日起3個(gè)月內(nèi)向具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，同時(shí)申領(lǐng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)（表格）。建設(shè)單位委托已經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查并變質(zhì)巖受調(diào)查報(bào)告（表）。受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)站、現(xiàn)場(chǎng)考察、收集有關(guān)資料，編寫(xiě)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告（表）。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織行業(yè)主管部門(mén)等成立驗(yàn)收組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和審議，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。環(huán)評(píng)報(bào)告表工作流程：一、工作步驟：編制環(huán)境影響報(bào)告表的工作一般分為評(píng)價(jià)單位接受委托、收集信息、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、污染防治措施有效性論證、得出評(píng)價(jià)結(jié)論、編寫(xiě)《環(huán)境影響報(bào)告表、主管部門(mén)技術(shù)審查和行政審批的步驟（參見(jiàn)工作程序示意圖）。環(huán)評(píng)單位接收評(píng)價(jià)任務(wù)；收集環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等評(píng)價(jià)依據(jù)I現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查與收集工程資料；調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的自然及社會(huì)概況I調(diào)查、監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)境敏感點(diǎn)I從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的分析，核定污染物產(chǎn)生情況I對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)I對(duì)污染防治對(duì)策的有效性和污染物總量控制措施進(jìn)行分析論證I從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性做出結(jié)論I編制《環(huán)境影響報(bào)告表（送審稿）》送建設(shè)單位I建設(shè)單位報(bào)環(huán)保局進(jìn)行技術(shù)審查;修改完成《環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)批稿）》送建設(shè)單位;建設(shè)單位將《環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)批稿）》報(bào)環(huán)保局進(jìn)行行政審批二、工作內(nèi)容：收集和確認(rèn)下述與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的評(píng)價(jià)依據(jù)（1）有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)；（2）環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；（4）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等批復(fù)文件。收集項(xiàng)目建設(shè)方面的資料和信息，主要包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)及建設(shè)性質(zhì)；（2）建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目組成；（3）產(chǎn)品構(gòu)成、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝過(guò)程；（4）擬定的污染防治對(duì)策和措施。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)污染因素進(jìn)行初步的分析，判斷建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響特征。調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的基本概況，主要包括：（1）自然環(huán)境概況；（2）社會(huì)環(huán)境概況；（3）城市規(guī)劃。調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，包括：（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；（2）環(huán)境敏感區(qū)域；（3）區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)及存在的主要環(huán)境。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程從環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行系統(tǒng)的分析，主要包括：（1）對(duì)產(chǎn)生的污染物的產(chǎn)生量、排放量及變化情況進(jìn)行定量核算和分析；（2）從原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、能耗、物耗和生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生量等方面分析；（3）建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平；（4）分析項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的符合性。定量或定性地預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境空氣、地表水和聲環(huán)境的影響范圍和程度。對(duì)擬定污染防治對(duì)策和措施的有效性和污染物排放總量控制進(jìn)行分析論證，并提成改進(jìn)措施或解決方案。分析項(xiàng)目存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)防和應(yīng)急措施。從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性做出結(jié)論。對(duì)上述工作成果進(jìn)行整理、歸納、分析和總結(jié)，編寫(xiě)完成《環(huán)境影響報(bào)告表（送審稿）》送建設(shè)單位報(bào)環(huán)保局（或技術(shù)評(píng)估部門(mén)）進(jìn)行審查。根據(jù)環(huán)保局審查意見(jiàn)對(duì)《環(huán)境影響報(bào)告表（送審稿》進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善后，編制完成《環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)批稿）》送建設(shè)單位報(bào)環(huán)保局進(jìn)行審查最終的行政審批。環(huán)評(píng)報(bào)告審批申請(qǐng)材料：申請(qǐng)材料主要包括：書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目法定代表人身份證復(fù)印件、委托代理書(shū)、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、用地證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、公眾參與調(diào)查表、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、其他申請(qǐng)材料。一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序、工程分析分類(lèi)：污染型項(xiàng)目分析重點(diǎn)：工藝過(guò)程；生態(tài)影響型項(xiàng)目分析重點(diǎn)：施工、運(yùn)行方式；方法：（1）類(lèi)比分析法；（2）物料平衡計(jì)算法；（3）查閱參考資料分析法；工作內(nèi)容：（1）項(xiàng)目基本情況分析；（2）工藝過(guò)程及產(chǎn)物環(huán)節(jié)分析；（3）污染物排放核算統(tǒng)計(jì)；（4）其他環(huán)節(jié)環(huán)境影響應(yīng)訴分析；（5）環(huán)保措施方案分析；（6）總圖布置方案分析；（7）清潔生產(chǎn)分析；（8）清潔生產(chǎn)水平補(bǔ)充措施建議；（9）其他建議。三、初步環(huán)保調(diào)查建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀與分析（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：水、空氣、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；（2）周?chē)h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀簡(jiǎn)析；原有污染源及治理達(dá)標(biāo)情況（此節(jié)只適用于改擴(kuò)建項(xiàng)目）（1）廢水污染源及治理達(dá)標(biāo)情況；（2）廢氣污染源及治理達(dá)標(biāo)情況；（3）設(shè)備噪聲源及治理達(dá)標(biāo)情況；（4）固體廢物及治理情況。四、環(huán)境影響因素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選環(huán)境影響因素識(shí)別一、項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)服務(wù)期和服務(wù)期滿(mǎn)后；二、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量劃分；方法：矩陣法、清單法、網(wǎng)絡(luò)法和gis支持下的疊加圖法；評(píng)價(jià)因子篩選:重點(diǎn)關(guān)注重要的環(huán)境影響因素，分別列出現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子。五、明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、工作等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍評(píng)價(jià)重點(diǎn)的確定：污染源性質(zhì)和實(shí)際環(huán)境現(xiàn)狀；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的確定：在初步環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上確立；工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍：模，水環(huán)境質(zhì)量要求劃分為三級(jí)；評(píng)價(jià)范圍的確定：應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)乇硭h(huán)境影響較顯著的區(qū)域。（3）聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)依據(jù)：分為三級(jí)。按投資額劃分項(xiàng)目規(guī)模；噪聲源種類(lèi)及數(shù)量；項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)的變化程度；4.噪聲影響范圍內(nèi)環(huán)保目標(biāo)、環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)范圍的確定：項(xiàng)目含多個(gè)成點(diǎn)聲源性質(zhì)的情況;項(xiàng)目呈線狀聲源性質(zhì)的情況。地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀廢水污染源及治理達(dá)標(biāo)情況廢氣污染源及治理達(dá)標(biāo)情況列出廢氣主要污染源、采取的主要治理措施、治理效率或效果及達(dá)標(biāo)排放情設(shè)備噪聲源及治理達(dá)標(biāo)情況4.固體廢棄物及治理達(dá)標(biāo)情況六、治理措施及綜合利用方案的比較選擇廢水治理簡(jiǎn)述各股廢水的直接去處及最終排放去向，提出廢水處理工藝和綜合利用方案。如存在多個(gè)方案，要考察其治理效果，并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)（投資、運(yùn)行費(fèi)）比較選擇。簡(jiǎn)述處理過(guò)的廢水可能對(duì)地表水環(huán)境造成的影響。廢氣治理簡(jiǎn)述各股廢氣的直接去處及最終排放去向，提出治理工藝和綜合利用方案。如存在多個(gè)方案，要考察其治理效果，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)（投資、運(yùn)行費(fèi)）比較噪聲源控制簡(jiǎn)述設(shè)備噪聲可能對(duì)聲學(xué)環(huán)境造成的影響，提出治理效果。固體廢物處理簡(jiǎn)述各類(lèi)固體廢物的最終排放去向，提出治理措施和綜合利用方案，列出治理效果。七、環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)八、環(huán)境保護(hù)投資九、存在的環(huán)保問(wèn)題及建議十、得出結(jié)論三、但愿有一天你會(huì)記起，我曾默默地，毫無(wú)希望地愛(ài)過(guò)你。我這扇門(mén)曾為你打開(kāi)，只為你一人打開(kāi)，現(xiàn)在，我要把它關(guān)上了。四、你看我的時(shí)候我裝做在看別處，你在看別處的時(shí)候我在看你。五、陸上的人喜歡尋根究底，虛度很多的光陰。冬天擔(dān)憂(yōu)夏天的遲來(lái)，夏天擔(dān)心冬天的將至。所以你們不停到處去追求一個(gè)遙不可及，四季如夏的地方，我并不羨慕。六、沒(méi)想到的是，一別竟是一輩子了。七、朋友們都羨慕我，其實(shí)羨慕他們的人是我。愛(ài)你，很久了，等你，也很久了，現(xiàn)在，我要離開(kāi)你了，比很久很久還要久八、Dosomethingtodaythatyourfutureselfwillthankyouf