投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了集團(tuán)公司投標(biāo)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，資格預(yù)審、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件評審，投標(biāo)要求等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司在國內(nèi)各二級單位的投標(biāo)管理工作，涉及境外投資項(xiàng)目投標(biāo)的二級單位應(yīng)結(jié)合投資項(xiàng)目所在地政府相關(guān)規(guī)定參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件及術(shù)語和定義2.1規(guī)范性引用文件無。2.2術(shù)語與定義無。3職責(zé)3.1集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)3.1.1負(fù)責(zé)資格預(yù)審相關(guān)文件的審核。3.1.2負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核。3.2集團(tuán)公司相關(guān)部門職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核。3.3集團(tuán)公司投資管理部職責(zé)3.3.1負(fù)責(zé)資格預(yù)審相關(guān)文件的審核。3.3.2負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核。3.4集團(tuán)公司相關(guān)二級單位職責(zé)3.4.1負(fù)責(zé)資格預(yù)審文件以及招標(biāo)文件的領(lǐng)取以及相關(guān)具體工作。3.4.2負(fù)責(zé)資格預(yù)審相關(guān)文件的審核。3.4.3負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核。3.4.4負(fù)責(zé)標(biāo)書的編制及后續(xù)投標(biāo)工作。4投標(biāo)管理的目的與風(fēng)險(xiǎn)4.1集團(tuán)公司投標(biāo)管理的目的是為了規(guī)范投資項(xiàng)目投標(biāo)評審工作，提高投標(biāo)商務(wù)資審和招標(biāo)文件評審的質(zhì)量，明確投標(biāo)管理投標(biāo)資審文件和招標(biāo)文件評審程序，規(guī)范投標(biāo)評審管理，確保投標(biāo)前期文件評審的實(shí)施及投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。4.2集團(tuán)公司投標(biāo)管理的關(guān)鍵績效指標(biāo)包括：——評審的及時(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、合規(guī)性。4.3投標(biāo)管理需應(yīng)對的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：——資格預(yù)審文件審批不及時(shí)，使得投標(biāo)工作未及時(shí)開始等進(jìn)而導(dǎo)致錯過資格預(yù)審報(bào)名時(shí)間；——投標(biāo)決策失誤，不符合集團(tuán)公司經(jīng)營承攬?jiān)瓌t和經(jīng)營績效要求，導(dǎo)致集團(tuán)經(jīng)濟(jì)損失。5投標(biāo)管理內(nèi)容5.1資格預(yù)審文件評審5.1.1資格預(yù)審文件編制：資格預(yù)審文件涉及企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、管理人員、財(cái)務(wù)狀況、投融資方案、運(yùn)營方案等諸多因素，反映了企業(yè)的實(shí)力和形象。投資項(xiàng)目經(jīng)營承攬單位按照《招標(biāo)文件評審管理標(biāo)準(zhǔn)》編制資格預(yù)審文件，各職能部門、各分公司要積極給予支持，及時(shí)提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的資料。5.1.2各單位經(jīng)營部門要建立、完善經(jīng)營資料庫，指定專人負(fù)責(zé)投標(biāo)資料的收集、整理建檔、保管等工作；各區(qū)域分公司、專業(yè)分公司經(jīng)營部門要注意收集并及時(shí)將新資料上報(bào)集團(tuán)公司投資管理部，集團(tuán)公司投資管理部將定期整理匯總，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司資料資源共享，建立資源平臺。5.1.3各區(qū)域分公司、專業(yè)分公司、各事業(yè)部及區(qū)域指揮部要安排專人認(rèn)真做好資格預(yù)審文件的編制及遞交工作，突出資格預(yù)審文件的響應(yīng)性，采用對照法，逐項(xiàng)編制、逐項(xiàng)審核，嚴(yán)防漏項(xiàng)、錯訛以及遞交誤時(shí)、誤地等問題發(fā)生。5.1.4資格預(yù)審文件評審：招標(biāo)資格預(yù)審文件領(lǐng)取后2日內(nèi)，區(qū)域指揮部或事業(yè)部將資格預(yù)審文件報(bào)送“投資項(xiàng)目經(jīng)營承攬管理系統(tǒng)”，投資項(xiàng)目經(jīng)營承攬單位相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行線上評審，集團(tuán)投資管理部進(jìn)行線上審核，集團(tuán)分管投資的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行線上審批，形成評審意見。5.2招標(biāo)文件評審5.2.1招標(biāo)文件領(lǐng)取后2日內(nèi)，區(qū)域指揮部或事業(yè)部將招標(biāo)文件報(bào)送“投資項(xiàng)目經(jīng)營承攬管理系統(tǒng)”，各區(qū)域指揮部以及各事業(yè)部相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行線上評審，集團(tuán)投資管理部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營計(jì)劃部、經(jīng)濟(jì)管理部、法律合規(guī)部進(jìn)行線上審核，分管投資副總經(jīng)理進(jìn)行線上審批，形成評審意見。5.3投標(biāo)文件評審5.3.1標(biāo)書編制實(shí)行總體負(fù)責(zé)制。投標(biāo)書的編制是投標(biāo)活動中的重要環(huán)節(jié)，標(biāo)書編制的好壞不僅關(guān)系到能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)的聲譽(yù)，各級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營部門要高度重視，建立和實(shí)行標(biāo)書編制總體負(fù)責(zé)制，明確每項(xiàng)投資項(xiàng)目投標(biāo)書施工組織設(shè)計(jì)、邊界條件報(bào)價(jià)、商務(wù)、融資、運(yùn)營管理各項(xiàng)內(nèi)容總負(fù)責(zé)人，分別對施組、邊界條件報(bào)價(jià)、商務(wù)、融資、運(yùn)營管理等內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。5.3.2各單位跟蹤的項(xiàng)目，如需集團(tuán)公司投資管理部組織或協(xié)助投標(biāo)，應(yīng)提前報(bào)集團(tuán)公司投資管理部統(tǒng)籌安排，經(jīng)集團(tuán)公司投資分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按計(jì)劃安排實(shí)施。5.3.3科學(xué)決策投標(biāo)報(bào)價(jià)。充分認(rèn)識投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的重要性，把科學(xué)決策報(bào)價(jià)作為投標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓；要準(zhǔn)確測算項(xiàng)目邊界條件，深入研究競爭對手報(bào)價(jià)規(guī)律，有效獲取報(bào)價(jià)決策所需公關(guān)信息，綜合各方因素科學(xué)決策投標(biāo)報(bào)價(jià)。5.3.4投標(biāo)書編制完成后，區(qū)域指揮部及事業(yè)部按照集團(tuán)公司經(jīng)營計(jì)劃部《投標(biāo)文件編制與評審管理標(biāo)準(zhǔn)》履行審批手續(xù)。5.4投標(biāo)工作要求5.4.1合理選擇項(xiàng)目。充分考慮集團(tuán)公司需要，力爭項(xiàng)目邊界條件合理的資本運(yùn)營項(xiàng)目；掌握資本運(yùn)營項(xiàng)目的基本競爭格局，進(jìn)退有據(jù)。5.4.2理性選擇競爭策略及方式。根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，針對性地選擇“資格預(yù)審設(shè)門檻、評標(biāo)辦法可操控、投標(biāo)方案決勝負(fù)、專家評委定優(yōu)劣、聯(lián)合經(jīng)營促共贏”等不同的競爭策略和方式。5.4.3談判階段。在編制實(shí)施方案之前，區(qū)域指揮部要和政府進(jìn)行談判，對資本運(yùn)營項(xiàng)目邊界條件進(jìn)行磋商；在投標(biāo)之前，區(qū)域指揮部要提前和政府、咨詢公司談判，按照我方要求，對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件設(shè)置條件。5.4.4針對項(xiàng)目邊界條件、融資方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料內(nèi)容，區(qū)域指揮部、事業(yè)部和政府、咨詢公司溝通完畢后,按照集團(tuán)審批程序，及時(shí)組織投標(biāo)。5.4.5資本運(yùn)營項(xiàng)目投標(biāo)審批分線上評審和線下決策，兩者同時(shí)進(jìn)行，通過審批的項(xiàng)目由區(qū)域指揮部、事業(yè)部負(fù)責(zé)