2022年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能壓縮已箭在弦上發(fā)展分析

年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能壓縮已箭在弦上發(fā)展分析無論是由于嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩，還是由于嚴(yán)峻的環(huán)境污染，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能壓縮已箭在弦上。國務(wù)院日前提出五年內(nèi)壓縮8000萬噸產(chǎn)能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北。如何防止產(chǎn)能“越減越高”資本轉(zhuǎn)型如何減輕對(duì)稅收和就業(yè)的影響這一系列問題在河北業(yè)內(nèi)引發(fā)沖擊波。

“最近幾年中國加大了淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的力度，但新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以就帶來了產(chǎn)能過剩的問題?！苯鹉ｄ撹F網(wǎng)首席政策討論員羅百輝認(rèn)為，2000年以來，鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控政策的主線始終是“掌握總量”，在措施上以高爐、轉(zhuǎn)爐容積大小制定淘汰產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。這種行政管制手段一方面缺乏可操作性，比如設(shè)備、產(chǎn)能等指標(biāo)難以核實(shí);另一方面，企業(yè)為了跨過門檻得以生存，紛紛“汰小上大”，鋼鐵產(chǎn)能不減反增。

河北的粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年位居全國之首，目前鋼鐵產(chǎn)能為2億噸，超過全國總量的1/4。一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)能劇增，民營企業(yè)“貢獻(xiàn)”最大。2000年民營鋼鐵產(chǎn)量只占全國產(chǎn)量的7.7%，經(jīng)過十多年的進(jìn)展，2022年達(dá)到了48.4%。

據(jù)羅百輝調(diào)研顯示，鋼鐵行業(yè)過去是“汰小上大”，現(xiàn)在是“汰低端上高端”，假如國家不嚴(yán)格掌握新增投資項(xiàng)目，下階段我國高端鋼材市場或?qū)⒅匮轃o序競爭老路。

另外，長期以來地方政府出于財(cái)政收入等方面的考慮，地方愛護(hù)主義嚴(yán)峻。

日前，河北省對(duì)6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能削減目標(biāo)進(jìn)行了分解，其中，唐山、邯鄲、石家莊三個(gè)鋼鐵重鎮(zhèn)分別擔(dān)當(dāng)削減4000萬噸、1204萬噸和482萬噸的任務(wù)，其余零頭分給了多個(gè)市縣。河北省領(lǐng)導(dǎo)層面的態(tài)度是：“拒絕一切理由！”

業(yè)內(nèi)人士提示，應(yīng)避開將壓鋼指標(biāo)平均安排給企業(yè)，而應(yīng)在科學(xué)細(xì)致調(diào)查基礎(chǔ)上，壓減隱性產(chǎn)能，壓減環(huán)保不達(dá)標(biāo)、資源鋪張多、企業(yè)效益差的那部分產(chǎn)能。

河北省社會(huì)科學(xué)院討論員王峰認(rèn)為，假如能借這次削減產(chǎn)能的機(jī)會(huì)，把巨量的隱性產(chǎn)能逐出市場，那么對(duì)理順鋼鐵行業(yè)秩序肯定是個(gè)福音。

一位鋼鐵企業(yè)老板透露，身邊未批先建的“黑戶”太多了，過去鋼鐵項(xiàng)目審批就如方案生育，老大是獲得準(zhǔn)生證的，老二、老三卻是“私生子”，后來他們長大了，得到地方政府的默許。

在羅百輝看來，許多隱性鋼鐵產(chǎn)能由于缺乏管控，對(duì)空氣環(huán)境、礦產(chǎn)資源和鋼鐵市場秩序破壞極大。市場好的時(shí)候就生產(chǎn)，市場不好就停工，產(chǎn)品以低價(jià)促銷。

盡管業(yè)內(nèi)盛傳“河北隱性鋼鐵產(chǎn)能在四五千萬噸”，但羅百輝認(rèn)為，由于隱性產(chǎn)能無法納入統(tǒng)計(jì)，所以究竟有多大在現(xiàn)有條件下無法把握。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行一次具體摸排，為科學(xué)決策供應(yīng)依據(jù)。

此外，通過搬遷重組也將削減部分產(chǎn)能。將來幾年，河北鋼鐵企業(yè)個(gè)數(shù)將削減到目前的60%左右。聯(lián)合重組后，全省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的平均產(chǎn)能將達(dá)到1000萬噸以上。羅百輝指出，大量鋼鐵產(chǎn)能削減之后，假如沒有新的產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)，不僅經(jīng)濟(jì)增長會(huì)傷筋動(dòng)骨，還會(huì)帶來一系列問題。

目前唐山市有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)400多家，從事相關(guān)行業(yè)的企業(yè)更是多達(dá)幾千家，直接從業(yè)人員達(dá)百萬以上。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值來看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍是位于其次支柱產(chǎn)業(yè)——裝備制造業(yè)的2.4倍。初步測算，完成削減任務(wù)后，40多萬就業(yè)人員需要安置，幾年內(nèi)影響直接和間接稅收370億元。必需要有新的替代產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，才能解決鋼鐵產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。

根據(jù)河北省政府新出臺(tái)的政策，鼓舞鋼鐵企業(yè)參加港口、鐵路、海運(yùn)等產(chǎn)業(yè)和進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司的探究，無異于另類版本的“鋼廠搬遷”。從2022年下半年開頭，每年有5000多名職工逐步離開總部廠區(qū)從事非鋼產(chǎn)業(yè)。公司總經(jīng)理王蘭玉介紹，2022年之前，唐鋼將有2.2萬人告辭鋼鐵主業(yè)。

一些看透大勢的民營老板也主動(dòng)查找出路，在河北省遵化市，近兩年有30多個(gè)鋼鐵企業(yè)老板將資本投身其他行業(yè)。

遵化市鋼鐵企業(yè)老板石國剛退出鋼鐵行業(yè)后，創(chuàng)立了唐山尚禾源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。他告知記者，自己抱著試試看的想法和國家航天育種中心建立了合作關(guān)系，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開頭進(jìn)行試種和推廣。示范基地所用土地都從老百姓那里流轉(zhuǎn)過來，目前正在討論讓老百姓入股，以村