招投標(biāo)實(shí)務(wù)培訓(xùn)講義

招投標(biāo)實(shí)務(wù)

主講陳進(jìn)祿

成都市人民政府參事成都市政協(xié)委員四川省社會(huì)法制委員會(huì)委員清華大學(xué)成都校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)四川省招標(biāo)局總工程師四川省政府評(píng)標(biāo)專家國(guó)家注冊(cè)咨詢師教授級(jí)高級(jí)工程師

講授提綱第一講概論第二講招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際操作和應(yīng)注意的問(wèn)題第三講投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際操作和應(yīng)注意的問(wèn)題第四講我國(guó)規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍第五講政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法第六講法律和法規(guī)有關(guān)“時(shí)間”的規(guī)定第七講招投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的實(shí)際操作和應(yīng)注意的問(wèn)題第一講概論一、招標(biāo)投標(biāo)的含義：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的含義和特征：招標(biāo)、投標(biāo)，習(xí)慣上一般稱為招標(biāo)。招標(biāo)與投標(biāo)是相互對(duì)應(yīng)的一對(duì)概念：

招標(biāo)---是指招標(biāo)人對(duì)貨物、工程和服務(wù)事先公布采購(gòu)條件和要求，以一定的方式邀請(qǐng)不特定或者一定數(shù)量的自然人、法人或其他組織投標(biāo)，而招標(biāo)人按照公開規(guī)定的程序和條件確定中標(biāo)人的行為。

投標(biāo)---是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

（二）招標(biāo)投標(biāo)的特征:(四大特征)1、招標(biāo)投標(biāo)具有組織性和規(guī)范的程序。

組織性：一種有組織的商業(yè)交易。

規(guī)范的程序：招投標(biāo)程序由招標(biāo)人事先擬定，不能隨意改變（現(xiàn)在都有嚴(yán)格的規(guī)定）招投標(biāo)當(dāng)事人必須按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。例如評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、交保證金（2%）、投遞標(biāo)書截止時(shí)間等等。無(wú)一不照規(guī)定進(jìn)行……2、招標(biāo)投標(biāo)具有公開性：

程序公開結(jié)果公開招投標(biāo)的程序向所有投標(biāo)人公開，使招投標(biāo)活動(dòng)接受公開的監(jiān)督（如何監(jiān)督的問(wèn)題下面再講），招標(biāo)具有透明度高的特點(diǎn)，我們一般稱為陽(yáng)光下的操作。

3、投標(biāo)的一次性：在某個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人只能進(jìn)行一次遞價(jià)，以合理的價(jià)格定標(biāo)。標(biāo)在投遞后一般不能隨意撤回或者修改。招標(biāo)不像一般交易方式那樣，在反復(fù)洽談中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易條件進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。招標(biāo)則不行，投標(biāo)價(jià)一旦通過(guò)開標(biāo)大會(huì)唱標(biāo)，核驗(yàn)無(wú)誤簽字后，則不能更改。所以有些單位招標(biāo)，報(bào)幾次價(jià)實(shí)際上是不合法的，這就是投標(biāo)的一次性。4、招投標(biāo)的公平性：這種公平性主要針對(duì)投標(biāo)人而言的。任何有能力、有條件的投標(biāo)人均可在招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后參加投標(biāo)，在招標(biāo)規(guī)則面前各投標(biāo)人具有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，招標(biāo)人不能有任何歧視行為。

二、招投標(biāo)制度的起源：招投標(biāo)制度最早起源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府和公共部門或政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)開支主要來(lái)源于納稅人的稅賦和捐贈(zèng)。納稅人和捐贈(zèng)人要求要盡量節(jié)省開支，最大限度的透明和公開以及提高效力目標(biāo)，因此出現(xiàn)了采購(gòu)方式的革命---招標(biāo)采購(gòu)（制度）方式。這一革命使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的發(fā)展向前跨越了100年（為什么采用了招投標(biāo)制度能使當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家向前跨越了100年？！大家好好想一下,在互動(dòng)交流時(shí)我們共同探討）。繼英國(guó)1782年首次設(shè)立“皇家文具公用局”后，許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通過(guò)了規(guī)范政府和公共部門招標(biāo)采購(gòu)的法律。形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家具有慣例特色的“公共采購(gòu)市場(chǎng)”。20世紀(jì)70年代以來(lái)招標(biāo)采購(gòu)在國(guó)際貿(mào)易中比例迅速上升，招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)形成一項(xiàng)國(guó)際慣例，并形成了一整套系統(tǒng)的、完善的、為各國(guó)政府和企業(yè)所共同遵循的國(guó)際規(guī)則。同時(shí)各國(guó)政府也加強(qiáng)和完善了本國(guó)相應(yīng)的法律制度和規(guī)范體系，對(duì)促進(jìn)國(guó)家間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。三、我國(guó)國(guó)的招投投標(biāo)立法法：改革開放放以前，，我國(guó)實(shí)實(shí)行的是是高度集集中的計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制（（軍事機(jī)機(jī)關(guān)更是是這樣）），在這這一體制制下政府府部門、、公有制制企業(yè)及及其有關(guān)關(guān)公共部部門的基基本建設(shè)設(shè)和采購(gòu)購(gòu)任務(wù)由由主管部部門用指指定性計(jì)計(jì)劃下達(dá)達(dá)，企業(yè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)都都由主管管部門安安排，招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)曾一度度被終止止。直至至1980年10月17日，，國(guó)務(wù)院院在《關(guān)關(guān)于開展展和保護(hù)護(hù)社會(huì)主主義競(jìng)賽賽的暫行行規(guī)定》》中首次次提出，，為了改改革現(xiàn)行行經(jīng)濟(jì)管管理體制制，進(jìn)一一步開展展社會(huì)主主義競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)“對(duì)一一些適宜宜于承包包的生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理項(xiàng)目，，可以試試行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的辦法””。1981年間,吉林、、深圳率率先試行行工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)，并取取得了良良好的效效果。這這個(gè)嘗試試在全國(guó)國(guó)起到了了示范作作用，并并揭示了了我國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的新篇篇章。此此后，隨隨著改革革開放向向前推進(jìn)進(jìn)和市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制的的不斷完完善，我我國(guó)在基基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目、、機(jī)械成成套設(shè)備備、進(jìn)口口機(jī)電設(shè)設(shè)備、科科技項(xiàng)目目、項(xiàng)目目融資、、土地承承包、城城鎮(zhèn)土地地使用出出讓權(quán)，，政府采采購(gòu)等。。許多政政府投資資及公共共采購(gòu)領(lǐng)領(lǐng)域，都都逐步推推行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度。在這種形形勢(shì)下，，我國(guó)在在1994年6月開始始起草《《招標(biāo)投投標(biāo)法》》歷經(jīng)三三大階段段。5年年多時(shí)間間，終于于在1999年年8月30日九九屆人大大常委會(huì)會(huì)表決通通過(guò)了《《中華人人民共和和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》并以以第21號(hào)國(guó)家家主席令令發(fā)布，，于2000年年1月1日正式式施行。。《中華人人民共和和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》是社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律律體系中中非常重重要一部部法律，，是整個(gè)個(gè)招標(biāo)投投標(biāo)領(lǐng)域域的基本本法。一一切有關(guān)關(guān)招標(biāo)投投標(biāo)的法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和規(guī)規(guī)范性文文件都必必須與《《招標(biāo)投投標(biāo)法》》相一致致，它的的制定與與頒布是是我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)生活活中的一一件大事事，也是是我國(guó)公公共采購(gòu)購(gòu)市場(chǎng)的的管理逐逐步走上上法制化化軌道的的重要里里程碑。。這部法律律起點(diǎn)高高，它既既與國(guó)際際接軌，，又具中中國(guó)特色色，更比比國(guó)外政政府采購(gòu)購(gòu)制度的的范圍內(nèi)內(nèi)容要廣廣泛的多多。四、《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的的空間效效力：（一）《《招標(biāo)投投標(biāo)法》》適用于于中華人人民共和和國(guó)全部部領(lǐng)域。。從領(lǐng)土土范圍說(shuō)說(shuō)包含香香港、澳澳門和臺(tái)臺(tái)灣但由由于實(shí)行行一國(guó)兩兩制。香香港、澳澳門基本本法第18條規(guī)規(guī)定，未未列入附附件三的的不在之之列；臺(tái)臺(tái)灣還未未回歸。。（二）《《招標(biāo)投投標(biāo)法》》只適用用于中國(guó)國(guó)境內(nèi)進(jìn)進(jìn)行的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)，，其范圍圍界定為為：政府府機(jī)關(guān)和和其他國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)（包括括立法機(jī)機(jī)關(guān)、司司法機(jī)關(guān)關(guān)、黨的的機(jī)關(guān)、、軍事機(jī)機(jī)關(guān)等））和國(guó)有有企事業(yè)業(yè)單位（（包括國(guó)國(guó)有控股股的企業(yè)業(yè)或公司司）的采采購(gòu)，以以及關(guān)系系社會(huì)公公共利益益的非國(guó)國(guó)有單位位的采購(gòu)購(gòu)。（三）《《招標(biāo)投投標(biāo)法》》是招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的基本本法，在在招投標(biāo)標(biāo)立法體體系中居居最高位位置，任任何部門門性和地地方性的的法規(guī)、、規(guī)章不不允許與與其相抵抵觸。五、招投投標(biāo)制度度的實(shí)際際意義：（一）、節(jié)省投投資:工程建設(shè)設(shè)招標(biāo)，，一般節(jié)節(jié)資率1-3%；工期期縮短10%左左右機(jī)電設(shè)備備招標(biāo)，，一般節(jié)節(jié)資率10-15%，，有的更更多；節(jié)節(jié)匯率10%左左右（二）保證工程程質(zhì)量：實(shí)行正正規(guī)招標(biāo)標(biāo)的質(zhì)量量好、工工期短、、效益高高。質(zhì)量量有問(wèn)題題都是未未實(shí)行正正規(guī)招標(biāo)標(biāo)的。（三）制止腐敗敗:公開、公公平、公公正、陽(yáng)陽(yáng)光下操操作，有有利于制制止腐敗敗。（四）促促使企業(yè)業(yè)上臺(tái)階階，產(chǎn)品品上檔次次。（五）密密切了國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)與納稅稅人的關(guān)關(guān)系，花花錢與交交錢者的的矛盾得得于解決決，穩(wěn)定定了社會(huì)會(huì)，充分分保護(hù)了了國(guó)家利利益、社社會(huì)公共共利益和和當(dāng)事人人的合法法權(quán)益。。六、招標(biāo)標(biāo)的對(duì)象象分三類類（一）工程招標(biāo)標(biāo)：系指各各類房屋屋和土木木建筑、、設(shè)備安安裝、管管道線路路敷設(shè)、、裝飾裝裝修等建建設(shè)及附附帶的服服務(wù)。（二）貨物招標(biāo)標(biāo):系指各各種各樣樣的物品品、包括括原材料料、產(chǎn)品品、設(shè)備備、物體體（包括括固態(tài)、、液態(tài)、、氣態(tài)））和電力力以及貨貨物供應(yīng)應(yīng)的附帶帶服務(wù)。。（三）服務(wù)招標(biāo)標(biāo)：系指除除工程貨貨物以外外的任何何采購(gòu)招招標(biāo)，如如勘察、、設(shè)計(jì)、、咨詢、、監(jiān)理等等。七、兩項(xiàng)項(xiàng)基本原原則：（一）招標(biāo)原則則：公開、公公平、公公正誠(chéng)實(shí)信用用原則（（三公原原則）（二）評(píng)標(biāo)原則則：公平、公公正、科科學(xué)、擇優(yōu)。公開原則則：就是要要求招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)具有高高的透明明度。實(shí)實(shí)行招標(biāo)標(biāo)信息公公開、招招標(biāo)程序序公開、、招標(biāo)的的一切條條件和要要求公開開、公開開開標(biāo)、、公開中中標(biāo)結(jié)果果。公平原則則：就是要要求給予予所有投投標(biāo)人平平等的機(jī)機(jī)會(huì)，使使其享有有同等的的權(quán)利，，并履行行相應(yīng)的的義務(wù)。。不能歧歧視任何何一方（（國(guó)際上上通行的的不歧視視原則））這一點(diǎn)點(diǎn)講起來(lái)來(lái)容易做做起來(lái)較較難（編編制招標(biāo)標(biāo)書時(shí)要要特別注注意）公正原則則：就是要要求評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)按事事先公布布的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)待所所有的投投標(biāo)人。。誠(chéng)實(shí)信用用原則：就是我我們平時(shí)時(shí)講的誠(chéng)誠(chéng)信原則則。在招招投標(biāo)活活動(dòng)中誠(chéng)誠(chéng)信也還還體現(xiàn)在在不得規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)、串通通投標(biāo)、、泄漏標(biāo)標(biāo)底、劃劃小標(biāo)段段、騙取取中標(biāo)，，非法允允許轉(zhuǎn)包包等。八、招標(biāo)標(biāo)的方式式國(guó)際方面面：公開招招標(biāo)、邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)（選擇擇性招標(biāo)標(biāo)）、議議標(biāo)（限限制性招招標(biāo)）中國(guó)方面面：公開招招標(biāo)、邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)（選擇擇性招標(biāo)標(biāo)）公開招標(biāo)標(biāo)：系指招招標(biāo)人在在指定的的報(bào)刊、、電子網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或其其他媒體體上發(fā)布布招標(biāo)公公告，吸吸引更多多的投標(biāo)標(biāo)人參加加投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，招招標(biāo)人從從中選擇擇中標(biāo)單單位的招招標(biāo)方式式。邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)：亦稱選選擇性招招標(biāo)。由由招標(biāo)人人根據(jù)供供應(yīng)商或或承包商商的資信信和業(yè)績(jī)績(jī)，選擇擇一定數(shù)數(shù)目的法法人或其其他組織織（但不不能少于于三家））向其發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書，邀請(qǐng)請(qǐng)他們參參加投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。。公開招標(biāo)標(biāo)與邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的區(qū)別：：1、發(fā)布布信息的的方式不不同：公開招標(biāo)標(biāo)采用公公告形式式發(fā)布；；邀請(qǐng)招招標(biāo)采采用邀邀請(qǐng)書書的形形式發(fā)發(fā)布。。2、選選擇的的范圍圍不同同：公開招招標(biāo)針針對(duì)一一切潛潛在投投標(biāo)人人（不不知道道數(shù)量量）；；邀請(qǐng)招招標(biāo)已已經(jīng)招招標(biāo)人人了解解，且且知道道數(shù)量量。3、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的范圍圍不同同：公開招招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范范圍廣廣，使使符合合條件件的所所有法法人或或其他他組織織都有有機(jī)會(huì)會(huì)參加加，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)體體現(xiàn)的的比較較充分分，招招標(biāo)人人擁有有絕對(duì)對(duì)的選選擇余余地，，容易易獲得得最佳佳的招招標(biāo)效效果。。邀請(qǐng)招招標(biāo)投標(biāo)人人數(shù)目目有限限，因因此競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)范范圍有有限。。招標(biāo)標(biāo)人擁?yè)碛械牡倪x擇擇余地地較少少，有有可能能提高高中標(biāo)標(biāo)后的的合同同價(jià)，，也有有可能能把某某些在在技術(shù)術(shù)上或或報(bào)價(jià)價(jià)上更更有競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力力的供供應(yīng)商商或承承包商商遺漏漏。公開招招標(biāo)與與邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)各有有千秋秋（國(guó)國(guó)際上上也不不統(tǒng)一一，只只有世世界銀銀行規(guī)規(guī)定借借款國(guó)國(guó)必須須進(jìn)行行公開開招標(biāo)標(biāo)。我我們國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定：：國(guó)家家和省?。ㄗ宰灾螀^(qū)區(qū)）直直轄市市的重重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目必必須進(jìn)進(jìn)行公公開招招標(biāo)。。如有有特殊殊情況況需用用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的要要由國(guó)國(guó)家發(fā)發(fā)展計(jì)計(jì)劃部部門或或省、、市、、自治治區(qū)計(jì)計(jì)劃部部門批批準(zhǔn)才才行。。對(duì)于議議標(biāo)（也叫叫做限限制性性招標(biāo)標(biāo)）我我國(guó)在在制定定《招招標(biāo)投投標(biāo)法法》時(shí)時(shí)有些些人肯肯定，，有些些人否否定。。最后后考慮慮到議議標(biāo)在在我國(guó)國(guó)招招標(biāo)標(biāo)實(shí)踐踐中造造成的的不良良影響響和混混亂局局面，，所以以招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法否否定了了議標(biāo)標(biāo)方式式。所以我我們國(guó)國(guó)家只只有這這兩種種招標(biāo)標(biāo)方式式。即即公開開招標(biāo)標(biāo)與邀邀請(qǐng)招招標(biāo)。。4、公公開的的程度度不同同：公開招招標(biāo)所所有的的活動(dòng)動(dòng)都必必須嚴(yán)嚴(yán)格按按照預(yù)預(yù)先指指定并并為大大家所所知的的程序序和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公公開進(jìn)進(jìn)行，，大大大減少少了作作弊的的可能能性。。邀請(qǐng)招招標(biāo)相相對(duì)對(duì)而言言公開開程度度要遜遜色一一些，，產(chǎn)生生不法法行為為的機(jī)機(jī)會(huì)也也要多多一些些。所所以我我們國(guó)國(guó)家對(duì)對(duì)邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)控制制比較較嚴(yán)。。5、時(shí)時(shí)間和和費(fèi)用用不同同：公開招招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)長(zhǎng)，費(fèi)費(fèi)用較較多邀請(qǐng)招招標(biāo)時(shí)間短短，費(fèi)費(fèi)用較較少些些第二講講招招標(biāo)活活動(dòng)的的實(shí)際際操作作和應(yīng)應(yīng)注意意的問(wèn)問(wèn)題一、兩兩個(gè)落落實(shí)：：（一））落實(shí)立立項(xiàng)：有一一個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目工工程或或貨物物或服服務(wù)已已經(jīng)上上報(bào)有有關(guān)部部門立立項(xiàng)且且需要要進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)。（二））落實(shí)招招標(biāo)方方式：這這里首首先要要確定定是自自行招招標(biāo)還還是委委托招招標(biāo)（（國(guó)外外一般般都是是委托托專門門招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)。國(guó)國(guó)內(nèi)可可以自自行招招標(biāo)也也可以以委托托招標(biāo)標(biāo)），，不過(guò)過(guò)自行行招標(biāo)標(biāo)必須須具備備兩個(gè)條條件：自行招招標(biāo)必必須具具備的的兩個(gè)個(gè)條件件一、是有編編制招招標(biāo)文文件的的能力力；二、是有組組織評(píng)評(píng)標(biāo)的的能力力。這兩項(xiàng)項(xiàng)條件件不能能滿足足必須須委托托代理理機(jī)構(gòu)招標(biāo)標(biāo)。具體講講如果果采用用自行行招標(biāo)標(biāo)需要要具備備八個(gè)個(gè)條件件：⑴具有有編制制合法法、公公正、、規(guī)范范的招招標(biāo)文文件的能力力并提提供本本單位位自行行編制制的招招標(biāo)文文件的的范本或樣樣本。。⑵具具有編編制招招標(biāo)文文件，，組織織評(píng)標(biāo)標(biāo)、定定標(biāo)的的專業(yè)技技術(shù)力力量，，并提提供與與招標(biāo)標(biāo)事宜宜相關(guān)關(guān)的本本單位位自身技技術(shù)力力量的的基本本情況況，包包括技技術(shù)人人員數(shù)數(shù)量及及構(gòu)成比比例，，高中中級(jí)技技術(shù)人人員情情況。。⑶具有有經(jīng)過(guò)過(guò)國(guó)家家有關(guān)關(guān)部門門以及及權(quán)威威機(jī)構(gòu)構(gòu)資質(zhì)培訓(xùn)訓(xùn)的專專職招招標(biāo)及及商務(wù)務(wù)力量量。⑷具有有組織織評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)的的能力力，并并提供供擁有專家家信息息庫(kù)的的情況況。⑸具有有組織織開標(biāo)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、、詢標(biāo)標(biāo)、定定標(biāo)的的能力，已已有自自行招招標(biāo)業(yè)業(yè)績(jī)的的單位位需提提供以以往自自行招標(biāo)的的情況況。⑹具有有對(duì)投投標(biāo)人人進(jìn)行行資格格審查查、資資信評(píng)評(píng)價(jià)的能力力，并并提供供潛在在投標(biāo)標(biāo)人與與招標(biāo)標(biāo)相關(guān)關(guān)的情情況。。⑺了解解國(guó)家家有關(guān)關(guān)招投投標(biāo)和和有關(guān)關(guān)行業(yè)業(yè)管理理的法律、、法規(guī)規(guī)和有有關(guān)方方針政政策。。⑻具有有履行行合同同的能能力，，并提提供單單位的的基本情況況（經(jīng)經(jīng)審計(jì)計(jì)的基基本財(cái)財(cái)務(wù)狀狀況、、經(jīng)營(yíng)營(yíng)情況況）和和履行合合同能能力的的證明明材料料。自行招招標(biāo)：：采用用向行行政監(jiān)監(jiān)督部部門備備案制制特別別提提醒醒行政監(jiān)監(jiān)督部部門收收到備備案材材料后后20天答答復(fù)，，是否否可以以自行行招標(biāo)標(biāo)，如如不行行，則則委托托代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)。這樣招招標(biāo)就就可以以正式式開始始。二、招招標(biāo)實(shí)實(shí)際操操作和和應(yīng)注注意的的問(wèn)題題：（一））簽訂訂招標(biāo)標(biāo)委托托協(xié)議議書：：招標(biāo)委委托協(xié)協(xié)議書書應(yīng)明明確委委托的的范圍圍和雙雙方的的責(zé)、、權(quán)、、利。（二））組組建招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目組組；（三））收收集招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的有關(guān)關(guān)文件件資料料和資資金落落實(shí)情情況材材料；；（四））發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公公告：：報(bào)紙紙、網(wǎng)網(wǎng)上；；公告上上的一一字一一句都都必須須真實(shí)實(shí)清楚楚、符符合法法律要要求。。（五））編編制標(biāo)標(biāo)書注意1：應(yīng)應(yīng)通通篇貫貫徹三三公原原則和和不歧歧視原原則一般招招標(biāo)書書分5個(gè)部部份：：（1））投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書；；注意意：應(yīng)應(yīng)載明明發(fā)售售標(biāo)書書時(shí)間、截止止時(shí)間與開開標(biāo)時(shí)間相相同，逾期期送到的標(biāo)書恕不不接受等。。（2）投標(biāo)標(biāo)人須知；；注意一般般應(yīng)有投標(biāo)標(biāo)人須知前附表。。（3）合同同；（4）附件件一投標(biāo)文文件格式；；（5）技術(shù)術(shù)規(guī)格。注意2：在在編寫標(biāo)書書時(shí)在總則則中應(yīng)講清清

四個(gè)問(wèn)問(wèn)題①適用范范圍；②定義：招標(biāo)人、、投標(biāo)人、、工程貨物物服務(wù)等；③合格的的投標(biāo)人。注意：凡凡未購(gòu)買標(biāo)標(biāo)書的潛在投投標(biāo)人均無(wú)無(wú)資格參加加本次投標(biāo)標(biāo)；④投標(biāo)費(fèi)用用。注意3:關(guān)于營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照,一定定要載明明必須要經(jīng)過(guò)年年檢的營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照副本.注意4:關(guān)于財(cái)財(cái)務(wù)狀況況，一定定要載明明必須要由經(jīng)過(guò)過(guò)有資質(zhì)質(zhì)的審計(jì)計(jì)機(jī)構(gòu)簽簽審的、、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽簽章的財(cái)財(cái)務(wù)報(bào)告告。注意5：：招標(biāo)文文件中應(yīng)應(yīng)載明招招標(biāo)人有有權(quán)拒絕沒(méi)有對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件要求求作出實(shí)實(shí)質(zhì)性響響應(yīng)的投標(biāo)。（六）標(biāo)標(biāo)書報(bào)有有關(guān)部門門備案（七）發(fā)發(fā)售標(biāo)書書①自招標(biāo)標(biāo)文件或或資格預(yù)預(yù)審文件件發(fā)售之之日起停停止發(fā)售售之日止止，最短短不得少少于5個(gè)個(gè)工作日日。②自招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)發(fā)售之日日起至投投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止之日日止，最最短不得得少于20日。。（八）進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)文件的的解釋和和答疑或或修改，，必要時(shí)召開開標(biāo)前會(huì)會(huì)必須貫徹徹不歧視視原則。。（九）組組建評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)各類人員員的組成成比例和和貫徹回回避原則則。（十）、、開標(biāo)：：一般要公公證員到到場(chǎng)，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)紀(jì)律檢查查、監(jiān)察察參加，設(shè)主主持人、、唱標(biāo)員員、公證證員、監(jiān)監(jiān)督員（（2人））、記錄員（（2人））。公證員監(jiān)監(jiān)督員檢檢查標(biāo)箱箱投投標(biāo)標(biāo)（開標(biāo)標(biāo)時(shí)間前前）主持人宣宣布開標(biāo)標(biāo)（開標(biāo)標(biāo)時(shí)間））公公證員員開啟標(biāo)標(biāo)箱檢查標(biāo)書書是否密密封完好好符合要要求按按程序唱唱標(biāo)記錄并顯示示（照實(shí)實(shí)唱）核核對(duì)開開標(biāo)記錄錄有無(wú)差差錯(cuò)投標(biāo)人簽簽字、公公證員宣宣讀公證證詞主主持人公公布質(zhì)疑電話和和投訴電電話完完善開開標(biāo)記錄錄并簽字字。①開標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)信是是否符合合要求。。②投標(biāo)保保證金是是否到賬賬。（十一））評(píng)標(biāo)：：由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)主任主主持①評(píng)標(biāo)委員員只代表表自己不不代表單單位；保保密；工工作人員員不發(fā)表表任何意意見；封封閉式評(píng)評(píng)標(biāo)。評(píng)評(píng)標(biāo)和定定標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)有效期期結(jié)束日日30個(gè)個(gè)工作日日前完成成。②始終貫徹徹公平、、公正、、科學(xué)擇擇優(yōu)的原原則。（十二））評(píng)標(biāo)委委員會(huì)寫寫出評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告（十三））向招標(biāo)標(biāo)人（委委托單位位）提交交評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告，并并報(bào)有關(guān)關(guān)部門備備案（十四））招標(biāo)人人（委托托單位））批復(fù)（十五））公示中中標(biāo)人排排名一、、二、三三公示天數(shù)數(shù)按規(guī)定定（十六））公示期期無(wú)投訴訴后即可可發(fā)中標(biāo)標(biāo)通知書書①對(duì)中標(biāo)標(biāo)原因和和未中標(biāo)標(biāo)原因均均不做任任何解釋釋。②發(fā)中標(biāo)標(biāo)通知書書之日起起30日日內(nèi)必須須簽訂合合同。（十七））歸檔招標(biāo)檔案案必須至至少保存存15年年。第三講投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的實(shí)際際操作和和應(yīng)注意意的問(wèn)題題二、購(gòu)買買標(biāo)書：：1、這里要注注意不要要錯(cuò)過(guò)時(shí)時(shí)間2、附圖及有有關(guān)資料料三、閱讀讀研究招招標(biāo)書并并咨詢1、應(yīng)注注意一定定要仔細(xì)細(xì)閱讀。。2、咨詢?cè)儭⒅钡降脚鍨闉橹?。四、編制制投?biāo)書書：按照投標(biāo)標(biāo)書的要要求逐條條逐款進(jìn)進(jìn)行編制制。特別注注意意：1、資格格部份：：（1）經(jīng)經(jīng)過(guò)年檢檢的營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照副副本復(fù)印印件（2）經(jīng)經(jīng)過(guò)有資資質(zhì)的審審計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)簽審三三年審財(cái)財(cái)務(wù)報(bào)表表（3）投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的完整整性（注注意不要要缺項(xiàng)））（4）制制造廠授授權(quán)書（5）資資質(zhì)的有有效期等等2、技術(shù)術(shù)部份：：（1）最最好與招招標(biāo)文件件不要有有偏差，，如有偏偏差應(yīng)優(yōu)優(yōu)于招標(biāo)標(biāo)文件要要求（2）填填好技術(shù)術(shù)偏差表表3、商務(wù)務(wù)部份：：（1）交交貨期（2）付付款方式式（3）商商務(wù)偏差差表4、報(bào)價(jià)價(jià)：（1）分分析其他他投標(biāo)商商可能報(bào)報(bào)價(jià)（2）認(rèn)認(rèn)真研究究招標(biāo)文文件報(bào)價(jià)價(jià)得分計(jì)計(jì)標(biāo)方式式、方法法（這至至關(guān)重要要）。（3）優(yōu)優(yōu)惠價(jià)、、優(yōu)惠后后價(jià)、折折扣價(jià)、、折扣后后價(jià)應(yīng)寫寫清楚現(xiàn)在最低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)存在不不少問(wèn)題題。經(jīng)過(guò)過(guò)評(píng)審的的最低價(jià)價(jià)中標(biāo)也也有問(wèn)題題。目前前，多方方面正在在努力改改進(jìn)評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法。。5、業(yè)績(jī)績(jī)（時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)、用戶戶反映））6、其他他方面按按招標(biāo)文文件要求求辦五、交保保證金：：匯票、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬支票票一定要要在開標(biāo)標(biāo)前到賬賬，否則則無(wú)效。。六、投遞遞投投標(biāo)書：：1、投標(biāo)標(biāo)書一定定要在開開標(biāo)前送送達(dá)指定定地點(diǎn)（（出的問(wèn)問(wèn)題較多多，差一一分鐘也也不行））；2、開標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)信信，要嚴(yán)嚴(yán)格按招招標(biāo)書填填寫（這這方面問(wèn)問(wèn)題也較較多）；；3、包裝裝、密封封等的問(wèn)問(wèn)題也多多也要特特別注意意（這方方面問(wèn)題題也較多多）；4、補(bǔ)充充修改投投標(biāo)文件件的技巧巧。我們學(xué)““法”的的目的是是為了應(yīng)應(yīng)用?！丁吨腥A人人民共和和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第二二十九條條規(guī)定：：“投標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間前，，可以補(bǔ)補(bǔ)充修改改或者撤撤回已提提交的投投標(biāo)文件件，并出出面通知知招標(biāo)人人。補(bǔ)充充修改的的內(nèi)容為為投標(biāo)文文件的組組成部分分。對(duì)于于這一條條，投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)該該很好好應(yīng)用……現(xiàn)在我我們絕大大部分投投標(biāo)人已已經(jīng)學(xué)會(huì)會(huì)了在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間前很很多天的的補(bǔ)充修修改，但但還沒(méi)有有學(xué)會(huì)1秒鐘之之前的補(bǔ)補(bǔ)充修改改，這里里我講下下1秒鐘鐘之前的的補(bǔ)充、、修改………七、評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)程中中的澄清清：一定要懂懂技術(shù)的的人和能能拍板的的人參加加！八、簽定定合同：：注意時(shí)間間規(guī)定：：在中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出之之日起30日內(nèi)簽定定，否則則違法。。第四講我我國(guó)國(guó)規(guī)定的的必須招招標(biāo)的范范圍一、必須須招標(biāo)的的范圍：（一）招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)定定的范圍圍：在中華人人民共和和國(guó)境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行下下列工程程建設(shè)項(xiàng)目目包括的的勘察、、設(shè)計(jì)、、施工、、監(jiān)理以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備、材材料等的采購(gòu)，，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：1、大型型基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、公公用事業(yè)業(yè)等關(guān)系系社會(huì)公共利利益、公公共安全全的項(xiàng)目目；2、全部部或者部部分使用用國(guó)有資資金投資資或者國(guó)家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目；3、使用用國(guó)際組組織或者者外國(guó)政政府貸款款、援助資金金的項(xiàng)目目。（二）政政府采購(gòu)購(gòu)法規(guī)定定的范圍圍：在中華人人民共和和國(guó)境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行政政府采購(gòu)購(gòu)，所謂政府府采購(gòu)是是指各級(jí)級(jí)國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位和團(tuán)體體組織，，使用財(cái)政性資資金依法制定定的集中采采購(gòu)目錄錄以內(nèi)的的或者限限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以上的貨物、、工程和和服務(wù)的的行為。。這里需要要解釋的的是：采采購(gòu)單位位、采購(gòu)購(gòu)資金和采購(gòu)對(duì)對(duì)象：1、采購(gòu)單位：政府采購(gòu)法法規(guī)定采購(gòu)單單位為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)、事業(yè)單位位和團(tuán)體組織織。包括各級(jí)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)關(guān)、行政機(jī)關(guān)關(guān)、審判機(jī)關(guān)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、政政協(xié)組織、工工青婦組織以以及文化、教教育、科研、醫(yī)醫(yī)療、衛(wèi)生、、體育等事業(yè)業(yè)單位。2、采購(gòu)資金：政府采購(gòu)法法規(guī)定采購(gòu)資資金為財(cái)政性資金，，即財(cái)政預(yù)算算內(nèi)資金和預(yù)預(yù)算外資金。。這兩類資金來(lái)來(lái)源于稅收和政府部門及及所屬事業(yè)單單位依法收取的的費(fèi)用，以及履行職職責(zé)獲得的其他收入。3、采購(gòu)對(duì)象：政府采購(gòu)法法規(guī)定采購(gòu)對(duì)對(duì)象是指采購(gòu)單位使用用財(cái)政性資金金采購(gòu)的貨物物、工程和服服務(wù)。⑴采購(gòu)：是指以合同同方式有償取取得貨物、工工程和服務(wù)的行行為，包括購(gòu)購(gòu)置、租賃、、委托、雇用用等。⑵貨物：是指各種形形態(tài)和種類的的物品，包括括原材料、燃料料、設(shè)備、產(chǎn)產(chǎn)品等。⑶工程：是指建設(shè)工工程，包括建建筑物和構(gòu)筑筑物的新建、改改建、擴(kuò)建、、裝修、拆除除、修繕等。。⑷服務(wù)：是指除貨物物和工程外的的其他政府采采購(gòu)對(duì)象。二、政府采購(gòu)購(gòu)的必要性：：全部或部分使使用財(cái)政資金金的項(xiàng)目（采采購(gòu)計(jì)劃）為什么必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)？（一）為了了有利提交財(cái)財(cái)政資金的使使用效益，節(jié)省開支，一一般資金節(jié)約約率為10%左右，就全全國(guó)標(biāo)的比較好的的地區(qū)，資金金的節(jié)約率為為11%～13%。（二）為了了保證采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量，只只要是陽(yáng)光下的操作，，采購(gòu)單位就就可以得到質(zhì)質(zhì)量有保證、、價(jià)格合理的貨貨物、工程服服務(wù)，從而保保障了國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)有效行使職職能。（三）為為了有利于于發(fā)揮政府在在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中的宏觀調(diào)控控作用，，促促進(jìn)保護(hù)國(guó)內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)護(hù)環(huán)境、扶持不不發(fā)達(dá)地區(qū)和和中小企業(yè)等等政策措施。。（四）為為了促進(jìn)財(cái)財(cái)政預(yù)算制度度改革，強(qiáng)化化財(cái)政支出管理?！，F(xiàn)在財(cái)政預(yù)預(yù)算分為預(yù)算算內(nèi)資金和預(yù)預(yù)算外資金，按按照有關(guān)法律律、文件的規(guī)規(guī)定和國(guó)家的的政策，對(duì)預(yù)算算外資金要采采取措施逐步步納入預(yù)算管管理，逐步實(shí)行行預(yù)算內(nèi)外資資金統(tǒng)管的綜綜合預(yù)算。（五）為為了有利于于促進(jìn)公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和和自我發(fā)展能能力（產(chǎn)品上上檔次，企業(yè)業(yè)上臺(tái)階）。（六）為為了有效抑抑制腐敗，遏遏制采購(gòu)中的的權(quán)、錢交易和其他他腐敗行為。。第五講政政府采購(gòu)法與與招標(biāo)投標(biāo)法法一、兩個(gè)“法法”的聯(lián)系：：（一）國(guó)家家大法：《招標(biāo)投標(biāo)法法》1994年開開始起草，歷歷經(jīng)三大階段5年多時(shí)時(shí)間在1999年8月30日九屆人人大常委會(huì)第十一次會(huì)議議上通過(guò)，2000年1月1日起施施行?！墩少?gòu)法法》1999年開開始起草，歷歷經(jīng)三次修改3年多時(shí)時(shí)間，在2002年6月月29日九屆屆人大常委會(huì)第二十八次次會(huì)議上通過(guò)過(guò)，2003年1月1日日起施行。（二）立法法意義（宗旨旨）：1、招標(biāo)投標(biāo)法：為了規(guī)范招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，保護(hù)國(guó)家家利益、社會(huì)會(huì)公共利益和和招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)當(dāng)事人的合合法權(quán)益，提提高經(jīng)濟(jì)效益益，保證項(xiàng)目目質(zhì)量。2、政府采購(gòu)法：為了規(guī)范政政府采購(gòu)行為為，提高政府府采購(gòu)資金的的使用效益，，維護(hù)國(guó)家利利益和社會(huì)公公共利益，保保護(hù)政府采購(gòu)購(gòu)當(dāng)事人的合合法權(quán)益，促促進(jìn)廉政建設(shè)設(shè)。（三）基本本規(guī)定：兩個(gè)“法”的的基本規(guī)定相相同。如：招招標(biāo)文件開始發(fā)出出之日起至投投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止之日止止，不得少于于20日，等等。（四）工程程：政府采購(gòu)工程程進(jìn)行招標(biāo)投投標(biāo)的適用招招標(biāo)投標(biāo)法。（五）對(duì)象象分類：兩個(gè)“法”都都分三類：即即貨物、工程程、服務(wù)。二、兩個(gè)“法法”的區(qū)別：：（一）立法法對(duì)象：1、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法主要是對(duì)對(duì)項(xiàng)目；2、政府采購(gòu)購(gòu)法主要是對(duì)對(duì)單位。（二）招標(biāo)標(biāo)（采購(gòu)）方方式：1、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)定的招招標(biāo)方式；⑴公開招招標(biāo)⑵邀請(qǐng)招招標(biāo)2、政府采購(gòu)購(gòu)法規(guī)定的采采購(gòu)方式：⑴公開招標(biāo)標(biāo)：這是政府采購(gòu)購(gòu)的主要采購(gòu)購(gòu)方式。采購(gòu)購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用用公開招標(biāo)方方式的。其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，屬于中央央預(yù)算的政府府采購(gòu)項(xiàng)目，，由國(guó)務(wù)院規(guī)定定；屬于地方方預(yù)算的政府府采購(gòu)項(xiàng)目，，由省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人人民政府規(guī)定定。因特殊情況需需采用公開招招標(biāo)以外的采采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在在采購(gòu)活動(dòng)開開始前獲得設(shè)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人人民政府采購(gòu)購(gòu)監(jiān)督管理部部門的批準(zhǔn)。。⑵邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)：A：具有特殊殊性，只能從從有限范圍的的供應(yīng)商處采購(gòu)的的；B：采用公開開招標(biāo)方式的的費(fèi)用占政府府采購(gòu)項(xiàng)目總投資資的比例過(guò)大大的。⑶競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁校篈：招標(biāo)后沒(méi)沒(méi)有供應(yīng)商招招標(biāo)或者沒(méi)有有合格標(biāo)的或者者重新招標(biāo)未未能成立的；；B：技術(shù)復(fù)雜雜或者性質(zhì)特特殊，不能確確定詳細(xì)規(guī)格或者者具體要求的的；C：采用招標(biāo)標(biāo)所需時(shí)間不不能滿足用戶戶需要的；D：不能事先先計(jì)算出價(jià)格格總額的。⑷單一來(lái)源源采購(gòu)：A：只有唯一一供應(yīng)商處采采購(gòu)的；B：發(fā)生了不不可預(yù)見的緊緊急情況不能能從其他供應(yīng)商處處采購(gòu)的；C：必須保證證原有采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目一致性或或者服務(wù)配套的要要求，需要繼繼續(xù)從原供應(yīng)應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)購(gòu)資金總額不不超過(guò)原合同同采購(gòu)金額的百分之之十的。⑸詢價(jià)：采購(gòu)貨物規(guī)格格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一、現(xiàn)貨貨源源充足且價(jià)格變變化幅度小的的政府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目。⑹國(guó)務(wù)院政政府采購(gòu)監(jiān)督督管理部門認(rèn)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式式。（三）監(jiān)督部部門：招標(biāo)標(biāo)：發(fā)改委（牽牽頭）政府采購(gòu)：財(cái)政部門（四）合同：：按招標(biāo)投標(biāo)法法，招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中招標(biāo)人與與中標(biāo)者簽訂的合同與與按政府采購(gòu)購(gòu)法進(jìn)行的采采購(gòu)訂立的合合同一般應(yīng)作為為民事合同。。政府采購(gòu)本本身就是一種種市場(chǎng)交易行為為，在采購(gòu)合合同訂立過(guò)程程中，不涉及及行政權(quán)力的行行使，購(gòu)銷雙雙方的法律地地位是平等的的，但同時(shí)還應(yīng)注注意到，政府府采購(gòu)資金屬屬于財(cái)政性資資金，采購(gòu)的目目的是為了公公共事務(wù)，政政府采購(gòu)還具具有維護(hù)公共利利益，加強(qiáng)財(cái)財(cái)政支出管理理、抑制腐敗敗等功能。因此此，政府采購(gòu)購(gòu)合同又不完完全等同于一一般的民事合同同，如：省級(jí)級(jí)以上人民政政府發(fā)現(xiàn)政府府采購(gòu)合同繼續(xù)續(xù)履行將嚴(yán)重重?fù)p害國(guó)家利利益和社會(huì)公公共利益的有權(quán)權(quán)決定變更、、中止或終止止合同等。（五）……三、具體操作作：這里只講競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判和詢?cè)儍r(jià)采購(gòu)。1、競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁校孩懦闪⒄勁信行〗M。談判判小組由采購(gòu)購(gòu)人的代表和有關(guān)關(guān)專家共三人人以上的單數(shù)數(shù)組成，其中專家的人人數(shù)不得少于于成員人數(shù)的的三分之二。⑵制定談判判文件。談判判文件應(yīng)當(dāng)明明確談判程序、談?wù)勁袃?nèi)容、合合同草案的條條款以及評(píng)定成交的的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)項(xiàng)。⑶確定邀請(qǐng)請(qǐng)參加談判的的供應(yīng)商名單單。談判小組從符符合相應(yīng)資格格條件的供應(yīng)應(yīng)商名單中確定不少少于三家的供供應(yīng)商參加談?wù)勁校⑾蚱涮峁┱務(wù)勁形募?。⑷談判。談?wù)勁行〗M所有有成員集中于于單一供應(yīng)商商分別進(jìn)行談?wù)勁?。在談判判中，談判的的任何一方不不得透露與談?wù)勁杏嘘P(guān)的其其他供應(yīng)商的的技術(shù)資料、、價(jià)格和其他他信息。談判判文件有實(shí)質(zhì)質(zhì)性變動(dòng)的，，談判小組應(yīng)應(yīng)當(dāng)以書面形形式通知所有有參加談判的的供應(yīng)商。⑸確定成交交供應(yīng)商。談?wù)勁薪Y(jié)束后，，談判小組應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求所有有參加談判的的供應(yīng)商在規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)報(bào)價(jià)，采購(gòu)人人從談判小組組提出的成交交候選人中根根據(jù)符合采購(gòu)購(gòu)要求、質(zhì)量量和服務(wù)相等等且報(bào)價(jià)最低低的原則，確確定成交供應(yīng)應(yīng)商，并將結(jié)結(jié)果通知所有有參加談判的的未成交的供供應(yīng)商。2、詢價(jià)采購(gòu)購(gòu)：⑴成立詢價(jià)價(jià)小組。詢價(jià)價(jià)小組由采購(gòu)購(gòu)人的代表和有關(guān)關(guān)專家共三人人以上的半數(shù)數(shù)組成，其中專家的人人數(shù)不得少于于成員總數(shù)的的三分之二。詢價(jià)小小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交交的標(biāo)準(zhǔn)等事事項(xiàng)作出規(guī)定定。⑵確定被詢?cè)儍r(jià)的供應(yīng)商商名單。詢價(jià)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需需求，從符合合相應(yīng)資格條條件的供應(yīng)商名單中中確定不少于于三家的供應(yīng)應(yīng)商，并向其發(fā)出詢?cè)儍r(jià)通知書讓讓其報(bào)價(jià)。⑶詢價(jià)。詢價(jià)價(jià)小組要求被被詢價(jià)的供應(yīng)應(yīng)商一次報(bào)出不不得更改的價(jià)價(jià)格。⑷確定成交供供應(yīng)商。采購(gòu)購(gòu)人根據(jù)符合合采購(gòu)需求、質(zhì)質(zhì)量和服務(wù)相相等且報(bào)價(jià)最最低的原則，確定成成交供應(yīng)商，，并將結(jié)果通通知所有被詢價(jià)的未未成交供應(yīng)商商。第六講法律律和法規(guī)有關(guān)關(guān)“時(shí)間”的的規(guī)定《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》關(guān)于“時(shí)間””的規(guī)定第二十三條：招標(biāo)人對(duì)已已發(fā)出的招標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行必要得澄清清或者修改的的，應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文件件截止時(shí)間至至少15日前前，以書面形形式通知所有招標(biāo)標(biāo)文件收受人人。該澄清或或者修改的內(nèi)內(nèi)容為招標(biāo)文件件的組成部分分。第二十四條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確投標(biāo)人人編制招標(biāo)文件所需要要的合理時(shí)間間；但是，依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目，，自招標(biāo)文件件開始發(fā)出之之日起至投標(biāo)標(biāo)人提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止之之日日止止，，最最短短不不得得少少于于20日日。。第四四十十六六條條：招招標(biāo)標(biāo)人人與與中中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自中中標(biāo)標(biāo)通通知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起30日日內(nèi)內(nèi)，，按按照照招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和中中標(biāo)標(biāo)人人的投投標(biāo)標(biāo)文文件件訂訂立立書書面面合合同同。。招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人不不得得再行行訂訂立立背背離離合合同同實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容的的其其他他協(xié)協(xié)議議。。第四四十十七七條條：依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，招招標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人之之日日起起15日日內(nèi)內(nèi)，，向向有有關(guān)關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督督部部門門提提交交招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)情情況況的的書書面面報(bào)報(bào)告告。?！吨兄腥A華人人民民共共和和國(guó)國(guó)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》由由全全國(guó)國(guó)人人大大常常務(wù)務(wù)委委員員會(huì)會(huì)第第十十一一次次會(huì)會(huì)議議于于1999年年8月月30日日通通過(guò)過(guò)，，2000年年1月月1日日實(shí)實(shí)行行，，以以中中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)第第二二十十一一號(hào)號(hào)主主席席令令發(fā)發(fā)布布。?！吨兄腥A華人人民民共共和和國(guó)國(guó)政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法》》有關(guān)關(guān)““時(shí)時(shí)間間””的的規(guī)規(guī)定定第三三十十五五條條：貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)行行招招標(biāo)標(biāo)方方式式采購(gòu)購(gòu)的的，，自自招招標(biāo)標(biāo)文文件件開開始始發(fā)發(fā)出出之之日日起起至至投投標(biāo)標(biāo)人人提提交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止之之日日止止，，不不得得少少于于20日日。。第四四十十二二條條：采采購(gòu)購(gòu)人人、、采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)對(duì)政政府府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目每每項(xiàng)項(xiàng)活活動(dòng)動(dòng)的的采采購(gòu)購(gòu)文文件件應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)妥妥善善保保存存，，不不得偽偽造造、、變變?cè)煸?、、隱隱匿匿或或者者銷銷毀毀。。采采購(gòu)購(gòu)文文件件的的保保存存期限限為為從從采采購(gòu)購(gòu)結(jié)結(jié)束束之之日日起起至至少少保保存存15年年。。第四四十十六六條條：采采購(gòu)購(gòu)人人與與中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交供供應(yīng)應(yīng)商商應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交通通知知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起30日日內(nèi)內(nèi)，，按按照照采購(gòu)購(gòu)文文件件確確定定的的事事項(xiàng)項(xiàng)簽簽訂訂政政府府采采購(gòu)購(gòu)合合同同。。第四四十十七七條條：政政府府采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目的的采采購(gòu)購(gòu)合合同同自自簽簽訂之之日日起起7個(gè)個(gè)工工作作日日內(nèi)內(nèi)，，采采購(gòu)購(gòu)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)將將合合同同副副本本報(bào)同同級(jí)級(jí)政政府府采采購(gòu)購(gòu)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和有有關(guān)關(guān)部部門門備備案案。。第五五十十二二條條：供供應(yīng)應(yīng)商商認(rèn)認(rèn)為為采采購(gòu)購(gòu)文文件件、、采采購(gòu)購(gòu)過(guò)過(guò)程和和中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交結(jié)結(jié)果果使使自自己己的的權(quán)權(quán)益益受受到到損損害害的的，，可以以在在知知道道或或者者應(yīng)應(yīng)知知其其權(quán)權(quán)益益受受到到損損害害之之日日起起7個(gè)個(gè)工作作日日內(nèi)內(nèi)，，以以書書面面形形式式向向采采購(gòu)購(gòu)人人提提出出質(zhì)質(zhì)疑疑。。第五五十十三三條條：采采購(gòu)購(gòu)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在收收到到供供應(yīng)應(yīng)商商的的書書面質(zhì)質(zhì)疑疑后后7個(gè)個(gè)工工作作日日內(nèi)內(nèi)作作出出答答復(fù)復(fù)，，并并以以書書面面形形式式通知知質(zhì)質(zhì)疑疑供供應(yīng)應(yīng)商商和和其其他他有有關(guān)關(guān)供供應(yīng)應(yīng)商商，，但但答答復(fù)復(fù)的的內(nèi)內(nèi)容不不得得涉涉及及商商業(yè)業(yè)秘秘密密。。第五五十十五五條條：質(zhì)質(zhì)疑疑供供應(yīng)應(yīng)商商對(duì)對(duì)采采購(gòu)購(gòu)人人、、采采購(gòu)購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的答答復(fù)復(fù)不不滿滿意意或或者者采采購(gòu)購(gòu)人人、、采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)未在在規(guī)規(guī)定定的的時(shí)時(shí)間間內(nèi)內(nèi)作作出出答答復(fù)復(fù)的的，，可可以以在在答答復(fù)復(fù)期期滿滿后15個(gè)個(gè)工工作作日日內(nèi)內(nèi)向向同同級(jí)級(jí)政政府府采采購(gòu)購(gòu)監(jiān)監(jiān)督督部部門門投投訴訴。。第五五十十六六條條：政政府府采采購(gòu)購(gòu)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在接到到投投訴訴后后30個(gè)個(gè)工工作作日日內(nèi)內(nèi)，，對(duì)對(duì)投投訴訴事事項(xiàng)項(xiàng)作作出出處處理理決定定，，并并以以書書面面形形式式通通知知投投訴訴人人和和與與投投訴訴事事項(xiàng)項(xiàng)有有關(guān)的的當(dāng)當(dāng)事事人人。。第五五十十七七條條：政政府府采采購(gòu)購(gòu)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門在在處處理理投訴訴事事項(xiàng)項(xiàng)期期間間，，可可以以視視具具體體情情況況書書面面通通知知采采購(gòu)購(gòu)人人暫停停采采購(gòu)購(gòu)活活動(dòng)動(dòng)，，但但暫暫停停時(shí)時(shí)間間最最長(zhǎng)長(zhǎng)不不得得超超過(guò)過(guò)30日日。?！吨兄腥A華人人民民共共和和國(guó)國(guó)政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法》》由由全全國(guó)國(guó)人人大大常常務(wù)務(wù)委委員員會(huì)會(huì)第第二二十十八八次次會(huì)會(huì)議議于于2002年年6月月29日日通通過(guò)過(guò)，，2003年年1月月1日日起起施施行行，，以以中中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)第第六六十十八八號(hào)號(hào)主主席席令令發(fā)發(fā)布布。。《工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目貨物物招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法法》有關(guān)““時(shí)間間”的的規(guī)定定第十四四條：招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按招標(biāo)標(biāo)公告告或者者投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書規(guī)定定的時(shí)時(shí)間、、地點(diǎn)點(diǎn)發(fā)出出招標(biāo)標(biāo)文件件或者者資格格預(yù)審文文件。。自招招標(biāo)文文件或或者資資格預(yù)預(yù)審文文件發(fā)發(fā)出之之日起至至停止止發(fā)出出之日日止，，最短短不得得少于于5個(gè)個(gè)工作作日，招招標(biāo)人人發(fā)出出的招招標(biāo)文文件或或者資資格預(yù)預(yù)審文文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)加蓋蓋印章章。第三十十條：招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)明明確投投標(biāo)人人編制制招標(biāo)標(biāo)文件所所需要要的合合理時(shí)時(shí)間。。依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的貨貨物，自自招標(biāo)標(biāo)文件件開始始發(fā)出出之日日起至至投標(biāo)標(biāo)人提提交投投標(biāo)文件件截止止之日日止，，最短短不得得少于于20日。。第四十十七條條：評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)提提出書書面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告后，招招標(biāo)人人一般般應(yīng)當(dāng)當(dāng)在15日日內(nèi)確確定中中標(biāo)人人，但但最遲應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投投標(biāo)有有效期期結(jié)束束日30個(gè)個(gè)工作作日前前確定定。第五十十一條條：招標(biāo)標(biāo)人與與中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出之之日起起30日內(nèi)內(nèi)，按按照招招標(biāo)文文件和和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件件訂立立書面面合同同。招招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人不得得再行訂訂立背背離合合同實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容的其其他協(xié)協(xié)議。。第五十十二條條：招標(biāo)標(biāo)人與與中標(biāo)標(biāo)人簽簽訂合合同后后5個(gè)工作作日內(nèi)內(nèi)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)標(biāo)人和和未中中標(biāo)的的投標(biāo)標(biāo)人一一次性退退還投投標(biāo)保保證金金。第五十十四條條：依法法必須須進(jìn)行行貨物物招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自確確定中中標(biāo)人人之日日起15日日內(nèi)，，向有有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部部門提提交招招標(biāo)投投標(biāo)情情況的的書面面報(bào)告告。《工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目貨物物招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法法》是是七部部委聯(lián)聯(lián)合制制訂的的，以以第27號(hào)號(hào)令于于2005年1月18日日發(fā)布布，2005年年3月月1日日生效效?！墩少?gòu)購(gòu)貨物物和服服務(wù)招招標(biāo)投投標(biāo)管管理辦辦法》》有關(guān)““時(shí)間間”的的規(guī)定定第十六六條：采用用招標(biāo)標(biāo)方式式采購(gòu)購(gòu)的，，自招招標(biāo)文文件開始始發(fā)出出之日日起至至投標(biāo)標(biāo)人提提交投投標(biāo)文文件截截止之之日止，，不得得少于于20天。。第二十十七條條：招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位位對(duì)已已發(fā)出出招標(biāo)標(biāo)文件必要要的澄澄清和和修改改的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件要要求投投標(biāo)文件件截止止時(shí)間間15日前前，在在財(cái)政政部門門指定定的政政府采購(gòu)信信息發(fā)發(fā)布媒媒體上上發(fā)布布更正正公告告，并并以書書面形形式通知知所有有招標(biāo)標(biāo)文件件收受受人。。該澄澄清或或者修修改的的內(nèi)容為為招標(biāo)標(biāo)文件件的組組成部部分。。第二十十八條條：招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位位可以以視其其具體體情況，延延長(zhǎng)投投標(biāo)截截止時(shí)時(shí)間和和開標(biāo)標(biāo)時(shí)間間，但但至少少應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件件要求求提交交投標(biāo)標(biāo)文件件的截截止時(shí)時(shí)間3日前前，將變更更時(shí)間間書面面通知知所有有招標(biāo)標(biāo)文件件收受受人，，并在在財(cái)政部部門指指定的的政府府采購(gòu)購(gòu)信息息發(fā)布布媒體體上發(fā)發(fā)布變變更公告告。第三十十七條條：招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在中中標(biāo)通通知書發(fā)出出后5個(gè)工工作日日內(nèi)退退還還還未中中標(biāo)供供應(yīng)商商的投投標(biāo)保證證金，，在采采購(gòu)合合同簽簽訂后后5個(gè)個(gè)工作作日內(nèi)內(nèi)退還還中標(biāo)供供應(yīng)商商的投投標(biāo)保保證金金。招招標(biāo)采采購(gòu)單單位逾逾期退退還投標(biāo)標(biāo)保證證金的的，除除應(yīng)當(dāng)當(dāng)退還還投標(biāo)標(biāo)保證證金外外，還還應(yīng)當(dāng)按按商業(yè)業(yè)銀行行同期期貸款款利率率上浮浮20%后后的利利率支付資資金占占用費(fèi)費(fèi)。第五十十九條條：采購(gòu)購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)束后5個(gè)個(gè)工作作內(nèi)將將評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告送采采購(gòu)人人。采采購(gòu)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到到評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告后5個(gè)工工作日日內(nèi)，，按照照評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告中推薦薦的中中標(biāo)候候選供供應(yīng)商商順序序確定定中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商；；也可以以事先先授權(quán)權(quán)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)直直接確確定中中標(biāo)供供應(yīng)商商。采購(gòu)人人自行行組織織招標(biāo)標(biāo)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)束后后5個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)確確定中中標(biāo)供供應(yīng)商商。第六十十三條條：投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商對(duì)對(duì)中標(biāo)標(biāo)公告告有異異議的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在中標(biāo)標(biāo)公告告發(fā)布布之日日起7個(gè)工工作日日內(nèi)，，以書面面形式式向招招標(biāo)采采購(gòu)單單位提提出質(zhì)質(zhì)疑，，招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在收到到投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的的書面面質(zhì)疑疑后7個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)對(duì)質(zhì)質(zhì)疑內(nèi)內(nèi)容作作出答答復(fù)。。質(zhì)疑疑供應(yīng)應(yīng)商對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)單單位的的答復(fù)復(fù)不滿滿意或或者招招標(biāo)采采購(gòu)單單位未未在規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間做做出答答復(fù)的的，可可以在在答復(fù)復(fù)期滿滿后15個(gè)個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)按有有關(guān)規(guī)規(guī)定向向同級(jí)級(jí)人民民政府府財(cái)政政部門門投訴訴。財(cái)政部部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在收到到投訴訴后30個(gè)個(gè)工作作日內(nèi)內(nèi)，對(duì)對(duì)投訴事項(xiàng)項(xiàng)作出出處理理決定定。處處理投投訴事事項(xiàng)期期間，，財(cái)政政部門可可以視視其具具體情情況書書面通通知招招標(biāo)采采購(gòu)單單位暫暫停簽訂訂合同同等活活動(dòng)，，但暫暫停時(shí)時(shí)間最最張不不得超超過(guò)30日。第六十十四條條：采購(gòu)購(gòu)人或或者采采購(gòu)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知知書發(fā)發(fā)出之之日起起30日內(nèi)內(nèi)，按按照招招標(biāo)文文件和中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的投標(biāo)標(biāo)文件的約約定，與中中標(biāo)供應(yīng)商商簽訂書面合合同。所簽簽訂的合同同不得對(duì)招招標(biāo)文件和和中標(biāo)供應(yīng)商商投標(biāo)文件件實(shí)質(zhì)性修修改。招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)單位位不得向中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商提提出任何不不合理的要要求，作為為簽訂合同的的條件，不不得與中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商私私下訂立背背離合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的的協(xié)議。第六十五條條：采購(gòu)人或或者采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同同簽訂之日日起7個(gè)工工作日內(nèi)，，按照有關(guān)關(guān)規(guī)定將采購(gòu)購(gòu)合同副本本報(bào)同級(jí)人人民政府財(cái)財(cái)政部門備備案。第六十七條條：招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立真實(shí)實(shí)完整的招標(biāo)采采購(gòu)檔案，，妥善保管管每項(xiàng)采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)的采采購(gòu)文件，并并不得偽造造、變?cè)臁?、隱匿或者者銷毀。采采購(gòu)文件的保保存期限為為從采購(gòu)結(jié)結(jié)束之日起起至少保存存15年?！墩少?gòu)購(gòu)貨物和服服務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)管理辦辦法》是由由中華人民民共和國(guó)財(cái)財(cái)政部于2004年年8月19日頒布，，2004年9月11日起施施行?！对u(píng)標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫行行規(guī)定》有關(guān)“時(shí)間間”的規(guī)定定第四十條：評(píng)標(biāo)和定定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)有效效期結(jié)束日30個(gè)個(gè)工作日前前完成。不不能在投標(biāo)標(biāo)有效期結(jié)結(jié)束日30個(gè)工工作日前完完成評(píng)標(biāo)和和定標(biāo)的，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)通知所有投投標(biāo)人延長(zhǎng)長(zhǎng)投標(biāo)有效效期，拒絕絕延長(zhǎng)投標(biāo)標(biāo)有效期的投投標(biāo)人有權(quán)權(quán)收回投標(biāo)標(biāo)保證金。。同意延長(zhǎng)長(zhǎng)投標(biāo)有效期期的投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)應(yīng)延長(zhǎng)其投投標(biāo)擔(dān)保的的有效期，但但不得修改改投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。因因延長(zhǎng)投標(biāo)有有效期造成成投標(biāo)人損損失的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)給予補(bǔ)償，，但因不可可抗力需延延長(zhǎng)投標(biāo)有有效期的除除外。第五十二條條：招標(biāo)人與與中標(biāo)人簽簽訂合同后后5個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人和和未中標(biāo)的的投標(biāo)人退退還投標(biāo)保證證金?！对u(píng)標(biāo)委委員會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定》》是七部委委聯(lián)合制訂訂的由國(guó)家家發(fā)改委以以第12號(hào)號(hào)令于2001年7月5日發(fā)發(fā)布。第七講招招投標(biāo)活活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督的實(shí)際際操作和應(yīng)應(yīng)注意的問(wèn)問(wèn)題我國(guó)對(duì)招投投標(biāo)活動(dòng)的的監(jiān)督歷來(lái)來(lái)十分重視視。關(guān)于國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門實(shí)施施招投標(biāo)活活動(dòng)行政監(jiān)監(jiān)督的職責(zé)責(zé)分工的意意見，早由由中央機(jī)構(gòu)構(gòu)編制委員員會(huì)辦公室室在2000年3月月4日向國(guó)國(guó)務(wù)院作了了報(bào)告，國(guó)國(guó)務(wù)院辦公公廳已于2000年年5月3日日以國(guó)辦發(fā)發(fā)[2000]34號(hào)文向各各省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府，國(guó)務(wù)務(wù)院各部委委、各直屬屬機(jī)構(gòu)發(fā)出出了國(guó)務(wù)院院有關(guān)部門門實(shí)施招投投標(biāo)活動(dòng)行行政監(jiān)督的的職責(zé)分工工意見的通通知，各地地方也有類類似的規(guī)定定，有關(guān)招招投標(biāo)的法法律、法規(guī)規(guī)也有監(jiān)督督方面的表表述，在這這里我就不不贅述了。。在這里我要要講的是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。目前各地這這種現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督大部分分是由各主主管部門、、紀(jì)律檢查查部門、監(jiān)監(jiān)察審計(jì)部部門、項(xiàng)目目單位派員員實(shí)施的，，也有招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)請(qǐng)公證部部門派公證證員參加的的?？傊?，這一支現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隊(duì)隊(duì)伍是由各各方面的人人士組成的的，要使這這樣的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督人員員既到位又又不越位，，就要請(qǐng)監(jiān)監(jiān)督人員既既要學(xué)習(xí)法法律法規(guī)又又要學(xué)習(xí)業(yè)業(yè)務(wù)，只有有既熟悉了了法律又熟熟悉了業(yè)務(wù)務(wù)才能做到到既到位又又不越位。。在招投標(biāo)活活動(dòng)的全過(guò)過(guò)程中，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人人員主要監(jiān)監(jiān)督以下方方面：程序監(jiān)督法律監(jiān)督行為監(jiān)督具體講：一.立項(xiàng)之之后主要監(jiān)督：：1.是否按規(guī)定定確定招標(biāo)標(biāo)方式自行招標(biāo)還還是委托招招標(biāo)（該委委托招標(biāo)的的就不能自行招標(biāo)標(biāo)）。公開招標(biāo)還還是邀請(qǐng)招招標(biāo)（該公公開招標(biāo)的的就不允許邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)）。。2.資金是是否落實(shí)資金沒(méi)有落落實(shí)不能進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。。二.發(fā)布公公告主要監(jiān)督:1.公告內(nèi)內(nèi)容是否真真實(shí)2.是否在在特定媒體體上發(fā)布3.是否符符合《招投投標(biāo)公告發(fā)發(fā)布暫行辦辦法》的規(guī)定?！墩袠?biāo)公告告發(fā)布暫行行辦法》由由國(guó)家發(fā)改改委以第四號(hào)令于于2000年7月1日發(fā)布。。三.編制標(biāo)標(biāo)書主要監(jiān)督：：1.是否貫貫徹了三公公（公開、、公平、公公正）原則則2.是否有有歧視性條條款（注意意：評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)術(shù)要求等））3.是否有有違規(guī)表述述（注意：：標(biāo)段、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、回避避條款等））四.發(fā)售標(biāo)書主要監(jiān)督：：1.發(fā)售““時(shí)間”是是否符合法法規(guī)要求（（至少5個(gè)個(gè)工作日）。2.……五.答疑主要監(jiān)督：：1.是否一一視同仁2.……六.開標(biāo)主要監(jiān)督：：1.開標(biāo)程程序是否合合法2.封裝是是否符合要要求（不符符合招標(biāo)文文件要求的的處理）3.保證金金是否到帳帳（未到帳帳的處理））4.截標(biāo)時(shí)時(shí)是否嚴(yán)格格執(zhí)行七.評(píng)標(biāo)主要監(jiān)督：：1.組建評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)是否符合合要求2.評(píng)標(biāo)委委員有否回回避：投標(biāo)人或者者投標(biāo)人主主要負(fù)責(zé)人人的近親屬屬；項(xiàng)目主管部部門或者行行政監(jiān)督部部門的人員員；與投標(biāo)人有有經(jīng)濟(jì)利益益關(guān)系，可可能影響對(duì)對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的的；曾因在招標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以以及其他與與招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)有關(guān)活動(dòng)從事違違法行為而而受到過(guò)行行政處罰或或刑事處罰罰的。3.評(píng)標(biāo)紀(jì)紀(jì)律是否執(zhí)執(zhí)行4.有否嚴(yán)嚴(yán)重傾向性性5.是否按按公