招標(biāo)采購指引

招標(biāo)采購指引一、招投標(biāo)的基本概念和要求

引言

在招標(biāo)投標(biāo)及其評標(biāo)活動(dòng)中我們首先追求的是合法性，招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同，以及有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督和管理等，都必須依據(jù)法律，在法律規(guī)定的前提下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都不得違反法律規(guī)定和破壞交易規(guī)則。

如何提高我們的法律意識、職業(yè)道德和工作能力水平，保證招投標(biāo)活動(dòng)能夠按照依法和規(guī)范的要求進(jìn)行，一直以來是我們比較注重的問題。在實(shí)踐中我們經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)有些同志由于對法律和相關(guān)規(guī)定的不熟悉，又習(xí)慣于用日常生活中的思維方式來考慮和處理問題，因此在工作中往往會出現(xiàn)了一些不正常的情況，有意或無意的損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，并導(dǎo)致了一些爭議，讓我們付出了很大的社會成本和行政成本。而這種情況目前看來還不是個(gè)別現(xiàn)象，需要引起我們的重視，并通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提高認(rèn)識。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念29一、什么是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)？

招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。簡單的說所謂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，就是在合同（協(xié)議）訂立的過程中引進(jìn)了競爭的機(jī)制。投標(biāo)沒有競爭的招標(biāo)，不能稱之為招標(biāo)，我們?yōu)槭裁匆獓?yán)格禁止和打擊串標(biāo)圍標(biāo)、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等行為，其目的就在這里。二、招標(biāo)的原則：除了“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的基本原則以外，還包括競爭、科學(xué)、擇優(yōu)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。三、招標(biāo)投標(biāo)的特性：競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)還有，行為的不可替代性、要約(投標(biāo)文件)的不可談判性、對投標(biāo)人選擇和評價(jià)的不宜表決性等。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念28四、所謂行為的不可替代性在招投標(biāo)活動(dòng)中我們一定要注意行為主體和責(zé)任主體的問題。哪些工作是招標(biāo)人做的？哪些工作是投標(biāo)人做的？哪些工作是評標(biāo)委員會做的？行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)該做哪些事情而不應(yīng)該做哪些事情，這些問題必須要搞清楚，定位必須要準(zhǔn)確，不可以錯(cuò)位、越位或者不到位。該由招標(biāo)人決定的事情，行政監(jiān)督部門不要去干涉；該由投標(biāo)人完成的工作，招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)專家不要去替代；該由評標(biāo)委員會來完成的工作或者作出決定的，其他人不要去參與或者非法干預(yù)。在招投標(biāo)活動(dòng)中行政行為和民事行為不可以相互替代，但是應(yīng)該相互監(jiān)督。*

任何人都應(yīng)該對自己的行為負(fù)責(zé)，但千萬不要為別人去履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念27五、所謂要約(投標(biāo)文件)的不可談判性招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。當(dāng)我們在訂立交易合同時(shí)，一但引進(jìn)了競爭機(jī)制，是不允許我們就投標(biāo)文件與承包供應(yīng)商進(jìn)行談判的，這些要求在相關(guān)的法律條文上都有所規(guī)定。例如：根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

而在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動(dòng)中，我們往往會看到存在談判和協(xié)商的過程，這些都是招標(biāo)不規(guī)范，不成熟，水平不高的表現(xiàn)。由于招標(biāo)水平不高，應(yīng)該可以在招投標(biāo)過程中解決的問題而沒有解決，中了標(biāo)以后再來進(jìn)行談判協(xié)商，這時(shí)候招標(biāo)人必然要付出更大的代價(jià)。（競爭、限價(jià)。）招標(biāo)投標(biāo)的基本概念26六、所謂對投標(biāo)人選擇和評價(jià)的不宜表決性

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（包括：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法），對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條規(guī)定，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。而在實(shí)際的投標(biāo)資格預(yù)審和評標(biāo)過程中，由于預(yù)審文件、招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，投標(biāo)人提供的信息不全、模糊不易判斷，或者我們對國家的一些法律、法規(guī)、規(guī)章條款，有關(guān)行政許可的管理規(guī)定不了解，或者理解上有偏差，從而會導(dǎo)致意見不一致。為了解決這一矛盾，有時(shí)候我們會采用表決的方法（由集體來承擔(dān)責(zé)任）來進(jìn)行處理，而得出的結(jié)論有時(shí)候可能是錯(cuò)誤的，并且很容易發(fā)生拉票或賄賂等行為。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念25七、招標(biāo)人對招標(biāo)文件不可以有最終解釋權(quán)我們知道在招標(biāo)投標(biāo)程序中有一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)，這就是投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)以前，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行解釋、修改進(jìn)行補(bǔ)充完善。但是在這個(gè)節(jié)點(diǎn)以后，招標(biāo)人就失去了這個(gè)權(quán)力，如果在這個(gè)時(shí)候我們允許招標(biāo)人對發(fā)出的招標(biāo)文件有最終解釋權(quán)的話，那么我們的招標(biāo)活動(dòng)就很難做到公平和公正。同樣我們政府行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在調(diào)查和處理投訴、舉報(bào)爭議案件的過程中，對理解招標(biāo)文件的條款出現(xiàn)不同意見時(shí)，也不能完全聽由招標(biāo)人來進(jìn)行解釋，或者由招標(biāo)人來作出裁定。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念24八、招標(biāo)與采購的關(guān)系

采購活動(dòng)有多種方式，而招標(biāo)只是其中的一種方式。采購方式包括：招標(biāo)（公開或邀請）、詢價(jià)、比選、磋商、竟買、訂單等?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》采用的方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。

《政府采購法》采用的方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等。

通常情況下，采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為。而招標(biāo)是屬于選擇交易對象的一種方式，即有購買行為，如工程、貨物和服務(wù)的采購，也有出售行為，如特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、科研成果和技術(shù)專利等的出售或出讓。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念23

磋商（競爭性談判、議標(biāo)）。方法是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家（一般不少于三家）供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過談判、承諾等商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件。按照能夠滿足采購需求，且報(bào)價(jià)最低的原則，從談判對象中確定成交對象。

特點(diǎn)和條件：采購人受采購時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場因素的限制，對采購的需求標(biāo)準(zhǔn)難以描述和實(shí)現(xiàn)途徑缺少了解，只能通過與有限的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判溝通，才能確定或正確表達(dá)采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、供應(yīng)或承包能力和實(shí)施方案等需求，從而選擇滿意的成交對象。與招標(biāo)相比，磋商采購程序簡單可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性和規(guī)范性差，行為難以控制，容易作弊。招標(biāo)投投標(biāo)的的基本本概念念22九、《招標(biāo)投投標(biāo)法法》與《合同法法》的關(guān)系系采購與與供應(yīng)應(yīng)雙方方在采采購合合同訂訂立過過程及及訂立立后，，雙方方的行行為和和責(zé)任任、權(quán)權(quán)利和和義務(wù)務(wù)受《合同法法》的約束束。但但在招招標(biāo)投投標(biāo)過過程中中雙方方的權(quán)權(quán)利、、義務(wù)務(wù)以及及招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的程程序要要嚴(yán)格格遵守守《招標(biāo)投投標(biāo)法法》的規(guī)定定。同同時(shí)時(shí)受《合同法法》的約束束。目前有有一種種觀點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)為為《合同法法》是實(shí)體體法，，《招標(biāo)投投標(biāo)法法》是程序序法。。通過過招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的方方式來來訂立立合同同，必必須要要符合合《招標(biāo)投投標(biāo)法法》規(guī)定的的相關(guān)關(guān)程序序。《合同法法》是訂立立合同同的一一般規(guī)規(guī)定，，而《招標(biāo)投投標(biāo)法法》是訂立立合同同的特特別規(guī)規(guī)定，，一般般規(guī)定定要服服從特特別規(guī)規(guī)定。。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)是合合同（（協(xié)議議）訂訂立的的一種種特殊殊的形形式。。招標(biāo)投投標(biāo)各各方通通過公公平競競爭、、公正正評價(jià)價(jià)的規(guī)規(guī)范程程序完完成合合同主主體的的選擇擇和合合同權(quán)權(quán)利、、義務(wù)務(wù)、責(zé)責(zé)任的的約定定；合合同即即是招招標(biāo)決決策的的結(jié)果果和項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的控制制目標(biāo)標(biāo)，也也是檢檢驗(yàn)、、評價(jià)價(jià)合同同各方方全面面履行行權(quán)利利、義義務(wù)，，承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)應(yīng)責(zé)任任的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。招標(biāo)投投標(biāo)的的基本本概念念21十、招招標(biāo)文文件、、投標(biāo)標(biāo)文件件、中中標(biāo)通通知書書招標(biāo)文文件——是希望望他人人向自自己發(fā)發(fā)出要要約的的意思思表示示（要要約邀邀請））。*投標(biāo)文文件——是希望望和他他人訂訂立合合同的的意思思表示示（要要約））。中標(biāo)通通知書書——是受要要約人人作出出的同同意要要約的的意思思表示示（承承諾））。根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法法》第四十十六條條規(guī)定定：“招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中中標(biāo)通通知書書發(fā)出出之日日起三三十日日內(nèi)，，按照照招標(biāo)標(biāo)文件件和中中標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件訂訂立書書面合合同。。招標(biāo)標(biāo)人和和中標(biāo)標(biāo)人不不得再再行訂訂立背背離合合同實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容的其其他協(xié)協(xié)議。?！闭袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的基基本本概概念念20十一一、、招招標(biāo)標(biāo)人人、、招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人、、投投標(biāo)標(biāo)人人招標(biāo)標(biāo)人人———是依依照照《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》的規(guī)規(guī)定定提提出出招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目、、進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的法法人人或或者者其其他他組組織織。。招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)———是受受招招標(biāo)標(biāo)人人的的委托托，代代為為從從事事招招標(biāo)標(biāo)組組織織活活動(dòng)動(dòng)的的中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人———招標(biāo)標(biāo)公公告告或或者者投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書發(fā)發(fā)出出后后有有可可能能參參加加投投標(biāo)標(biāo)的的法法人人或或者者其其他他組組織織。。投標(biāo)標(biāo)人人———購買買了了招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，參參加加投投標(biāo)標(biāo)的的法人人或者者其他他組組織織。1、招招標(biāo)標(biāo)人人/潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人；；2、招招標(biāo)標(biāo)人人/投標(biāo)標(biāo)人人；；*3、招招標(biāo)標(biāo)人人/中標(biāo)標(biāo)候候選選人人；；4、招招標(biāo)標(biāo)人人/中標(biāo)標(biāo)人人；；5、發(fā)發(fā)包包人人（（甲甲方方））/承包包人人（（乙乙方方））。。招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的基基本本概概念念19十二二、、不不具具備備法法人人資資格格的的組組織織根據(jù)據(jù)《最高高人人民民法法院院關(guān)關(guān)于于適適用用<中華華人人民民共共和和國國民民事事訴訴訟訟法法>若干干問問題題的的意意見見》，民民事事訴訴訟訟法法第第四四十十九九條條規(guī)規(guī)定定的的其其他他組組織織是是指指合合法法成成立立，，有有一一定定的的組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，，但但又又不不具具備備法法人人資資格格的的組組織織，，包包括括：：1、依依法法登登記記領(lǐng)領(lǐng)取取營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照的的私私營營獨(dú)獨(dú)資資企企業(yè)業(yè)、、合合伙伙組組織織；；2、依依法法登登記記領(lǐng)領(lǐng)取取營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照的的合合伙伙型型聯(lián)聯(lián)營營企企業(yè)業(yè)；；3、依依法法登登記記領(lǐng)領(lǐng)取取我我國國營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照的的中中外外合合作作經(jīng)經(jīng)營營企企業(yè)業(yè)、、外外資資企企業(yè)業(yè)；；4、經(jīng)經(jīng)民民政政部部門門核核準(zhǔn)準(zhǔn)登登記記領(lǐng)領(lǐng)取取社社會會團(tuán)團(tuán)體體登登記記證證的的社社會會團(tuán)團(tuán)體體；；5、法法人人依依法法設(shè)設(shè)立立并并領(lǐng)領(lǐng)取取營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照的的分分支支機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)；；6、中中國國人人民民銀銀行行、、各各專專業(yè)業(yè)銀銀行行設(shè)設(shè)在在各各地地的的分分支支機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)；；7、中中國國人人民民保保險(xiǎn)險(xiǎn)公公司司設(shè)設(shè)在在各各地地的的分分支支機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)；；8、經(jīng)經(jīng)核核準(zhǔn)準(zhǔn)登登記記領(lǐng)領(lǐng)取取營營業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照的的鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、、街街道道、、村村辦辦企企業(yè)業(yè)；；9、符符合合本本條條規(guī)規(guī)定定條條件件的的其其他他組組織織。。十三三、、投投標(biāo)標(biāo)資資格格審審查查1、投標(biāo)標(biāo)資資格格預(yù)預(yù)審審（（在在發(fā)發(fā)售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件前前，，由由資格格審審查查委委員員會會對投投標(biāo)標(biāo)申申請請人人進(jìn)進(jìn)行行資資格格審審查查。。））1）通過過制制2）有限限數(shù)數(shù)量量制制2、投標(biāo)標(biāo)資資格格后后審審（（在在開開標(biāo)標(biāo)后后，，由由評標(biāo)標(biāo)委委員員會會對投投標(biāo)標(biāo)人人進(jìn)進(jìn)行行資資格格審審查查））投標(biāo)標(biāo)的的資資格格條條件件應(yīng)應(yīng)該該與與標(biāo)標(biāo)的的相相適適應(yīng)應(yīng)，，不不應(yīng)應(yīng)有有歧歧視視性性。。國國家家對對投投標(biāo)標(biāo)人人的的資資格格條條件件另另有有規(guī)規(guī)定定的的，，要要符符合合這這些些規(guī)規(guī)定定。。依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目的的資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件，，應(yīng)應(yīng)盡盡可可能能的的使使用用國國家家有有關(guān)關(guān)部部門門制制定定的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文文本本。。提示示：：由由于于在在資資格格預(yù)預(yù)審審程程序序中中沒沒有有公公開開啟啟封封的的環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，因因此此資資格格審審查查委委員員會會在在審審查查前前，，要要認(rèn)認(rèn)真真檢檢查查資資格格預(yù)預(yù)審審申申請請文文件件的的密密封封情情況況，，是是否否符符合合資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件的的要要求求，，如如出出現(xiàn)現(xiàn)破破損損或或者者懷懷疑疑被被提提前前拆拆封封時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)該該啟啟動(dòng)動(dòng)澄澄清清、、說說明明程程序序或或者者要要求求召召集集相相關(guān)關(guān)資資格格預(yù)預(yù)審審申申請請人人對對其其資資格格預(yù)預(yù)審審申申請請文文件件進(jìn)進(jìn)行行核核查查確確認(rèn)認(rèn)。。投標(biāo)資格格審查18投標(biāo)資格格審查171、資格預(yù)預(yù)審程序序：1）發(fā)布出出售投標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件公告；；2）出售和和購買投投標(biāo)資格格預(yù)審文文件（不受限制制的購買買）；3）遞交和和接收投投標(biāo)資格格預(yù)審申申請文件件；4）組建資資格審查查委員會會；5）對投標(biāo)標(biāo)申請人人進(jìn)行資資格審查查；6）對未通通過投標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審的申申請人進(jìn)進(jìn)行公示示；7）出售招招標(biāo)文件件（只有收到到投標(biāo)邀邀請函的的才能購購買）。2、資格后后審程序序：1）發(fā)布出出售招標(biāo)標(biāo)文件公公告；2）出售和和購買招招標(biāo)文件件（不受限制制的購買買）；3）遞交和和接收投投標(biāo)文件件；4）組建評評標(biāo)委員員會；5）評標(biāo)（（對投標(biāo)人人的資格格進(jìn)行審審查）。編制招標(biāo)標(biāo)文件16十四、編編制招標(biāo)標(biāo)文件招標(biāo)文件件是工程程招標(biāo)投投標(biāo)過程程中最重重要的文文件之一一，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的特點(diǎn)和和要求編編制招標(biāo)標(biāo)文件和和制定評評標(biāo)辦法法及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。工程招標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容一一般應(yīng)包包括：招招標(biāo)公告告（投標(biāo)標(biāo)邀請書書）、投投標(biāo)人須須知（包包括：投投標(biāo)人須須知前附附表）、、評標(biāo)辦辦法、合合同條款款及格式式、工程程量清單單、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求、、圖紙、、投標(biāo)文文件格式式、以及及其它材材料。招標(biāo)文件件中的工工程概況況、發(fā)包包的范圍圍和內(nèi)容容、強(qiáng)制制性條款款和實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求求以及評評標(biāo)方法法和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等內(nèi)容容的文字的表表述一定要嚴(yán)嚴(yán)密、簡簡練，準(zhǔn)準(zhǔn)確，前前后要呼呼應(yīng)，要能夠準(zhǔn)準(zhǔn)確的表表達(dá)招標(biāo)標(biāo)和招標(biāo)標(biāo)人的真真實(shí)目的的和意愿愿，且解釋釋是唯一一性的。。實(shí)質(zhì)性性要求必必須明確確標(biāo)注，，加“★★”號給給以提示示。要引引導(dǎo)承包包商或者者供應(yīng)商商的投標(biāo)標(biāo)，能夠夠讓招標(biāo)標(biāo)人獲得得更大的的利益和和降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)文件件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)使用國國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門會會同有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門制定的的標(biāo)準(zhǔn)文文本。編制招標(biāo)標(biāo)文件15十五、招招標(biāo)文件件中的一一些通病病1、發(fā)包的的范圍界界限不清清，內(nèi)容容、要求求或標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不明確確，或者者比較含含糊，使使投標(biāo)人人難以判判斷，特特別是采采用按照照施工圖圖報(bào)價(jià)的的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，后后果會尤尤其嚴(yán)重重。2、在招標(biāo)標(biāo)文件及及其評標(biāo)標(biāo)辦法，，特別是是在一些些實(shí)質(zhì)性性的條款款中，出出現(xiàn)了一一些模糊糊不清的的或者可可以有多多種理解解的詞句句。3、合同承承包價(jià)格格調(diào)整的的條件、、內(nèi)容、、方法和和標(biāo)準(zhǔn)不不夠明確確和清晰晰，給簽簽訂合同同和履行行合同帶帶來困難難。*4、招標(biāo)文文件中的的某些條條款中存存在用詞詞不規(guī)范范、概念念不清、、前后沒沒有呼應(yīng)應(yīng)、甚至至相互矛矛盾的問問題?！纠磕稠?xiàng)目進(jìn)進(jìn)行施工工招標(biāo)，，招標(biāo)人人在招標(biāo)標(biāo)文件中中，對合合同工期期和投標(biāo)標(biāo)保證金金等提出出了如下下具體的的要：★合同同工期為為180天。★投標(biāo)標(biāo)保證金金為人民民幣40萬元。編制招標(biāo)標(biāo)文件14【例】某項(xiàng)目的的招標(biāo)，，由于在在投標(biāo)有有效期內(nèi)內(nèi)不能完完成招標(biāo)標(biāo)工作，，招標(biāo)人人向投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出了延長長投標(biāo)有有效期的的函，內(nèi)內(nèi)容如下下：各投標(biāo)單單位：本次招標(biāo)標(biāo)由于發(fā)發(fā)生了投投訴爭議議，目前前有關(guān)部部門正在在處理當(dāng)當(dāng)中，根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件的的要求，，原投標(biāo)標(biāo)有效期期為90天，現(xiàn)已已到期。。經(jīng)研究究我校決決定將投投標(biāo)文件件的有效效期延長長30天，投標(biāo)標(biāo)保證金金的有效效期也同同時(shí)順延延。收到后請請回復(fù)。。××學(xué)校請問，有有問題嗎嗎？編制招標(biāo)標(biāo)文件13【例】某項(xiàng)目采采用資格后審審的方式進(jìn)進(jìn)行空調(diào)調(diào)設(shè)備的的招標(biāo)，，招標(biāo)公公告以及及招標(biāo)文文件對投投標(biāo)人的的資格提提出了要要求：“投標(biāo)人人必須是是投標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)品的制制造商或或經(jīng)其授授權(quán)的供供應(yīng)商；；在近三三年具有有單項(xiàng)合合同價(jià)格格不低于于人民幣幣300萬元一個(gè)個(gè)以上的的投標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)品業(yè)績績（以合合同和驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告告為準(zhǔn)）），如果果合同價(jià)價(jià)格是外外幣的，，按投標(biāo)標(biāo)報(bào)名日日的匯率率進(jìn)行折折算；項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人必須須是本單單位的員員工（需需提供勞勞動(dòng)合同同和社會會養(yǎng)老保保險(xiǎn)證明明）；……”。請問，你你們能夠夠發(fā)現(xiàn)其其中的問問題嗎？？編制招標(biāo)標(biāo)文件12【例】某工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目對監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行招招標(biāo)，根根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙的的要求，，監(jiān)控頭頭的監(jiān)控控范圍要要達(dá)到360度。因此此招標(biāo)文文件的編編制人員員根據(jù)該該要求在在招標(biāo)文文件中作作出了：“監(jiān)控探頭頭必須要要能夠旋旋轉(zhuǎn)360度，否則則投標(biāo)文文件按廢廢標(biāo)處理理?！钡拿鞔_規(guī)規(guī)定。請問，此此條規(guī)定定會有問問題嗎？？提示：為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)某一預(yù)預(yù)期目標(biāo)標(biāo)，可以以采用不不同的技技術(shù)手段段或者方方法能夠夠?qū)崿F(xiàn)的的，我們們招標(biāo)人人不要去去限制或或者規(guī)定定必須要要采用那那一種技技術(shù)手段段或者方方法。如果為了了實(shí)現(xiàn)某某一預(yù)期期目標(biāo)，，必須要要采用某某種不可可替代的的專利或或者專有有技術(shù)的的，根據(jù)據(jù)法律的的規(guī)定經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目主主管部門門批準(zhǔn)是是可以不不進(jìn)行招招標(biāo)的。。編制招標(biāo)標(biāo)文件11十六、二二階段招招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實(shí)施施條例》第三十條條：對技技術(shù)復(fù)雜雜或者無無法精確確擬定技技術(shù)規(guī)格格的項(xiàng)目目，招標(biāo)標(biāo)人可以以分兩階階段進(jìn)行行招標(biāo)。。第一階段段，投標(biāo)標(biāo)人按照照招標(biāo)公公告或者者投標(biāo)邀邀請書的的要求提提交不帶帶報(bào)價(jià)的的技術(shù)建建議，招招標(biāo)人根根據(jù)投標(biāo)標(biāo)人提交交的技術(shù)術(shù)建議確確定技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求（（最終技術(shù)術(shù)方案），編制制招標(biāo)文文件。第二階段段，招標(biāo)標(biāo)人向在在第一階階段提交交技術(shù)建建議的投投標(biāo)人提提供招標(biāo)標(biāo)文件，，投標(biāo)人人按照招招標(biāo)文件件的要求求提交包包括最終技術(shù)術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的投標(biāo)文文件。招標(biāo)人要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在第二二階段提提出。提示：第一階段段是征集集技術(shù)方方案、編編制招標(biāo)標(biāo)文件階階段，可可以進(jìn)行行交流和和修改技技術(shù)方案案，不受受招標(biāo)投投標(biāo)程序序等約束束。在操作時(shí)時(shí)要防止止招標(biāo)人人可能會會為某一一特定中中標(biāo)人量量體裁衣衣（技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)排排他性）），而導(dǎo)導(dǎo)致不公公正的招招標(biāo)。編制招標(biāo)標(biāo)文件10十七、限限制或者者排斥投投標(biāo)人行行為《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實(shí)施施條例》第三十二二條：以以不合理理的條件件限制和和排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或者者投標(biāo)人人的情形形為：1、向潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人提提供有差差別的信信息。2、設(shè)定與與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目不適適應(yīng)或者者與合同同履行無無關(guān)的資資格、技技術(shù)、商商務(wù)條件件。*3、以特特定行行政區(qū)區(qū)域或或者特特定行行業(yè)的的業(yè)績績、獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)作作為加加分或或者中中標(biāo)條條件。。4、對潛潛在投投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人采采取不不同的的資格格審查查或者者評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。5、限定定或者者指定定特定定的專專利、、商標(biāo)標(biāo)、品品牌、、原產(chǎn)產(chǎn)地或或者供供應(yīng)商商。6、限定定潛在在投標(biāo)標(biāo)人或或者投投標(biāo)人人所有有制形形式或或者組組織形形式。。7、其他他不合合理的的限制制條件件。編制招招標(biāo)文文件9十八、、招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)（（最高高限價(jià)價(jià)）的的確定定在競爭爭的市市場條條件下下，投投標(biāo)沒沒有競競爭的的招標(biāo)標(biāo)是沒沒有任任何意意義的的。投標(biāo)人人以低低于社社會的的平均均成本本價(jià)格格而不不低于于其個(gè)個(gè)別的的成本本價(jià)格格進(jìn)行行投標(biāo)標(biāo)，是是應(yīng)當(dāng)當(dāng)受到到保護(hù)護(hù)和鼓鼓勵(lì)的的。*招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)不應(yīng)應(yīng)該是是工程程的概概算（（預(yù)算算）定定額造造價(jià)，概算算或預(yù)預(yù)算價(jià)價(jià)格是是政府府相關(guān)關(guān)部門門制定定的指指導(dǎo)性性價(jià)格格，它它的作作用是是供參參考和和控制制投資資。我們們應(yīng)該該把工工程合合同的的承包包價(jià)格格定在在市場場平均均成本本價(jià)格格以下下和投投標(biāo)人人的個(gè)個(gè)別成成本價(jià)價(jià)格以以上，，在招招投標(biāo)標(biāo)的市市場競競爭環(huán)環(huán)境中中，工工程的的承包包價(jià)格格應(yīng)該該由市市場來來決定定。招招標(biāo)人人可以以結(jié)合合工程程的具具體需需求和和市場場的行行情，，在預(yù)預(yù)算造造價(jià)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，浮動(dòng)動(dòng)一定定的比比例來來作為為招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)。。*要特別別注意意的是是。制制定招招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)價(jià)時(shí)時(shí)要排排除招招標(biāo)人人或代代理機(jī)機(jī)構(gòu)的的參與與招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)編編制和和審查查的人人員，，與投投標(biāo)人人存在在串通通的可可能性性。*編制招招標(biāo)文文件8十九、、評標(biāo)標(biāo)方法法的選選用目前法法律規(guī)規(guī)定的的評標(biāo)標(biāo)方法法只有有二種種，即即:“綜合評評估法法”和““經(jīng)評審審的最最低投投標(biāo)價(jià)價(jià)法”。綜合評評估法法。是對投投標(biāo)人人的資資信業(yè)業(yè)績能能力，，投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)包包括：：派出出的項(xiàng)項(xiàng)目管管理機(jī)機(jī)構(gòu)，，設(shè)設(shè)備、、材料料的供供應(yīng)以以及各各種技技術(shù)參參數(shù)指指標(biāo)的的響應(yīng)應(yīng)性、、科學(xué)學(xué)性和和合理理性等等進(jìn)行行全面面的分分析評評審。。通常情情況下下工期期比較較長，，技術(shù)術(shù)要求求高，，大型型復(fù)雜雜工程程的施施工招招標(biāo)；；各種種服務(wù)務(wù)類的的招標(biāo)標(biāo)；各各類機(jī)機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品、、機(jī)械械設(shè)備備、鍋鍋爐等等壓力力容器器、化化工設(shè)設(shè)備、、運(yùn)輸輸設(shè)備備等等等的貨貨物招招標(biāo)采采購應(yīng)應(yīng)采用用“綜綜合評評估法法”。。經(jīng)評審的最最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法。凡符合性審審查通過后后只對與投投標(biāo)價(jià)格直直接相關(guān)的的因素進(jìn)行行分析評審審，價(jià)格最最低的為第第一中標(biāo)候候選人。通常情況下下工期比較較短，技術(shù)術(shù)要求低，，設(shè)計(jì)到位位的施工招招標(biāo)，原料料、材料等等的招標(biāo)采采購可采用用“經(jīng)評審審的最低投投標(biāo)價(jià)法””。編制招標(biāo)文文件7二十、投標(biāo)標(biāo)保證金《招標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條例例》第二十六條條招標(biāo)標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件中要要求投標(biāo)人人提交投標(biāo)標(biāo)保證金的的，投標(biāo)保保證金不得得超過招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目估算算價(jià)的2%。投標(biāo)保證證金有效期期應(yīng)當(dāng)與投投標(biāo)有效期期一致。依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目的境境內(nèi)投標(biāo)單單位，以現(xiàn)現(xiàn)金或者支支票形式提提交的投標(biāo)標(biāo)保證金應(yīng)應(yīng)當(dāng)從其基基本賬戶轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得得挪用投標(biāo)標(biāo)保證金。。提示：法律并沒沒有要求投投標(biāo)必須有有提交投標(biāo)標(biāo)保證金。。如果招標(biāo)標(biāo)人要求投投標(biāo)人提交交投標(biāo)保證證金的，投投標(biāo)保證金金的額度不不得超過招招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，（非投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的2%），因此招招標(biāo)文件必必須要給出出一個(gè)絕對對的額度（（對投標(biāo)人來來說是下限限）。根據(jù)國家發(fā)發(fā)展改革委委等相關(guān)部部委局第23號令，原頒頒布的30號令、27號令、2號令所規(guī)定定的投標(biāo)保保證金的最最高限價(jià),工程和貨物物為80萬元，服務(wù)務(wù)為10萬元仍然要要繼續(xù)執(zhí)行行（對招標(biāo)人來來說是上限限）。招標(biāo)人退還還投標(biāo)保證證金利息的的利率應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件上給予予明確約定定，以防止止在退還利利息時(shí)可能能發(fā)生的糾糾紛。編制招標(biāo)文文件6二十一、合合同類型的的選用工程施工合合同計(jì)價(jià)類類型1、總價(jià)合同A）固定總價(jià)價(jià)格同。B）可調(diào)總價(jià)價(jià)合同。2、單價(jià)合同A）固定單價(jià)價(jià)合同。B）可調(diào)單價(jià)價(jià)合同。3、成本加酬金金合同（一般不太太使用）可調(diào)價(jià)合同同是指市場場物價(jià)等價(jià)價(jià)格的波動(dòng)動(dòng)因素可調(diào)調(diào)價(jià)的合同同，稱之為為可調(diào)價(jià)合合同。總之，在選選擇合同類類型時(shí)，一一般情況下下是發(fā)包人人占有主動(dòng)動(dòng)權(quán)。但發(fā)發(fā)包人不能能單純考慮慮自己的利利益，而應(yīng)應(yīng)當(dāng)綜合考考慮項(xiàng)目的的各種因素素和承包人人的承受能能力，應(yīng)本本著合理分分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的的原則，選選擇適宜的的合同類型型，否則必必然會影響響合同的履履行。編制招標(biāo)文文件5二十二、對對投標(biāo)文件件的密封要要求《招標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條例例》第三十六條條未通過資格格預(yù)審的申申請人遞交交的投標(biāo)文文件，以及及逾期送達(dá)達(dá)或者不按按照招標(biāo)文文件要求密密封的投標(biāo)標(biāo)文件，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)記載載投標(biāo)文件件的送達(dá)時(shí)時(shí)間和密封封情況，并并存檔備查查。提示：根據(jù)以上規(guī)規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件件中對投標(biāo)標(biāo)文件的密密封提出具具體明確的的要求。但但是我們不不要對投標(biāo)標(biāo)文件的密密封提出過過高或者過過于苛刻煩煩瑣的要求求，只要能能夠防止投投標(biāo)文件中中的信息不不會被泄露露即可。我們千萬要要注意，不不要因?yàn)檫^過于繁雜的的對投標(biāo)文文件密封要要求的原因因，而導(dǎo)致致投標(biāo)文件件無法被接接收或者作作為無效標(biāo)標(biāo)處理。否則的話，，就極有有可能會給給招標(biāo)人或或者投標(biāo)人人帶來不必必要的損失失。【例】某招標(biāo)文件件中要求：“投標(biāo)文件的的正本與副副本要分別別包裝和密密封?！睂ν稑?biāo)文件件的編制要要求中規(guī)定定：“投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)正本一份份，副本七七份。正本本和副本的的封面上應(yīng)應(yīng)清楚的標(biāo)標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。當(dāng)副副本與正本本不一致時(shí)時(shí)，以正本本為準(zhǔn)?！蓖稑?biāo)4二十三、投投標(biāo)文件的的編制和遞遞交1、投標(biāo)人一一定要認(rèn)真真閱讀、研研究和準(zhǔn)確確理解招標(biāo)標(biāo)文件的全全部內(nèi)容和和要求，并并按招標(biāo)文文件的規(guī)定定編寫、裝裝訂、蓋章章、密封后后，將投標(biāo)標(biāo)文件在投投標(biāo)文件遞遞交的截止止時(shí)間以前前送達(dá)到指指定地點(diǎn)。。2、編制的投標(biāo)標(biāo)文件不得得違反法律律的有關(guān)規(guī)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按按招標(biāo)文件件要求，針針對招標(biāo)工工程實(shí)施的的重點(diǎn)和難難點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真研究，，提出解決決的辦法和和方案。對招標(biāo)文件件提出的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求和條件（包括：投投標(biāo)人的資資格條件、、技術(shù)方案案、技術(shù)規(guī)規(guī)范、驗(yàn)收收標(biāo)準(zhǔn)、合合同工期、、工程款的的支付、擔(dān)擔(dān)保方式和和額度、商商務(wù)報(bào)價(jià)的的內(nèi)容和規(guī)規(guī)定等等））應(yīng)當(dāng)作出完完全的響應(yīng)應(yīng)。3、投標(biāo)保證證金要按照照招標(biāo)文件件的規(guī)定和和要求進(jìn)行行遞交。4、投標(biāo)人可可以在投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)間間前對已遞遞交的投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行行修改、補(bǔ)補(bǔ)充完善，，甚至可以以撤回。投標(biāo)3二十四、對對投標(biāo)人的的限制1）為招標(biāo)人人不具有獨(dú)獨(dú)立法人資資格的附屬屬機(jī)構(gòu)（單單位）；2）為本標(biāo)段段前期準(zhǔn)備備提供設(shè)計(jì)計(jì)或咨詢服服務(wù)的，但但實(shí)行設(shè)計(jì)計(jì)施工一體體化總承包包或分為二二階段實(shí)施施的除外（（僅限施工工招標(biāo)）；；3）為本標(biāo)段段的監(jiān)理單單位；4）為本標(biāo)段段的代建人人；5）為本標(biāo)段段提供招標(biāo)標(biāo)代理服務(wù)務(wù)的；6）與本標(biāo)段段的監(jiān)理單單位或代建建人或招代代理機(jī)構(gòu)同同為一個(gè)法法定代表人人的；7）與本標(biāo)段段的監(jiān)理單單位或代建建人或招代代理機(jī)構(gòu)相相互控股或或參股的；；8）與本標(biāo)段段的監(jiān)理單單位或代建建人或招代代理機(jī)構(gòu)相相互任職或或工作的；；9）被責(zé)令停停業(yè)的；10）被暫停或或取消投標(biāo)標(biāo)資格的；；11）財(cái)產(chǎn)被接接管或凍結(jié)結(jié)的；12）最最近近一一定定時(shí)時(shí)期期內(nèi)內(nèi)有有違違法法違違規(guī)規(guī)、、弄弄虛虛作作假假或或嚴(yán)嚴(yán)重重違違約約或或重重大大工工程程質(zhì)質(zhì)量量或或安安全全文文件件而而被被確確認(rèn)認(rèn)和和處處罰罰的的。。招招標(biāo)標(biāo)文文件件可可視視有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定選選擇擇情情況況約約定定，，并并明明確確發(fā)發(fā)生生的的時(shí)時(shí)限限和和處處罰罰主主體體的的行行政政級級別別。。根據(jù)據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法實(shí)實(shí)施施條條例例》，存存在在以以下下情情形形的的投投標(biāo)標(biāo)無無效效：：1）與與招招標(biāo)標(biāo)人人存存在在利害害關(guān)關(guān)系系并可能能影響響招招標(biāo)標(biāo)公公正正性性的的；；2）與與本本標(biāo)標(biāo)段段的的其其他他投投標(biāo)標(biāo)人人存存在在控控股股、、管管理理關(guān)關(guān)系系的的；；3）與與本本標(biāo)標(biāo)段段的的其其他他投投標(biāo)標(biāo)人人單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人為同同一一人人的的。。中標(biāo)標(biāo)2二十十五五、、確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人《中華華人人民民共共和和國國招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法實(shí)實(shí)施施條條例例》第五五十十五五條條國國有有資資金金占占控控股股或或者者主主導(dǎo)導(dǎo)地地位位的的依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)確確定定排排名名第第一一的的中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人為為中中標(biāo)標(biāo)人人。。排排名名第第一一的的中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人放放棄棄中中標(biāo)標(biāo)、、因因不不可可抗抗力力不不能能履履行行合合同同、、不不按按照照招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求提提交交履履約約保保證證金金，，或或者者被被查查實(shí)實(shí)存存在在影影響響中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果的的違違法法行行為為等等情情形形，，不不符符合合中中標(biāo)標(biāo)條條件件的的，，招招標(biāo)標(biāo)人人可可以以按按照照評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會提提出出的的中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人名名單單排排序序依依次次確確定定其其他他中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人為為中中標(biāo)標(biāo)人人，，也也可可以以重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。注：：此此條條修修改改了了原原施施工工與與貨貨物物招招標(biāo)標(biāo)的的不不一一致致性性規(guī)規(guī)定定，，限限于于國國有有資資金金占占控控股股或或者者主主導(dǎo)導(dǎo)地地位位的的依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。根據(jù)據(jù)國國家家發(fā)發(fā)改改委委等等九九部部委委局局23號令令，，將將相相關(guān)關(guān)的的部部委委規(guī)規(guī)章章修修改改為為：：“依次次確確定定其其他他中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人與與招招標(biāo)標(biāo)人人預(yù)預(yù)期期差差距距較較大大，，或或者者對對招招標(biāo)標(biāo)人人明明顯顯不不利利的的，，招招標(biāo)標(biāo)人人可可以以重重新新招招標(biāo)標(biāo)。?！庇喠⒘⒑虾贤?合同同文文件件的的組組成成及及解解釋釋順順序序某項(xiàng)項(xiàng)目目（（案案））：標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文文件件：：1、合合同同協(xié)協(xié)議議書書；；1、合合同同協(xié)協(xié)議議書書；；2、中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書；；2、中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書；；3、招招標(biāo)標(biāo)補(bǔ)補(bǔ)充充文文件件；；3、投投標(biāo)標(biāo)函函及及投投標(biāo)標(biāo)附附錄錄；；4、招招標(biāo)標(biāo)文文件件；；4、專專用用合合同同條條款款；；5、技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和要要求求；；5、通通用用合合同同條條款款；；6、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖紙紙；；6、技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和要要求求；；7、投投標(biāo)標(biāo)補(bǔ)補(bǔ)充充文文件件；；7、圖圖紙紙；；8、投投標(biāo)標(biāo)文文件件；；8、已已標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)工工程程量量清清單單；；9、其其他他合合同同文文件件。。9、其其他他合合同同文文件件。。在招招投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)中中需需要要注注意意的的問問題題一、、在現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)的的社社會會活活動(dòng)動(dòng)中中，，由由于于目目前前我我國國的的體體制制、、機(jī)機(jī)制制、、社社會會環(huán)環(huán)境境狀狀況況以以及及人人們們的的思思想想意意識識和和各各種種條條件件的的限限制制，，還還存存在在許許多多問問題題和和矛矛盾盾，，如如：：招招投投標(biāo)標(biāo)的的行行政政監(jiān)監(jiān)管管體體系系不不順順，，人人們們法法律律意意識識的的淡淡薄薄，，公公共共意意識識的的缺缺乏乏，，誠誠信信意意識識的的缺缺失失等等。。同同時(shí)時(shí)還還存存在在著著局局部部利利益益與與總總體體利利益益的的矛矛盾盾、、眼眼前前利利益益與與長長遠(yuǎn)遠(yuǎn)利利益益的的矛矛盾盾、、規(guī)規(guī)范范與與效效率率的的矛矛盾盾等等。。由由于于這這些些問問題題和和矛矛盾盾的的存存在在，，或或多多或或少少的的影影響響了了我我們們招招投投標(biāo)標(biāo)事事業(yè)業(yè)的的健健康康發(fā)發(fā)展展。。如如何何來來解解決決和和處處理理好好這這些些問問題題和和矛矛盾盾，，怎怎樣樣來來規(guī)規(guī)范范的的進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)，，這這是是目目前前需需要要我我們們研研究究的的課課題題。。需要注意的問問題二、在現(xiàn)今社會的的生活和工作作中，往往存存在這樣的現(xiàn)現(xiàn)象，違法的的事情通過集集體研究決定定了我們就可可以去做；違違法的事只要要領(lǐng)導(dǎo)讓我去去做，我就可可以去做；違違法的事情，，只要對本部部門、本單位位有利，只要要自己不去從從中拿好處我我們就可以去去做；違法的的事情，只要要?jiǎng)e人不反對對我就可以去去做；違法的的事情，看到到別人都在做做，我也可以以去做；這些些都是十分錯(cuò)錯(cuò)誤的思想意意識，這是缺缺乏法律意識識的表現(xiàn)，我們都不要去去挑戰(zhàn)法律和和道德底線。在招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中。由由于以上這些些問題存在，，已經(jīng)嚴(yán)重的的阻礙了我們們招標(biāo)投標(biāo)事事業(yè)的健康發(fā)發(fā)展。需要注意的問問題三、我們一定定要重視招標(biāo)標(biāo)采購活動(dòng)中中的行為控制問題。目前我我們所說的依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，基本上都都是屬于公共共采購（國家家采購）的范范疇，我們的的招標(biāo)采購人人從本質(zhì)上講講，他并不是是項(xiàng)目的所有有者。因此在在招標(biāo)采購活活動(dòng)中，我們們有必要對負(fù)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購購的決策者及及其工作人員員的行為實(shí)施施有效的監(jiān)督督和控制，以以確保招標(biāo)采采購活動(dòng)能夠夠依法規(guī)范的的進(jìn)行，杜絕絕可能發(fā)生的的內(nèi)外勾結(jié)，，相互串通，，暗中操縱等等不良行為。。這一點(diǎn)非常重重要，如果在在招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)中一但發(fā)發(fā)生此類行為為，招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的原則將會會受到嚴(yán)重破破壞，招標(biāo)采采購的目標(biāo)將將難以實(shí)現(xiàn)，，國家的利益益、社會的公公共利益和公公共秩序必然然會受到損害害。需要注意的問問題四、招標(biāo)的因素和和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。招標(biāo)的因因素一般包括括資金、時(shí)間間、市場情況況、采購人的的經(jīng)驗(yàn)和能力力，采購工具具以及相關(guān)的的法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章、政政策、行政許許可、標(biāo)準(zhǔn)等等的規(guī)定。采購的工具通通常是指采購購方式、評價(jià)價(jià)方法、評價(jià)價(jià)因素、合同同類型等與具具體的采購環(huán)環(huán)節(jié)相關(guān)的方方法、程序、、規(guī)定等等。。在實(shí)踐中，我我們看到許多多招標(biāo)人沒有有正確處理好好目標(biāo)、原則則、制約因素素三者之間的的關(guān)系。經(jīng)常常犯的錯(cuò)誤，，一是只考慮慮采購目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，忽視視了法律的要要求和行為的的規(guī)范，任意意的發(fā)揮自己己的權(quán)力；二二是忽視了采采購的目標(biāo)，，更談不上對對采購原則的的權(quán)衡和優(yōu)化化。需要注意的問問題五、我們一定定要重視合同同（協(xié)議）履履行過程中的的監(jiān)督和管理理。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)只是一一個(gè)合同訂立立的法律程序序，但是有些些同志認(rèn)為通通過招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)就可以保證證工程的質(zhì)量量、進(jìn)度、投投資控制以及及安全等目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這這是對招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的誤解解，這是把招招投標(biāo)的作用用估計(jì)的過大大了。我們通過招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)訂立一一個(gè)合同，只只是對工程建建設(shè)的質(zhì)量、、工期、價(jià)格格、安全以及及對環(huán)境的保保護(hù)等提出并并明確了一個(gè)個(gè)目標(biāo)要求，，和對合同履履行過程中發(fā)發(fā)生或可能發(fā)發(fā)生的情況作作出規(guī)定或約約定了一個(gè)解解決處理的途途徑和方法。。應(yīng)該注意的是是這些規(guī)定和和約定將會對對合同的履行行以及管理帶帶來很大的影影響，因此我我們在招標(biāo)采采購過程中要要格外謹(jǐn)慎小小心。工程建設(shè)項(xiàng)目目的質(zhì)量、工工期、投資、、安全和環(huán)境境保護(hù)等目標(biāo)標(biāo)，是要通過過合同的履行行和對合同的的管理來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的，否則招招標(biāo)的成果將將會丟失，腐腐敗的行為同同樣也會發(fā)生生。需要注意的問問題二、評標(biāo)及案案例分析案例【案例】某工業(yè)項(xiàng)目的的施工招標(biāo)，，所有投標(biāo)人人都對該工程程某一關(guān)鍵部部位施工的安安全質(zhì)量保障障措施按照招招標(biāo)文件要求求進(jìn)行了闡述述（非實(shí)質(zhì)性性要求），評評標(biāo)辦法中該該項(xiàng)得分為2—5分。其中有一一家投標(biāo)人闡闡述的不全面面，為此評標(biāo)標(biāo)委員會進(jìn)行行了詢標(biāo)，要要求其對該保保障措施作進(jìn)進(jìn)一步的說明明，同時(shí)又向向該投標(biāo)人指指出了其投標(biāo)標(biāo)文件中的某某些遺漏和錯(cuò)錯(cuò)誤。該投標(biāo)標(biāo)人按評標(biāo)委委員會的要求求作了進(jìn)一步步的說明并對對遺漏和錯(cuò)誤誤進(jìn)行了補(bǔ)充充和糾正。詢詢標(biāo)結(jié)果評標(biāo)標(biāo)委員會對該該投標(biāo)人所作作的說明比較較滿意，給他他評了5分。請你們對此案案例進(jìn)行點(diǎn)評評。案例《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》國家七部委30號令：第五十一條評評標(biāo)委員員會可以書面面方式要求投投標(biāo)人對投標(biāo)標(biāo)文件中含義不明確、、對同一問題題表述不一致致或者有明顯顯文字和計(jì)算算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要要的澄清、說說明或補(bǔ)正。。評標(biāo)委員會會不得向投標(biāo)標(biāo)人提出帶有有暗示性或者誘誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投投標(biāo)文件中的的遺漏和錯(cuò)誤。《評標(biāo)委員會和和評標(biāo)方法暫暫行規(guī)定》國家七部委12號令：第十九條評評標(biāo)委員會會可以書面方方式要求投標(biāo)標(biāo)人對投標(biāo)文文件中含義不不明確、對同同一問題表述述不一致或者者有明顯文字字和計(jì)算錯(cuò)誤誤的內(nèi)容作必必要的澄清、、說明或補(bǔ)正正。澄清、說明或或補(bǔ)正應(yīng)以書書面方式進(jìn)行行并不得超出出投標(biāo)文件的的范圍或者改改變投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。同時(shí)還規(guī)定，，補(bǔ)正投標(biāo)文文件中細(xì)微偏偏差中的遺漏漏或者不完整整，不會對其其他投標(biāo)人造造成不公正的的結(jié)果。根據(jù)上述規(guī)定定，本案中的的詢標(biāo)和評分分是不合適的的，它導(dǎo)致了了一個(gè)不公正正的結(jié)果，損損害了其他投投標(biāo)人的合法法權(quán)益。評標(biāo)14一、評標(biāo)的重重要性評標(biāo)是招標(biāo)投投標(biāo)過程中的的重要環(huán)節(jié)，，評標(biāo)工作由招招標(biāo)人依法組組建的評標(biāo)委委員會負(fù)責(zé)。。從某種意義義上講，評價(jià)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的的成功與否，，只要考察其其評標(biāo)即可。。因?yàn)檎袠?biāo)的的直接目標(biāo)就就是要選擇一一個(gè)優(yōu)秀的承承包人，投標(biāo)標(biāo)的目標(biāo)則首首先是為了中中標(biāo)，而決定定這兩個(gè)目標(biāo)標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的的關(guān)鍵都是評評標(biāo)，因此在在招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)中人們對對評標(biāo)是十分分關(guān)注的。二、評評標(biāo)的的二大大要素素1、一個(gè)個(gè)全面面科學(xué)學(xué)有針針對性性的評評標(biāo)方方法。。2、一支支高水水平負(fù)負(fù)責(zé)任任的評評標(biāo)專專家組組織。。評標(biāo)13三、組組建評評標(biāo)委委員會會1、評標(biāo)標(biāo)委員員會由由招標(biāo)人人代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)方方面的的專家家組成成，其其中技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)方方面的的專家家不得得少于于成員員總數(shù)數(shù)的三三分之之二，，法律律規(guī)定定評標(biāo)標(biāo)委員員會的的人數(shù)數(shù)是５５人以以上單單數(shù)。。2、有關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)方方面的的專家家應(yīng)當(dāng)當(dāng)在全全省統(tǒng)統(tǒng)一的的綜合合評標(biāo)標(biāo)專家家?guī)熘兄胁捎糜秒S機(jī)機(jī)的方方式產(chǎn)產(chǎn)生。。3、評標(biāo)委員員會的組成成人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密。四、評標(biāo)原原則、依據(jù)據(jù)和紀(jì)律1、評標(biāo)原則則：公平、、公正、科科學(xué)、擇優(yōu)優(yōu)。2、評標(biāo)依據(jù)據(jù)：有關(guān)法法律以及國國家其他的的相關(guān)規(guī)定定、行政機(jī)關(guān)關(guān)依法作出出的行政決決定、招標(biāo)文件及及其評標(biāo)方方法和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、投標(biāo)文文件。3、評標(biāo)紀(jì)律律：嚴(yán)格保保守秘密，，不得私下下接觸或收收受投標(biāo)人人及其利害害關(guān)系人的的好處。評標(biāo)12五、對評標(biāo)標(biāo)專家的要要求1、要熟悉相相關(guān)法律、、法規(guī)、規(guī)規(guī)章——合法性2、要了解國國家對工程程建設(shè)的相相關(guān)規(guī)定——合法性3、要具有良良好的職業(yè)業(yè)道德和誠誠信意識——公正性4、要有豐富富的評標(biāo)業(yè)業(yè)務(wù)和專業(yè)業(yè)知識——規(guī)范性、科科學(xué)性提示：1、評標(biāo)專家一一定要堅(jiān)持持公平與正正義，遵守守誠實(shí)和信信用，維護(hù)護(hù)公共秩序序，保護(hù)國國家利益。。2、評標(biāo)專家家一定要有有社會責(zé)任任感和公共共意識。依依法行使權(quán)權(quán)力，履行行法律義務(wù)務(wù)，承擔(dān)法法律責(zé)任。。3、專家在評評標(biāo)活動(dòng)中中，自身的的定位一定定要準(zhǔn)確。。*評標(biāo)11六、評標(biāo)工工作的程序序1、招標(biāo)人或或代理機(jī)構(gòu)構(gòu)介紹工程程的概況和和要求；2、閱讀招標(biāo)標(biāo)文件，了了解招標(biāo)工工程的基本本情況；3、認(rèn)真研究究和熟悉評評標(biāo)的方法法和評價(jià)的的標(biāo)準(zhǔn)；4、進(jìn)行資格格審查（采用資格后后審招標(biāo)的的）；5、對投標(biāo)文文件進(jìn)行初初步評審；6、對通過初步評審的投標(biāo)文件件進(jìn)行詳細(xì)細(xì)評審；7、必要時(shí)對對投標(biāo)文件件中的問題題進(jìn)行詢標(biāo)標(biāo)；8、完成評標(biāo)標(biāo)報(bào)告，推推薦中標(biāo)候候選人；9、確定中標(biāo)標(biāo)人（招標(biāo)人授權(quán)權(quán)確定中標(biāo)標(biāo)人的）；10、必要時(shí)對中中標(biāo)候選人人進(jìn)行履約能力審審查。評標(biāo)10七、初步評審根據(jù)《評標(biāo)委員會會和評標(biāo)方方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)審查查每一投標(biāo)標(biāo)文件是否否對招標(biāo)文文件提出的的所有實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求和和條件作出出響應(yīng)。未未能在實(shí)質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)的的投標(biāo)，應(yīng)應(yīng)否決其投投標(biāo)。實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)的一般般包括：1）不符合或或者違反國國家法律、、法規(guī)、規(guī)規(guī)章規(guī)定的的；2）不滿足國國家相關(guān)的的行政許可可、強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)和要要求的；3）不響應(yīng)招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求的的。根據(jù)《評標(biāo)委員會會和評標(biāo)方方法暫行規(guī)規(guī)定》，投標(biāo)人資資格條件不不符合國家家有關(guān)規(guī)定定和招標(biāo)文文件要求的的，或者拒拒不按照要要求對投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行行澄清、說說明或者補(bǔ)補(bǔ)正的，評評標(biāo)委員會會可以否決決其投標(biāo)。。提示：任何何一項(xiàng)違反反法律以及及國家其他他相關(guān)規(guī)定定，或者對對招標(biāo)文件件中的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求不不響應(yīng)的投投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)予以否決決，不再進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)評評審。評標(biāo)9八、詳細(xì)評評審根據(jù)《評標(biāo)委員會會和評標(biāo)方方法暫行規(guī)規(guī)定》，經(jīng)初步評評審合格的的投標(biāo)文件件，評標(biāo)委委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件確定定的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法，對其技技術(shù)部分和和商務(wù)部分分作進(jìn)一步步的評審、、比較。1、綜合評估法法：“綜合評估法法”是綜合合衡量價(jià)格格、商務(wù)、、技術(shù)等各各項(xiàng)因素對對招標(biāo)文件件的滿足程程度，按照照招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)量量化后進(jìn)行行比較的評評標(biāo)方法。。采用綜合合評估法評評標(biāo)時(shí)，可可以把以上上各項(xiàng)因素素折算為貨貨幣、分?jǐn)?shù)數(shù)、或者比比例系數(shù)等等，再做比比較。評標(biāo)8綜和評估法法的幾種類類型A、最低評標(biāo)價(jià)價(jià)法：把投標(biāo)價(jià)格格、技術(shù)、、服務(wù)等因因素統(tǒng)一折折算為評標(biāo)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行行評價(jià)，價(jià)價(jià)格低者優(yōu)優(yōu)先；B、綜合評分法法：將招標(biāo)文件件規(guī)定的各各種評標(biāo)因因素以分值值的形式表表現(xiàn)出來進(jìn)進(jìn)行評價(jià)，，分?jǐn)?shù)高者者優(yōu)先；C、性價(jià)比法：除價(jià)格因素素以外的其其他各項(xiàng)評評分因素的的評分之和和，除以該該投標(biāo)人的的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)所得的商商，即為評評標(biāo)得分，，得分高者者優(yōu)先；D、全壽命周期期成本計(jì)算算法：不但要計(jì)算算所采購貨貨物的購入入成本、運(yùn)運(yùn)營成本和和維修的成成本，同時(shí)時(shí)還要考慮慮該產(chǎn)品在在預(yù)計(jì)的壽壽命周期內(nèi)內(nèi)，所要付付出的其它它成本。這這種評標(biāo)方方法一般用用在機(jī)電設(shè)設(shè)備的招標(biāo)標(biāo)采購活動(dòng)動(dòng)中，屬于于一種比較較好的方法法。此種方方法有時(shí)候候我們也把把它歸入“經(jīng)評審的最最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法”中。評標(biāo)72、經(jīng)評審的最最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法：“經(jīng)評審的最最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法”對于于實(shí)質(zhì)上響響應(yīng)招標(biāo)文文件要求的的投標(biāo)文件件，只需考慮與與投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)直接相關(guān)關(guān)的因素（（具體應(yīng)在在招標(biāo)文件件中約定）），而不再考慮慮資信、技技術(shù)等與投投標(biāo)報(bào)價(jià)不不直接相關(guān)關(guān)其他因素素。（一般般采用否決決的方式進(jìn)進(jìn)行。）注：與投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)直接接相關(guān)的因因素一般包包括：投標(biāo)標(biāo)范圍偏差差、投標(biāo)缺缺、漏、增增項(xiàng)內(nèi)容的的加價(jià)或減減價(jià)；付款款條件偏差差引起的資資金時(shí)間價(jià)價(jià)值差異；；工期（交交貨期）的的偏差給招招標(biāo)人帶來來的直接損損益；國外外貨幣匯率率轉(zhuǎn)換損失失，以及雖雖未計(jì)入報(bào)報(bào)價(jià)但評標(biāo)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考考慮的稅費(fèi)費(fèi)、運(yùn)輸保保險(xiǎn)費(fèi)及其其他費(fèi)用的的增減等。。具體由招招標(biāo)人在評評標(biāo)辦法中中事先約定定。評標(biāo)6評標(biāo)提示一一：在對投標(biāo)文件件的評審時(shí)時(shí)，招標(biāo)文文件中有約約定的應(yīng)當(dāng)當(dāng)按招標(biāo)文文件的約定定，招標(biāo)文文件沒有約約定的按照照法律的規(guī)規(guī)定，但是是招標(biāo)文件件的約定不不能夠違反反法律的規(guī)規(guī)定。評標(biāo)提示二二：投標(biāo)文件中中的條款或或者相關(guān)承承諾，如果果能夠給招招標(biāo)人帶來來更大的利利益，獲得得更多的好好處的，或或者能夠降降低招標(biāo)人人的風(fēng)險(xiǎn)的的，不影響響投標(biāo)文件件的有效性性的。評標(biāo)提示三三：當(dāng)“招標(biāo)文文件”要求求投標(biāo)人對對某一問題題進(jìn)行響應(yīng)應(yīng)的文字描描述可以有有二種或者者二種以上上理解時(shí)，，投標(biāo)人只只要滿足其其中的一種種即可，不不能由招標(biāo)標(biāo)人來進(jìn)行行解釋或作作出決定。。評標(biāo)5評標(biāo)提示四四：當(dāng)“投標(biāo)文件”對同一問題題表述不一一致時(shí)，如如果該問題題屬于非實(shí)實(shí)質(zhì)性的，，可以通過過詢標(biāo)的方方式來進(jìn)行行澄清。如如果該問題題屬于實(shí)質(zhì)質(zhì)性的，則則應(yīng)當(dāng)作出出對投標(biāo)人人最不利的的選擇判定定。評標(biāo)提示五五：在評標(biāo)過程程中只能對對投標(biāo)文件件中的內(nèi)容容和條款進(jìn)進(jìn)行依法、、科學(xué)、公公正的評價(jià)價(jià)，不得利利用詢標(biāo)或或者其他方方式修改投投標(biāo)文件中中的內(nèi)容和和條款，得得出不公正正的評標(biāo)結(jié)結(jié)論。評標(biāo)提示六六：評標(biāo)不是一一個(gè)簡單的的就是為了了推薦中標(biāo)標(biāo)候選人的的過程。評評標(biāo)專家一一定不要將將應(yīng)該可以以在評標(biāo)過過程中解決決或者明確確的問題，，留到中標(biāo)標(biāo)簽訂合同同時(shí)或者在在合同履行行過程中再再來解決，，這樣可能能會讓業(yè)主主付出很大大的代價(jià)。。評標(biāo)4根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條例例》第四十八條條：招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向評評標(biāo)委員會會提供評標(biāo)標(biāo)所必需的的信息，但但不得明示示或者暗示示其傾向或或者排斥特特定投標(biāo)人人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目規(guī)模和技技術(shù)復(fù)雜程程度等因素素合理確定定評標(biāo)時(shí)間間。超過三三分之一的的評標(biāo)委員員會成員認(rèn)認(rèn)為評標(biāo)時(shí)時(shí)間不夠的的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)當(dāng)延長。評標(biāo)過程中中，評標(biāo)委委員會成員員有回避事事由、擅離離職守或者者因健康等等原因不能能繼續(xù)評標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)更換換。被更換換的評標(biāo)委委員會成員員作出的評評審結(jié)論無無效，由更更換后的評評標(biāo)委員會會成員重新新進(jìn)行評審審。提示：評標(biāo)標(biāo)是對投標(biāo)標(biāo)文件的技技術(shù)和商務(wù)務(wù)進(jìn)行