烏海市地理環(huán)境

烏海市能源發(fā)展現(xiàn)狀內(nèi)蒙古地區(qū)的能源狀況（一）內(nèi)蒙古地區(qū)的能源現(xiàn)狀內(nèi)蒙古是我國(guó)設(shè)立的第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，地處我國(guó)北部邊疆，橫跨東北，華北，西北，毗鄰黑龍江，吉林，遼寧、河北，山西，陜西，甘肅。寧夏八個(gè)省區(qū)，中東部地區(qū)處于環(huán)渤海（京，津，唐）經(jīng)濟(jì)圈，西部地區(qū)處于呼（市），包（頭），銀（川），蘭（州）經(jīng)濟(jì)帶，蒙東地區(qū)屬于東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，內(nèi)蒙古資源密集，全區(qū)土地面積118.3萬(wàn)平方公里，人口密度20人/每平方公里，為全國(guó)人口密度的15%，內(nèi)蒙古有森林3.1億畝，草原13億畝，耕地1.1億畝，森林草原面積和人均耕地面積均居全國(guó)第一位，礦產(chǎn)資源也十分豐富，特別是稀土、煤炭、天然氣資源儲(chǔ)量大，分布集中，在全國(guó)占有重要地位。能源是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的及其重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，內(nèi)蒙古能源工業(yè)逐步形成了以大中型企業(yè)為骨干、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理、具有民族和地域特色的能源工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。隨著近年來(lái)內(nèi)蒙古重點(diǎn)建設(shè)的西電東送、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、煤炭深加工和轉(zhuǎn)換及出口煤基地、西氣東輸、新能源開發(fā)利用和熱電聯(lián)產(chǎn)六大能源工程的開展，能源工業(yè)正成為拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源：內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的135種礦產(chǎn)資源中，探明儲(chǔ)量83種，儲(chǔ)量居全國(guó)第一的有5種，67種礦產(chǎn)保有量居全國(guó)前十位，內(nèi)蒙古稀土資源儲(chǔ)量占全國(guó)的85%，世界的50%，年均生產(chǎn)量為4萬(wàn)噸，占全國(guó)的60%以上，截止2007年6月底，內(nèi)蒙古已查明和與查煤炭資源儲(chǔ)量6583.40億噸。其中，422處煤炭產(chǎn)地的2892.64億噸查明資源儲(chǔ)量已進(jìn)入全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量庫(kù)。貴金屬礦產(chǎn)查明巖金資源儲(chǔ)量106.769噸、銀資源儲(chǔ)量21344.79噸，煤炭和貴金屬儲(chǔ)量雙雙躍居全國(guó)第一位。煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國(guó)煤炭資源大省和產(chǎn)煤大省，煤炭?jī)?chǔ)量、產(chǎn)量、安全事故控制指標(biāo)均位居全國(guó)第二。目前，已建成的煤炭基地主要集中在鄂爾多斯、呼倫貝爾、赤峰市、烏海市和錫林郭勒盟，并且形成大、中、小相結(jié)合，以煤炭為主，包括地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、施工、機(jī)械制造、科研較完整的煤炭工業(yè)體系。近幾年，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展水洗選煤、煉制焦粉和生產(chǎn)超純煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。與此同時(shí)，全區(qū)所有煤炭企業(yè)和地方煤礦積極實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)改組、轉(zhuǎn)制等多種方式，進(jìn)行資源重組，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭資源豐富的鄂爾多斯市、烏海市等地依靠自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施火力發(fā)電、高載能等項(xiàng)目，就地轉(zhuǎn)化原煤，大大降低了煤炭外運(yùn)費(fèi)用等經(jīng)營(yíng)成本。目前，煤炭工業(yè)發(fā)展任務(wù)是：加快煤炭資源整合進(jìn)度推進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)煤炭安全管理加大技術(shù)改造力度大力推廣采煤機(jī)械化電力產(chǎn)業(yè)電力作為一種方便、高效、情結(jié)的能源，已滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。保證充裕、安全、可靠的電力供給，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件之一。內(nèi)蒙古電力發(fā)展正面臨三大歷史機(jī)遇：一是良好的“西電東送”外部環(huán)境。二是全國(guó)、自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)為電力發(fā)展提供了機(jī)遇。三是舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)為電力發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，內(nèi)蒙古具備電力發(fā)展的六大優(yōu)勢(shì)：煤炭資源及生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)，水資源優(yōu)勢(shì)，土地資源優(yōu)勢(shì)，地理位置優(yōu)勢(shì)，送電通道優(yōu)勢(shì)和電價(jià)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段，全區(qū)6000千瓦及以上電廠54座，總裝機(jī)容量為864萬(wàn)千瓦，發(fā)電裝機(jī)以火電為主，水電及風(fēng)電機(jī)組，占全部裝機(jī)的1.15%。其中國(guó)家電力公司直屬5座，裝機(jī)容量為339.1萬(wàn)千瓦。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司管理的電廠共有20座，裝機(jī)容量為481.10萬(wàn)千瓦。地方電廠5座，裝機(jī)容量為3.71萬(wàn)千瓦。另外，全區(qū)水電裝機(jī)容量和風(fēng)電裝機(jī)容量都十分可觀。內(nèi)蒙古電力工業(yè)發(fā)展任務(wù)以加快發(fā)展為主題，以市場(chǎng)化改革為取向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，深化政企分開、廠網(wǎng)分開、農(nóng)電體制三項(xiàng)改革。推進(jìn)體制、技術(shù)、管理三個(gè)創(chuàng)新實(shí)施西電東送通道、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、農(nóng)牧區(qū)村村有電、電源建設(shè)四大工程。突出安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低電價(jià)、控制污染、依法監(jiān)督五個(gè)重點(diǎn)石油，天然氣石油，坦然器也有重大發(fā)現(xiàn)和突破。在蘇里格氣田發(fā)展了我國(guó)陸相中深層大面積巖性氣藏的成藏理論，蘇里格氣田累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5336.52億立方米，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)4萬(wàn)億立方米，是世界級(jí)的整裝氣田，在海拉爾盆地累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量8968.15萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景潛力較大，海拉爾年產(chǎn)石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬(wàn)噸，成為我國(guó)石油工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。風(fēng)能內(nèi)蒙古是中國(guó)風(fēng)力發(fā)電最大的省區(qū)，裝機(jī)容量1.5萬(wàn)千瓦時(shí)，居全國(guó)第一，全區(qū)風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.7×102千瓦時(shí)，可利用風(fēng)能總功率為1.01億千瓦時(shí)。從電網(wǎng)沿線向邊境區(qū)域推進(jìn)擴(kuò)建現(xiàn)有輝騰錫勒、朱日和、商都、錫林浩特、達(dá)里五大風(fēng)電場(chǎng)，新建一大批大中型風(fēng)電場(chǎng)，到2010年封店重裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦時(shí)。太陽(yáng)能內(nèi)蒙古大部分地區(qū)屬于干旱半干旱地區(qū)，海拔高，晴天多，光能豐富，太陽(yáng)能資源輻射總量在4800-6400兆焦耳/平方米一年，僅次于西藏，居全國(guó)第二，日照數(shù)一般子啊2600-3400小時(shí)。（二）內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源特點(diǎn)分析

1，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，礦產(chǎn)品種齊全

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源富集，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)120多種，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)78種。其中有42種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)前10位，22種列前3位，7種居全國(guó)之首。特別是煤炭?jī)?chǔ)量極其豐富，現(xiàn)已查明含煤面積達(dá)10多萬(wàn)平方公里，累計(jì)探明儲(chǔ)量

2400億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量12000億噸；石油、天然氣的蘊(yùn)藏量也十分可觀，現(xiàn)已探明13個(gè)大油氣田，預(yù)測(cè)石油總資源量為20～30億噸，天然氣為2700～10000億立方米；有色金屬礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量居全國(guó)前5位的礦種為鋅、鉛、錫、鉍，居第7至第10位的是銅、鎢、鉬、鋁土、鎳、鈷等。

內(nèi)蒙古各類礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在總價(jià)值為13．41萬(wàn)億元，居全國(guó)第三位。其中能源礦產(chǎn)11．52萬(wàn)億元，占總價(jià)值的85%；金屬礦產(chǎn)0．7萬(wàn)億元，占總價(jià)值的5．2%；非金屬礦產(chǎn)1．19萬(wàn)億元，占總價(jià)值的8．8%。內(nèi)蒙古人均擁有礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值為56．73萬(wàn)元，居全國(guó)之首。

2，煤炭和稀土是內(nèi)蒙古的兩大支柱性資源

內(nèi)蒙古煤炭資源極其豐富，囊括了國(guó)家在建和規(guī)劃建設(shè)的五大露天煤礦中的伊敏河、霍林河、元寶山、準(zhǔn)格爾四大煤田，且大都具有煤田構(gòu)造簡(jiǎn)單、煤層穩(wěn)定、厚度大、埋藏淺、易于露天開采等特點(diǎn)。2004年內(nèi)蒙古生產(chǎn)原煤20328.55萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)38．2％。豐富的煤炭資源，為大力發(fā)展電力創(chuàng)造了十分有利的條件，因而被國(guó)家列為重點(diǎn)開發(fā)的電力能源基地，承擔(dān)著“北煤南運(yùn)”、“西電東輸”的歷史重任。2004年，內(nèi)蒙古共區(qū)外輸送能源9845.81萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)71．7％，有力地緩解了我國(guó)能源緊張的局面，保持了內(nèi)蒙古及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)蒙古包頭的白云鄂博是我國(guó)稀土主要礦產(chǎn)地，稀土資源得天獨(dú)厚，我國(guó)已探明稀土工業(yè)儲(chǔ)量4300萬(wàn)噸，其中白云鄂博礦藏3500萬(wàn)噸，資源潛力巨大，具有占領(lǐng)世界市場(chǎng)的潛力。稀土是高新技術(shù)必需的戰(zhàn)略元素，稀土資源的合理開發(fā)必將促進(jìn)內(nèi)蒙古及全國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域的飛速發(fā)展。

3，有色金屬、非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富、分布集中、具有規(guī)模開發(fā)條件

已查明銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、鎳、鈷、鉍、銻等十種有色金屬礦產(chǎn)。主要分布在呼倫貝爾市西部、大興安嶺中南段和狼山三個(gè)地區(qū)，占有色金屬總量的95％以上，有利于外部建設(shè)，適宜整裝開發(fā)形成大型的原材料基地；非金屬礦產(chǎn)分布普遍，高嶺土、湖鹽、石膏、芒硝、天然堿等礦種優(yōu)勢(shì)明顯，石膏、芒硝擁有世界級(jí)的特大型礦床，湖鹽、天然堿和優(yōu)質(zhì)高效的高嶺土全國(guó)聞名。

4，共生礦較多，單一的礦床少

從理論上講，共生礦可以提高礦產(chǎn)的綜合利用程度和開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，但在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上勘探、開發(fā)無(wú)疑會(huì)給采礦和選礦加工增加難度，使生產(chǎn)成本大幅度提高，礦產(chǎn)資源的有效利用率降低，對(duì)資源也造成了巨大的浪費(fèi)。如內(nèi)蒙古包頭白云鄂博礦是以鐵、稀土、釷、鈮等為主的多元素共生礦，其中白云鄂博主礦和東礦探明礦石6億噸，平均品位含鐵約34%，稀土約5%，釷約0.032%。白云鄂博西礦探明礦石8億噸，是以鐵(33.15%)為主的低稀土、低釷、低磷、低氟的礦床。目前，白云鄂博最主要的稀土和釷礦兩礦作為鐵礦已開采了40%，但其中的稀土利用率不到10%，釷利用率則為0%；在內(nèi)蒙古的鐵礦中有15％的礦石為含釩鐵磁鐵礦，其中有熱液交代型、多卡巖型和火山巖型鐵礦，它們常伴生多金屬礦床、多種礦物或有用組分共生或伴生，開發(fā)利用受到了技術(shù)和設(shè)備等條件的限制，舉步維艱。（三）內(nèi)蒙古能源面臨的問(wèn)題1，內(nèi)蒙古得分更，太陽(yáng)能優(yōu)勢(shì)主要集中于廣大農(nóng)牧區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，風(fēng)光資源的利用僅僅局限于解決農(nóng)牧區(qū)居民的生活用電和生產(chǎn)用電的困難，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化再者，新能源的開發(fā)缺乏必要的資金投入，科研開發(fā)能力不足，發(fā)電機(jī)，蓄電池等主要部件依賴于進(jìn)口，導(dǎo)致新能源的開發(fā)成本增加。目前農(nóng)牧民人均年收入僅為2606元，經(jīng)濟(jì)承受能力很低，而新能源產(chǎn)品的價(jià)格卻高位運(yùn)行，價(jià)值新能源產(chǎn)品的銷售渠道不暢和服務(wù)體系不健全，新能源裝置的推廣受到了極大的限制;新能源產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)也因原材料裝置漲價(jià)等因素，成本增加，利潤(rùn)降低，嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)新能源持續(xù)開發(fā)的積極性。因此，內(nèi)蒙古新能源大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚待時(shí)日。2，粗放式開采方式，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境壓力巨大。內(nèi)蒙古存在大量的小煤礦、小型發(fā)電站、土煉油廠、技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，機(jī)械化，半機(jī)械化和手工業(yè)生產(chǎn)并存，因此從原料-加工-消費(fèi)，一系列環(huán)節(jié)都未能使這種“地下黑金”的價(jià)值得到應(yīng)有的重視和開發(fā)；一些地區(qū)煤炭資源開發(fā)規(guī)模仍未能與占有礦區(qū)的資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，存在著大礦小開，亂采濫伐，掠奪式開發(fā)，浪費(fèi)資源等現(xiàn)象。內(nèi)蒙古總土地面積118萬(wàn)平方公里，含煤面積達(dá)12萬(wàn)平方公里，而大型煤礦、小發(fā)電站往往又蘊(yùn)藏和坐落于牧區(qū)，山區(qū)和林區(qū)。隨著能源工業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，水土流失和土地荒漠化嚴(yán)重，各類污染及植被破壞也與之相伴而行。二，烏海市能源發(fā)展現(xiàn)狀（一）烏海市地理環(huán)境烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的新興工業(yè)城市，地處黃河上游，東臨鄂爾多斯高原，南與寧夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠肥沃的河套平原。烏海是華北與西北的結(jié)合部，同時(shí)也是“寧蒙陜甘”經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域。二十世紀(jì)五十年代后期，隨著包蘭鐵路的開通、包鋼等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，烏海作為資源富集區(qū)開始大規(guī)模開發(fā)。經(jīng)過(guò)五十年的艱苦奮斗，在過(guò)去人跡罕至的荒漠上建成了一座新興工業(yè)城市。1976年經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，由原來(lái)的烏達(dá)、海勃灣兩個(gè)縣級(jí)市合成烏海市，為自治區(qū)直轄市；市轄海勃灣、烏達(dá)、海南3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，總面積1754平方公里，人口50萬(wàn)，有漢、蒙、回、滿等25個(gè)民族，是西部大開發(fā)以來(lái)，率先在國(guó)內(nèi)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革、實(shí)行城鄉(xiāng)單一戶籍制度的城市之一。烏海市礦產(chǎn)資源豐富，成組配套，得天獨(dú)厚，是一片待開發(fā)建設(shè)的熱土。近年來(lái)，市委市政府加快培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全力打造國(guó)家重要的新型化工基地。烏海物華天寶，地杰人靈，具有豐富的旅游資源，同時(shí)便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。（二）烏海市能源現(xiàn)狀烏海市境內(nèi)自然資源極為豐富。具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源已探明30余種，其中煉焦煤、磁鐵礦、水泥灰?guī)r、電石灰?guī)r、硅質(zhì)黏土、耐火粘土、高嶺石粘土、均因儲(chǔ)量大、品味高而遠(yuǎn)近馳名。水、土、熱及旅游資源也十分豐富，再加上鄰近地區(qū)儲(chǔ)量充足的湖鹽、天然堿、無(wú)煙煤及石膏礦等為烏海市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提供了良好的資源配置條件，形成了明顯的資源互補(bǔ)綜合開發(fā)優(yōu)勢(shì)。礦產(chǎn)資源烏海市礦產(chǎn)資源豐富，礦種較多，多數(shù)質(zhì)量較好，分布集中，配套性較好。域內(nèi)擁有煤、鐵、鉛、鋅、銅、鎳、金、銀、鍺、鎘、電石灰?guī)r、水泥灰?guī)r、制堿灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、耐火粘土、高領(lǐng)土、水泥配料粘土、膨潤(rùn)土、白云巖、輝綠巖、紫砂粘土、磚瓦粘土、礦泉水等37種，礦產(chǎn)地82處，有探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)25種。礦產(chǎn)規(guī)模達(dá)到大型的礦床有8處，中型21處，小型25處。域內(nèi)迄今已探明的主要礦種的保有儲(chǔ)量為：煤炭27億噸、鐵礦757萬(wàn)噸，制鎂白云巖514萬(wàn)噸，耐火粘土36940萬(wàn)噸，軟質(zhì)耐火粘土81萬(wàn)噸，高嶺土213萬(wàn)噸，溶劑灰?guī)r35642萬(wàn)噸，制堿灰?guī)r14340萬(wàn)噸，電石灰?guī)r2554萬(wàn)噸，水泥灰?guī)r18333萬(wàn)噸，含鉀而巖2367萬(wàn)噸，水泥配料及磚瓦粘土7436萬(wàn)噸，硅質(zhì)原料礦產(chǎn)1113萬(wàn)噸，紫砂粘土358萬(wàn)噸，石膏1304萬(wàn)噸。潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為4278億元。得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，為烏海市礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源保證和工業(yè)“食糧”。煤烏海市是名副其實(shí)的烏金墨玉之海，她與臨近的鄂托克旗435平方公里的面積儲(chǔ)存著豐富的煤炭資源。目前，已探明儲(chǔ)量為44.1億噸，保有儲(chǔ)量為42億噸。其煤炭資源幾乎全是煤焦用煤，占內(nèi)蒙古自治區(qū)煉焦總儲(chǔ)量的82%，是自治區(qū)最重要的煉焦用煤基地。這兒的煤質(zhì)，主要是形成于石炭二迭紀(jì)的煉焦用煤。原煤的揮發(fā)份為17~39%;發(fā)熱量為6000卡/克（彈筒分析基）或8000卡/克（彈筒可燃基）；洗煤灰份27~30.5%；洗煤發(fā)熱量為7000~8000卡/克（彈筒分析基）或8200~8400卡/克（彈筒可燃基）。膠質(zhì)層厚度9~48mm，一般平均在23~25mm之間。煤質(zhì)牌號(hào)為氣煤、肥煤和焦煤，其煉焦性均符合要求。鐵礦烏海地區(qū)主要有磁鐵礦和褐鐵礦兩種。磁鐵礦產(chǎn)于北部千里山一帶，探明A+B+C+D級(jí)表內(nèi)儲(chǔ)量627.6萬(wàn)噸，其中含鐵52,7~62.79%的富鐵礦石219.26萬(wàn)噸，表外儲(chǔ)量為120.8萬(wàn)噸，一般礦石含鐵31.52~47.17%。褐鐵礦礦點(diǎn)較多，零散分布于桌子山一帶，單個(gè)礦點(diǎn)儲(chǔ)量一般為幾十到幾千噸。經(jīng)預(yù)測(cè)，各點(diǎn)礦石總儲(chǔ)量為115萬(wàn)噸左右，含鐵在33~52%之間石灰石石灰石礦石烏海市另一大資源，其分布廣品質(zhì)優(yōu)良，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量大于200億噸。多數(shù)為冶金熔劑灰?guī)r和制堿灰?guī)r，可用于制電石及其它用途的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r儲(chǔ)量也很豐富?，F(xiàn)已探明的部分礦產(chǎn)情況如下：熔劑灰?guī)r位于卡布其，探明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)品礦石保有儲(chǔ)量27806.4萬(wàn)噸，礦石含CaO51.3~52.94%、MgO1.49~2.14%、SiO21.58`2.62%、AL2O30.42~0.98%。開采技術(shù)條件好，交通方便。水泥灰?guī)r已勘察的礦區(qū)有雙人山，哈圖克烏素，拉僧廟，拉什仲四處。共探明工業(yè)礦石儲(chǔ)量47965.4萬(wàn)噸，均為大，中型礦床。礦石一般含CaO50~54%、MgO0.41~2.28%、SiO21.33`2.18%、AL2O30.3~0.62%，各礦區(qū)開采技術(shù)條件和交通條件均好。制堿灰?guī)r位于拉僧廟北，經(jīng)普查評(píng)價(jià)求得礦石儲(chǔ)量3300萬(wàn)噸。礦石平均含CaCO363.53%、MgCO32.17%、R2O30.83%、酸不溶物53.75%哈圖克溝電石石灰?guī)r位于西桌子山水泥廠北3公里處，探明B+C+D級(jí)礦石儲(chǔ)量5837.8萬(wàn)噸。礦石含CaO54.17~55.18%、MgO0.24~1.22%、SiO20.98`1.84%、AL2O328%、Fe2O60.17%.該灰?guī)r可作為制電石，制堿、制水泥和熔劑等用。開采和交通均方便。石英砂巖（硅石）礦廣泛分布在桌子山和崗德爾山一帶，上品級(jí)的礦石遠(yuǎn)景儲(chǔ)量可達(dá)1億噸以上。預(yù)測(cè)含SiO297%以上的硅石儲(chǔ)量可達(dá)1000~1500萬(wàn)噸。一般礦石含SiO296~97.5%,高者可達(dá)97.6~98.89%。Fe2O30.08~0.5%、TiO20.019~0.047%、AL2O30.48~1.28%白云巖礦主要分布在桌子山北段的千里溝至蘇白音溝一帶，經(jīng)踏勘了解白云巖一般含MgO16.17~20.54%、Fe2O31.4~2.11%、AL2O31.5%。預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量可達(dá)500萬(wàn)噸以上。硬質(zhì)耐火粘土硬質(zhì)耐火粘土和煤共生，煤田地質(zhì)勘探時(shí)，同時(shí)計(jì)算其儲(chǔ)量，總計(jì)達(dá)十億多噸。硬質(zhì)耐火粘土層位穩(wěn)定，厚度一般在1.5~2.5米，AL2O30含量均在35%以上，F(xiàn)e2O3一般小于2%，耐火度一般在17700c左右，質(zhì)量級(jí)別為2~3級(jí)，部分1級(jí)。軟質(zhì)耐火、陶瓷粘土軟質(zhì)、半軟質(zhì)和硬軟質(zhì)耐火粘土,分布廣、儲(chǔ)量豐富。已探明工業(yè)儲(chǔ)量1.38億噸，表外儲(chǔ)量153.7萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量大于667萬(wàn)噸。礦石含AL2O3+TiO244.38~47.94%，F(xiàn)e2O3最低0.48%，一般為1~2%，SiO235.66~60.17%，耐火度一般為17100c~17900c,平均燒失量15.85%、最低7.89%。礦石以Ⅰ、Ⅱ級(jí)品居多，特級(jí)品較多。建材用粘土礦用于水泥生產(chǎn)配料，燒磚，制瓦的粘土礦資源分布較廣，含礦地層總面積達(dá)200余平方公里，地層粘土礦厚30米，上層礦厚12~95米，已探明工業(yè)儲(chǔ)量12083.6萬(wàn)噸。建材礦產(chǎn)類主要有輝綠礦（制研棉、鑄石）、磷片狀石墨（品位較低）、黃斑、紅斑灰?guī)r、竹葉狀灰?guī)r，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量大，可制裝飾板材。建筑用的河沙、風(fēng)積沙等，分布廣，儲(chǔ)量豐富，采運(yùn)條件均很便利。高嶺巖土高嶺巖土是烏海市儲(chǔ)量大又急待開發(fā)的優(yōu)勢(shì)資源之一，廣泛發(fā)育在石灰二迭紀(jì)煤層中各部位，主要為硬質(zhì)高嶺土在烏海市就儲(chǔ)量有11億噸，而且其高嶺石含量一般都大于95%，另含有少量伊利石、鈦礦物等。烏海市高嶺巖土的開發(fā)利用，特別是優(yōu)質(zhì)硬質(zhì)高嶺土的開發(fā)，對(duì)解決我國(guó)目前軟質(zhì)高嶺土儲(chǔ)量有限，不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的需要，具有很大的意義和價(jià)值。土地資源烏海市境內(nèi)多山，山地丘陵約占總面積的2/3。東部是桌子山、崗德爾山，西部有五虎山山，均呈南北向帶狀延伸。中間為寬谷溝地，由桌子山、崗德爾山西麓、五虎山東麓的沖積洪積扇與黃河沖積階地構(gòu)成，約占總面積的1/3。黃河縱貫?zāi)媳?。域?nèi)土壤有6個(gè)土類，11個(gè)亞類，22個(gè)土屬，157個(gè)土種。6個(gè)土類分別占全市土地總面積的比例是：灰漠土占21.98%，棕鈣土23.34%，栗鈣土0.003%，風(fēng)沙土7.1%，草甸土1.3%，鹽土0.01%，除以上六種土壤類型外，其余均為難利用的土地。其中：有平溝床、流動(dòng)沙丘、裸巖等無(wú)法利用的土地1164.38公頃。本市植被稀疏。覆蓋率小于5—10%面積很大，加之土壤多為沙質(zhì)或第四紀(jì)沖積物，其結(jié)構(gòu)松散，在水、風(fēng)的作用下極易造成水土流失。全市有宜耕地14347.97公頃，宜果地12678.2公頃，宜林地16110.57公頃，宜牧地、宜封禁育草地17868.2公頃，不宜利用地8752.11公頃。宜耕地主要分布在黃河兩岸一二級(jí)階地上。土地利用現(xiàn)狀為農(nóng)用地139961.39公頃，建設(shè)用地15628.72公頃，未利用地11646.38公頃。黃河兩岸地勢(shì)平坦，土壤肥沃，適宜揚(yáng)水灌溉，是發(fā)展灌溉式、綠洲式、觀賞型農(nóng)業(yè)的良好地帶。大量的未利用土地為城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廉價(jià)的土地后備資源。水資源黃河流經(jīng)市區(qū)105千米，平均河寬250—500米，水深2.5—11.6米，多年平均徑流量269億立方米。黃河水由于受上游融雪、消水、降水及上游水庫(kù)調(diào)節(jié)影響，年內(nèi)水位變化較大，幅度一般為2—4米。烏海地下水補(bǔ)給量主要來(lái)源地降水入滲，少量凝結(jié)水、回灌入滲和黃河測(cè)向入滲補(bǔ)給。據(jù)內(nèi)蒙古水文總局初步測(cè)算，烏海市地下水資源穩(wěn)定開采量為11200萬(wàn)立方米，可利用水量為9500萬(wàn)立方米，并同黃河形成自然互補(bǔ)系統(tǒng)，為發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供較充足的水資源。植物資源烏海市野生植物已查明的有69種、181屬、279種。在這些植物中，有藥用植物甘草、鎖陽(yáng)、肉蓯蓉、苦豆根、麻黃、遠(yuǎn)志、羅布麻等;有造紙植物松葉豬毛菜、紅河、油蒿、籽蒿等;有國(guó)家二級(jí)瀕危珍稀保護(hù)植物四合木、半日花、錦刺、沙科青、胡楊等，特別是四合木的科學(xué)研究?jī)r(jià)值無(wú)可估量。烏海市天然林資源面積30萬(wàn)畝。主要有四合木、沙冬青、霸王、白刺等天然灌木林。其次，在李華中灘、胡楊島等黃河夾心灘及黃河沿岸的部分河漫灘上分布的天然河岸林，樹種有沙棗、胡楊、河柳、黃白茨灌叢等。西桌子山溝谷徒壁上亦有零量天然散木分布，樹種主要有山榆、黑樺、山杏、杜松等。烏海的野生植物大部分植株矮小，但萌生力旺盛，對(duì)于防風(fēng)固沙起著重要作用。據(jù)2001年烏海市森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃界定結(jié)果，全市宜林地面積115萬(wàn)畝。規(guī)劃到2010年，將全市宜林地綠化治理。重點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)畝葡萄基地、10萬(wàn)畝梭梭基地、60萬(wàn)畝檸條基地，積極發(fā)展林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)葡萄酒、葡萄飲品加工企業(yè)，檸條平茬飼料加工企業(yè)及纖維板廠，力爭(zhēng)達(dá)到林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。光、熱資源本市無(wú)霜期156~165天，全年平均日照3000~3300小時(shí)，為應(yīng)日照時(shí)數(shù)69~73%，比同緯度的華北地區(qū)多照500~700小時(shí)。僅次于新疆的吐魯番盆地。烏海平均年接受太陽(yáng)輻射熱能155.85千卡/厘米2，其中接受太陽(yáng)輻射熱能最多的時(shí)間為4~9月份，平均98.13千卡/厘米2，占年總接受輻射熱量的63%。具有潛在的巨大太陽(yáng)光能資源可供利用。氣候資源烏海地處中緯度大陸深處，屬溫暖帶大陸性氣候。其特點(diǎn)是氣候干燥、風(fēng)沙少、溫差大。年平均氣溫9.3%，極端最高氣溫39.40C，極端最低溫-32.60C，最大溫差720。年平均降水量為357.6毫米，最少的年份僅42毫米。主要風(fēng)期在冬春兩季，以北風(fēng)及西北風(fēng)為主，沙風(fēng)多在3~5月，夏季多南及西南風(fēng)一般風(fēng)力5~8級(jí)，最大10級(jí)，多年平均風(fēng)速3.1~4.8米/秒，年均7~8級(jí)的大風(fēng)日14-32天，最大風(fēng)速28-31米/秒。具有巨大的，永久性的風(fēng)力資源。（三）烏海市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀烏海海市經(jīng)歷過(guò)20多年的開發(fā)建設(shè)，礦業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，目前已形成國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)成分并存并存，大、中、小結(jié)合，具有地區(qū)特點(diǎn)的礦產(chǎn)開發(fā)、生產(chǎn)、加工體系。到1998年底，全市各類礦山企業(yè)已發(fā)展到500家，開發(fā)礦產(chǎn)19種，開采礦產(chǎn)地33處。各類礦產(chǎn)品年成產(chǎn)能力達(dá)到：原煤1300萬(wàn)噸，其中入洗能力660萬(wàn)噸;石灰石280萬(wàn)噸；硅石6萬(wàn)噸；耐火粘土6萬(wàn)噸；鐵礦石8萬(wàn)噸；石英砂5萬(wàn)噸。全市礦山企業(yè)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)12.43億元。占全市工業(yè)總產(chǎn)值的39.03%，其中原礦產(chǎn)值幾乎占一半以上。烏海市主要的能源企業(yè)神華烏海能源公司為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理格局，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)進(jìn)程，神華集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，于2008年10月26日將原神華烏達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司、海勃灣礦業(yè)有限責(zé)任公司、烏海煤焦化有限責(zé)任公司、蒙西煤化股份有限責(zé)任公司四家企業(yè)重組整合，成立了神華烏海能源有限責(zé)任公司。這一重要戰(zhàn)略舉措對(duì)于統(tǒng)籌開發(fā)、合理利用烏海及其周邊地區(qū)的煤焦資源，發(fā)揮企業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)更好地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企地共贏都具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。產(chǎn)品坐落于內(nèi)蒙古烏海，經(jīng)過(guò)重組整合而成立的神華烏海能源有限責(zé)任公司是一個(gè)集焦煤生產(chǎn)、洗選、焦化、煤化工及矸石發(fā)電為一體的多元化新型能源企業(yè)，也是目前內(nèi)蒙古最大的焦煤生產(chǎn)基地。目前烏海能源公司的主導(dǎo)產(chǎn)品為：精煤、混煤、焦炭、甲醇等；主要業(yè)務(wù)板塊有：煤炭板塊、洗選板塊、焦化板塊、電力板塊、煤化工及其他項(xiàng)目。目前共有礦井11座，包括生產(chǎn)礦井9座,總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1380萬(wàn)噸/年；在建礦井2座，設(shè)計(jì)能力450～600萬(wàn)噸/年。生產(chǎn)的主要煤種有焦煤、1/3焦煤、肥煤、無(wú)煙煤和貧煤。現(xiàn)有洗煤廠13座，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1615萬(wàn)噸/年，主要生產(chǎn)煉焦精煤、無(wú)煙精煤、洗混煤和矸石等4類產(chǎn)品?，F(xiàn)有焦化廠5座，總生產(chǎn)能力295萬(wàn)噸/年。目前發(fā)電裝機(jī)容量為50MW。另有在建發(fā)電項(xiàng)目3個(gè)，裝機(jī)容量分別為2×200MW、2×12MW、2×6MW?，F(xiàn)有煤焦油加工廠1座，年加工能力15萬(wàn)噸/年。即將投產(chǎn)及正在規(guī)劃建設(shè)的煤化工項(xiàng)目有：西來(lái)峰煤焦油加工廠二期，設(shè)計(jì)能力為15萬(wàn)噸/年；蒙西10萬(wàn)噸/年甲醇項(xiàng)目；西來(lái)峰30萬(wàn)噸/年甲醇項(xiàng)目；西來(lái)峰8萬(wàn)噸/年苯加氫項(xiàng)目；西來(lái)峰22萬(wàn)噸/年硝銨項(xiàng)目；100萬(wàn)噸/年水泥項(xiàng)目。公司現(xiàn)擁有焦煤資源可采儲(chǔ)量16.3億噸。產(chǎn)品主要為主焦煤、1/3焦煤、高熱混、二級(jí)冶金焦及煤焦油等。煤炭產(chǎn)品主要銷往華中、華北、華東及全國(guó)大部分地區(qū)；焦炭主要供應(yīng)酒鋼、唐鋼、包鋼等國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)?，F(xiàn)有總資產(chǎn)約185億元。2009年1——8月末，實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元。成就神華烏海能源有限責(zé)任公司按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、生產(chǎn)集約度高、資源節(jié)約的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造千萬(wàn)噸級(jí)煤焦化板塊，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”為戰(zhàn)略目標(biāo)，充分利用焦煤資源及人力、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高企業(yè)產(chǎn)能與規(guī)模，力爭(zhēng)到“十二·五”末,把公司建設(shè)成為煤、焦、油、電綜合發(fā)展的國(guó)際化、現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的跨地區(qū)、跨行業(yè)的新型能源企業(yè)。2，烏海市能源開發(fā)治理和治理狀況（能源機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)，治理政策）能源機(jī)構(gòu)烏海市能源協(xié)會(huì)烏海市能源協(xié)會(huì)于2009年4月30日成立，是由烏海市從事能源生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)和相關(guān)部門以及其他有關(guān)行業(yè)的企事業(yè)單位、科研、設(shè)計(jì)單位、大專院校等團(tuán)體依法自愿組成的，以維護(hù)能源行業(yè)整體利益和協(xié)會(huì)成員利益為目的的、非盈利性的能源行業(yè)社會(huì)團(tuán)體。烏海市能源協(xié)會(huì)通過(guò)選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)單位1家、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)單位1家、副會(huì)長(zhǎng)單位20家，討論通過(guò)協(xié)會(huì)理事單位51家，會(huì)員單位130家。協(xié)會(huì)宗。遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和自治區(qū)及烏海市能源行業(yè)發(fā)展的方針政策，推動(dòng)本市能源行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和綜合利用，提高能源行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保護(hù)環(huán)境，安全生產(chǎn)，嚴(yán)格自律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一為目的。代表會(huì)員和行業(yè)利益，為會(huì)員提供服務(wù)，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)守信，在政府和企業(yè)間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)本市能源行業(yè)又好又快地發(fā)展。機(jī)構(gòu)設(shè)置烏海市能源協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)綜合事務(wù)部和業(yè)務(wù)發(fā)展部?jī)蓚€(gè)部門。綜合事務(wù)部：1、負(fù)責(zé)能源協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。2、負(fù)責(zé)相關(guān)政策信息的收集、篩選和發(fā)布。3、負(fù)責(zé)能源協(xié)會(huì)相關(guān)文件的起草、收發(fā)以及歸檔。4、負(fù)責(zé)會(huì)員單位的資料歸檔和管理。5、負(fù)責(zé)能源協(xié)會(huì)的刊物出版和網(wǎng)頁(yè)制作與更新。6、負(fù)責(zé)能源協(xié)會(huì)的考勤和請(qǐng)銷假管理。7、負(fù)責(zé)能源協(xié)會(huì)的日常事務(wù)、文秘工作以及車輛管理。業(yè)務(wù)發(fā)展部：1、負(fù)責(zé)組織召開會(huì)員大會(huì)。2、負(fù)責(zé)收集能源協(xié)會(huì)會(huì)員單位的相關(guān)資料。3、負(fù)責(zé)定期公布能源行業(yè)動(dòng)態(tài)交易信息。4、組織聘用專家成立專家委員會(huì)。5、負(fù)責(zé)組織會(huì)員單位員工培訓(xùn)。6、負(fù)責(zé)評(píng)選年度優(yōu)秀企業(yè)。7、負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)員單位產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行調(diào)整和控制。8、負(fù)責(zé)與能源行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)的事務(wù)。協(xié)會(huì)章程第一章總則第一條本組織的名稱是：烏海市能源行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱本會(huì)），英文名稱：WuhaiCityEnergyAssociation縮寫WCEA。第二條本會(huì)的性質(zhì)：由烏海市從事能源生產(chǎn)、運(yùn)銷的企業(yè)和相關(guān)部門以及其他有關(guān)行業(yè)的企事業(yè)單位、科研、設(shè)計(jì)單位、大專院校等團(tuán)體依法自愿組成的，以維護(hù)能源行業(yè)整體利益和協(xié)會(huì)成員利益為目的的、非盈利性的能源行業(yè)社會(huì)團(tuán)體。第三條本會(huì)的宗旨：本協(xié)會(huì)遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和自治區(qū)及烏海市能源行業(yè)發(fā)展的方針政策，推動(dòng)本市能源行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和綜合利用，提高能源行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保護(hù)環(huán)境，安全生產(chǎn)，嚴(yán)格自律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一為目的。代表會(huì)員和行業(yè)利益，為會(huì)員提供服務(wù)，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)守信，在政府和企業(yè)間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)本市能源行業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康有序地發(fā)展。第四條本會(huì)所稱的能源行業(yè)，是指與利用能源有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，以及能源產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游企業(yè)。第五條能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、科技進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綜合利用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則。第六條政府及相關(guān)部門在制定涉及能源行業(yè)的政府規(guī)章、公共政策、行政措施和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，按有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事先聽取本會(huì)的意見(jiàn)，或者組織有關(guān)本會(huì)參加的聽證會(huì)。第七條本會(huì)接受業(yè)務(wù)主管部門烏海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)烏海市民政局的監(jiān)督管理。第八條本會(huì)住所：烏海市。第二章職責(zé)第九條本會(huì)的業(yè)務(wù)范圍：政策咨詢，信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，中介服務(wù)，培訓(xùn)企業(yè)人才，促進(jìn)與其他地區(qū)間交流交往，維護(hù)能源生產(chǎn)企業(yè)和能源經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，受政府相關(guān)部門委托和授權(quán)對(duì)本市全行業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證進(jìn)行初步審核，負(fù)責(zé)制定本市全煤焦化行業(yè)的鐵路運(yùn)輸計(jì)劃等。第十條本會(huì)的任務(wù)：本會(huì)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益要求，不得損害社會(huì)公共利益。本會(huì)的正當(dāng)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得非法干涉。（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市政府能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和實(shí)施辦法，向企業(yè)宣傳國(guó)家的法律法規(guī)和政府的方針、政策；向政府反映情況和提出建議，溝通政府和企業(yè)之間的聯(lián)系。（二）受政府相關(guān)部門委托和授權(quán)，開展行業(yè)調(diào)查，行業(yè)統(tǒng)計(jì)。及時(shí)分析能源市場(chǎng)變化情況，向會(huì)員單位通報(bào)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況，為會(huì)員單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)。（三）受政府相關(guān)部門委托和授權(quán)，對(duì)本市全行業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證進(jìn)行初步審核；負(fù)責(zé)制定全行業(yè)的鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。（四）開展調(diào)查研究，建立企業(yè)檔案，為政府能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源企業(yè)的布局、技術(shù)改造提供決策依據(jù)。（五）參與市場(chǎng)準(zhǔn)入、節(jié)能減排、扶優(yōu)汰劣等工作，參與制定、修訂企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范等，組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部自審及推進(jìn)實(shí)施。（六）參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展、改革以及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，參加政府舉辦的有關(guān)聽證會(huì)，提出立法建議，參與立法調(diào)研，向會(huì)員和會(huì)員單位提供法律咨詢，以及相關(guān)的法律服務(wù)。（七）建立完善行業(yè)自律機(jī)制，制定行規(guī)、行約，規(guī)范行業(yè)自我管理行為，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序。根據(jù)市場(chǎng)變化，調(diào)整生產(chǎn)總量，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)能源行業(yè)的整體利益。（八）推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立行業(yè)誠(chéng)信行為規(guī)范，開展行業(yè)誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)與考核，溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、會(huì)員與非會(huì)員之間的關(guān)系，營(yíng)造能源行業(yè)良好的生產(chǎn)和營(yíng)銷環(huán)境。（九）組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交易、科技攻關(guān)、信息交流、會(huì)展招商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及產(chǎn)品推介等活動(dòng)。推薦大專院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到能源企業(yè)就業(yè)。開展“職業(yè)經(jīng)理人”的考評(píng)、認(rèn)證工作，提高能源企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)、管理人員的整體素質(zhì)。（十）指導(dǎo)會(huì)員改善經(jīng)營(yíng)管理，幫助會(huì)員開拓各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。（十一）行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)政府及有關(guān)部門委托的公共管理事務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家和民政部的有關(guān)規(guī)定，雙方應(yīng)簽訂服務(wù)協(xié)議，由政府向協(xié)會(huì)實(shí)施購(gòu)買服務(wù)，按酬付費(fèi)，經(jīng)費(fèi)在本級(jí)財(cái)政中支出。（十二）行業(yè)協(xié)會(huì)開展能源行業(yè)的評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)能源行業(yè)的“十佳”企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家以及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)和運(yùn)銷企業(yè)定期進(jìn)行表彰。(十三)承擔(dān)法律或者法規(guī)授權(quán)、政府委托以及本會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。第三章會(huì)員第十一條本會(huì)會(huì)員分為團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。凡熱心從事能源行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位及相關(guān)人員，均可加入本會(huì)。申請(qǐng)加入本會(huì)的會(huì)員，必須自愿并擁護(hù)本會(huì)的章程，按時(shí)交納會(huì)費(fèi)，并具備下列條件。（一）團(tuán)體會(huì)員：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的能源生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)銷企業(yè)及與能源有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游企業(yè)；具有社團(tuán)法人資格且與能源行業(yè)有關(guān)的行業(yè)組織、事業(yè)單位、科研院所和大專院校。（二）個(gè)人會(huì)員：能源行業(yè)的科技人員、管理人員、知名人士和熱心于能源事業(yè)的各類人士等。第十二條會(huì)員申請(qǐng)入會(huì)的程序。（一）提交入會(huì)申請(qǐng)書。單位會(huì)員需簡(jiǎn)要說(shuō)明本單位的規(guī)模、主要產(chǎn)品、通訊地址、聯(lián)系電話和負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；（二）由本會(huì)秘書處審查后，對(duì)符合會(huì)員資格者，經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)；由理事會(huì)授權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)給會(huì)員證即為本協(xié)會(huì)會(huì)員，未經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)予以說(shuō)明。第十三條會(huì)員享有下列權(quán)利：（一）有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（二）參加本會(huì)舉辦的活動(dòng)。（三）享受本會(huì)提供的服務(wù)。（四）對(duì)本會(huì)工作提出建議和批評(píng)。（五）有監(jiān)督、檢舉的權(quán)利。（六）有退會(huì)的自由。（七）會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)的其他權(quán)利。第十四條會(huì)員履行下列義務(wù)：（一）遵守本會(huì)章程，執(zhí)行本會(huì)決議，維護(hù)本會(huì)利益。（二）支持本會(huì)工作，完成本會(huì)交辦的任務(wù)。（三）向本會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料。（四）按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)。（五）履行會(huì)員代表大會(huì)規(guī)定的其他義務(wù)。第十五條會(huì)員有下列情況之一者，經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)，可勸其退會(huì)或除名，并交回會(huì)員證：（一）會(huì)員不履行義務(wù)，不執(zhí)行本會(huì)協(xié)調(diào)意見(jiàn)，經(jīng)勸告不改。會(huì)員如果兩年不交納會(huì)費(fèi)且不參加本協(xié)會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。（二）會(huì)員如有嚴(yán)重違反章程的行為，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決通過(guò)，予以除名，除名的會(huì)員3年內(nèi)不得再吸收為會(huì)員。第十六條本會(huì)尊重會(huì)員單位的經(jīng)營(yíng)秘密和個(gè)人會(huì)員的隱私權(quán)，為企業(yè)和個(gè)人保守秘密。未經(jīng)企業(yè)或個(gè)人同意不發(fā)布某個(gè)企業(yè)和有關(guān)個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和個(gè)人秘密。第四章組織第十七條本會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，由理事會(huì)負(fù)責(zé)本會(huì)工作。理事會(huì)閉會(huì)期間，由常務(wù)理事會(huì)行使理事會(huì)職權(quán)。日常事務(wù)由秘書處負(fù)責(zé)主持。第十八條會(huì)員代表大會(huì)每屆三年。會(huì)員代表大會(huì)須有半數(shù)以上代表出席方能召開。特殊情況，在半數(shù)以上會(huì)員認(rèn)為有必要時(shí)，可提前或延期召開。第十九條會(huì)員代表大會(huì)的任務(wù)：（一）討論和決定本會(huì)的發(fā)展規(guī)劃和重大問(wèn)題。（二）聽取和審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。（三）制定和修改本會(huì)章程。（四）選舉和罷免理事會(huì)理事。（五）決定終止事宜。（六）本會(huì)賦予的其他職權(quán)。第二十條理事會(huì)通過(guò)民主協(xié)商，由有影響、能代表行業(yè)優(yōu)勢(shì)的會(huì)員差額選舉若干名理事組成。理事會(huì)一般每年召開一次。理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名，副會(huì)長(zhǎng)若干名。聘請(qǐng)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)若干名。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)由市分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)由部分大企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任、政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)選舉產(chǎn)生。秘書長(zhǎng)由會(huì)長(zhǎng)提名，理事會(huì)聘任。第二十一條理事會(huì)成員資格：符合能源產(chǎn)業(yè)政策的能源生產(chǎn)企業(yè)；重點(diǎn)能源產(chǎn)、運(yùn)、銷管理企業(yè)；能源產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游企業(yè)；從事能源研發(fā)的科研院所和設(shè)計(jì)單位及有關(guān)高等院校；扶持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)；為能源事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的專家和學(xué)者。第二十二條理事會(huì)的職責(zé)：（一）選舉產(chǎn)生和罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。（二）執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議。（三）討論批準(zhǔn)新會(huì)員，表決勸退或除名會(huì)員。（四）提出理事會(huì)工作報(bào)告和工作計(jì)劃。（五）提出并審議通過(guò)本會(huì)章程修改意見(jiàn)。（六）審議本會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告。（七）確定和調(diào)整本會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。（八）決定表彰有突出貢獻(xiàn)的會(huì)員及會(huì)員單位。（九）會(huì)員代表大會(huì)賦予的其他職權(quán)。第二十三條本會(huì)設(shè)常務(wù)理事會(huì)，常務(wù)理事由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，常務(wù)理事會(huì)的人員在理事會(huì)閉會(huì)期間享受第二十五條（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)的職權(quán)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。常務(wù)理事會(huì)每年至少召開二次。第二十四條常務(wù)理事會(huì)的工作由會(huì)長(zhǎng)主持。會(huì)長(zhǎng)因事不能主持時(shí)，由會(huì)長(zhǎng)指定的副會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)主持。第二十五條理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)的職權(quán)：（一）召集和主持理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)。（二）對(duì)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)決議的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。（三）代表本會(huì)簽署有關(guān)重要文件。必要時(shí)可授權(quán)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簽署文件。（四）在理事會(huì)閉會(huì)期間，重大事項(xiàng)由常務(wù)理事會(huì)表決通過(guò)。特殊情況時(shí)，會(huì)長(zhǎng)行使特別裁定權(quán)。（五）有權(quán)委托常務(wù)理事會(huì)其他成員為本會(huì)的法定代表人。（六）理事會(huì)賦予的其他職權(quán)。第二十六條本會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)必須政治素質(zhì)好，在能源行業(yè)中有較大影響，而且身體健康，能堅(jiān)持正常工作；最高任職年齡不能超過(guò)70周歲；未受過(guò)剝奪政治權(quán)力的刑事處罰，具有完全民事行為能力。第二十七條理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為本會(huì)秘書處。秘書處的工作由秘書長(zhǎng)主持。秘書長(zhǎng)因事不能主持時(shí)，由秘書長(zhǎng)指定的副秘書長(zhǎng)主持。秘書處的工作計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)常務(wù)理事會(huì)討論和批準(zhǔn)。第二十八條本會(huì)根據(jù)工作需要，可選擇設(shè)立，綜合事務(wù)部、政策信息部、業(yè)務(wù)發(fā)展部，市場(chǎng)交易部、專家委員會(huì)、法律專家咨詢委員會(huì)和總量調(diào)控與價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)。第二十九條秘書長(zhǎng)的職權(quán)：（一）對(duì)理事會(huì)及理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。（二）主持秘書處工作，處理其他日常事宜，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃。（三）協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展工作。（四）提名副秘書長(zhǎng)以及辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體主要負(fù)責(zé)人，交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定。（五）決定辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體專職工作人員的聘用。（六）理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)賦予的其他職權(quán)。第五章行業(yè)自律第三十條：實(shí)施行業(yè)自律，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要形式；是能源企業(yè)和會(huì)員單位誠(chéng)實(shí)守信、遵章守紀(jì)、公平競(jìng)爭(zhēng)、自我約束、自我發(fā)展的有效途徑；也是本會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。第三十一條：行業(yè)自律的主要目標(biāo)（一）生產(chǎn)總量自律。根據(jù)市場(chǎng)需求及會(huì)員單位的生產(chǎn)能力，組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)工藝允許的前提下調(diào)控生產(chǎn)量，按比例減產(chǎn)，防止出現(xiàn)能源生產(chǎn)過(guò)剩的局面。（二）價(jià)格自律。根據(jù)市場(chǎng)的需要，定期或不定期召開價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究制定我市周邊地區(qū)統(tǒng)一的能源行業(yè)基準(zhǔn)價(jià)，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息手段，定期發(fā)布價(jià)格指數(shù)，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。（三）環(huán)境保護(hù)自律。引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和落實(shí)政府的相關(guān)政策，引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，努力做到低排放，少污染。（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)自律。能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要最有效的利用資源和保護(hù)環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的閉環(huán)流程，原則是資源“減量化，再使用，可循環(huán)”，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，互為源頭，互為依托，共同發(fā)展。（五）社會(huì)責(zé)任自律。企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要承擔(dān)社會(huì)安全、國(guó)家發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、勞工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)等方面的責(zé)任。能源企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)利，保護(hù)勞動(dòng)者身心健康，關(guān)心員工生活，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的生產(chǎn)積極性。要關(guān)心和支持社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，遵章守紀(jì)，依法納稅，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。（六）市場(chǎng)營(yíng)銷自律。維護(hù)營(yíng)銷秩序，防止競(jìng)價(jià)傾銷、約束惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。（七）清潔生產(chǎn)自律。引導(dǎo)能源生產(chǎn)企業(yè)遵守國(guó)家清潔生產(chǎn)法律、法規(guī)；組織和協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)國(guó)家制定的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)主動(dòng)地開展清潔生產(chǎn)，使污染物產(chǎn)生量、流失量和治理量達(dá)到最小，資源得到充分利用。（八）安全生產(chǎn)自律。積極組織和協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；與有關(guān)管理部門相配合，定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（九）質(zhì)量、品牌自律。要通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定與測(cè)評(píng)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。杜絕假冒偽劣產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快品牌的創(chuàng)建工作。（十）企業(yè)形象自律。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新路子。逐步樹立企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好形象。第三十二條：自律實(shí)現(xiàn)途徑：（一）本會(huì)根據(jù)需要、依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，針對(duì)不同的活動(dòng)適時(shí)制定專門的自律規(guī)范。（二）本會(huì)要發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，及時(shí)調(diào)理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)間的摩擦與糾紛，促進(jìn)企業(yè)的個(gè)別行動(dòng)變成協(xié)調(diào)一致的行業(yè)行動(dòng)。（三）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、高層管理人員自律意識(shí)的建立和全體職工的自覺(jué)行動(dòng)是實(shí)施自律的關(guān)鍵。為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律目標(biāo)，本會(huì)要采取多種形式開展宣傳教育和專題培訓(xùn)，加快培育一支有自律意識(shí)的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，從而快速、高效地實(shí)現(xiàn)全市及周邊地區(qū)能源行業(yè)自律的總體目標(biāo)。第三十三條：激勵(lì)機(jī)制：對(duì)行業(yè)自律好的企業(yè)，要實(shí)行如下優(yōu)惠待遇；（一）本會(huì)在評(píng)選“十佳”企業(yè)時(shí)要予以優(yōu)先考慮。（二）要對(duì)行業(yè)自律好的企業(yè)給予良好的信譽(yù)支持。（三）可優(yōu)先獲得本會(huì)提供的信息、技術(shù)等服務(wù)。（四）優(yōu)先安排鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。第三十四條：約束機(jī)制：自律秩序可以視為法律所要規(guī)范秩序的延伸。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要相互監(jiān)督，自覺(jué)遵守自律規(guī)范。對(duì)嚴(yán)重違反的要建議政府及有關(guān)管理部門在運(yùn)銷、投資、信貸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢等方面對(duì)其進(jìn)行不同程度的處罰，并要在媒體上予以曝光，是會(huì)員單位的要提出批評(píng)、勸其退會(huì)，直至取消會(huì)員資格。第六章經(jīng)費(fèi)第三十五條本會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：（一）會(huì)員按規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)。（二）政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人的資助與捐助。（三）利息收入。（四）有償服務(wù)的收入。（五）其他合法收入。第三十六條本會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。本會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出主要有：（一）本會(huì)開展活動(dòng)的支出。（二）本會(huì)工作人員工資、福利、保險(xiǎn)及其他支出。（三）本會(huì)聘任人員和聘任專家的報(bào)酬及差旅費(fèi)支出。（四）本會(huì)辦公設(shè)施及用品的支出。（五）經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)的其他開支。第三十七條本會(huì)應(yīng)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)和出納必須由兩人擔(dān)任或兼任。認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。本會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、合理使用的原則。任何單位或個(gè)人不得侵占、私分和挪用。第三十八條本會(huì)專職工作人員的工資、保險(xiǎn)、福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條會(huì)員退會(huì)或被除名時(shí)，不得請(qǐng)求本會(huì)退還已繳納的會(huì)費(fèi)、資助或捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以保證本會(huì)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定。第七章附則第四十條本會(huì)章程如需修改，由理事會(huì)提出修改意見(jiàn)，由會(huì)員代表大會(huì)審議并通過(guò)，報(bào)民政廳備案后方可生效。第四十一條本會(huì)二分之一以上會(huì)員代表提出本會(huì)解散或由于合并、分立等原因需要注銷時(shí)，須由理事會(huì)提出終止動(dòng)議，并在15日內(nèi)立即召開會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行審議，解散議案需有三分之二以上代表表決通過(guò)后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)方為有效。本會(huì)終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜，清算期間不得開展清算以外的活動(dòng)。終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，用于發(fā)展與本會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。第四十二條本章程解釋權(quán)屬本會(huì)常務(wù)理事會(huì)。第四十三條本章程經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)，自社團(tuán)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。3烏海市的能源開發(fā)區(qū)烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展去年，烏海市加大各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地整理力度、加快電網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等，有效提升了園區(qū)承載能力、均衡發(fā)展能力、輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大發(fā)展?！_發(fā)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅攀升。到去年末，烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各園區(qū)入駐企業(yè)共計(jì)320戶，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值超600億元，增長(zhǎng)近1倍；工業(yè)增加值超過(guò)250億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20多億元，上繳稅金30多億元，固定資產(chǎn)累計(jì)投資200多億元。開發(fā)區(qū)除利潤(rùn)增速居自治區(qū)各盟市第7位外，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、工業(yè)增加值等增速均居自治區(qū)第4位?！_發(fā)區(qū)承載力不斷提升。去年，我市積極推進(jìn)電力多邊交易，促進(jìn)發(fā)用電能力發(fā)揮，降低企業(yè)用電成本；加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，密切跟蹤工業(yè)增加值、產(chǎn)能發(fā)揮水平、虧損情況等走勢(shì)，建立了開發(fā)區(qū)(園區(qū))運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，有效增強(qiáng)了對(duì)園區(qū)企業(yè)的調(diào)度能力；啟動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年將投入20多億元開工建設(shè)公路以及修建供水管網(wǎng)，使園區(qū)具備企業(yè)入駐的基本條件?！_發(fā)區(qū)均衡發(fā)展能力不斷提升。烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)產(chǎn)品為原料，引進(jìn)了一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展了煤化工、氯堿化工、特色冶金、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸和補(bǔ)全開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)憑借本地區(qū)豐富的煤焦資源、石灰石資源，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以煤焦化產(chǎn)品為核心，以甲醇和煤化工下游產(chǎn)品為新增長(zhǎng)級(jí)，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模。海勃灣千里山工業(yè)園區(qū)積極發(fā)展高檔填料、LED節(jié)能照明、新能源汽車等科技含量和附加值較高的產(chǎn)品。特別是陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司烏海新能源專用車輛生產(chǎn)、藍(lán)星15MW非晶硅太陽(yáng)能薄膜電池生產(chǎn)線等項(xiàng)目的引進(jìn)，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次進(jìn)一步提升。三個(gè)園區(qū)各具特色并實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值均突破百億元?！_發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)能力不斷提升。烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、建設(shè)，已具有一定的規(guī)模，對(duì)全市實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。目前，烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下屬三個(gè)工業(yè)園區(qū)中，烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都已被評(píng)為自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)；黃河工貿(mào)、君正等5戶企業(yè)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。同時(shí)，為了進(jìn)一步擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的影響力，我市啟動(dòng)了升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)工作。烏達(dá)園區(qū)烏海市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)烏達(dá)園區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府1998年批準(zhǔn)建設(shè)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，是自治區(qū)20個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。在自治區(qū)45個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的綜合評(píng)比中，2005年至2007年連續(xù)3年被評(píng)為自治區(qū)優(yōu)秀開發(fā)區(qū)，2008年被自治區(qū)評(píng)為政務(wù)公開先進(jìn)單位，2009年被自治區(qū)政府列為自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處華北和西北地區(qū)交匯處，是“寧蒙陜”經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟(jì)帶的中心，規(guī)劃面積20平方公里，地勢(shì)平坦，交通便利，周邊有烏海市海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒙西工業(yè)園區(qū)、棋盤井工業(yè)園區(qū)等多家園區(qū)，為烏達(dá)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建了平臺(tái)，產(chǎn)生了集聚效應(yīng)。烏達(dá)地區(qū)礦產(chǎn)資源富集，礦產(chǎn)資源量大質(zhì)優(yōu)，已探明儲(chǔ)量并有開采價(jià)值的有30余種，其中，煤炭探明儲(chǔ)量6.6億噸，石灰?guī)r儲(chǔ)量200億噸以上，硬質(zhì)高嶺粘土儲(chǔ)量達(dá)1.1億噸，硬質(zhì)軟質(zhì)耐火陶瓷粘土儲(chǔ)量在10億噸以上。此外還有一定數(shù)量的白云巖、硅石、石英砂巖和褐鐵礦。鄰近地區(qū)還有豐富的鹽、堿、芒硝、太西煤等，這些礦產(chǎn)儲(chǔ)量大、品質(zhì)高、配置條件好，是發(fā)展化工、建材產(chǎn)業(yè)的重要原料。開發(fā)區(qū)在全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、烏海市招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造“親商、安商、扶商，富商”的和諧氛圍，牢固樹立“服務(wù)性管理”的理念，積極打造招商引資的綠色通道。對(duì)新建項(xiàng)目“一站式”辦理手續(xù)，全程跟蹤服務(wù)，并實(shí)行“一事一議，一企一策”、“特事特辦”制度，開發(fā)區(qū)已成為環(huán)境優(yōu)越、政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“三優(yōu)”投資區(qū)域。十多年來(lái)，園區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè)，積極為企業(yè)入駐和發(fā)展創(chuàng)造條件。園區(qū)現(xiàn)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億多元，建設(shè)日供水8萬(wàn)噸的給水改建工程，日處理2萬(wàn)噸的污水處理工程，天然氣、供熱蒸汽主管網(wǎng)12公里，網(wǎng)狀公路50多公里，供電高壓線路50多公里，變電站6座，生態(tài)綠化2400多畝等公共基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，超前謀劃，以當(dāng)?shù)厮Y源能力和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，確定適度的分布發(fā)展規(guī)模。園區(qū)始終注重以先進(jìn)科技引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，與科研院所合作，構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái),積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。2009年，烏達(dá)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90.21億元，工業(yè)增加值38.93億元。今年1至于7月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值76.35億元，同比增長(zhǎng)80.26%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)69.39%。預(yù)計(jì)今年年末，產(chǎn)值可達(dá)到120億元，比“十五”期末增長(zhǎng)5倍，其中化工企業(yè)占30%-40%，煤焦企業(yè)占20%-30%，高載能企業(yè)占20%-25%，其他企業(yè)占5%-10%。多年來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理、高速度發(fā)展”的建設(shè)思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”園區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐步增強(qiáng)，成為自治區(qū)重要的化工生產(chǎn)基地之一。目前，園區(qū)已落戶企業(yè)81家，工業(yè)產(chǎn)品達(dá)60余種，現(xiàn)已形成以煤電能源為支撐的煤化工、氯堿化工、特色冶金、精細(xì)化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)：——煤化工產(chǎn)業(yè)。積極扶持天信公司、內(nèi)蒙美方三百萬(wàn)噸煤焦化項(xiàng)目，做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“焦與化”的銜接發(fā)展，形成煤炭—焦化—煤焦油及下游系列產(chǎn)品的生產(chǎn)模式，發(fā)展苯加氫、環(huán)已醇、已二酸、尼侖六六鹽等下游產(chǎn)業(yè)?！葔A化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持內(nèi)蒙君正、內(nèi)蒙宜化近百萬(wàn)噸燒堿產(chǎn)業(yè)，支持泰達(dá)公司加快延伸氯堿產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展氯化石蠟、草酸、甘氨酸、氯乙酸等項(xiàng)目。緊緊圍繞內(nèi)蒙君正、內(nèi)蒙宜化PVC項(xiàng)目，做大做強(qiáng)PVC產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)最大的PVC生產(chǎn)旗縣區(qū)，逐步形成符合地區(qū)實(shí)際、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、對(duì)地區(qū)發(fā)展具有較強(qiáng)拉動(dòng)力的工業(yè)體系。加快引進(jìn)PVC型材、管材、塑料制品及其他最終消費(fèi)產(chǎn)品項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。——特色冶金產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)硅為支撐，有機(jī)硅為重點(diǎn)，依托年產(chǎn)30萬(wàn)噸的恒業(yè)成有機(jī)硅項(xiàng)目，努力發(fā)展硅橡膠、硅樹脂等硅化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持中潤(rùn)鎂業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸金屬鎂及5萬(wàn)噸鎂合金項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取在鎂合金產(chǎn)業(yè)化、零部件、型材及生產(chǎn)工藝等領(lǐng)域取得新進(jìn)展?！?xì)化工產(chǎn)業(yè)。依靠電力、蒸汽、天然氣等優(yōu)勢(shì)，以煤化工和堿化工為依托大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展1,4-丁二醇、精萘、2-萘酚、吡啶及下游系列產(chǎn)品，以利康、騰龍公司為龍頭，加快推進(jìn)生物、醫(yī)藥、農(nóng)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工項(xiàng)目的建設(shè)。優(yōu)越的區(qū)位、良好的政策、豐富的資源、堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，使烏達(dá)園區(qū)成為投資的寶地、創(chuàng)業(yè)的沃土。優(yōu)化環(huán)境謀發(fā)展，開發(fā)資源啟賢才?！笆濉逼陂g，園區(qū)將按照“資源節(jié)約，環(huán)境友好，依托科技、循環(huán)發(fā)展”的發(fā)展思路，緊緊抓住自治區(qū)西部七盟市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于實(shí)施資源大配套的機(jī)遇，充分利用周邊地區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與烏斯太、蒙西、棋盤井等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的合作，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠呼包鄂地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)獲得更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。到“十二五”末，烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)烏達(dá)園區(qū)將建成以資源深加工為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化園區(qū)。烏海市海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)烏海市海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府1998年批準(zhǔn)建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)地處華北和西北結(jié)合部，規(guī)劃布局一區(qū)五園面積33平方公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，京包蘭鐵路，京藏高速公路緊鄰園區(qū)，109一級(jí)公路，運(yùn)煤大通道，海拉爾鐵路和東烏鐵路穿區(qū)而過(guò)，距烏海機(jī)場(chǎng)僅40公里，周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)焦煤、石灰?guī)r、石英砂等礦產(chǎn)資源十分豐富，開采條件及綜合配套利用優(yōu)勢(shì)明顯；園區(qū)西臨黃河10公里，水資源充裕。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能齊全。幾年來(lái)，園區(qū)累計(jì)投入12億元重點(diǎn)進(jìn)行了水、電、路、訊、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前園區(qū)已建成110千伏變電站3座、220千伏變電站2座，500千伏變電站1座；鐵路貨運(yùn)站2個(gè)，吞運(yùn)能力達(dá)500萬(wàn)噸；路網(wǎng)50公里，給排水管72公里，日供水能力6萬(wàn)噸，日處理污水5000噸。憑借豐富的資源、良好的發(fā)展環(huán)境，海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“建設(shè)大基地、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大集群”的思路，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極招商引資，加快開發(fā)建設(shè)，入駐企業(yè)已達(dá)134戶。形成了以能源、化工、冶金、建材為主導(dǎo)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，建立起了“煤-焦炭-煤焦化工下游產(chǎn)品”，“煤-電-電石-PVC-PVC塑料產(chǎn)品、電石化工產(chǎn)品”，“煤-電-特色冶金產(chǎn)品”等相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)主要產(chǎn)品年產(chǎn)能已達(dá)到800萬(wàn)噸焦炭、30萬(wàn)噸甲醇、60萬(wàn)噸煤焦油深加工、2000萬(wàn)噸洗精煤、16萬(wàn)噸炭黑、30萬(wàn)噸燒堿、20萬(wàn)噸PVC深加工產(chǎn)品、80萬(wàn)噸電石、50萬(wàn)噸鐵合金。2010年，海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值完成113億元，財(cái)政總收入完成13億元，被內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準(zhǔn)為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。烏海市能源治理的政策3烏海市礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換基本思路3.1礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換指導(dǎo)思想烏海市礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換的指導(dǎo)思想是:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為動(dòng)力,以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展一批科技含量高、規(guī)模大、綜合利用程度高、上下游產(chǎn)品配套、效益好的項(xiàng)目,改變現(xiàn)在礦產(chǎn)品粗加工,賣原料的狀況,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、快速、有序發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)造區(qū)域性經(jīng)濟(jì),最終將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。3.2礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換所遵循的原則根據(jù)烏海市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,筆者以為礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換應(yīng)遵循以下基本原則:堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的原則。深刻理解“科學(xué)就是生產(chǎn)力,而且是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷,加大科技投入,注重新理論、新技術(shù)、新方法在礦業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的推廣應(yīng)用,不斷提高資源轉(zhuǎn)換整個(gè)過(guò)程中的科技含量,生產(chǎn)高附加值的深加工產(chǎn)品。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。通過(guò)市場(chǎng)配置資源,認(rèn)真研究資源與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn),制定符合市場(chǎng)要求、適應(yīng)地區(qū)實(shí)際的資源開發(fā)利用計(jì)劃、規(guī)劃和區(qū)劃,避免資源開發(fā)利用的盲目性、無(wú)序性。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源的憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源是不可再生的,挖掘現(xiàn)有礦產(chǎn)資源的潛力,減少礦山開采過(guò)程中的資源浪費(fèi),注意加工過(guò)程中的綜合開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。要加強(qiáng)資源和環(huán)境的保護(hù),依法管理,依法開采,杜絕亂采、亂挖現(xiàn)象,根治“先開發(fā)、后污染、再治理”的弊端。3.3礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換的發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)內(nèi)容筆者認(rèn)為,烏海市要想實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo),就必須在進(jìn)行礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換過(guò)程中,立足本地資源,面向市場(chǎng),充分利用市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用,生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。要以煤炭資源為基礎(chǔ)、電力工業(yè)為先導(dǎo)、非煤礦產(chǎn)資源為依托、科技進(jìn)步為手段,建立以高耗能產(chǎn)品為龍頭,帶動(dòng)和促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的一條龍經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑煤—電、煤—電—化、煤—電—高耗能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的深度和廣度,形成具有烏海特色的優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì),做到礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化,由輸出低附加值、科技含量少的初級(jí)產(chǎn)品,變成輸出適應(yīng)市場(chǎng)需求的高科技含量、高附加值的深加工產(chǎn)品,從而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。同時(shí)注意在實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的過(guò)程中,突出重點(diǎn)、切中要點(diǎn)、有計(jì)劃、分步驟的進(jìn)行。3.3.1大力發(fā)展能源工業(yè)以電力工業(yè)為龍頭,提高煤炭資源的轉(zhuǎn)換和綜合利用水平,大力發(fā)展能源工業(yè)。(1)煤炭向二次能源轉(zhuǎn)換,以電帶煤、以煤促電烏海市具有豐富的煤炭資源,黃河穿市而過(guò)90公里,水資源十分豐富,發(fā)電成本低廉,是發(fā)展大型火力發(fā)電企業(yè)的好地方。以現(xiàn)有4家電力企業(yè)為基礎(chǔ),通過(guò)擴(kuò)建、新建方式,擴(kuò)大電力規(guī)模。配合高耗能工業(yè)區(qū)建設(shè),組建煤電集團(tuán)。到2010年前重點(diǎn)抓好海勃灣電廠2×20萬(wàn)千瓦機(jī)組、烏海熱電廠、烏達(dá)電廠的建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)使新增發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到160萬(wàn)千瓦。這樣既可使大量的煤炭就地轉(zhuǎn)化,又可極大地改善高耗能工業(yè)用電環(huán)境。(2)煤炭向深度加工綜合利用方向轉(zhuǎn)化,提高原煤入洗率,大力發(fā)展型煤、煉焦業(yè)等這幾年烏海市已建成了一批洗煤、煉焦生產(chǎn)廠家,且經(jīng)濟(jì)效益較好,尤以烏海市焦化廠突出。但這些廠家綜合利用水平極低,只以焦炭為主產(chǎn)品,好多諸如煤氣、焦油等副產(chǎn)品被棄之,既污染環(huán)境,又降低了增值幅度,減少了企業(yè)效益。鑒于此,筆者認(rèn)為今后烏海市在上焦化廠時(shí)應(yīng)充分考慮資源綜合利用。洗煤廠亦然。3.3.2大力發(fā)展建筑材料烏海市擁有豐富且優(yōu)質(zhì)的水泥灰?guī)r、石英砂、石英巖、石灰石等具備發(fā)展建材工業(yè)的資源條件。“草原”“海晶”牌都是自治區(qū)名牌,要以市場(chǎng)的眼光,建立高標(biāo)號(hào)低堿水泥生產(chǎn)基地,加快完成“草原”牌西卓子水泥廠4、5、6號(hào)窯的擴(kuò)建,使水泥年生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)噸。要以“海晶”牌玻璃為龍頭,爭(zhēng)取浮法二線早日動(dòng)工建設(shè),開發(fā)彩雕、超薄、鍍膜等玻璃新品種。盡快籌資興建烏海市高嶺土生產(chǎn)項(xiàng)目。3.3.3大力發(fā)展化工業(yè)烏海市有豐富的煤炭資源,而周邊地區(qū)又有優(yōu)質(zhì)、高品位的化工原料可供大型化工項(xiàng)目使用。因此,烏海市應(yīng)在煤化工、鹽堿化工項(xiàng)目上做文章。特別是要抓住國(guó)家計(jì)委已批復(fù)的“烏海氯堿工程”項(xiàng)目,積極籌集資金加快上馬。同時(shí)借鑒烏海焦化廠的成功經(jīng)驗(yàn),組建一批高起點(diǎn)、高技術(shù)、高效益的煤化集團(tuán),以精焦為副產(chǎn)品,以煤焦油為主產(chǎn)品,搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。3.3.4大力發(fā)展冶金工業(yè)充分利用自治區(qū)已批準(zhǔn)在烏海市建立的高耗能工業(yè)生產(chǎn)基地,緊緊依托烏海市豐富的冶金工業(yè)原料資源,大力發(fā)展工業(yè)硅、鋁合金、鉛鋅、鋼鐵、硅鐵、電解鎂、金屬鈉等冶煉產(chǎn)品。經(jīng)營(yíng)方式由單項(xiàng)冶煉向多金屬、大型化、高效型、綜合配套并進(jìn)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)采選、冶煉、產(chǎn)品加工一條龍生產(chǎn)。4政策建議建立健全一整套鼓勵(lì)性政策。對(duì)能夠自我積累、自我發(fā)展的礦業(yè)區(qū)或企業(yè)由國(guó)家給一定的啟動(dòng)資金,在一定期限內(nèi),其所得稅不上交國(guó)家,而用于再投入,使其滾動(dòng)發(fā)展。要對(duì)礦產(chǎn)品實(shí)行最低限價(jià)政策。在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)政策上,應(yīng)對(duì)有些礦產(chǎn)品實(shí)行最低限價(jià)政策,以保護(hù)礦業(yè)利益整體不受損失。要樹立人才戰(zhàn)略政策。搞好任何一件事情,人的因素第一。何況這樣大的項(xiàng)目,一定要樹立“人選第一,項(xiàng)目在后”的政策思想。要改善融資政策。再好的項(xiàng)目,無(wú)錢不能啟動(dòng)。投資環(huán)境、融資政策很重要。好的企業(yè)通過(guò)組建集團(tuán)改制包裝后股票上市來(lái)籌集資金。外資可以積極引進(jìn),但要有配套引資政策和軟環(huán)境,先讓利,后收利。除國(guó)外資金外,特別是更多地吸引東南沿海發(fā)達(dá)省區(qū)投資開發(fā)和開辦加工企業(yè),同時(shí)要著眼自謀出路、自我積累、自我發(fā)展。既要保持白手起家的優(yōu)良傳統(tǒng),又要借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外融資和礦業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。1、資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策條件。長(zhǎng)期以來(lái),作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地,資源型城市為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因,這此城市在發(fā)展過(guò)程中積累了許多矛盾和問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?國(guó)務(wù)院2007年12月下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《意見(jiàn)》明確規(guī)定,加大對(duì)資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度,盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,也是當(dāng)前保障能源資源供給,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。并對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,財(cái)稅政策、資源政策、社會(huì)保障政策等做出了祥盡的規(guī)定。這就為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展提供了準(zhǔn)確的、權(quán)威性的政策依據(jù)。2、建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制,提高資源利用水平。建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制,由單一依靠資源向延伸資源,超越資源轉(zhuǎn)變,形成對(duì)現(xiàn)有資源的深度開發(fā)和綜合利用,多元發(fā)展的新型結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)所用資源的循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動(dòng),資源循環(huán)利用,產(chǎn)品多元增值,以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大化。同時(shí),堅(jiān)持開發(fā),節(jié)約并重,節(jié)約優(yōu)先。按照減量化,再利用,資源化的原則,完善再生資源回收利用體系,建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。在資源開發(fā)過(guò)程中,遵循市場(chǎng)規(guī)律,采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政措施,要按照誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)的原則。全面推行清潔生產(chǎn),形成低投入,低消耗,低排放的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。3、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是資源型城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗與否關(guān)鍵是看所選的支柱產(chǎn)業(yè)是否合理,而合理的支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所發(fā)揮的作用不僅是看產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值多少,更注重的是支柱產(chǎn)業(yè)前后相聯(lián)系程度。要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)特色化“的思路調(diào)整結(jié)構(gòu)。烏海是以煤炭興起的資源型城市,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要由單一生產(chǎn)煤、依托煤向延伸煤、超越煤轉(zhuǎn)變。形成煤電、煤焦化、煤建材、煤氣層、煤變油等多業(yè)并舉,多元發(fā)展的新型結(jié)構(gòu)。要下大力氣,集中人、財(cái)、物把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng),按照煤焦、煤電、精細(xì)煤化工一體化經(jīng)營(yíng)的循環(huán)經(jīng)營(yíng)思路,重點(diǎn)拉長(zhǎng)”甲醇-醋酸-醋酸下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)先發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。在自治區(qū)西部,烏海的優(yōu)勢(shì)在煤化工、烏海的出路在煤化工。所以,應(yīng)盡快制定煤化工發(fā)展戰(zhàn)略,編制煤化工基地建設(shè)規(guī)劃,減少原煤銷售,限制機(jī)焦生產(chǎn),以煤制甲醇為突破口,儲(chǔ)備煤化工技術(shù),強(qiáng)化煤化工科研和人才隊(duì)伍建設(shè),迅速拓展煤化工生產(chǎn)規(guī)模。搶占發(fā)展制高點(diǎn)。4、大力發(fā)展制造業(yè)。制造業(yè)是社會(huì)和諧與富國(guó)強(qiáng)民之本,地區(qū)也是一樣。任何一個(gè)地區(qū)為了自身的發(fā)展和生存都會(huì)將制造業(yè)的發(fā)展和升級(jí)作為本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)高度關(guān)注,高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必備條件,也是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。它對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。烏海的制造業(yè)主要集中在化學(xué)原料,化工制品和礦產(chǎn)品加工制造,基本屬于原材料的初加工。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,以烏海工業(yè)化的總體過(guò)程看,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于由重化工業(yè)向高加工度化轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在未來(lái)的發(fā)展中,以礦產(chǎn)品的大量需求、要求烏海的資源在開采、冶煉、加工等方面都要提高效率,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。由于資源逐步面臨短缺,烏海制造業(yè)面臨的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。烏海的經(jīng)濟(jì)要想作到可持續(xù)發(fā)展,那么在資源利用上就要走出本地區(qū),直接投資于資源豐富的地區(qū),只有這樣才能使烏海的制造業(yè)有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。為此,要做好以下四個(gè)方面的工作:一是要用高科技來(lái)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。處于相對(duì)劣勢(shì)的烏海制造業(yè)不可能象東部地區(qū)那樣發(fā)展,但也不意味著沒(méi)有發(fā)展機(jī)會(huì),關(guān)鍵是集中力量,鎖定自己的細(xì)分市場(chǎng)。二是要培育大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平等均影響著企業(yè)的發(fā)展道路,烏海的制造業(yè)要想發(fā)展,就必須著眼于培育大型的企業(yè)或集團(tuán)。三是要加快培育具有地域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。從烏海制造業(yè)的現(xiàn)狀看,有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境,集群經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式,也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走集約化、專業(yè)化的重要形式。四是以信息化帶動(dòng)烏海制造業(yè)的快速發(fā)展,用信息化技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè),實(shí)現(xiàn)從初級(jí)產(chǎn)品加工向高附加值產(chǎn)品的跨躍,是發(fā)展烏海制造業(yè)的必由之路。三、烏海市加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與思路發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑,也是創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有不斷開發(fā)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的加工深度,拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈的內(nèi)在要求,因此,加快烏海市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提升烏海市的產(chǎn)業(yè)層次,優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。怎樣才能推動(dòng)烏海市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呢?我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,并不是每個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都具有能夠理解和主動(dòng)實(shí)施它的理念。許多企業(yè)家思想上還存在著看重眼前利益,眼光放不長(zhǎng)遠(yuǎn)的缺陷,居民也普遍缺乏節(jié)約能源與再利用的意識(shí)。因此,各級(jí)政府在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略任務(wù)上負(fù)有不可推卸的責(zé)任。首先要加大資源循環(huán)利用、人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展重要性的宣傳力度,使全社會(huì)真正提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。其次政府應(yīng)該制定一系列有效的政策來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略,如建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,有針對(duì)性地細(xì)化和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收、價(jià)格等政策體系。(二)加快各種法規(guī)制度建立和完善。必須盡快建立起能夠促進(jìn)、激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系,通過(guò)一系列的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)的行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,只有建立公平的制度,創(chuàng)造市場(chǎng)平衡機(jī)制,才能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)變?yōu)槠髽I(yè)、政府、公眾的共同行為。(三)加快構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步才能不斷提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。必須加快構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系,包括促進(jìn)科技投入的政策、各項(xiàng)轉(zhuǎn)向技術(shù)政策,如大力發(fā)展高新技術(shù),包括信息技術(shù)、生物技術(shù),以及環(huán)境無(wú)害化技術(shù),替代技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。(四)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)。應(yīng)進(jìn)一步對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的跟蹤指導(dǎo),加大對(duì)試點(diǎn)單位的支持力度,明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。協(xié)調(diào)、解決試點(diǎn)單位實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才能為全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(五)在信貸政策上向循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)傾斜。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融政策,從資金上優(yōu)先扶持循環(huán)發(fā)展,反之則從信貸上予以限制。(六)圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃有序發(fā)展