地方政府學(xué)教學(xué)大綱

第一章緒論教學(xué)目的和要求：1、掌握地方政府的涵義；2、明確地方政府的地位與作用，以及地方政府學(xué)研究的意義、目的和方法等。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方政府的涵義與范圍；地方政府學(xué)的研究方法教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)地方政府第二節(jié)地方政府的特征與作用第三節(jié)研究和學(xué)習(xí)地方政府學(xué)復(fù)習(xí)思考題：1、如何理解本書對(duì)“地方政府”的界定和定義？2、地方政府的基本特征。3、如何認(rèn)識(shí)中央政府與地方政府各自的作用？4、地方政府學(xué)研究的內(nèi)容。5、普通公民為什么有必要學(xué)習(xí)、了解地方政府學(xué)？第二章地方政府的產(chǎn)生和演變教學(xué)目的和要求:教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)西方國家地方政府的發(fā)展第二節(jié)地方政府發(fā)展的新環(huán)境第三節(jié)地方政府發(fā)展的方向與途徑第四節(jié)中國地方政府發(fā)展的環(huán)境第五節(jié)中國地方政府發(fā)展的途徑復(fù)習(xí)思考題：1、西方國家行政改革的主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)。2、地方政府發(fā)展面臨什么樣的新環(huán)境？3、如何認(rèn)識(shí)地方政府發(fā)展的規(guī)律？4、應(yīng)如何通過完善地方人民代表大會(huì)制度來推進(jìn)中國社會(huì)主義民主？5、為什么要建立法治的行政主體？怎樣建立法治的行政主體？6、在中國現(xiàn)有條件下如何推動(dòng)地方自治？參考書目1、羅夢浩著.各國地方政府.臺(tái)北：太晚正中書局，19592、黃光宇主編.外國政府體制叢書.北京：人民出版社，19823、刁田丁，劉德厚主編.地方政府教程.北京：高等教育出版社，19944、謝慶奎主編.中國地方政府管理叢書.北京：中國廣播電視出版社，19945、朱光磊著.當(dāng)代中國政府過程.天津：天津人民出版社，19976、董禮勝著.歐盟成員國中央與地方政府的關(guān)系.北京：中國政法大學(xué)出版社，20007、蓋伊?彼得斯著.政府未來的治理模式.北京：中國人民大學(xué)出版社,20018、文森特?奧斯特羅姆等著.美國地方政府.北京：北京大學(xué)出版社，20049、熊文釗著.大國地方一一中國中央與地方關(guān)系憲政研究.北京：北京大學(xué)出版社，200510、安瓦?沙著.發(fā)展中國家的地方治理.北京：清華大學(xué)出版社，2010課時(shí)分配表章節(jié)名稱課時(shí)分配課時(shí)備注第一章緒論4學(xué)時(shí)第二章地方政府的產(chǎn)生和演變4學(xué)時(shí)第三章地方政府的類型4學(xué)時(shí)第四章地方政府的權(quán)力4學(xué)時(shí)第五章地方政府的構(gòu)成4學(xué)時(shí)第六章地方政府的職能4學(xué)時(shí)第七章地方政府關(guān)系4學(xué)時(shí)第八章地方政府管理4學(xué)時(shí)第九章地方財(cái)政4學(xué)時(shí)第十章地方選舉4學(xué)時(shí)第十一章地方自治4學(xué)時(shí)第十二章地方政府的未來發(fā)展4學(xué)時(shí)合計(jì)48學(xué)時(shí)總授課學(xué)時(shí)48學(xué)時(shí)了解地方政府產(chǎn)生、發(fā)展的客觀規(guī)律。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方政府產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)早期國家的地域性政府了解地方政府產(chǎn)生、發(fā)展的客觀規(guī)律。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方政府產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)早期國家的地域性政府第二節(jié)傳統(tǒng)國家的地方政府第三節(jié)近代國家的地方政府復(fù)習(xí)思考題：1、地方政府產(chǎn)生的原因是什么？2、近代西方國家地方政府的基本特點(diǎn)。3、近代以來中國地方政府發(fā)展的邏輯。第三章地方政府的類型教學(xué)目的和要求:了解地方政府的類型。課時(shí)分配:4學(xué)時(shí)地方政府的類型教學(xué)內(nèi)容:第一節(jié)地方政府的類型劃分第二節(jié)按地方制度分類的地方政府第三節(jié)按設(shè)置目的分類的地方政府第四節(jié)第四節(jié)第四節(jié)按層級(jí)分類的地方政府第四節(jié)按層級(jí)分類的地方政府復(fù)習(xí)思考題:1、比較分析幾種地方政府體系的異同。2、城鎮(zhèn)型地方政府的設(shè)置目的及其在當(dāng)代中國的現(xiàn)狀。3、為什么會(huì)出現(xiàn)民族區(qū)域型地方政府？當(dāng)代中國有哪兩類民族區(qū)域型地方政府？4、基層地方政府在完成其職責(zé)內(nèi)容及其方式上與高中層級(jí)地方政府有何不同？第四章地方政府的權(quán)力第四章地方政府的權(quán)力教學(xué)目的和要求:掌握地方政府的權(quán)力配置，不同權(quán)力配置體制的特點(diǎn)。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方政府的權(quán)力配置及體制；地方政府權(quán)力配置原理教學(xué)內(nèi)容:第一節(jié)地方政府的權(quán)力和權(quán)限第二節(jié)地方政府權(quán)力的來源于配置第三節(jié)不同權(quán)力結(jié)構(gòu)體制的地方政府第四節(jié)第四節(jié)第四節(jié)中國地方政府的權(quán)力第四節(jié)中國地方政府的權(quán)力復(fù)習(xí)思考題：1、如何理解地方政府的權(quán)限?2、何謂地方政府權(quán)力配置？3、地方政府權(quán)力結(jié)構(gòu)體制的特點(diǎn)。4、中國地方政府權(quán)力的來源。第五章地方政府的構(gòu)成教學(xué)目的和要求：了解地方政府單位及其構(gòu)成機(jī)關(guān)。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方政府單位與類型教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)地方政府單位及其構(gòu)成第二節(jié)地方議決機(jī)關(guān)第三節(jié)地方行政機(jī)關(guān)第四節(jié)中國地方政府的構(gòu)成復(fù)習(xí)思考題：1、何謂地方政府單位？2、地方政府體制對(duì)地方政府構(gòu)成的影響。3、中國地方政府構(gòu)成的特點(diǎn)。第六章地方政府的職能教學(xué)目的和要求:

1、了解地方政府行政職能的形成;2、掌握地方政府職能的內(nèi)容。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方政府行政職能的具體內(nèi)容；地方政府行政職能轉(zhuǎn)變教學(xué)內(nèi)容:第一節(jié)地方政府職能的理論分析第二節(jié)第二節(jié)第二節(jié)外國地方政府的職能第三節(jié)中國地方政府的職能第二節(jié)外國地方政府的職能復(fù)習(xí)思考題:1、國家職能、政府職能和地方政府職能之間的關(guān)系。2、地方政府職能的特征。3、地方政府職能變化的趨勢。4、當(dāng)代中國地方政府職能的基本內(nèi)容。第七章地方政府關(guān)系教學(xué)目的和要求：深刻把握中央與地方權(quán)限劃分的原理、中央與地方關(guān)系基礎(chǔ)和中央控制。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：中央與地方關(guān)系的基礎(chǔ)；中央與地方權(quán)限劃分及其關(guān)系基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容:第一節(jié)地方政府關(guān)系概述第二節(jié)中央政府與地方政府的關(guān)系第三節(jié)地方政府之間的關(guān)系第四節(jié)中國的地方政府關(guān)系復(fù)習(xí)思考題：1、地方政府關(guān)系的內(nèi)涵。2、地方政府與中央政府關(guān)系的基本模式。3、地方政府之間的關(guān)系樣式。4、中國地方政府關(guān)系的特點(diǎn)。第八章地方政府管理教學(xué)目的和要求：1、掌握地方政府管理的概念、內(nèi)容、特點(diǎn);2、熟悉地方政府的內(nèi)部管理；3、了解地方政府管理創(chuàng)新。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方政府管理及創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)地方政府管理概述第二節(jié)地方政府的內(nèi)部管理第三節(jié)地方政府的公共管理復(fù)習(xí)思考題：1、地方政府管理的含義和特點(diǎn)是什么？2、地方政府內(nèi)部管理的主要內(nèi)容有哪些?3、地方政府公共管理的主要內(nèi)容有哪些?第九章地方財(cái)政教學(xué)目的和要求：1、掌握地方政府財(cái)政收支狀況；了解地方政府的債務(wù)。2、掌握地方政府預(yù)算模式，了解地方政府財(cái)政收支。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方政府財(cái)政，是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容，是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步深化和具體化。主要對(duì)地方政府財(cái)政收入、地方政府財(cái)政支出和地方政府債務(wù)等問題進(jìn)行分析。公共預(yù)算的基本模式，政府的財(cái)政收入,政府的財(cái)政支出，政府的財(cái)政職能。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)地方財(cái)政概述第二節(jié)地方財(cái)政體制第三節(jié)地方財(cái)政預(yù)算及其收支管理第四節(jié)第四節(jié)第四節(jié)中國地方政府財(cái)政復(fù)習(xí)思考題:第四節(jié)中國地方政府財(cái)政1、簡述地方財(cái)政與地方政府管理的關(guān)系。2、地方財(cái)政預(yù)算編制應(yīng)遵循哪些原則？3、試行地方財(cái)政預(yù)算管理有何意義？

4、談?wù)勀銓?duì)地方政府財(cái)政收入原則的認(rèn)識(shí)。5、談?wù)勀銓?duì)地方政府財(cái)政支出的認(rèn)識(shí)。第十章地方選舉教學(xué)目的和要求：1、掌握地方選舉制度;2、了解地方選舉的程序。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方選舉的程序、制度、內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容:第一節(jié)地方選舉概述第二節(jié)地方選舉制度第一節(jié)地方選舉概述第三節(jié)中國的地方選舉復(fù)習(xí)思考題：1、地方選舉的特點(diǎn)是什么？2、地方選舉有哪些作用和意義？3、中國地方選舉制度不斷改進(jìn)和完善的具體體現(xiàn)是什么?第十一章地方自治教學(xué)目的和要求：1、認(rèn)識(shí)地方自治產(chǎn)生、發(fā)展;2、理解地方自治原理。課時(shí)分配：4學(xué)時(shí)本章教學(xué)重點(diǎn)：地方自治的歷史發(fā)展及地方自治的普遍價(jià)值；不同行政體制中地方自治的特點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)地方自治概述第二節(jié)外國地方自治的實(shí)踐第三節(jié)中國的地方自治復(fù)習(xí)思考題：1