安全生產(chǎn)管理第二篇(試題分析)

安全生產(chǎn)管理

解玉功

高級工程師、注冊安全工程師、一級建造師

PMP

電話：

Email:xieyugong@163.com江西通信行業(yè)安全繼續(xù)再教育住建部印發(fā)：企業(yè)、項目相關(guān)人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見目錄1《實施意見的通知》(建質(zhì)[2015]206號)；2、附件1：安全生產(chǎn)考核要點。3、附件2：安全生產(chǎn)考核合格證書樣式。4、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號)一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的范圍

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人、總經(jīng)理（總裁）、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等。

專職安全生產(chǎn)管理人員分為機械、土建、綜合三類。機械類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作。土建類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事除起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作。綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事全部安全生產(chǎn)管理工作。新申請專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核只可以在機械、土建、綜合三類中選擇一類。機械類專職安全生產(chǎn)管理人員在參加土建類安全生產(chǎn)管理專業(yè)考試合格后，可以申請取得綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。土建類專職安全生產(chǎn)管理人員在參加機械類安全生產(chǎn)管理專業(yè)考試合格后，可以申請取得綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。二、專職安全生產(chǎn)管理人員的分類

（一）申請建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．具有相應(yīng)的文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱（法定代表人除外）；2．與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系；3．經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。三、申請安全生產(chǎn)考核應(yīng)具備的條件

（二）申請建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格；2．與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系；3．經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。（三）申請專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．年齡已滿18周歲未滿60周歲，身體健康；2．具有中專（含高中、中技、職高）及以上文化程度或初級及以上技術(shù)職稱；3．與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系，從事施工管理工作兩年以上；4．經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。安全生產(chǎn)考核合格證書的延續(xù)

建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿前3個月內(nèi)，經(jīng)所在企業(yè)向原考核機關(guān)申請證書延續(xù)。符合下列條件的準(zhǔn)予證書延續(xù)：（一）在證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到行政處罰；（二）信用檔案中無安全生產(chǎn)不良行為記錄；（三）企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，且在證書有效期內(nèi)參加縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間滿24學(xué)時。不符合證書延續(xù)條件的應(yīng)當(dāng)申請重新考核。不辦理證書延續(xù)的，證書自動失效。安全生產(chǎn)考核合格證書的換發(fā)

在本意見實施前已經(jīng)取得專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書且證書在有效期內(nèi)的人員，經(jīng)所在企業(yè)向原考核機關(guān)提出換發(fā)證書申請，可以選擇換發(fā)土建類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書或者機械類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）的有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和建設(shè)工程項目中，應(yīng)當(dāng)既有可以從事起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作的專職安全生產(chǎn)管理人員，也有可以從事除起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作的專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書六個月以上一年以下。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核合格證書的暫扣和撤銷

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理要求

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理原則

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時”原則建設(shè)項目“三同時”原則事故調(diào)查處理“四不放過”原則安全隱患整改“五定”原則安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人施工單位的法人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。這是法律賦予的神圣職責(zé)，安全是人命關(guān)天的大事，人的生命是至高無上的，每個人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護(hù)生命、保護(hù)生命，發(fā)生事故就意味著對生命的摧殘與毀滅，這種頭等大事必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自抓，才會有效、有力，才能取得效果。

二、生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時”原則“五同時”是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評價生產(chǎn)經(jīng)營的時候，要同時策化、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評價安全工作。三、建設(shè)項目“三同時”原則“三同時”是指在我國新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項目以及技術(shù)改造項目中，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保項目投產(chǎn)后符合勞動安全衛(wèi)生要求?！叭瑫r”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進(jìn)的建設(shè)項目，它包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目。三、建設(shè)項目“三同時”原則（一）“三同時”的必要性：“三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施?！叭瑫r”對貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，改善勞動者的勞動條件，防止發(fā)生工傷事故，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。（二）“三同時”的主要法律依據(jù)（略）三、建設(shè)項目“三同時”原則（三）“三同時”的具體要求：“三同時”制度的實施要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進(jìn)行審查驗收，具體包括以下內(nèi)容：

1.可行性研究階段：建設(shè)單位或可行性研究承擔(dān)單位在進(jìn)行可行性研究時，應(yīng)進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告。

2.初步設(shè)計階段：設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，并應(yīng)依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計。

三、建設(shè)項目“三同時”原則3.施工階段：建設(shè)單位對承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。4.試生產(chǎn)階段：建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，就應(yīng)對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。5.竣工驗收階段：建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測檢驗，編制完成建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告書，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生和驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生驗收。四、事故調(diào)查處理“四不放過”原則“四不放過”是指調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任者沒受到處理不放過的?！八牟环胚^”：第一層含義是要求把事故原因分析清楚，第二層含義是必須使責(zé)任者和企業(yè)員工了解事故所造成的危害，讓事故的責(zé)任者受到應(yīng)有的處理。第三層含義是必須針對事故發(fā)生的原因，制定防止類似事故發(fā)生的防范措施?！八牟环胚^”的目的，不是對責(zé)任者的處理，而是今后的防范。五、安全隱患整改“五定”原則對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗收人。六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則（一）堅持管生產(chǎn)同時管安全：是指項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在施工生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。“管生產(chǎn)必須管安全”的原則是必須堅持的基本原則，保護(hù)勞動者的安全與健康，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任?！肮苌a(chǎn)必須管安全”的原則，體現(xiàn)了生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，要把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則落實到每個員工的崗位責(zé)任制中，從組織上、制度上固定下來。安全與生產(chǎn)存在著密切的聯(lián)系，存在著共同的管理基本。安全有時會影響生產(chǎn)，但安全同時會對生產(chǎn)起著促進(jìn)和保證作用；二者之間表現(xiàn)出高度的一致性。

六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則（二）堅持目標(biāo)管理：安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)相關(guān)的人、機、料、法、環(huán)五個方面因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，減少和避免事故。必須制定人、機、料、法、環(huán)五個方面中各種危險因素的管理目標(biāo)，才會收到好的效果。（三）堅持預(yù)防為主：“安全第一”是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度出發(fā)，表明了在生產(chǎn)領(lǐng)域安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定了安全在生產(chǎn)活動中的重要性。進(jìn)行安全管理絕不是事后處理，而是事先防范。“安全第一”不是一句口號，應(yīng)在預(yù)先防范的具體行動中體現(xiàn)出來。六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則（四）堅持全員管理：安全管理不只是安全機構(gòu)和少數(shù)人的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)和全體員工的共同大事，缺乏全體員工的參與，安全管理的效果就不會理想。僅靠安全管理機構(gòu)和少數(shù)專職人員顯然是力不從心的。（五）堅持過程控制：在安全管理工作的內(nèi)容中，都是圍繞著達(dá)到安全管理的目標(biāo)而工作，而目標(biāo)僅僅是安全管理的結(jié)果。很多不安全因素和安全事故都是在過程中出現(xiàn)的，因此控制施工生產(chǎn)過程與安全目標(biāo)的實現(xiàn)有著直接的關(guān)系。（六）堅持持續(xù)改進(jìn)：因為生產(chǎn)不斷的變化，新的情況不斷變化，新的危險源就不斷的產(chǎn)生，所以應(yīng)調(diào)整新思路，以適應(yīng)不斷變化后的管理工作；堅持持續(xù)改進(jìn)，不斷提高管理水平。第二節(jié)安全生產(chǎn)投入

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安人全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。一、安全生產(chǎn)投入的基本要求

安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。一、安全生產(chǎn)投入的基本要求

安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：建設(shè)安全技術(shù)措施工程；增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；重大安全生產(chǎn)課題的研究；按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品；職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用和落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等。二、安全生產(chǎn)費用的計取原則安全生產(chǎn)費用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)。通信建設(shè)工程為建安工程費的1.5%計取，計列在通信工程概預(yù)算表五第九項。通信工程提取的1.5%安全生產(chǎn)費為最低標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)費用在編制概（預(yù)）算時計列。招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費用項目清單。投標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件中單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管部門測定的費率單獨報價，并且不得刪減。投標(biāo)方未按本規(guī)定單獨報價的，按廢標(biāo)處理。三、安全生產(chǎn)費用的支付原則（略）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用，合同期在一年以內(nèi)的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃，作為保障工程安全的具體措施。施工企業(yè)在工程量或施工進(jìn)度完成50%時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范要求填報《其余安全生產(chǎn)費用支付申請表》報監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理應(yīng)審核工程進(jìn)度和現(xiàn)場安全管理情況，然后總監(jiān)方可簽署“支付證書”，提交給建設(shè)單位及時支付。施工過程中出現(xiàn)工程變更，應(yīng)按合同約定辦理工程變更價款，并按安全生產(chǎn)費率確定安全生產(chǎn)費用增加費，作為其余安全生產(chǎn)費用同期支付的依據(jù)。進(jìn)行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用支付憑證。實行工程總承包的，總包單位依法將工程分包給其它單位的，總包單位應(yīng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的分包工程的安全生產(chǎn)費用。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提醒建設(shè)單位支付安全生產(chǎn)費用。二、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求取得行政部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》后，方可施工?？偘鼏挝弧⒎职鼏挝欢紤?yīng)持有相關(guān)資質(zhì)證書后，方可施工。必須建立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全管理制度。各類人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗。特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門的培訓(xùn)，持證上崗。對事故隱患要定整改責(zé)任人。必須把握好安全生產(chǎn)的措施關(guān)。必須建立安全生產(chǎn)值班制度。三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的職能部門；是生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。它是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的組織保證。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等。四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的主要職責(zé)落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度。檢查本企業(yè)有關(guān)安全規(guī)章制度的落實情況。組織安全教育培訓(xùn)和安全檢查工作。及時整改各種事故隱患。監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。協(xié)助或參與事故調(diào)查，提供相關(guān)信息、資料等。實施現(xiàn)場檢查，及時糾正違規(guī)，必要時可下令停工整頓。負(fù)責(zé)編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工項目部編制現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則通信施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建立健全以企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備符合“工信部”要求的安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則（一）一般原則企業(yè)一級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置：通信施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立以法人代表為第一責(zé)任人的安全管理機構(gòu)。項目部安全機構(gòu)的設(shè)置：工程項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。生產(chǎn)班組安全管理是企業(yè)及工程項目安全管理的基礎(chǔ)。六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則（二）通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：甲級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：A類人數(shù)不少于4人B類人數(shù)不少于30人C類人數(shù)不少于8人乙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：A類人數(shù)不少于3人B類人數(shù)不少于15人C類人數(shù)不少于6人3.丙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：A類人數(shù)不少于2人B類人數(shù)不少于10人C類人數(shù)不少于4人六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則（三）通信用戶管線建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求A類人數(shù)不少于2人B類人數(shù)不少于3人C類人數(shù)不少于2人。第四節(jié)對企業(yè)員工的基本要求

一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)法律意識要樹立，合法權(quán)益要知曉，應(yīng)盡義務(wù)須履行，行為規(guī)范要遵守，安全培訓(xùn)要保證，安全責(zé)任要承擔(dān)，安全檢查要落實，工傷保險要了解。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）法律意識要樹立安全生產(chǎn)是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫的指導(dǎo)思想和重要方針。堅持不懈的把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實、抓好?！蔽覈陌踩a(chǎn)管理方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。企業(yè)和從業(yè)人員必須遵循這一方針。強調(diào)安全生產(chǎn)法律意識是運用法律手段來保障安全生產(chǎn)。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（二）合法權(quán)利要知曉相關(guān)法律規(guī)定了從業(yè)人員的有關(guān)知情權(quán)、建議權(quán)、批評、檢舉、控告權(quán)、拒絕違章指揮、強令冒險權(quán)、緊急避險權(quán)，獲得工傷保險賠償權(quán)、獲得勞動用品保護(hù)權(quán)、安全管理知識培訓(xùn)權(quán)、休息休假權(quán)等。1.安全生產(chǎn)的批評、檢舉、控告權(quán)等。拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)緊急避險權(quán)工傷保險賠償權(quán)休息和休假權(quán)女職工享受的特殊勞動保護(hù)權(quán)未成年工享有特殊勞動保護(hù)的權(quán)利一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（三）應(yīng)盡義務(wù)需履行從業(yè)人員應(yīng)遵章守紀(jì)、服從管理按規(guī)定佩戴和使用勞動防護(hù)用品 從業(yè)人員應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn)及時報告事故隱患一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（四）行為規(guī)范要遵守在事故發(fā)生的原因中，由于人的不安全行為和不安全的心理狀態(tài)導(dǎo)致事故的發(fā)生占有很大的比例。凡是能夠或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為失誤、不良習(xí)慣、不良心態(tài)、不良行為等都屬于不安全行為。1.不安全行為《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中，規(guī)定了十三大類不安全行為。例如：未經(jīng)允許開動、關(guān)停、移動機器、開關(guān)不鎖緊等。2.不安全的心理狀態(tài)。常見的有以下幾種：（1）自我表現(xiàn)心理（4）從眾心理（2）經(jīng)驗心理（5）逆反心理（3）僥幸心理（6）反常心理一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（五）安全培訓(xùn)要保證1.三級安全教育入職教育項目部教育班組教育2.特種作業(yè)人員必須持證上崗特種作業(yè)人員工作中所承擔(dān)的風(fēng)險較大，一旦發(fā)生事故不但要傷及自己，而且會危及他人，造成重大損失。因此，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的考試，取得合格證后，持證上崗。國家規(guī)定的特種作業(yè)有：電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重作業(yè)等。通信工程涉及的特殊作業(yè)工種有：電工作業(yè)、金屬焊接作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、爆破作業(yè)。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（六）安全責(zé)任要承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)的基本制度，依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各類人員明確規(guī)定了在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。職工的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下內(nèi)容：嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度。精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范。正確分析、判斷和處理各種事故隱患。做好各項紀(jì)錄。對工作現(xiàn)場認(rèn)真巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。正確操作，精心維護(hù)設(shè)備、儀表。上崗時應(yīng)按規(guī)定著裝，文明施工。妥善使用、正確保管防護(hù)用具和滅火器材。拒絕違章指揮。學(xué)習(xí)各種安全知識和操作技能。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（七）安全檢查要落實安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本制度。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)題，要進(jìn)行整改，整改任務(wù)要落實到人，整改措施要到位，整改責(zé)任要明確，整改時間要確定，整改標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到，整改結(jié)果要驗收，整改后要重新檢查、匯報。杜絕“三違”，堅持“三不傷害”和“四不放過”?！叭`”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律?！叭粋Α笔侵覆粋λ耍粋ψ约?，不被他人傷害?！八牟环胚^”是指事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者沒受到處理不放過；群眾沒受到教育、責(zé)任者沒有受到處理不放過；防范措施沒落實不放過。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（八）工傷保險須了解

1.工傷情形的認(rèn)定。（見第一篇工傷保險條例）

2.視同工傷情形的認(rèn)定。在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

3.不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情況因犯罪或者違反治安管理傷亡的；醉酒導(dǎo)致死亡的自殘或自殺的。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求安全標(biāo)識要認(rèn)識，防護(hù)用品要備好，電氣知識須掌握，機械傷害要防止，火災(zāi)爆炸應(yīng)警惕，危險物品要當(dāng)心，起重搬運要遵章，高空作業(yè)要注意。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（一）安全標(biāo)識要認(rèn)識安全標(biāo)識的具體幾何圖形、尺寸、形狀、作用、顏色、安裝位置、字體要求、設(shè)置位置等詳細(xì)內(nèi)容見第三篇第一章第三節(jié)內(nèi)容。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（二）防護(hù)用品要備好防護(hù)用品是為了保護(hù)作業(yè)者免遭傷害和職業(yè)病危害，由企業(yè)配備的防護(hù)用品，其目的是保護(hù)作業(yè)者的生命安全和身心健康。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（三）電氣知識須掌握不了解電或不能正確的使用電，可能會造成電擊和電傷（電傷或灼傷），過量的電磁輻射可能造成人體機能損傷。通信施工企業(yè)員工必須掌握必要的電氣知識。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（四）機械傷害要防止通信施工企業(yè)使用的機械設(shè)備較多，如發(fā)電機、水泵、吹纜機、頂管機等。施工企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)機械設(shè)備情況，制定一套行之有效的規(guī)章制度和操作規(guī)程，機械設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后專人操作。第五節(jié)對臨時工及勞務(wù)工的基本要求

第五節(jié)對臨時工及勞務(wù)工的基本要求

進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，通信行業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，大批農(nóng)民工和臨時工、勞務(wù)工的涌入，加快了通信建設(shè)，但也給通信工程質(zhì)量、通信施工安全帶來了諸多隱患，各類安全事故頻發(fā)。因此通信建設(shè)單位和施工單位的各級管理人員，必須對勞務(wù)工進(jìn)行嚴(yán)格管理，制定相關(guān)制度對其進(jìn)行規(guī)范性的管理。一、規(guī)范雇工制度企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù)，制定勞務(wù)工人需求計劃。要保持外部施工隊的相對穩(wěn)定性。常年使用的外部施工隊?wèi)?yīng)從正規(guī)渠道獲取。對外部施工隊在工程實踐中進(jìn)行考核、篩選。盡量不使用和少使用計時工。企業(yè)要和外部施工隊簽定書面的勞務(wù)合同。企業(yè)要為外部施工隊人員辦理養(yǎng)老保險。企業(yè)要為外部施工隊人員發(fā)放勞動保護(hù)用品。及時發(fā)放施工隊的工作報酬。企業(yè)對外部施工隊要把納入到本企業(yè)的各項管理工作中。企業(yè)要把素質(zhì)較高、施工技術(shù)較好、責(zé)任心較強的員工派到外部施工隊指導(dǎo)工作。二、加強對外部施工隊及勞務(wù)工的管理外部施工隊及勞務(wù)工確定并簽訂了勞動合同后，要加強對他們的管理。具體管理措施如下：

1.要對外部施工隊從組織上、技術(shù)上進(jìn)行全面管理。2.對外部施工隊的作業(yè)人員、管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。3.對外部施工隊人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)和要求、企業(yè)的規(guī)章制度、施工程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工生產(chǎn)技術(shù)、安全操作規(guī)程、相關(guān)的法律、法規(guī)、勞保用品的穿戴、職工的權(quán)利和義務(wù)等。4.協(xié)助和確認(rèn)外部施工隊的管理機構(gòu)，并建立責(zé)任制。5.依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，外部施工隊必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)作為本施工隊安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。6.外部施工隊?wèi)?yīng)保證其施工人員的相對穩(wěn)定。

二、加強對外部施工隊及勞務(wù)工的管理7.在外部施工隊作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)委派相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。8.企業(yè)應(yīng)把技術(shù)較高、責(zé)任心較強的員工派駐到外施工隊，參與管理工作。9.外部施工隊領(lǐng)導(dǎo)必須對本隊人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)和法制教育。10.外部施工隊?wèi)?yīng)加強自身的安全性教育，提高技術(shù)素質(zhì)。11.外部施工隊?wèi)?yīng)進(jìn)行講評的制度。12.外部施工隊的專兼職安全員應(yīng)在每天巡視檢查。13.外部施工隊的專兼職安全員發(fā)現(xiàn)隱患立即報告。14.外部施工隊?wèi)?yīng)建立現(xiàn)場消防組織，配備符合要求的消防器材，確定消防責(zé)任人。15.用工單位應(yīng)幫助外部施工隊解決施工作業(yè)中的困難。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制

第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制概述

一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理制度，是保障施工項目安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)是關(guān)系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過程的大事，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強制性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求

建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求。建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致。制定的責(zé)任制要根據(jù)本單位、項目部、班組、崗位、科室部門的實際情況來制定，要目標(biāo)明確、任務(wù)具體、可操作性強。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機構(gòu)和專門的人員作保障。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容通信建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括兩含義：

一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任要求；二是企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二節(jié)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任

通信建設(shè)項目是一個多方民事主體共同參與的，相互之間需要密切配合的民事行為，參與民事活動主體包括：建設(shè)單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位以及與工程相關(guān)的其它單位，所有參與單位都負(fù)有安全生產(chǎn)的責(zé)任，任何一方不盡職盡責(zé)、疏忽大意、推卸責(zé)任都會留下安全隱患，甚至鑄成大錯。一、電信運營企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任

建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，并確定責(zé)任人。在工程預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折。不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在通信工程開工前，要明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位在對施工單位進(jìn)行資格審查時，應(yīng)對施工企業(yè)三類人員安全考核進(jìn)行審查。建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供現(xiàn)場地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。二、勘察單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

勘察單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、滿足建設(shè)工程安全的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保證安全。三、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負(fù)責(zé)。設(shè)計單位編制工程概算時，全額列出安全生產(chǎn)費用。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，并對防范安全事故提出指導(dǎo)意見。設(shè)計單位應(yīng)參與與設(shè)計有關(guān)的安全生產(chǎn)事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。四、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任按照法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。要完善安全生產(chǎn)管理制度、明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任。審查施工單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、健全責(zé)任制度、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、緊急預(yù)案。3.建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，保證安全生產(chǎn)費用專款專用。4.建設(shè)工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。5.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。6.建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)層層進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。7.施工單位應(yīng)在有危險存在的場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)。8.施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的安全。9.施工單位保證毗鄰建筑物的安全，并采取各項環(huán)保措施。五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任10.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。11.施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危害性。12.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。13.施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具應(yīng)有“三證”。14.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可任職。15.作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。16.要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。17.施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。第三節(jié)施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，掌握本企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作；建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度；保證本單位的安全生產(chǎn)費用的有效使用；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全技術(shù)隱患；一旦發(fā)生安全事故，要做到及時報告、妥善處理，配合調(diào)查組的調(diào)查；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告安全事故。二、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并組織落實；協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做好安全管理工作；協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人組織編制本單位的安全施工操作規(guī)程；組織編寫和審批施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕そM織設(shè)計、安全技術(shù)方案或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)方案；組織重要工程項目的安全交底工作；嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施的可行性，并提出決定性意見。領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和研究項目；本企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料使用中，負(fù)責(zé)審核其使用過程中的安全性。參與重大安全事故調(diào)查。三、施工企業(yè)其它負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作；做好分管部門的安全工作，制定分管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并檢查其落產(chǎn)情況。四、工程管理部門的安全責(zé)任在編制年度生產(chǎn)計劃時，對施工中安全防護(hù)設(shè)施，要納入工作計劃；在檢查施工計劃實施情況時，同時檢查安全措施項目的執(zhí)行情況；嚴(yán)格堅持按施工程序施工、堅持按操作規(guī)程施工；在編制和審查施工組織設(shè)計和施工方案；重視對改善勞動條件、減輕勞動強度、環(huán)境保護(hù)等措施；會同相關(guān)部門進(jìn)行安全教育。五、安全管理部門的安全責(zé)任安全生產(chǎn)管理部門是施工企業(yè)對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的專門機構(gòu)，應(yīng)對施工安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)任是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，做好宣傳教育工作；推廣總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，參與安全課題研究；參與安全技術(shù)措施的編制，組織和實施安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；協(xié)助人力資源部門組織對新員工的三級安全教育；制止違章指揮和違章作業(yè)；建立健全安全生產(chǎn)檔案。六、人力資源部門的安全責(zé)任對企業(yè)職工進(jìn)行定期安全考核；嚴(yán)格執(zhí)行國家對特種作業(yè)人員的上崗規(guī)定；認(rèn)真落實國家和地方政府有關(guān)勞動保護(hù)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動保護(hù)待遇；負(fù)責(zé)對本企業(yè)勞動保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；保障作業(yè)者的職業(yè)健康；對違反勞動紀(jì)律的員工批評教育，及提出處理意見；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)選拔有一定安全素質(zhì)的人員充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位；參與事故調(diào)查處理；把安全教育工作納入長期的職工培訓(xùn)計劃。七、財務(wù)部門的安全責(zé)任保證安全費用有效的使用；審查勞保用品的購置合法性，使用的標(biāo)準(zhǔn)性，發(fā)放的合理性。八、材料采購部門的安全責(zé)任施工過程是一個投入產(chǎn)出的過程，投入的材料、設(shè)備質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，而安全包括了建筑產(chǎn)品的安全，所以采購部門的職責(zé)是：采購的設(shè)備、機械、材料要符合國家的相關(guān)規(guī)定，符合通信部門的入網(wǎng)要求；負(fù)責(zé)采購的勞動保護(hù)用品，必須符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強倉庫管理，以保證安全；杜絕采購領(lǐng)域的腐敗，加強檢查和監(jiān)督。九、工會的安全職責(zé)工會有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯員工合法權(quán)益的行為要求糾正；工會發(fā)現(xiàn)違章指揮、違規(guī)操作、強令冒險作業(yè)，或發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決建議，單位應(yīng)及時研究答復(fù)；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，工會有權(quán)建議組織員工撤離危險區(qū)，單位必須立即處理；工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四節(jié)施工項目部人員的安全職責(zé)

一、項目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)

1.施工項目負(fù)責(zé)人是該項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對該項目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；2.認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行各項強制性標(biāo)準(zhǔn)；3.制定符合本工程實際情況的具有可操作性的管理辦法；4.確保安全生產(chǎn)費用在施工項目上有效使用；5.支持專職安全員的工作，給現(xiàn)場安全員一定的安全裁量權(quán)；6.加強分包管理工作；7.嚴(yán)格施工現(xiàn)場的臨時用工制度；一、項目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)

8.加強對分包單位及臨時雇用人員的安全管理工作；9.嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度；10.組織實施與監(jiān)督施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施、安全專項方案；11.經(jīng)常進(jìn)行安全檢查；12.要定期召開安全生產(chǎn)分析會；13.發(fā)生安全事故立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；14.建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度。

二、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)對通信工程項目安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合本工程特點主持安全技術(shù)交底工作；組織編制施工組織設(shè)計，編制或?qū)彾ò踩┕し桨?；主持編制專項安全技術(shù)方案；工程中如采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等應(yīng)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程；主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備驗收；參與安全生產(chǎn)檢查；參加或配合安全事故調(diào)查，從技術(shù)方面查找事故原因，提出防范措施。三、安全員的安全職責(zé)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，勤奮、認(rèn)真、不違章指導(dǎo)；落實施工組織設(shè)計中各項安全技術(shù)措施；經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；檢查施工人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，檢查施工人員是否違規(guī)操作、是否對施工現(xiàn)場確認(rèn)的危險源采取了預(yù)防措施、勞動保護(hù)用品是否正確地穿戴等；在施工現(xiàn)場制止一切違章操作的行為；發(fā)現(xiàn)危急情況，組織施工人員撤離危險區(qū)，并及時報告；必須經(jīng)主管部門的安全培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。四、隊長的安全職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；施工前要組織全隊人員對施工環(huán)境、作業(yè)機械工具、防護(hù)用品的穿戴進(jìn)行檢查；作業(yè)前要向作業(yè)人員進(jìn)行書面的安全生產(chǎn)技術(shù)交底；堅持班前開安全會，收工前做好安全檢查；經(jīng)常對使用的工具、機械、儀表等進(jìn)行檢查，保持100%的完好率；認(rèn)真做好新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員的崗前培訓(xùn)教育工作。五、作業(yè)人員安全職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，自覺遵守各項有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全的規(guī)定；認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，服從安全監(jiān)督人員指導(dǎo)，參加各項安全活動；嚴(yán)格遵守強制性標(biāo)準(zhǔn)，正確使用各種機械、儀表；認(rèn)真接受安全教育培訓(xùn)。六、分包單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)分包單位負(fù)責(zé)人必須服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，接受總包單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和安全生產(chǎn)檢查；遵守總包單位的各項制度和規(guī)定，為該分包項目生產(chǎn)中的安全負(fù)責(zé)；嚴(yán)格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)，搞好本單位的員工安全培訓(xùn)；正確處理好質(zhì)量、成本、工期和安全的關(guān)系；應(yīng)保持本單位施工人員和管理人員的相對穩(wěn)定；六、分包單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)6.分包單位作業(yè)人員上崗前，必須經(jīng)過詳細(xì)的書面安全生產(chǎn)交底；7.分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)班前布置任務(wù)，班后認(rèn)真總結(jié)，定期進(jìn)行評比；8.經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)狀況；9.如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即向總包單位報告；10.如發(fā)生了傷亡事故，應(yīng)立即報告給總包單位負(fù)責(zé)人，同時搶救傷者，保護(hù)好現(xiàn)場，并協(xié)助事故調(diào)查。第五節(jié)專職安全員的選拔和授權(quán)

專職安全員肩負(fù)的責(zé)任是重大的，他對一個項目施工安全，乃至一個企業(yè)的安全都起著至關(guān)重要的作用；一個企業(yè)規(guī)章制度的制定，操作規(guī)程的制定，法律、法規(guī)在施工生產(chǎn)中的貫徹都與專職安全員能否負(fù)起責(zé)任密切相關(guān)。因此施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視專職安全員選拔工作

一、專職安全員應(yīng)具備的素質(zhì)

專職安全員必須具備良好的品德和素質(zhì)。安全員必須對自己的工作有深刻的理解和認(rèn)識。安全員必須有敢說、敢管、敢于負(fù)責(zé)的精神。安全員應(yīng)有承受較大壓力的心理素質(zhì)。安全員應(yīng)具備一定的法律知識。安全員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識。安全員應(yīng)做到“五勤，即腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤。安全員在單位應(yīng)當(dāng)有良好的群眾基礎(chǔ)。二、安全員的權(quán)利安全員職務(wù)不高，但責(zé)任重大，因此施工企業(yè)必須給予授權(quán)。一般應(yīng)有以下權(quán)利：深入施工現(xiàn)場檢查權(quán)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作糾正權(quán)。作業(yè)機具檢查權(quán)。臨時用電檢查權(quán)。安全資料檢查權(quán)。發(fā)現(xiàn)隱患要求整改權(quán)。安全防護(hù)設(shè)施檢查權(quán)。要求緊急避險權(quán)。工作匯報權(quán)。三、安全員的義務(wù)安全員必須學(xué)習(xí)好相關(guān)的法規(guī)，掌握本專業(yè)的專業(yè)知識和安全操作規(guī)程。安全員必須遵章守紀(jì)，遵守企業(yè)的各種規(guī)章制度，為員工做好表率。安全員有義務(wù)在施工現(xiàn)場對作業(yè)人員進(jìn)行安全指導(dǎo)。安全員應(yīng)對分包單位的安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安全員有義務(wù)檢查分包單位的相關(guān)安全工作。安全員有參與事故分析的義務(wù)?？偠灾?，安全員的義務(wù)應(yīng)當(dāng)有：努力學(xué)習(xí)遵章守紀(jì)的義務(wù)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)，安全示范的義務(wù)，參與事故調(diào)查分析的義務(wù)，協(xié)助作業(yè)班組整改的義務(wù)等。第四章安全教育培訓(xùn)

第一節(jié)通信行業(yè)安全教育培訓(xùn)的必要性

參加教育培訓(xùn)是學(xué)習(xí)和增長知識才干的重要途徑，每個人都應(yīng)當(dāng)把培訓(xùn)當(dāng)成一個終生任務(wù)。一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的基本保障

安全是保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提，生產(chǎn)領(lǐng)域中出現(xiàn)不安全因素主要有三個方面，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全控制工作的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)和掌握消除或減少三個不安全因素的方法的主要手段。安全培訓(xùn)的目的是提高全員安全素質(zhì)、提供安全施工管理水平、防止安全事故發(fā)生、實現(xiàn)安全施工。二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出明確規(guī)定：“第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊伍現(xiàn)狀的需要通信施工隊伍農(nóng)民工、臨時工較多，安全生產(chǎn)素質(zhì)較低，需要培訓(xùn)。他自我保護(hù)能力都難以滿足現(xiàn)代通信建設(shè)的安全需求，需要培訓(xùn)。通信行業(yè)技術(shù)崗位較多需要學(xué)習(xí)和掌握其性能，需要培訓(xùn)?？傊?，通過安全生產(chǎn)教育，讓通信施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工（包括農(nóng)民工、臨時工）了解我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)方針政策，了解安全生產(chǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全施工的規(guī)范、技能，提高全體員工的安全素質(zhì)，增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感。第二節(jié)安全教育培訓(xùn)的特點和要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹經(jīng)營單位方針、目標(biāo)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。安全教育同其它教育相比有它自身的特點和要求。

（一）安全教育培訓(xùn)的全員性安全教育的對象是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所有員工，包括各級領(lǐng)導(dǎo)，各級管理人員，所有施工作業(yè)人員；安全培訓(xùn)教育是企業(yè)所有人員上崗的先決條件，任何人都不可例外。（二）安全教育培訓(xùn)的長期性從通信施工隊伍進(jìn)入施工現(xiàn)場開始，就必須對職工進(jìn)行入場安全教育，使每個職工熟悉現(xiàn)場環(huán)境，了解施工現(xiàn)場存在的各種危險源，掌握處理這些危險源的措施和方法，掌握本工程施工的安全生產(chǎn)特點。（三）安全教育培訓(xùn)具有針對性通信施工生產(chǎn)涉及的專業(yè)廣、內(nèi)容多，受地形、水文、氣象等環(huán)境影響大，一兩次綜合性的培訓(xùn)是收不到預(yù)想效果的，因此必須進(jìn)行具有針對性的培訓(xùn)。一、安全教育培訓(xùn)的特點二、安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位、礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行安全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職；其他單位主要負(fù)責(zé)人必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；所有單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應(yīng)急救援編制原則；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。二、安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)3.對培訓(xùn)時間的要求根據(jù)建設(shè)部建教[1997]83號《關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定〉的通知》中要求建筑業(yè)企業(yè)職工每年必須接受一次專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。企業(yè)法人代表人、項目經(jīng)理每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于30學(xué)時；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年必須接受安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的時間不少于40學(xué)時；企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于20學(xué)時。二、安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（二）安全管理人員的教育培訓(xùn)基本要求危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位、礦山、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員必須進(jìn)行安全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格后并取得安全資格證書后方可任職；培訓(xùn)的主要內(nèi)容國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理知識；工傷保險的政策、法律、法規(guī)；傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法；事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施；重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故安全分析。再培訓(xùn)的主要內(nèi)容二、安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員:生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（簡稱“從業(yè)人員”）是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員、各崗位的工作人員以及臨時聘用的人員。新從業(yè)人員:單位對新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行公司、項目部或工程處、施工隊三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（內(nèi)容見書）調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)二、安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（四）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、壓力容器作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)、礦山排水作業(yè)等8個工種。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。第三節(jié)安全教育的分類

一、按教育的內(nèi)容分類安全教育按教育的內(nèi)容可以分為：安全思想教育安全法制教育勞動紀(jì)律的教育安全知識教育安全技能教育一、按教育的內(nèi)容分類（一）安全思想教育安全思想教育就是提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，從思想上認(rèn)識到搞好安全施工的重要性。當(dāng)前端正對安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識是首要大事，特別是要端正企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識。不能端正對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，安全教育培訓(xùn)就不會收到預(yù)期效果。一、按教育的內(nèi)容分類（二）安全法制教育我國正在走向法制社會，改革開放三十年以來，我國頒布了許多法律、法規(guī)，并且還在不斷的修訂、充實和完善。學(xué)習(xí)法律、法規(guī)。認(rèn)真遵紀(jì)守法是公民的法律義務(wù)，對于完善企業(yè)的規(guī)章制度，規(guī)范施工人員的行為有很大的促進(jìn)作用。安全法制教育就是采取各種有效形式，通過對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等方面的法律、法制的宣傳教育，提高企業(yè)全體員工學(xué)法、知法、懂法、守法的自覺性，促使每個員工從法制的角度去認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的重要性，明確遵章守法、遵章守紀(jì)是每個職工應(yīng)盡的職責(zé)。一、按教育的內(nèi)容分類（三）勞動紀(jì)律的教育進(jìn)行勞動紀(jì)律教育是約束員工不安全行為的重要舉措，能使全體員工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。勞動紀(jì)律是勞動者進(jìn)行共同勞動時必須遵守的規(guī)則和紀(jì)律。是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、減少傷亡事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。一、按教育的內(nèi)容分類

（四）安全知識教育安全知識教育是一種最基本、最普通的教育活動，是必須經(jīng)常進(jìn)行的活動。企業(yè)所有的員工都應(yīng)具備最基本的安全知識和自我保護(hù)的能力。所以企業(yè)全體員工必須接受安全知識教育，參加每年必須的安全知識培訓(xùn)。安全基本知識教育的主要內(nèi)容包括：本施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營概況，施工作業(yè)程序，施工生產(chǎn)流程，主要施工機械，主要施工方法，作業(yè)現(xiàn)場危險源的辯識，施工中可能遇到的危險情況，空中、地下可能存在的危險源的分布，安全防護(hù)的基本知識等。一、按教育的內(nèi)容分類

（五）安全技能教育安全技能教育，就是結(jié)合本工種專業(yè)特點，進(jìn)行安全操作、安全防護(hù)基本技能知識的教育。它包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程。每個施工作業(yè)人員，都必須經(jīng)過安全技能教育，合格后上崗。二、按教育的對象分類安全教育按教育的對象可分為：領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育培訓(xùn)專職安全管理人員的安全教育培訓(xùn)其它管理人員的安全教育培訓(xùn)新員工的三級安全教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗及重新上崗人員的安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)第五章施工單位的安全管理措施

第一節(jié)安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施：是為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取的措施。施工安全技術(shù)措施：在工程項目施工中，針對工程特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設(shè)備以及各項安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的預(yù)防措施。一、安全技術(shù)措施的編制要求安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)在施工項目開工前編制完成。通信工程的安全技術(shù)措施應(yīng)在施工組織設(shè)計中編出專門篇章。對于危險性較大的特殊工程、危險工序應(yīng)編制專門的安全技術(shù)措施。一、安全技術(shù)措施的編制要求（一）施工安全技術(shù)措施的編制必須有較強的針對性施工安全技術(shù)措施的編制必須有較強的針對性，不能走過場，、流于形式。它不是一項必須完成的過程，而是工程的真實需要。施工安全技術(shù)措施要針對每項工程的特點來編制。編制施工安全技術(shù)措施的人員必須掌握工程的全部情況。安全技術(shù)措施的針對性應(yīng)考慮以下幾方面情況：針對不同的工程特點可能造成的施工危害、危險，從技術(shù)上采取措施，消除危險保證施工作業(yè)人員的安全。針對不同的施工方法制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。對不同的分部、分項工程可能給工程帶來的不安全因素，從技術(shù)上采取措施來保證施工安全。針對使用的各種機械設(shè)備采取的安全技術(shù)措施。針對施工中使用有毒、有害、易燃、易爆物品等采取的措施。針對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境從技術(shù)上采取的措施。針對不同季節(jié)的施工特點，制定相應(yīng)的技術(shù)措施。針對新技術(shù)、新工藝、新材料在工程中的使用，采取的安全技術(shù)措施。

一、安全技術(shù)措施的編制要求（二）施工安全技術(shù)措施的編制要全面施工安全技術(shù)措施的編制要全面、細(xì)致、實用，要貫穿于每個施工工序之中。一、安全技術(shù)措施的編制要求（三）施工安全技術(shù)措施的編制要有依據(jù)編制安全技術(shù)措施計劃應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針為指導(dǎo)思想，以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。一、安全技術(shù)措施的編制要求（四）施工安全技術(shù)措施的編制要考慮必要性和可行性原則在編制計劃時，一方面要考慮安全生產(chǎn)的需要，另一方面還要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。二、施工安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容安全技術(shù)措施計劃的項目包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)等，主要有以下幾個方面：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施：改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件，防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施。減輕勞動強度等其他安全技術(shù)措施。輔助措施。安全宣傳教育措施。

三、施工安全技術(shù)措施的落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施編制完成后，應(yīng)經(jīng)施工企業(yè)主管技術(shù)負(fù)責(zé)人的審定批準(zhǔn)。施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)具有技術(shù)法規(guī)的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工程開工前，施工項目經(jīng)理應(yīng)主持召開工程交底會。每個單項工程開工，或每個比較關(guān)鍵的分部工程開工，應(yīng)進(jìn)行重復(fù)性的安全技術(shù)措施交底。安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)施、安全圍欄等，應(yīng)按完成施工任務(wù)一樣，落實到施工隊或個人，限定時間，限定標(biāo)準(zhǔn)，并實施檢查驗收。加強安全生產(chǎn)技術(shù)措施的實施檢查。企業(yè)或項目部應(yīng)建立“安全生產(chǎn)技術(shù)措施”執(zhí)行的獎懲制度。四、安全技術(shù)措施計劃的編制方法編制時間：企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等計劃同時編制。計劃內(nèi)容：編制措施計劃一般包括以下幾方面的內(nèi)容：單位和工作場所，措施名稱，措施內(nèi)容與目的，經(jīng)費預(yù)算及來源，負(fù)責(zé)設(shè)計、施工單位及負(fù)責(zé)人，措施使用方法及預(yù)期效果。編制計劃的布置：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出具體要求，進(jìn)行編制計劃布置。計劃項目的確定與編制：下屬單位確定本單位的安全技術(shù)措施計劃項目，并編制具體的計劃和方案，經(jīng)群眾討論后，送上級安全部門審查。安全計劃的審批：安全部門將上報的計劃報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。安全計劃的下達(dá)：安全計劃要與生產(chǎn)計劃同時下達(dá)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。五、安全技術(shù)措施計劃的實施驗收編制好的安全技術(shù)措施計劃要組織實施已完成的計劃項目要按規(guī)定組織竣工驗收第二節(jié)安全技術(shù)交底一、安全技術(shù)交底的要求

通信建設(shè)工程開工前必須實行逐級交底的制度。安全技術(shù)交底應(yīng)具體、明確、具有針對性。安全交底應(yīng)做到層層逐級交底。安全技術(shù)措施和安全施工技術(shù)是安全交底的基礎(chǔ)。兩個以上工程隊或不同工種交叉施工時，應(yīng)明確各自的安全管理范圍和內(nèi)容，明確各自的責(zé)任和要求，做到不留死角，讓安全生產(chǎn)全面、全方位、全時段覆蓋。作業(yè)班組長每天施工作業(yè)前要對施工人員提出安全施工要求。一、安全技術(shù)交底的要求

7.各級書面安全技術(shù)交底應(yīng)注明交底時間、交底內(nèi)容、交底人、接受交底人的簽字。8.安全技術(shù)交底可以有針對性的多次交底。9.發(fā)生以下情況時，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全員應(yīng)及時向作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)交底。某些條件變化，需改變安全操作規(guī)程的；實施季節(jié)性，安全技術(shù)措施的；推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的；發(fā)生傷亡事故、機械事故、未遂事故的；出現(xiàn)了其它不安全因素（各方面因素）作業(yè)環(huán)境，氣候條件發(fā)生較大變化的。二、安全技術(shù)交底的內(nèi)容通信施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程特點、企業(yè)的具體情況、勞動組織、相關(guān)法律法規(guī)的要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等編寫交底內(nèi)容。一般可從以下幾方面入手。針對施工現(xiàn)場交底針對員工宿舍交底針對特殊工種交底針對工具使用交底針對作業(yè)地點的特殊性交底根據(jù)機房要求交底對防護(hù)服裝的正確穿戴要求進(jìn)行交底二、安全技術(shù)交底的內(nèi)容8.根據(jù)特殊設(shè)備的使用交底9.根據(jù)防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、警告牌等要求進(jìn)行交底10.根據(jù)特殊環(huán)境進(jìn)行交底11.根據(jù)不同季節(jié)、不同氣候條件結(jié)合施工內(nèi)容進(jìn)行安全交底12.根據(jù)臨時用電措施進(jìn)行交底13.根據(jù)預(yù)留孔洞、接地裝置、橋掛作業(yè)、鐵塔作業(yè)、天纜線作業(yè)等工程的特點進(jìn)行安全交底以上交底項目只是一種提示，各通信施工單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的施工任務(wù)，、工程特點，編制具體的詳細(xì)的安全生產(chǎn)交底內(nèi)容。三、對分包單位的安全交底根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定總包單位應(yīng)對分包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，總包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。如果分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，發(fā)生了安全事故，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任：總包單位根據(jù)工程的特點、內(nèi)容對分包單位進(jìn)行安全施工交底。分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向分包單位的班組長進(jìn)行交底。總包單位必須將安全交底的重要性、交底的要求、交底的方法、交底應(yīng)達(dá)到效果、交底記錄等向分包單位負(fù)責(zé)人書面交待清楚。交底要有書面記錄和簽字。第三節(jié)安全生產(chǎn)檢查

一、安全檢查的含義安全檢查：是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存的隱患、有害與危險因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患中有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險因素，確保生產(chǎn)安全。安全檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。二、安全檢查的意義通過檢查，可以對生產(chǎn)施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)報、預(yù)測和預(yù)防。預(yù)防安全事故，把傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失降到最低。利用安全檢查，進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實國家的安全方針、政策、企業(yè)的規(guī)章制度。通過安全檢查，可以進(jìn)一步開展群眾性的安全教育，使之警鐘長鳴。通過安全檢查，班組間、科室間可以相互學(xué)習(xí)、取長補短、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。通過安全檢查，可以了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀態(tài)。三、安全檢查的內(nèi)容安全檢查應(yīng)本著“普遍檢查又突出重點”的原則，對于危險性較大、容易發(fā)生事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、設(shè)備、工序等加大檢查力度和頻次。安全檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。四、安全檢查的方式和類型定期安全檢查經(jīng)常性檢查季節(jié)性安全檢查節(jié)假日的安全檢查專業(yè)（項）安全檢查自檢互檢職工代表巡查五、安全檢查的要求應(yīng)有充分的準(zhǔn)備應(yīng)明確檢查任務(wù)及方法檢查要有記錄對檢查結(jié)果要進(jìn)行評價做好整改工作六、安全檢查的注意事項安全檢查要深入基層，深入到施工班組，采用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則；檢查組的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)挑選具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平、原則性強的專業(yè)人員參加；檢查組必須明確檢查的內(nèi)容和要求，把自檢和互檢有機的結(jié)合起來；堅持查改結(jié)合，有些問題可以邊查邊改；堅持獎懲結(jié)合的方式；應(yīng)當(dāng)建立檢查檔案。七、安全生產(chǎn)檢查的方法（一）常規(guī)檢查（二）安全檢查表法 編制檢查表的主要依據(jù)：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；國內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗；通過系統(tǒng)分析，確定的危險部位及防范措施；新知識、新成果、新方法、新技術(shù)。（三）儀器檢查法

八、安全檢查的程序（一）安全檢查準(zhǔn)備確定檢查任務(wù)；查閱并掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求；了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險、危害的情況；制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；編寫安全檢查表或檢查提綱；準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器，書寫表格或記錄本；挑選和培訓(xùn)檢查人員，并進(jìn)行必要的分工。八、安全檢查的程序（二）實施安全檢查。實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場檢查、儀器測量的方式獲取信息。訪談查閱文件和記錄現(xiàn)場觀查儀器的測量八、安全檢查的程序（三）通過分析作出判斷（四）及時作出決定進(jìn)行處理（五）實行安全檢查工作的閉環(huán)九、隱患處理項目經(jīng)理部應(yīng)對存在安全隱患的安全設(shè)施、施工過程和行為進(jìn)行控制及整頓。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)進(jìn)行登記。安全檢查中出現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即研究制定整改方案，組織實施整改。對于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可當(dāng)場要求立即糾正。安全檢查中查出的隱患，檢查組應(yīng)發(fā)出隱患整改通知單。九、隱患處理6.事故隱患的處理方式停止使用，封存。指定專人進(jìn)行整改以達(dá)到規(guī)定要求。進(jìn)行返工以達(dá)到規(guī)定要求。對有不安全行為的人員進(jìn)行教育和處罰對不安全生產(chǎn)過程進(jìn)行整改，必要時進(jìn)行重新組織進(jìn)行。存在普遍性的行為要組織集中培訓(xùn)解決。整改完成后，項目部、企業(yè)安全管理部門必要時要對整改效果進(jìn)行驗證、復(fù)查。

繼續(xù)教育試題分析試題分析?1、要做到“安全第一”，就必須（實行預(yù)防為主的原則）2、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納（保險金）3、（安全生產(chǎn)）是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境的工作秩序而采取的一系列措施和活動4、安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少、控制危害和事故、盡量避免生產(chǎn)過程中由于（事故）所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失以及其他損失。試題分析5、（安全投入）是安全生產(chǎn)的基本保障6、輕傷、重傷事故，由（企業(yè)負(fù)責(zé)人）或其他指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備本單位能從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的（安全生產(chǎn)）知識和管理能力試題分析8、安全標(biāo)志分為四類，他們分別是（禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、命令標(biāo)志和提示標(biāo)志）9、施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本。專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得（相應(yīng)的等級）的資質(zhì)證書。10、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告（本單位負(fù)責(zé)人）試題分析11、根據(jù)安全生產(chǎn)概念和工作要求，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)需要保護(hù)的第一對象是（從業(yè)人員）12、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的事故工地現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受（安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)13、三級教育是指（公司、項目、班組）試題分析14、四不放過的原則，即事故原因沒有調(diào)查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有收到處理不放過，群眾沒有收到教育不放過，（防范措施沒有落實）不放過，這四條原則相互聯(lián)系，相輔相成，成為一個預(yù)防事故再次發(fā)生的防范系統(tǒng)15、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具(安全技術(shù)交底)試題2（B）1、(施工組織總設(shè)計)是以若干單位工程組成的群體工程或特大型項目為主要對象編制的施工組織設(shè)計，對整個項目的施工過程起統(tǒng)籌規(guī)劃、重點控制的作用。A．施工組織總設(shè)計2、(安全)，是指預(yù)知人類在生產(chǎn)和生活各個領(lǐng)域存在的固有的或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。A．安全3、（施工組織設(shè)計)‘是為了在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益等都得到保證的情況下，順利完成建設(shè)任務(wù)，編制的一個統(tǒng)籌全局、科學(xué)安排的工作方案，是用來指導(dǎo)施工項目全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。A．施工組織設(shè)計4、(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)的法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。A．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人5、(A)應(yīng)明確專人，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，強化協(xié)調(diào)配合，廣泛征求意見，做到責(zé)任明確，真正把指標(biāo)落實到每個人員。A．項目負(fù)責(zé)人6、(A)應(yīng)持證上崗。A．特種作業(yè)人員7、(A)的頒布，是我國建筑安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)發(fā)展的一個重要里程碑。A．“三大規(guī)程’’B．《安全生產(chǎn)法》C．《特種設(shè)備安全法>D．《憲法》8、(B)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。A．企業(yè)董事長B．企業(yè)法定代表人C．企業(yè)總經(jīng)理D．企業(yè)主管安全副總經(jīng)理9、(B)是安全生產(chǎn)目標(biāo)得以實現(xiàn)、調(diào)動人員積極性的重要手段之一。B．安全生產(chǎn)獎懲10、(B)是安全生產(chǎn)的重要保障，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，才能將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到施工一線，落實到每個崗位，每個職工B．安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程11、所謂（D），就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動A.安全B.安全生產(chǎn)C.事故處理D.安全生產(chǎn)管理12、(B)是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)在建設(shè)工程施工過程中的具體落實B．安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程13、(C)在明確賦予政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員各自的職權(quán)、權(quán)利的同時設(shè)定其安全責(zé)任，是實現(xiàn)預(yù)防為主的必要措施。A．《憲法》B．《建筑法》C．《安全生產(chǎn)法》D．《環(huán)境保護(hù)法》14、(C)應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理。C．專職安全生產(chǎn)管理人員15、(