政府采購工作流程

政府采購工作流程二○一○年十月前言政府采購的主要法規(guī)國家法規(guī)△《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）△財政部三個部長令，即《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱18號令）、《政府采購信息公告管理辦法》（以下簡稱19號令）和《政府采購供應(yīng)商投訴管理辦法》（以下簡稱20號令）前言△財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審的通知（財庫[2007]2號）△財政部國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的通知（財庫[2004]185號）△財政部國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）△財政部關(guān)于印發(fā)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知

（財庫[2007]119號）前言

△財政部關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的三個管理辦法，即《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》（財庫[2007]29號）、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》（財庫[2007]30號）、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》（財庫[2007]31號）地方性法規(guī)：△《云南省政府采購條例》(附件）△《云南省政府采購管理暫行辦法》（云財采[2006]16號、以下簡稱“暫行辦法”）

前言政府采購的組織形式

《政府采購法》第7條明確了政府采購的組織形式，即政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。

?政府集中采購：是指采購人將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的采購項目委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實施的采購活動

?部門集中采購：是指主管部門統(tǒng)一組織實施屬于部門集中采購目錄內(nèi)的采購項目的采購活動

?分散采購：是指采購人實施集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目的采購活動

前言政府采購目錄根據(jù)《政府采購法》）第7條規(guī)定：“集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定”。第8條規(guī)定：“政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布”制定權(quán)限：集中采購目錄確定的權(quán)限集中在省級人民政府，而限額標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)為州（市）及縣級人民政府。前言新目錄解讀云南省人民政府辦公廳以云政辦發(fā)〔2010〕40號文件印發(fā)了《云南省2010-2011年政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》，按相關(guān)原則和權(quán)限，玉溪市人民政府辦公室以玉政辦發(fā)〔2010〕74號文件轉(zhuǎn)發(fā)了目錄，并結(jié)合玉溪的實際，對部分政府集中采購目錄的限額標(biāo)準(zhǔn)以及公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整。（見附件）前言目錄劃分集中采購機(jī)構(gòu)采購項目，一般為通用類貨物及服務(wù)項目部門集中采購項目，一般為專業(yè)類貨物及服務(wù)項目集中采購的限額標(biāo)準(zhǔn)集中采購機(jī)構(gòu)采購項目中少部分作調(diào)整外，其余均按省級的規(guī)定，即單項或批量金額10萬以上項目必須納入集中采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)省級標(biāo)準(zhǔn)：貨物和服務(wù)類80萬元及以上、工程類200萬元及以上。玉溪市級標(biāo)準(zhǔn)：貨物、服務(wù)、工程類均為50萬元以上。前言政府采購實施主體△政府集中采購機(jī)構(gòu):具體組織實施集中采購機(jī)構(gòu)采購項目、受委托的部門集中采購項目、分散采購項目(采購人實施集中采購目錄以外、單項或批量金額在10萬元以上的采購項目）?！鞑块T集中采購機(jī)構(gòu)（即符合相應(yīng)條件的主管部門）:具體組織實施部門集中采購項目△其他政府采購代理機(jī)構(gòu)（經(jīng)財政部門認(rèn)定資格，依法接受委托辦理政府采購事宜的社會中介機(jī)構(gòu)）:具體組織實施受委托的部門集中采購項目和分散采購項目前言實施部門集中采購項目，主管部門應(yīng)具備的條件《暫行辦法》第五章“部門集中采購管理”第30條具體規(guī)定了可以自行組織實施采購的主管部門的條件：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，設(shè)立有負(fù)責(zé)辦理部門集中采購事宜的專門機(jī)構(gòu)；（3）具有編制采購文件和組織采購的能力，有與采購項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；（4）有經(jīng)過財政部門組織的政府采購培訓(xùn)的采購人員；（5）財政部門規(guī)定的其他條件。主管部門一旦具備上述條件，就可以組織采購屬于部門集中采購目錄內(nèi)的項目，相應(yīng)的部門集中采購管理機(jī)構(gòu)和工作人員名單必須報財政部門（政府采購管理機(jī)構(gòu)）備案。若主管部門不符合上述規(guī)定條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購或政府集中采購機(jī)構(gòu)采購，并與其簽訂委托協(xié)議。目前，從玉溪的情況看，無符合上述條件的主管部門。五種種采采購購方方式式的的應(yīng)應(yīng)用用一、、五五種種采采購購方方式式的的組組成成《政府府采采購購法法》第三三章章用用7條內(nèi)內(nèi)容容（（即即第第26條至至第第32條））對對政政府府采采購購的的各各種種方方式式以以及及方方式式的的確確定定、、各各種種采采購購方方式式適適用用的的采采購購情情形形和和有有關(guān)關(guān)要要求求作作了了規(guī)規(guī)定定。。其其中中：：第第26條具具體體規(guī)規(guī)定定了了政政府府采采購購應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采采取取的的方方式式：：公公開開招招標(biāo)標(biāo)、、邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)、、競競爭爭性性談?wù)勁信?、、單單一一來來源源采采購購、、詢詢價價和和國國務(wù)務(wù)院院政政府府采采購購監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門認(rèn)認(rèn)定定的的其其他他采采購購方方式式。五種種采采購購方方式式的的組組成成18號令令第第3條中中規(guī)規(guī)定定：：政政府府采采購購貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)的的招招標(biāo)標(biāo)分分為為公公開開招招標(biāo)標(biāo)和和邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)。。因因此此，，五五種種采采購購方方式式也也可可以以歸歸為為兩兩大大類類：：招招標(biāo)標(biāo)采采購購和和非非招招標(biāo)標(biāo)采采購購。。招標(biāo)標(biāo)采采購購：：公公開開招招標(biāo)標(biāo)和和邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)非招招標(biāo)標(biāo)采采購購：：競競爭爭性性談?wù)勁信?、、單單一一來來源源采采購購和和詢詢價價采采購購。。招標(biāo)標(biāo)采采購購適適用用法法規(guī)規(guī)為為第第18號令令，，至至于于非非招招標(biāo)標(biāo)采采購購方方式式，，目目前前國國務(wù)務(wù)院院還還沒沒有有明明確確的的法法規(guī)規(guī)。。但但作作為為政政府府集集中中采采購購部部門門，，玉玉溪溪市市在在2007年就就作作了了規(guī)規(guī)范范，，出出臺臺了了《玉溪溪市市政政府府集集中中采采購購機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)操操作作規(guī)規(guī)程程》（以以下下簡簡稱稱《操作作規(guī)規(guī)程程》）。二、、五五種種采采購購方方式式適適用用情情形形（一一））公公開開招招標(biāo)標(biāo)達(dá)到到公公開開招招標(biāo)標(biāo)限限額額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以以上上的的采采購購項項目目采購購人人不不得得以以化化整整為為零零或或其其他他方方式式規(guī)規(guī)避避公公開開招招標(biāo)標(biāo)（（如如：：故故意意拖拖延延采采購購實實施施時時間間，，使使采采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)時時間間難難以以滿滿足足采采購購需需求求，，只只得得采采取取其其他他采采購購方方式式））；；貨貨物物服服務(wù)務(wù)采采購購項項目目達(dá)達(dá)到到公公開開招招標(biāo)標(biāo)數(shù)數(shù)額額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的，，必必須須采采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)方方式式。。因因特特殊殊情情況況需需要要采采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)以以外外方方式式的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在采采購購活活動動開開始始前前獲獲得得設(shè)設(shè)區(qū)區(qū)的的市市、、自自治治州州以以上上人人民民政政府府財財政政部部門門的的批批準(zhǔn)準(zhǔn)。。五種種采采購購方方式式適適用用情情形形（二二））邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)

具有有特特殊殊性性，，只只能能從從有有限限范范圍圍的的供供應(yīng)應(yīng)商商處處采采購購的的

采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)方方式式的的費(fèi)費(fèi)用用占占政政府府采采購購項項目目總總價價值值的的比比例例過過大大的的邀請請的的有有效效投投標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商不不得得少少于于三三家家，，否否則則無無效效除特特殊殊項項目目（（如如保保密密項項目目和和急急需需或或者者高高度度專專業(yè)業(yè)性性等等因因素素使使提提供供產(chǎn)產(chǎn)品品的的潛潛在在供供應(yīng)應(yīng)商商數(shù)數(shù)量量較較少少）），，潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商數(shù)數(shù)量量較較多多的的，，不不應(yīng)應(yīng)采采用用此此辦辦法法兩個個適適用用情情形形不不是是同同時時適適用用關(guān)關(guān)系系，，只只需需滿滿足足1個條條件件均均可可五種種采采購購方方式式的的適適用用情情形形（三））競競爭爭性性談?wù)勁信?/p>

招標(biāo)標(biāo)后后沒沒有有供供應(yīng)應(yīng)商商投投標(biāo)標(biāo)或或者者沒沒有有合合格格標(biāo)標(biāo)的的或或者者重重新新招招標(biāo)標(biāo)未未能能成成立立的的

技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜或或者者性性質(zhì)質(zhì)特特殊殊，，不不能能確確定定詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)格格或或者者具具體體要要求求的的

采用用招招標(biāo)標(biāo)所所需需時時間間不不能能滿滿足足用用戶戶緊緊急急需需要要的的

不能事先計算算出價格總額額的采購人應(yīng)與足足夠數(shù)量即不不少于三家的的有效供應(yīng)商商進(jìn)行談判，，以確保競爭爭談判條件不能能有歧視性條條款，公平對對待所有參加加談判的供應(yīng)應(yīng)商必須是有效的的供應(yīng)商，有有效主要是指指符合采購人人提出的貨物物和服務(wù)采購購需求，且滿滿足談判條件件供應(yīng)商五種采購方式式的適用情形形（四）單一來來源方式采購購

只能從唯一供供應(yīng)商處采購購的

發(fā)生了不可預(yù)預(yù)見的緊急情情況不能從其其他供應(yīng)商處處采購的

必須保證原有有采購項目一一致性或者服服務(wù)配套的要要求，需要繼繼續(xù)從原供應(yīng)應(yīng)商處添購，，且添購資金金總額不超過過原合同采購購金額百分之之十的商品來源渠道道單一或?qū)賹＠?、首次制制造、合同追追加、原有采采購項目的后后繼擴(kuò)充和發(fā)發(fā)生了不可預(yù)預(yù)見的緊急情情況不能從其其他供應(yīng)商處處采購等情況況；特點就是是沒有競爭，，因此，采購購人應(yīng)在談判判前深入了解解產(chǎn)品性能和和成本，以便便有效地與供供應(yīng)商就價格格問題進(jìn)行協(xié)協(xié)商談判，盡盡量減少采購購支出五種采購方式式的適用情形形（五）詢價采采購采購的貨物規(guī)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨貨源充足且價價格變化幅度度小的政府采采購項目

邀請報價供應(yīng)應(yīng)商不少于3家

供應(yīng)商所報價價格為不得更更改的一次性性報價三、五種采購購方式的時限限△公開招標(biāo)《政府采購法》第35條規(guī)定：“貨物和服務(wù)項項目實行招標(biāo)標(biāo)方式采購的的，自招標(biāo)文文件開始發(fā)出出之日起至投投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止止之日止，不不得少于20日”。上述規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法》的時間一致，，在國務(wù)院未未作出另行規(guī)規(guī)定前，必須須嚴(yán)格執(zhí)行五種采購方式式的時限△邀請招標(biāo)18號令第15條規(guī)定：“采用邀請招標(biāo)標(biāo)方式采購的的，招標(biāo)采購購單位應(yīng)當(dāng)在在省級以上人人民政府財政政部門指定的的政府采購信信息媒體發(fā)布布資格預(yù)審公公告，公布投投標(biāo)人資格條條件，資格預(yù)預(yù)審公告期限限不得少于7個工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在資格預(yù)審審公告期結(jié)束束之日起3個工作日前，，按公告要求求提交資格證證明文件。招招標(biāo)采購單位位從評審合格格投標(biāo)人中通通過隨機(jī)方式式選擇三家以以上的投標(biāo)人人，向其發(fā)出出投標(biāo)邀請書書”。資格預(yù)審結(jié)結(jié)束后，再發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀請請及招標(biāo)文件件（20天），因此，，邀請招標(biāo)最最快也要一個個月時間才能能開標(biāo)。五種采購方式式的時限△競爭性談判、、詢價采購、、單一來源采采購目前，雖然法法規(guī)沒有作出出明確規(guī)定，，但為保證所所有潛在投標(biāo)標(biāo)人能夠盡可可能地獲得采采購信息，同同時，也給投投標(biāo)人較為充充足的時間編編制投標(biāo)文件件（或報價文文件），自談?wù)勁形募ɑ蚧蛟儍r文件））開始發(fā)出之之日起至投標(biāo)標(biāo)人提交報價價文件截止之之日止，一般般不宜少于7天。四、五種采購購方式的程序序2010年1月11日國務(wù)院法制制辦全文公布布《中華人民共和和國政府采購購法實施條例例（征求意見見稿）》，征求社會各各界意見。其其中對非招標(biāo)標(biāo)方式（競爭爭談判、單一一來源采購、、詢價）具體體一些操作要要求作了詳細(xì)細(xì)規(guī)定。目前前，《實施條例》未正式出臺前前，仍需按目目前的操作方方式進(jìn)行。在在此，結(jié)合相相關(guān)法規(guī)和《操作規(guī)程》對部門集中采采購和分散采采購如何規(guī)范范一起作些探探討。五種采購方式式的程序基本流程部門集中采購購計劃的報批批——制作招標(biāo)文件件（詢價文件件、談判文件件等）——發(fā)布采購信息息公告（或發(fā)發(fā)出邀請）——投標(biāo)——開標(biāo)、評標(biāo)和和定標(biāo)——發(fā)布中標(biāo)信息息——簽發(fā)中標(biāo)通知知——簽訂采購合同同——供應(yīng)商組織貨貨源及交貨——組織驗收——結(jié)算支付款項項——采購結(jié)束——采購項目合同同副本的備案案。五種采購方式式的程序△采購計劃的報報批※《實施辦法》第三章“政府采購預(yù)算算和計劃管理理”第17條規(guī)定：“采購人應(yīng)當(dāng)根根據(jù)財政部門門批復(fù)的政府府采購預(yù)算制制定政府采購購實施計劃。。政府采購實實施計劃按項項目構(gòu)成、采采購數(shù)量、價價格、技術(shù)規(guī)規(guī)格、資金來來源、時間要要求、采購方方式、采購的的具體組織形形式等內(nèi)容編編制。編報政政府采購實施施計劃不得突突破已批復(fù)的的政府采購預(yù)預(yù)算”?！秾嵤┺k法》第19條規(guī)定：“主管部門匯總總本部門、本本系統(tǒng)的政府府采購實施計計劃，于每月月5日前報財政部部門審核。財財政部門在10個工作日內(nèi)對對主管部門上上報的政府采采購實施計劃劃進(jìn)行審核，，審定政府采采購項目采購購的具體組織織形式和采購購方式”。五種采購方式式的程序※其他審批事項項：因特殊情況對對達(dá)到公開招招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的采購項目目需要采用公公開招標(biāo)以外外的采購方式式的；因特殊情況需需要采購非本本國貨物、工工程和服務(wù)的的。五種采購方式式的程序（一）公開招招標(biāo)公開招標(biāo)是指指招標(biāo)采購單單位依法以招招標(biāo)公告的方方式邀請不特特定的供應(yīng)商商參加投標(biāo)。?！墩少彿ā返?6條規(guī)定：“公公開招標(biāo)應(yīng)作作為政府采購購的主要采購購方式”。五種采購方式式的程序△制作招標(biāo)文件件招標(biāo)文件是供供應(yīng)商制作投投標(biāo)文件和參參加投標(biāo)的唯唯一依據(jù)，同同時也是評標(biāo)標(biāo)委員會評標(biāo)標(biāo)的重要依據(jù)據(jù)。因為評標(biāo)標(biāo)是按照招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定的的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法進(jìn)行的的。此外，招招標(biāo)文件是簽簽訂合同所遵遵循的依據(jù)，，招標(biāo)文件的的大部分內(nèi)容容要列入合同同之中。因此此，制作招標(biāo)標(biāo)文件是非常常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)節(jié)。它直接影影響到采購的的質(zhì)量和結(jié)果果。也就是說說游戲的方案案和規(guī)則都應(yīng)應(yīng)在文件中體體現(xiàn)出來。因因此，招標(biāo)文文件所提供的的所有資料，，內(nèi)容力求詳詳盡、真實，，以便于投標(biāo)標(biāo)人更好地參參與投標(biāo)。招招標(biāo)文件的細(xì)細(xì)節(jié)及復(fù)雜程程度將根據(jù)擬招標(biāo)的項項目大小及特特點而定。不不同的采購項項目，招標(biāo)文文件也不一致致。五種采采購方方式的的程序序※編制招招標(biāo)文文件（（詢價價文件件、談?wù)勁形奈募?yīng)注注意的的基本本問題題?法律規(guī)規(guī)范性性首先，，要嚴(yán)嚴(yán)格遵遵守《政府采采購法法》以及相相關(guān)的的法規(guī)規(guī)，在在具體體細(xì)節(jié)節(jié)安排排上能能全面面落實實各項項規(guī)定定，確確保采采購文文件體體現(xiàn)法法律精精神，，有很很強(qiáng)的的權(quán)威威性與與說服服力；；其其次，，實際際操作作過程程中，，要嚴(yán)嚴(yán)格按按采購購文件件規(guī)定定執(zhí)行行，對對事不不對人人，一一視同同仁。。廢標(biāo)標(biāo)、無無效標(biāo)標(biāo)、未未實質(zhì)質(zhì)性響響應(yīng)采采購文文件、、未提提供有有效資資質(zhì)等等重大大事項項，要要提出出明確確的處處理規(guī)規(guī)定。。投標(biāo)標(biāo)保證證金交交納、、定標(biāo)標(biāo)原則則、評評標(biāo)方方法等等具體體內(nèi)容容要按按照法法律規(guī)規(guī)定細(xì)細(xì)化，，并一一絲不不茍執(zhí)執(zhí)行到到位，，公開開接受受各方方監(jiān)督督；；第三三，法法律法法規(guī)細(xì)細(xì)化成成采購購文件件條款款要有有實際際可操操作性性，便便于采采購當(dāng)當(dāng)事人人的控控制與與監(jiān)督督，要要結(jié)合合采購購項目目特點點，有有針對對性地地細(xì)化化法律律條文文，不不具備備實現(xiàn)現(xiàn)條件件的或或者操操作性性不強(qiáng)強(qiáng)的，，要酌酌情刪刪減，，不要要勉為為其難難而制制造眾眾多是是非；；第四四，要要在招招標(biāo)文文件中中體現(xiàn)現(xiàn)出政政府采采購的的政策策功能能，如如符合合政府府采購購節(jié)能能、環(huán)環(huán)保清清單、、政府府強(qiáng)制制采購購節(jié)能能產(chǎn)品品的相相關(guān)規(guī)規(guī)定等等這些些辦法法應(yīng)當(dāng)當(dāng)在政政府采采購招招標(biāo)文文件的的評標(biāo)標(biāo)辦法法中以以加分分因素素的形形式給給以體體現(xiàn)。。五種采采購方方式的的程序序?非歧視視性18號令第第二章章第21條規(guī)定定：“招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的各項項技術(shù)術(shù)指標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合合國家家的強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，不不得要要求或或者標(biāo)標(biāo)明特特定的的投標(biāo)標(biāo)人或或者產(chǎn)產(chǎn)品，，以及及含有有傾向向性或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人的其其他內(nèi)內(nèi)容；；既既要尊尊重采采購人人的需需求意意見又又要符符合政政策，，不指指定或或者變變相指指定、、不排排斥潛潛在投投標(biāo)人人，使使招標(biāo)標(biāo)文件件更具具競爭爭性，，以以保證證政府府采購購工作作的公公平和和公正正性。五種采采購方方式的的程序序?邏輯性性采購文文件邏邏輯性性要強(qiáng)強(qiáng)，不不能前前后矛矛盾，，模棱棱兩可可，用用語要要精煉煉，要要用簡簡短準(zhǔn)準(zhǔn)確的的書面面語言言表達(dá)達(dá)項目目規(guī)范范與要要求，，力戒戒羅嗦嗦、重重復(fù)、、前后后不一一，招招標(biāo)邀邀請書書、投投標(biāo)須須知、、招標(biāo)標(biāo)項目目的技技術(shù)規(guī)規(guī)格要要求、、數(shù)量量、合合同主主要條條款、、投標(biāo)標(biāo)文件件格式式等作作為采采購文文件的的幾個個組成成部分分之間間，既既要準(zhǔn)準(zhǔn)確地地表達(dá)達(dá)邏輯輯含義義，又又要使使整體體邏輯輯空間間順暢暢，體體現(xiàn)一一致性性與一一貫性性。五種采采購方方式的的程序序※招標(biāo)文文件應(yīng)應(yīng)包括括的內(nèi)內(nèi)容政府采采購的的貨物物種類類繁多多，如如公務(wù)務(wù)用用用車、、辦公公家具具、辦辦公自自動化化設(shè)備備、專專業(yè)設(shè)設(shè)備等等等，，但不不管是是什么么樣的的貨物物、采采用什什么樣樣的采采購方方式，，采購購文件件的基基本內(nèi)內(nèi)容可可以比比照公公開招招標(biāo)中中的招招標(biāo)文文件來來制作作，具具體的的細(xì)節(jié)節(jié)問題題及復(fù)復(fù)雜程程度將將根據(jù)據(jù)擬采采購的的項目目大小小及特特點、、采購購方式式的選選擇情情況而而定。。18號令第第18條規(guī)定定，招招標(biāo)文文件包包括以以下內(nèi)內(nèi)容：：投標(biāo)標(biāo)邀請請、投投標(biāo)人人須知知、投投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交交的資資格、、資信信證明明文件件、投投標(biāo)報報價要要求，，投標(biāo)標(biāo)文件件編制制要求求和投投標(biāo)保保證金金交納納方式式、招招標(biāo)項項目的的技術(shù)術(shù)規(guī)格格要求求、數(shù)數(shù)量、、包括括附件件、圖圖紙、、合同同主要要條款款及合合同簽簽訂方方式、、交貨貨和提提供服服務(wù)的的時間間、評評標(biāo)方方法、、評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和廢廢標(biāo)條條款、、投標(biāo)標(biāo)截止止時間間，開開標(biāo)時時間及及地點點、省省級以以上財財政部部門規(guī)規(guī)定的的其他他事項項，這這10項內(nèi)容容。具具體制制作時時，可可以歸歸集為為5個部分分：投投標(biāo)邀邀請、、投標(biāo)標(biāo)人須須知、、招標(biāo)標(biāo)需求求、合合同格格式及及合同同條款款、投投標(biāo)文文件制制作格格式及及附件件。（（詳情見見附件件一）五種采采購方方式的的程序序※非招標(biāo)標(biāo)方式式采購購文件件的制制作目前，，談判判文件件、詢詢價文文件、、單一一來源源的采采購方方式中中采購購文件件的制制作要要求，，相關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)沒有有作出出嚴(yán)格格規(guī)定定，但但我們們認(rèn)為為，也也應(yīng)按按招標(biāo)標(biāo)文件件格式式要求求包括括以下下基本本內(nèi)容容：詢詢價（（談判判）邀邀請、、報價價人須須知、、采購購需求求、合合同格格式（（或條條款））、報報價文文件格格式。。其中中的內(nèi)內(nèi)容可可以比比招標(biāo)標(biāo)文件件簡略略一些些。五種采采購方方式的的程序序△發(fā)布采采購信信息公公告※采購信信息的的內(nèi)容容政府采采購公公開招招標(biāo)信信息包包括公公開招招標(biāo)公公告，，資格格預(yù)審審公告告、補(bǔ)補(bǔ)遺更更正公公告、、中標(biāo)標(biāo)（成成交結(jié)結(jié)果））公告告。根根據(jù)18號令要要求，，采購購機(jī)構(gòu)構(gòu)在編編制招招標(biāo)文文件后后，公公開招招標(biāo)公公告，，預(yù)審審公告告必須須在省省級財財政部部門指指定的的政府府采購購信息息媒體體上發(fā)發(fā)布公公告。。根據(jù)據(jù)玉財財采[2007]3號《關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步步規(guī)范范政府府采購購信息息公告告管理理的通通知》規(guī)范了了我市市的政政府采采購信信息發(fā)發(fā)布管管理工工作，，文件件中規(guī)規(guī)定的的兩個個網(wǎng)為為云南南省政政府采采購網(wǎng)網(wǎng)和玉玉溪市市政府府采購購網(wǎng)。。根據(jù)《政府采采購信信息公公告管管理辦辦法》（以下下簡稱稱“19號令”）的相相關(guān)規(guī)規(guī)定，，招標(biāo)標(biāo)公告告應(yīng)包包括下下列內(nèi)內(nèi)容：：1）采購人、、采購代理理的名稱、、地址和聯(lián)聯(lián)系方式；；2）招標(biāo)項目目的名稱、、用途、數(shù)數(shù)量、簡要要技術(shù)要求求和招標(biāo)項項目性質(zhì)；；3）供應(yīng)商資資格要求；；4）獲取招標(biāo)標(biāo)文件的時時間、地點點、方式及及招標(biāo)文件件售價；5）投標(biāo)截止止時間、開開標(biāo)時間及及地點；6）采購項目目聯(lián)系人姓姓名和電話話。見附件二五種采購方方式的程序序五種采購方方式的程序序※發(fā)布信息公公告的方法法填制《玉溪市政府府采購信息息公告發(fā)布布申報單》(見附件)，將招標(biāo)公公告（網(wǎng)頁頁格式）、、招標(biāo)文件件（含設(shè)備備分項一覽覽表）做成成壓縮包，，以電子郵郵件方式發(fā)發(fā)給玉溪市市財政局政政府采購管管理辦公室室，經(jīng)玉溪溪市財政局局政府采購購管理辦公公室審查后后再將招標(biāo)標(biāo)公告發(fā)布布在指定的的媒體“云南省政府府采購網(wǎng)和和玉溪市政政府采購網(wǎng)網(wǎng)”，同時，將將招標(biāo)文件件（含設(shè)備備分項一覽覽表）放在在“玉溪市政府府采購網(wǎng)”，方便供應(yīng)應(yīng)商下載。。注意：為為做好政府府采購的痕痕跡管理，，采購公告告發(fā)布在網(wǎng)網(wǎng)上后，建建議從網(wǎng)頁頁上打印一一份采購公公告進(jìn)行存存檔（省、、市兩個網(wǎng)網(wǎng)均打?。┪宸N采購方方式的程序序※發(fā)布采購信信息公告時時間要求按照目前玉玉溪的招標(biāo)標(biāo)文件在發(fā)發(fā)布公告的的同時掛在在網(wǎng)上，可可供供應(yīng)商商下載的做做法，公告告一經(jīng)發(fā)出出，招標(biāo)文文件也就隨隨即發(fā)出。。因此，發(fā)發(fā)布公告期期不少于20天；競爭性性談判、詢詢價采購也可以發(fā)布布在網(wǎng)上，，一般不宜宜少于7天。五種采購方方式的程序序△投標(biāo)開標(biāo)前前需做的一一些準(zhǔn)備工工作※評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的的細(xì)化（（或量化））主要是綜合合評分法和和性價比法法，※評標(biāo)委員會會的組建?組成規(guī)定：：評標(biāo)委員員會由采購購人項目負(fù)負(fù)責(zé)人、有有關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等方方面的專家家組成，成成員為5人以上單數(shù)數(shù)，其中：：技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面面專家不得得少于成員員總數(shù)三分分之二?產(chǎn)生辦法：：政府采購部部門建立的的評委庫內(nèi)內(nèi)有專家的的采購項目目，從其庫庫內(nèi)抽取，，首先，必必須在相關(guān)關(guān)監(jiān)督部門門現(xiàn)場監(jiān)督督下抽取；；其次，抽抽取時間為為開標(biāo)前半半天或前一一天，特殊殊情況不得得超過2天；再次，，抽取情況況必須有書書面記錄，，相關(guān)人員員簽字。（（詳情見附件件四）。通知邀邀請參加開開標(biāo)會。邀邀請政府采采購監(jiān)督管管理部門、、紀(jì)檢監(jiān)察察、審計、、公證等部部門的代表表到會監(jiān)督督開標(biāo)、評評標(biāo)活動，，對需要公公證部門參參加的招標(biāo)標(biāo)活動，必必須在招標(biāo)標(biāo)文件中加加以明確，，并至少在在開標(biāo)會10天前將招標(biāo)標(biāo)文件等材材料遞交1套給公證部部門。五種采購方方式的程序序△投標(biāo)、開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)、、定標(biāo)※投標(biāo)?投標(biāo)時應(yīng)以以書面記錄錄（見附件），并對標(biāo)標(biāo)書密封情情況作檢查查，并簽字字確認(rèn)。?填寫《開標(biāo)會簽到到登記表》（見附件），參加開開標(biāo)的代表表應(yīng)簽到以以證明其出出席。?若收取投標(biāo)標(biāo)保證金，，需填寫《投標(biāo)保證金金交納登記記表》（見附件），并對其其檢查驗證證是否按要要求提交了了保證金。。五種采購方方式的程序序※開標(biāo)唱標(biāo)標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件件確定的提提交投標(biāo)文文件截止時時間的同一一時間公開開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)采購單位位主持，由由采購人、、投標(biāo)人及及有關(guān)監(jiān)督督部門代表表參加，注注意：為了了避免供應(yīng)應(yīng)商與評委委的接觸，，開標(biāo)、唱唱標(biāo)階段，，評委不宜宜到現(xiàn)場，，待正式進(jìn)進(jìn)入評標(biāo)階階段再到評評標(biāo)現(xiàn)場。。唱標(biāo)順序：：可以由供供應(yīng)商代表表抽簽產(chǎn)生生，具體由由監(jiān)督部門門代表操作作，抽簽結(jié)結(jié)果應(yīng)有書書面記錄，，并給供應(yīng)應(yīng)商代表簽簽字確認(rèn)（（見附件八），另外，，也可以按按供應(yīng)商遞遞交投標(biāo)文文件的順序序開標(biāo)。不不管是哪種種方式產(chǎn)生生開標(biāo)、唱唱標(biāo)順序，，最好是事事先在招標(biāo)標(biāo)文件中加加以明確。。五種采購方方式的程序序開標(biāo)人的選選擇，招標(biāo)標(biāo)方工作人人員或委托托公證或監(jiān)監(jiān)督機(jī)關(guān)代代表唱標(biāo)人選擇擇，一般由由投標(biāo)人代代表自行唱唱標(biāo)，也可可以由組織織采購機(jī)構(gòu)構(gòu)人員唱標(biāo)標(biāo)注意：開標(biāo)標(biāo)時，一般般應(yīng)委托公公證或相關(guān)關(guān)監(jiān)督部門門代表查驗驗標(biāo)書密封封情況，并并當(dāng)場宣布布查驗結(jié)果果，密封完完好的標(biāo)書書才允許開開啟。同時時，應(yīng)做相相應(yīng)的書面面記錄（見附件九）五種采購方方式的程序序唱標(biāo)內(nèi)容：：可以事先先在招標(biāo)文文件中以表表格形式加加以格式化化，即“開標(biāo)一覽表表（報價表表）”，要注意的的是：開標(biāo)標(biāo)時,投標(biāo)文件中中開標(biāo)一覽覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)標(biāo)文件中明明細(xì)內(nèi)容不不一致的,以開標(biāo)一覽覽表(報價表)為準(zhǔn);投標(biāo)文件的的大寫金額額和小寫金金額不一致致的,以大寫金額額為準(zhǔn);單價金額小小數(shù)點有明明顯錯位的的,應(yīng)以總價為為準(zhǔn),并修改單價價;對不同文字字文本投標(biāo)標(biāo)文件的解解釋發(fā)生異異議的,以中文文本本為準(zhǔn)。（（開標(biāo)一覽覽表，即唱唱標(biāo)記錄見附件十）五種采購方方式的程序序※評標(biāo)定標(biāo)標(biāo)評標(biāo)前需做做的一些工工作：召集評標(biāo)委委員會成員員，宣讀評評標(biāo)委員會會的義務(wù)及及評標(biāo)紀(jì)律律討論通過量量化后的評評標(biāo)辦法，，注意原招招標(biāo)文件中中擬訂的評評審標(biāo)準(zhǔn),包括各項因因素及所占占權(quán)值不得得隨意調(diào)整整。推選一名評評標(biāo)委員會會主任（或或評標(biāo)小組組組長），，以起到在在評標(biāo)過程程中穿針引引線的作用用。注意：：組長不能能由采購人人代表當(dāng)任任。五種采購方方式的程序序評標(biāo)工作作的具體體組織投標(biāo)文件件初審：：資格性性檢查和和符合性性檢查評委對采采購項目目要進(jìn)行行符合性性檢查和和按18號令第41條內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行審查查或修正正，檢查查是否實實質(zhì)性響響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件，，檢查通通過的才才進(jìn)行評評審，未未通過的的要詳細(xì)細(xì)記錄原原因。澄清有關(guān)關(guān)問題：：評標(biāo)委委員會在在閱讀完完投標(biāo)文文件后對對投標(biāo)文文件含義義不明確確、同類類問題表表述不一一致或者者有明顯顯文字和和計算錯錯誤的內(nèi)內(nèi)容評標(biāo)標(biāo)委員會會可以書書面形式式要求投投標(biāo)人作作必要的的澄清，，說明或或者糾正正。投標(biāo)標(biāo)人的澄澄清或者者說明應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用用書面形形式并由由其授權(quán)權(quán)代表簽簽字，但但不得超超出投標(biāo)標(biāo)文件的的范圍或或者改變變投標(biāo)文文件的實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。按照規(guī)定定的評標(biāo)標(biāo)方法進(jìn)進(jìn)行評審審。目前前，法規(guī)規(guī)規(guī)定的的三種方方法：綜綜合評分分法、性性價比法法、最低低評標(biāo)價價法。五種采購購方式的的程序起草評標(biāo)標(biāo)報告根據(jù)18號令54條第（五五）部分分規(guī)定，，評標(biāo)報報告主要要內(nèi)容包包括：a、招標(biāo)公公告刊登登媒體名名稱，開開標(biāo)日期期和地點點；b、購買招招標(biāo)文件件的投標(biāo)標(biāo)人名單單和評標(biāo)標(biāo)委員會會成員名名單；c、評標(biāo)辦辦法和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；d、開標(biāo)記記錄和評評標(biāo)情況況說明，，包括投投標(biāo)無效效投標(biāo)人人名單及及原因；；e、評標(biāo)結(jié)結(jié)果和中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商排序表表；f、評標(biāo)委委員會的的授標(biāo)建建議。為節(jié)省時時間，在在實際工工作，評評標(biāo)報告告按要求求內(nèi)容作作了格式式化，除除上述內(nèi)內(nèi)容中e、f由評委起起草以外外都由采采購機(jī)構(gòu)構(gòu)事先就就作了編編制。（（見附件十十一）五種采購購方式的的程序※發(fā)布中標(biāo)標(biāo)信息

中標(biāo)信息息的內(nèi)容容19號令第12條規(guī)定，，中標(biāo)公公告內(nèi)容容包括：：a、采購人人、采購購代理的的名稱、、地址和和聯(lián)系方方式；b、采購項項目的名名稱、用用途、數(shù)數(shù)量、簡簡要技術(shù)術(shù)要求和和合同履履約日期期；c、定標(biāo)日日期；d、本項目目招標(biāo)公公告日期期；e、中標(biāo)供供應(yīng)商名名稱、地地址和中中標(biāo)金額額；f、評標(biāo)委委員會名名單；g、采購項項目聯(lián)系系人姓名名和電話話。見附件十十二特別提醒醒：通過過采購網(wǎng)網(wǎng)發(fā)布采采購信息息的項目目，其中中標(biāo)結(jié)果果也必須須發(fā)布在在網(wǎng)上。。注意：：為做好好政府采采購的痕痕跡管理理中標(biāo)公公告發(fā)布布在網(wǎng)上上后，建建議從網(wǎng)網(wǎng)頁上打打印一份份采購公公告進(jìn)行行存檔（（省、市市兩個網(wǎng)網(wǎng)均打印?。?。邀請公證證機(jī)關(guān)的的采購項項目：公公證機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)評評標(biāo)結(jié)果果出具公公證書。。五種采購購方式的的程序

中標(biāo)信息息發(fā)布的的時限18號令第63條規(guī)定：：投標(biāo)供供應(yīng)商對對中標(biāo)公公告有異異議的，，應(yīng)當(dāng)在在中標(biāo)公公告發(fā)布布之日起起7個工作日內(nèi)，，以書面形式式向招標(biāo)采購購單位提出質(zhì)質(zhì)疑。招標(biāo)采采購單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商書面面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)，，對質(zhì)疑內(nèi)容容作出答復(fù)。。因此，中標(biāo)標(biāo)公告發(fā)布的的時限應(yīng)為7個工作日。五種采購方式式的程序※質(zhì)疑和投訴供應(yīng)商認(rèn)為采采購文件、采采購過程、中中標(biāo)結(jié)果使自自己的權(quán)益受受到損害的，，可以在知道道或應(yīng)知其權(quán)權(quán)益受到損害害之日起7個工作日內(nèi)向向采購機(jī)構(gòu)提提出書面質(zhì)疑疑”。超過7個工作日的質(zhì)質(zhì)疑項目為無無效質(zhì)疑，可可以不置理。。在收到書面面的質(zhì)疑事項項后，必須在在7個工作日內(nèi)作作出答復(fù)，且且以書面形式式通知提出質(zhì)質(zhì)疑的供應(yīng)商商和其他相關(guān)關(guān)供應(yīng)商?！墩少彿ā?4條、《暫行辦法》第8條作了這樣的的規(guī)定。先質(zhì)疑（向采采購人、采購購機(jī)構(gòu)），后后投訴（向政政府采購監(jiān)管管部門門），，也就是說，，對質(zhì)疑項目目答復(fù)不滿意意或未在規(guī)定定時間內(nèi)（7個工作日內(nèi)））作出答復(fù)的的，質(zhì)疑供應(yīng)應(yīng)商在答復(fù)期期滿后15個工作日內(nèi)按按規(guī)定向同級級人民財政部部門投訴，財財政部門收到到投訴書后30個工作日內(nèi)對對投訴事項作作出處理決定定。因此，一一旦收到質(zhì)疑疑項目必須引引起高度重視視，爭取在質(zhì)質(zhì)疑階段就解解決問題。另另外，投訴處處理結(jié)果必須須在政府采購購網(wǎng)進(jìn)行公告告，公告時間間不得似的少少于30天。有關(guān)投訴訴問題的處理理辦法和相關(guān)關(guān)文本，詳見見《政府采購供應(yīng)應(yīng)商投訴處理理辦法》（20號令）以及云云財采〔2005〕〕20號。五種采購方式式的程序※簽發(fā)中標(biāo)通知知在7個工作日的中中標(biāo)公告公示示期滿后沒有有收到質(zhì)疑或或投訴事項后后再簽發(fā)中標(biāo)標(biāo)通知。見附件十三五種采購方式式的程序※合同簽訂按招標(biāo)文件中中給定的合同同條款進(jìn)行簽簽訂，必須在在中標(biāo)通知發(fā)發(fā)出之日起30天內(nèi)簽訂完畢畢，這是《政府采購法》第46條作出的規(guī)定定，同時，自自合同簽訂之之日起7個工作日內(nèi)將將采購合同報報1份政府采購管管理部門備案案。注意：中標(biāo)、、成交通知書書對采購人和和中標(biāo)成交供供應(yīng)商均具有有法律效力，，中標(biāo)、成交交通知書發(fā)出出后，采購人人改變中標(biāo)成成交結(jié)果的，，或者中標(biāo)、、成交供應(yīng)商商放棄中標(biāo)、、成交項目的的，應(yīng)依法承承當(dāng)法律承當(dāng)當(dāng)法律責(zé)任。。五種采購方式式的程序※項目驗收采購項目的驗驗收和管理，，嚴(yán)格按《玉溪市政府采采購合同履約約和驗收管理理暫行辦法》（玉財采〔2007〕〕7號）執(zhí)行。驗驗收報告格式式。見附件十四五種采購方式式的程序※支付款項按招標(biāo)文件中中資金支付方方式和合同約約定進(jìn)行結(jié)算算支付貨款。。五種采購方式式的程序※合同備案《政府采購法》第47條規(guī)定：政府府采購項目的的采購合同自自簽訂之日起起7個工作日內(nèi)，，采購人應(yīng)當(dāng)當(dāng)將合同副本本報同級政府府采購監(jiān)督管管理部門和有有關(guān)部門備案案。五種采購方式式的程序（二）邀請招招標(biāo)邀請招標(biāo)，是是指招標(biāo)采購購單位依法從從符合相應(yīng)資資格條件的供供應(yīng)商中隨機(jī)機(jī)邀請三家以以上供應(yīng)商，，并以投標(biāo)邀邀請書的方式式，邀請其參參加。資格預(yù)審：18號令第15條規(guī)定“采用邀請招標(biāo)標(biāo)方式采購的的，招標(biāo)采購購單位應(yīng)當(dāng)在在省級以上人人民政府財政政部門指定的的政府采購信信息媒體發(fā)布布資格預(yù)審公公告，公布投投標(biāo)人資格條條件，資格預(yù)預(yù)審公告的期期限不得少于于7個工作日”。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在資格預(yù)審審公告期結(jié)束束之日起3個工作日前，，按公告要求求提交資格證證明文件。招招標(biāo)采購單位位從評審合格格投標(biāo)人中通通過隨機(jī)方式式選擇三家以以上的投標(biāo)人人，并向其發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀請請書。因此，邀請招招標(biāo)的期限比比公開招標(biāo)期期限還長。五種采購方式式的程序邀請招標(biāo)的具具體程序?制作資格預(yù)審審公告（附件十五）?發(fā)布資格預(yù)審審公告（與發(fā)發(fā)布采購信息息公告一致））?進(jìn)行資格預(yù)審審，并作書面面記錄（（見附件十六）?產(chǎn)生最終邀請請供應(yīng)商（通通過供應(yīng)商全全部邀請，也也可以隨機(jī)抽抽取產(chǎn)生）見附件十七?資格預(yù)審審查查結(jié)果通知（（見附件十八）?資格預(yù)審落選選通知（（見附件十九）其他程序與公公開招標(biāo)一致致五種采購方式式的程序（三）競爭性性談判競爭性談判是是指采購人或或代理機(jī)構(gòu)通通過與多家供供應(yīng)商（不少少于三家）進(jìn)進(jìn)行談判，最最后從中確定定中標(biāo)供應(yīng)商商。省里在印印發(fā)《2010年—2011年政府采購目目錄及限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的通知中明確確規(guī)定：公開開招標(biāo)限額以以下的項目以以競爭性談判判采購為主。。競爭性談判采采購方式也可可以通過政府府采購網(wǎng)發(fā)布布采購信息，，所有符合要要求的供應(yīng)商商均可以參加加投標(biāo)談判，，網(wǎng)上公告時時間可以比公公開招標(biāo)短，，但也不能少少于7天。五種采購方式式的程序競爭性談判具體程序（1）先成立談判判小組競競爭性談判小小組由采購人人代表和有關(guān)關(guān)專家共3人以上單數(shù)組組成，其中專專家數(shù)不得少少于成員總數(shù)數(shù)三分之二。。注意：競爭爭性談判采用用綜合評分法法進(jìn)行評標(biāo)的的項目，談判判小組人數(shù)為為5人以上單數(shù)。。（2）談判文件制制作，基本內(nèi)內(nèi)容也應(yīng)包括括：談判邀請請、報價人須須知、談判需需求、合同格格式及合同條條款、報價文文件制作格式式及附件幾個個部分。要注注意的是在談?wù)勁形募袘?yīng)應(yīng)當(dāng)明確談判判程序、談判判內(nèi)容、合同同草案的條款款以及評定成成交的標(biāo)準(zhǔn)等等事項。見附件二十五種采購方式式的程序（3）確定參加談?wù)勁泄?yīng)商名名單：從供應(yīng)應(yīng)商庫或比較較了解的符合合相應(yīng)資格條條件供應(yīng)商中中確定不少于于3家的供應(yīng)商參參加談判，確確定情況可以以制作成相關(guān)關(guān)表格（見附件二十一一）。注意：為為避免供應(yīng)商商看了談判文文件中的具體體采購項目后后不感興趣或或沒有優(yōu)勢而而放棄參加談?wù)勁性斐晒?yīng)應(yīng)商不足3家的情況，可可以多邀請幾幾家，并在邀邀請函中說明明：若邀請到到而無故不參參加投標(biāo)的供供應(yīng)商今后參參加此類項目目的機(jī)會將減減少等情況。。另外，在制制作邀請函時時，將設(shè)備清清單或項目基基本情況一并并傳給供應(yīng)商商，便于供應(yīng)應(yīng)商決定。邀邀請函格式附件二十二（4）發(fā)出邀請，，并提供談判判文件（可以以為電子郵件件或直接到指指定地點購買買或領(lǐng)取，需需電子文檔的的自帶拷貝工工具拷貝）。五種采購方式式的程序（5）投標(biāo)、談判判談判時間：提提交談判文件件時間一致，，投標(biāo)環(huán)節(jié)與與公開招標(biāo)一一致談判：談判小