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貿(mào)易壁壘知識羅雙臨2009年3月一、貿(mào)易壁壘概念

外國（地區(qū)）政府實(shí)施或支持實(shí)施的貿(mào)易管理措施，具有貿(mào)易扭曲效果，即妨礙了貿(mào)易的自由流動，違反了多邊或雙邊貿(mào)易協(xié)定或條約，對我國產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入該國（地區(qū)）市場構(gòu)成不合理的阻礙或限制，或?qū)ξ覈a(chǎn)品或服務(wù)在該國（地區(qū)）市場的競爭力造成不合理的損害，則該措施構(gòu)成貿(mào)易壁壘。外國（地區(qū)）政府未履行與我國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與我國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的義務(wù)的行為，也視為貿(mào)易壁壘。簡單地說，所有具有貿(mào)易扭曲效果的立法和行政措施均屬于貿(mào)易壁壘。二、貿(mào)易壁壘的分類

貿(mào)易管理措施復(fù)雜多樣，在國際貿(mào)易的教學(xué)中一般將其分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。

非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。

在貿(mào)易自由化的形勢下，非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘的限制作用更強(qiáng)、更有針對性和歧視性，更難進(jìn)行協(xié)調(diào)或反報復(fù)。（一）關(guān)稅壁壘關(guān)稅壁壘（TariffBarrier）概念

是指一國或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)在關(guān)稅設(shè)定、計稅方式及關(guān)稅管理等方面的阻礙進(jìn)口的措施，特別是對進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅以保護(hù)國（境）內(nèi)市場的措施。一國對進(jìn)口商品征收高關(guān)稅，會增加進(jìn)口商品的成本，提高其銷售價格，削弱其在國內(nèi)市場的競爭力，從而限制了這些商品的進(jìn)口，達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場競爭力的目的。高關(guān)稅像高墻一樣保護(hù)著國內(nèi)市場，故被稱為關(guān)稅壁壘。WTO中可接受的關(guān)稅措施不是關(guān)稅壁壘。其限制作用在減弱關(guān)稅壁壘的形式

關(guān)稅壁壘主要有以下幾種形式：關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級、關(guān)稅配額、從價關(guān)稅和從量關(guān)稅。

關(guān)稅壁壘

1、關(guān)稅高峰

關(guān)稅高峰（PeakTariffs），是指在總體關(guān)稅水平較低的情況下少數(shù)產(chǎn)品維持的高關(guān)稅。這是對關(guān)稅的現(xiàn)象描繪。當(dāng)一個國家的關(guān)稅表包含的關(guān)稅稅率被逐章的以連續(xù)線性圖表示時，該線形圖可能會呈現(xiàn)為被一系列尖峰所隔開的高原形狀，每個尖峰意味著這個產(chǎn)品或這組產(chǎn)品比有高原表示的產(chǎn)品享受更高的保護(hù)，這些高峰構(gòu)成較高的貿(mào)易壁壘。八次談判后，各國平均關(guān)稅整體下降，但有些國家還對弱勢產(chǎn)業(yè)保留了較高的關(guān)稅。如超過15%，就是關(guān)稅高峰。如印尼的酒進(jìn)口關(guān)稅達(dá)到170%，南非2002年汽車進(jìn)口關(guān)稅為40%。美國平均關(guān)稅為3%，但1999年對進(jìn)口的玻璃制品和瓷器的關(guān)稅高達(dá)38%。（二）關(guān)稅升級

關(guān)稅升級(TariffEscalation)，是指關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度逐步深化而不斷提高的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。世界各國的關(guān)稅結(jié)構(gòu)通常是制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級產(chǎn)品關(guān)稅稅率。因此，關(guān)稅升級的關(guān)稅結(jié)構(gòu)使關(guān)稅的有效保護(hù)率大大高于稅則中的關(guān)稅稅率。當(dāng)一成員關(guān)稅結(jié)構(gòu)中對加工程度低的原材料或初級產(chǎn)品征收較低關(guān)稅、對加工程度高的制成品征收較高關(guān)稅時，就屬于關(guān)稅升級。有效保護(hù)率

對某個工業(yè)每單位產(chǎn)品“增值”部分的從價稅率，其稅率代表著對本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護(hù)程度。計算公式：

E=T/VE=(V’-V)/V×100%(定義式)

或

E=(T-Pt)/(1-P)(推導(dǎo)式)

對一種產(chǎn)品國內(nèi)、外增值差額與其國外增值的百分比（或一種加工產(chǎn)品在國內(nèi)各種保護(hù)措施下的增值量和其在自由貿(mào)易條件下加工增值量的差額與自由貿(mào)易條件下加工增值量之比）。一個國家的整體保護(hù)措施使該行業(yè)每單位產(chǎn)出增加值提高的百分率。例題：在自由貿(mào)易條件下，一件皮茄克（最終產(chǎn)品）的國內(nèi)價格為1000元人民幣，其中500元是進(jìn)口皮革（原材料）的價格。1、進(jìn)口最終產(chǎn)品稅率為20%，原材料免稅，則有：V=1000-500=500V’=(1000+1000×20%)-(500+500×0%)=700E=(V’-V)/V×100%=(700-500)/500×100%=40%2、進(jìn)口最終產(chǎn)品稅率為20%，原材料稅率為10%，則有：V’=(1000+1000×20%)-(500+500×10%)=650E=(V’-V)/V×100%=(650-500)/500×100%=30%3、進(jìn)口最終產(chǎn)產(chǎn)品稅率為為10%，原材料稅率率為30%V=1000-500=500V’=(1000+1000×10%)-(500+500×30%)=450E=(V’’-V)/V×100%=(450-500)/500×100%=-10%由于對原材材料實(shí)行保保護(hù),征收收關(guān)稅,結(jié)結(jié)果對皮茄克生產(chǎn)產(chǎn)的有效保保護(hù)降低了了。有效保護(hù)有有可能逆轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)—負(fù)保護(hù)護(hù)例如，某國國為保護(hù)國國內(nèi)汽車制制造業(yè)，對對適合做車車身的鋼材材適用5％％的關(guān)稅稅稅率，而用用同種鋼材材做成的車車身零件的的稅率為15％，成成品汽車的的稅率則達(dá)達(dá)到30％％。（三）關(guān)稅稅配額—是是進(jìn)口配額額的一種關(guān)稅配額（（Tariff-rateQuota,TRQ）是指對商品品進(jìn)口的絕絕對數(shù)額沒沒有限定，，而對在一一定時期內(nèi)內(nèi)所規(guī)定的的數(shù)量限制制（配額））以內(nèi)的進(jìn)進(jìn)口商品，，采用較低低的稅率，，給予關(guān)稅稅的優(yōu)惠待待遇，對超超過配額的的進(jìn)口商品品則征收較較高的關(guān)稅稅或罰款。。目前，俄主主要是對肉肉類產(chǎn)品的的進(jìn)口實(shí)施施關(guān)稅配額額管理。如：鮮、冷藏牛牛肉（俄稅稅則號列：：0201）進(jìn)口配配額數(shù)量為為2.89萬噸。其其中歐盟為為2.84萬噸、其其他國家500噸。。按商品進(jìn)口口的來源，，可分為全球性關(guān)稅稅配額和國國別關(guān)稅配配額。按征收關(guān)稅稅的目的，，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅稅配額和非非優(yōu)惠性關(guān)關(guān)稅配額。優(yōu)惠性關(guān)關(guān)稅配額是是對關(guān)稅配配額內(nèi)進(jìn)口口的商品，，給予較大大幅度的關(guān)關(guān)稅減讓，，甚至免稅稅，而超過過配額的進(jìn)進(jìn)口商品即即征收原來來的最惠國國稅率。如如歐盟在實(shí)行的普普遍優(yōu)惠制制中所采取取的關(guān)稅配配額就屬于于這一類。。非優(yōu)惠性性關(guān)稅配額額是在關(guān)稅稅配額內(nèi)仍仍征收原來來的最惠國國稅，但超超過配額的的進(jìn)口商品品，就征收收極高的附附加稅或罰罰款。俄羅斯對2005年12月月5日實(shí)施施的“2006年至至2009年牛肉、、豬肉和家家禽肉進(jìn)口口令”進(jìn)行行修改，將將超出配額額范圍進(jìn)口口的新鮮、、冷藏、冷冷凍牛肉，，按海關(guān)價價值的30%征收海海關(guān)關(guān)稅，，但每公斤斤不少于0.3歐元元。同時將將超出配額額范圍進(jìn)口口的新鮮、、冷藏、冷冷凍豬肉進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅由由50%提提高至60%，最低低起征點(diǎn)也也由每公斤斤0.83歐元提升升至1歐元元。進(jìn)口禽禽肉、家禽禽食用屠宰宰副產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅由由50%提提高至60%，最低低起征點(diǎn)也也由每公斤斤0.4歐歐元提升至至0.48歐元。關(guān)稅配額的的管理和發(fā)發(fā)放方式多多種多樣，，如先來先先領(lǐng)、招標(biāo)標(biāo)、拍賣、、行政分配配等。配額額確定、發(fā)發(fā)放和管理理過程中的的某些不適適當(dāng)做法可可能會造成成對貿(mào)易的的阻礙。在在行政分配配情況下，，壁壘措施施可能會出出現(xiàn)在以下下環(huán)節(jié)：①配額量的的確定。②配額發(fā)放放和管理。。配額發(fā)放放和管理缺缺乏透明度度和公正性性，也會形形成貿(mào)易壁壁壘。（四）從量量關(guān)稅從量關(guān)稅是是指以貨物物的計量單單位作為征征稅標(biāo)準(zhǔn)，，以每一計計量單位的的關(guān)稅金額額作為稅率率的關(guān)稅。。因此對單位位價格較低低的低檔產(chǎn)產(chǎn)品的影響響較大，能能較為有效效地削弱這這類產(chǎn)品在在國內(nèi)市場場上的競爭爭力，阻礙礙其進(jìn)口，，進(jìn)而對國國內(nèi)同類產(chǎn)產(chǎn)品起到保保護(hù)作用。。實(shí)踐中，，從量關(guān)稅稅被廣泛應(yīng)應(yīng)用于食品品、飲料和和動、植物物油等初級級產(chǎn)品。俄羅斯2008年12月1日日至31日日和2009年1月月1日至5月31日日的季節(jié)性性原糖進(jìn)口口關(guān)稅為每每噸220美元至270美元元。專家認(rèn)認(rèn)為，此舉舉主要是為為了保護(hù)俄俄羅斯本土土的糖生產(chǎn)產(chǎn)商免受過過度進(jìn)口的的危害。圖例：征收收關(guān)稅的方方法（2002年數(shù)數(shù)據(jù)）（五）從價價關(guān)稅從價關(guān)稅是是指以貨物物的價格作作為征稅標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅稅從價關(guān)稅可可能對加工工程度高的的產(chǎn)品或奢奢侈品的進(jìn)進(jìn)口構(gòu)成障障礙。2009年年3月5日日，越南財財政部決定定提高部分分乳制品的的進(jìn)口關(guān)稅稅，以幫助助本地的乳乳制品企業(yè)業(yè)提高競爭爭力。新鮮鮮牛奶的關(guān)關(guān)稅從7%增至20%，非凝凝固的牛奶奶、無糖牛牛奶以及奶奶油的關(guān)稅稅從5%增增至15%。作為制制成品的原原材料無糖糖牛奶的關(guān)關(guān)稅從3%增至10%。其他他奶粉產(chǎn)品品和罐裝奶奶產(chǎn)品的關(guān)關(guān)稅依舊保保持為3%～7%。。該稅率將將從2009年3月月9日開始始實(shí)行。（二）通關(guān)關(guān)環(huán)節(jié)壁壘壘通關(guān)關(guān)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)壁壁壘壘(GoesThroughCustomstheLinkBarrier)通常常表表現(xiàn)現(xiàn)在在：：進(jìn)進(jìn)口口國國有有關(guān)關(guān)當(dāng)當(dāng)局局在在進(jìn)進(jìn)口口商商辦辦理理通通關(guān)關(guān)手手續(xù)續(xù)時時，，要要求求其其提提供供非非常常復(fù)復(fù)雜雜或或難難以以獲獲得得的的資資料料，，甚甚至至商商業(yè)業(yè)秘秘密密資資料料，，從從而而增增加加進(jìn)進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品的的成成本本，，影影響響其其順順利利進(jìn)進(jìn)入入進(jìn)進(jìn)口口國國市市場場；；通通關(guān)關(guān)程程序序耗耗時時長長，，使使得得應(yīng)應(yīng)季季的的進(jìn)進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品（（如如應(yīng)應(yīng)季季服服裝裝、、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品等等））失失去去貿(mào)貿(mào)易易機(jī)機(jī)會會；；對對進(jìn)進(jìn)口口產(chǎn)產(chǎn)品品征征收收不不合合理理的的海海關(guān)關(guān)稅稅費(fèi)費(fèi)，，等等等等。。通關(guān)手續(xù)(GoesThroughCustomstheProcedure)，，又稱報關(guān)手手續(xù)，是指出出口商或進(jìn)口口商向海關(guān)申申報出口或進(jìn)進(jìn)口，接受海海關(guān)的監(jiān)督與與檢查，履行行海關(guān)規(guī)定的的手續(xù)。辦完完通關(guān)手續(xù)，，結(jié)清應(yīng)付的的稅款和其他他費(fèi)用，經(jīng)海海關(guān)同意，貨貨物即可通關(guān)關(guān)放行。進(jìn)出口貨物基基本通關(guān)可分分為四個環(huán)節(jié)節(jié)，用流程表表示，即：申報→查驗(yàn)→→征稅→放行行→結(jié)關(guān)。通關(guān)手續(xù)海關(guān)手續(xù)繁雜雜專斷的海關(guān)估估價制海關(guān)為了征收收關(guān)稅，確定定進(jìn)口商品價價格的制度為為海關(guān)估價制制（CustomsValuation），，有些國家根根據(jù)某些特殊殊規(guī)定，提高高某些進(jìn)口貨貨的完稅價格格，來增加進(jìn)進(jìn)口貨的關(guān)稅稅負(fù)擔(dān)，阻礙礙商品的進(jìn)口口，就成為專專斷的海關(guān)估估價。（三）進(jìn)口限限制1、進(jìn)口禁令令進(jìn)口禁令指超超出WTO規(guī)規(guī)則中相關(guān)例例外條款規(guī)定定而實(shí)施的限限制或禁止進(jìn)進(jìn)口的措施。。《關(guān)貿(mào)總協(xié)定定》第20條條具體規(guī)定了了可以免除成成員義務(wù)的10種一般例例外措施，第第21條具體體規(guī)定了可以以免除成員義義務(wù)的3種安安全例外措施施。如果某WTO成員以以例外條款為為由實(shí)施超出出WTO規(guī)則則中相關(guān)例外外條款規(guī)定的的限制或禁止止貿(mào)易的措施施，則這種限限制或禁止貿(mào)貿(mào)易的措施構(gòu)構(gòu)成貿(mào)易壁壘壘。《關(guān)貿(mào)總協(xié)定定》第20條條具體規(guī)定了了可以免除成成員義務(wù)的10種一般例例外措施：1、為維護(hù)公公共道德所必必須的措施。。2、為保障人人類、動植物物的生命或健健康所必須的的措施。3、與黃金或或白銀進(jìn)出口口有關(guān)的措施施。4、為保證與與《1994年關(guān)稅與貿(mào)貿(mào)易總協(xié)定》》不相抵觸的的國內(nèi)法律法法規(guī)得到遵守守所必須的措措施。5、與監(jiān)獄囚囚犯有關(guān)產(chǎn)品品有關(guān)的措施施。6、為保護(hù)具具有藝術(shù)、歷歷史或考古價價值的國寶所所采取的措施施。7、保護(hù)可用用竭的自然資資源的措施，，但此類措施施應(yīng)與限制國國內(nèi)生產(chǎn)或消消費(fèi)一同實(shí)施施。

8、為為履行任何政政府間商品協(xié)協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)務(wù)而實(shí)施的措措施，且其他他成員方對該該商品協(xié)定不不持異議。9、在政府實(shí)實(shí)施穩(wěn)定計劃劃，將國內(nèi)原原料價格控制制在國際價格格水平以下時時期，為保證證國內(nèi)加工業(yè)業(yè)獲得基本的的原料供應(yīng)而而采取的原料料出口限制措措施。但此類類限制不得用用于增加國內(nèi)內(nèi)加工業(yè)的出出口或保護(hù)，，也不得違背背非歧視原則則。

10、、在供應(yīng)短缺缺的情況下，，為獲取或分分配產(chǎn)品所必必須采取的措措施。但其他他成員方均有有權(quán)在此類產(chǎn)產(chǎn)品的供應(yīng)中中獲得公平的的份額，且實(shí)實(shí)施條件不復(fù)復(fù)存在時應(yīng)停停止此類措施施。世世界貿(mào)易易組織判斷成成員所采取的的一般例外措措施是否符合合規(guī)定，關(guān)鍵鍵是看這些措措施是不是必必要的和無法法替代的。安全方面的例例外事項(xiàng)，主主要是維護(hù)或或者保護(hù)安全全利益或者基基本安全利益益的政府措施施。世界貿(mào)易組織織沿用了關(guān)稅稅與貿(mào)易總協(xié)協(xié)定的安全例例外，允許成成員方在戰(zhàn)爭爭、外交關(guān)系系惡化等緊急急情況下，為為保護(hù)國家安安全利益采取取必要的行動動，對其他相相關(guān)成員不履履行世界貿(mào)易易組織規(guī)定的的義務(wù)。一般來說，采采取安全例外外措施的成員員，是其安全全利益需要的的惟一判斷者者。換言之，，國家安全利利益是否要求求采取貿(mào)易限限制措施，如如貿(mào)易禁運(yùn)、、限制進(jìn)出口口乃至解除與與其他成員方方的權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系，只有有成員方自己己有決定權(quán)，，其他成員方方的干預(yù)能力力有限，除非非當(dāng)事方所采采取的措施明明顯地與國家家安全無關(guān)。。比如，1975年瑞典典對鞋實(shí)行進(jìn)進(jìn)口配額管理理案。瑞典以以國家安全為為由，要求對對重要工業(yè)維維持最低的國國內(nèi)生產(chǎn)能力力。瑞典認(rèn)為為，國內(nèi)鞋業(yè)業(yè)生產(chǎn)的下降降對國防計劃劃構(gòu)成威脅，，如本國無制制鞋業(yè)，戰(zhàn)時時將面臨鞋子子匱乏。瑞典典據(jù)此對進(jìn)口口鞋實(shí)施全球球配額。當(dāng)時時，不少締約約方對瑞典實(shí)實(shí)施進(jìn)口限制制的理由提出出異議。兩年年后，瑞典取取消了這項(xiàng)措措施。2、對對進(jìn)口口產(chǎn)品品歧視視性地地征收收國內(nèi)內(nèi)稅費(fèi)費(fèi)國內(nèi)稅稅費(fèi)是是指產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)入一一國國國內(nèi)市市場后后，在在流通通領(lǐng)域域發(fā)生生的稅稅費(fèi)。。若專專門針針對進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品征征收國國內(nèi)稅稅費(fèi)或或?qū)M(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品征征收高高于國國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)品的的國內(nèi)內(nèi)稅費(fèi)費(fèi)，則則違反反了國國民待待遇原原則，，構(gòu)成成對進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品的的限制制，成成為貿(mào)貿(mào)易壁壁壘。。新加坡坡《海海關(guān)法法》規(guī)規(guī)定，，進(jìn)口口商品品分為為應(yīng)稅稅貨物物和非非應(yīng)稅稅貨物物，應(yīng)應(yīng)稅貨貨物包包括石石油、、酒類類、煙煙類和和機(jī)動動車輛輛等4大類類商品品，非非應(yīng)稅稅貨物物為上上述4大類類商品品之外外的所所有商商品。。應(yīng)稅稅貨物物和非非應(yīng)稅稅貨物物進(jìn)口口到新新加坡坡都要要征收收7%消費(fèi)費(fèi)稅，，應(yīng)稅稅貨物物除征征收消消費(fèi)稅稅外，，還需需征收收國內(nèi)內(nèi)貨物物稅和和關(guān)稅稅。根根據(jù)中中新簽簽署的的自由由貿(mào)易易協(xié)議議，2009年年1月月1日日起，，新加加坡取取消從從中國國進(jìn)口口貨物物的關(guān)關(guān)稅（（主要要為酒酒類）），新新加坡坡進(jìn)口口中國國商品品只需需繳納納國內(nèi)內(nèi)貨物物稅和和消費(fèi)費(fèi)稅。。新加坡坡應(yīng)納納稅商商品及及國內(nèi)內(nèi)貨物物稅一一覽表表商品名稱國內(nèi)貨物稅酒類商品S$48或S$70perliter煙草類商品S$181-352perkgm石油類商品S$3.7-7.1perdal機(jī)動車20%帶引擎的摩托車、自行車12%進(jìn)口非非關(guān)稅稅壁壘壘的作作用非關(guān)稅稅壁壘壘關(guān)關(guān)稅稅壁壘壘生態(tài)環(huán)環(huán)境和和國民民健康康保護(hù)護(hù)的需需要-經(jīng)濟(jì)濟(jì)可持持續(xù)發(fā)發(fā)展的的要求求。多邊貿(mào)貿(mào)易體體制允允許采采用正正當(dāng)?shù)牡姆顷P(guān)關(guān)稅““壁壘壘”。。競爭的的需要要-保保護(hù)本本國市市場。。A靈活活性針針對性性B限制制進(jìn)口口目的的C隱蔽蔽性歧歧視性性A靈活性針對性B限制進(jìn)口目的C隱蔽性歧視性A靈活性針對性B限制進(jìn)口目的C隱蔽性歧視性UNCTAD列列出的的7類類非關(guān)關(guān)稅壁壁壘進(jìn)口非非關(guān)稅稅壁壘壘的類類別3、進(jìn)進(jìn)口許許可進(jìn)口許許可是是指一一國政政府規(guī)規(guī)定某某些商商品的的進(jìn)口口須事事先申申請領(lǐng)領(lǐng)取政政府有有關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)頒頒發(fā)的的許可可證，，才可可進(jìn)口口，否否則一一律不不準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)口。。從進(jìn)口口商品品有無無限制制上看看，進(jìn)進(jìn)口許許可證證一般般又可可分為為兩種種：自自動許許可和和非自自動許許可。。自動動許可可指不不需要要通過過審批批程序序能獲獲得的的許可可。非非自動動許可可指必必須通通過審審批程程序才才能獲獲得的的許可可，具具體可可分為為含數(shù)數(shù)量限限制的的許可可（通通常為為進(jìn)口口配額額管理理）和和不含含數(shù)量量限制制的許許可（（通常常為單單一的的進(jìn)口口許可可證管管理））。例如如我我國國上上海海特特辦辦2009年年1-2月月發(fā)發(fā)放放銅銅精精礦礦自自動動進(jìn)進(jìn)口口許許可可證證發(fā)發(fā)證證32萬萬噸噸、、金金額額3.8億億美美元元、、47份份,同同比比分分別別減減少少101%、、239%和和85%。。2007年年5月月文文萊萊衛(wèi)衛(wèi)生生部部和和工工業(yè)業(yè)及及主主要要資資源源部部農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)局局29日日聯(lián)聯(lián)合合發(fā)發(fā)布布公公告告，，為為防防止止瘋瘋牛牛病病傳傳入入文文萊萊，，文文萊萊決決定定自自即即日日起起暫暫停停進(jìn)進(jìn)口口美美國國的的牛牛肉肉及及制制品品，，包包括括牛牛肉肉、、香香腸腸、、牛牛肉肉湯湯、、肉肉類類提提取取物物和和罐罐頭頭，，并并宣宣布布取取消消過過去去由由有有關(guān)關(guān)部部門門簽簽發(fā)發(fā)的的從從美美國國進(jìn)進(jìn)口口牛牛肉肉及及制制品品的的進(jìn)進(jìn)口口許許可可證證。。英國國進(jìn)進(jìn)口口許許可可證證制制度度英國國的的進(jìn)進(jìn)口口許許可可證證主主要要由由貿(mào)貿(mào)工工部部(departmentoftradeandlndustry)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)管管理理，，但但是是，，對對某某些些貨貨物物的的限限制制或或禁禁止止則則由由政政府府的的其其他他部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)。。例例如如，，某某些些特特定定藥藥品品的的進(jìn)進(jìn)口口就就由由英英國國內(nèi)內(nèi)務(wù)務(wù)部部(homeoffice)管管理理；；進(jìn)進(jìn)口口瀕瀕臨臨滅滅絕絕的的野野生生動動物物由由環(huán)環(huán)境境部部(departmentoftheenvironment)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；一一些些有有關(guān)關(guān)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)、、園園藝藝或或食食品品的的進(jìn)進(jìn)口口則則由由農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)、、漁漁業(yè)業(yè)及及食食品品部部負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)。。歐歐盟盟成成員員國國之之間間大大部部分分貨貨物物的的進(jìn)進(jìn)口口，，不不需需要要進(jìn)進(jìn)口口許許可可證證，，但但是是，，某某些些進(jìn)進(jìn)口口則則需需向向有有關(guān)關(guān)部部門門申申請請許許可可證證。。在在英英國國，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)進(jìn)進(jìn)口口許許可可證證的的具具體體部部門門是是貿(mào)貿(mào)工工部部的的進(jìn)進(jìn)口口許許可可證證司司(importlicensingbranchilb)。。在在多多數(shù)數(shù)情情況況下下，，進(jìn)進(jìn)口口受受到到限限制制的的貨貨物物，，如如已已在在歐歐盟盟內(nèi)內(nèi)部部流流通通，，在在進(jìn)進(jìn)入入英英國國時時，，則則不不再再需需要要許許可可證證。。實(shí)行進(jìn)口口許可證證制度有有多種原原因，其其中一些些主要原原因：保保護(hù)英國國或歐盟盟的工業(yè)業(yè)；執(zhí)行行國際通通用原則則，以達(dá)達(dá)到穩(wěn)定定市場，，鼓勵自自由貿(mào)易易的目的的；用于于信息監(jiān)監(jiān)查目的的，例如如，通過過進(jìn)口許許可證，，可了解解有關(guān)敏敏感貨物物進(jìn)口的的趨勢；；保障國國人的健健康與安安全。4、進(jìn)口口配額進(jìn)口配額額又稱進(jìn)進(jìn)口限額額，是一一國政府府在一定定時期（（如一季季度、半半年或一一年）以以內(nèi)，對對于某些些商品的的進(jìn)口數(shù)數(shù)量或金金額所加加的直接接限制。。在規(guī)定定的期限限內(nèi)，配配額以內(nèi)內(nèi)的貨物物可以進(jìn)進(jìn)口，超超過配額額不準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)口，或或者征收收更高的的關(guān)稅、、附加稅稅或罰款款后才能能進(jìn)口。。進(jìn)口配配額有絕絕對配額額與關(guān)稅稅配額兩兩種。絕絕對配額額是在一一定時期期內(nèi)，對對某些商商品的進(jìn)進(jìn)口數(shù)量量或金額額規(guī)定一一個最高高額數(shù)，，達(dá)到這這個額數(shù)數(shù)后，便便不準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)口。全球配額額全球配額額(GlobalQuotas;UnallocatedQuotas)，屬屬于世界界范圍的的絕對配配額，對對于來自自任何國國家或地地區(qū)的商商品一律律適用。。主管當(dāng)當(dāng)局通常常按進(jìn)口口商的申申請先后后或過去去某一時時期的進(jìn)進(jìn)口實(shí)際際額批給給一定的的額度，，直至總總配額發(fā)發(fā)放完為為止，超超過總配配額就不不準(zhǔn)進(jìn)口口。國別配額額國別配額額(CountryQuotas)，是是指在一一定時期期的總配配額內(nèi)，，按國別別和地區(qū)區(qū)對某些些商品的的進(jìn)口數(shù)數(shù)量或金金額規(guī)定定一個最最高數(shù)額額，達(dá)到到這個數(shù)數(shù)額后，，便不準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)口。。進(jìn)口配額額制進(jìn)口配額額管理中中的貿(mào)易易壁壘經(jīng)經(jīng)常表現(xiàn)現(xiàn)為：配配額量不不合理；；配額發(fā)發(fā)放不合合理，如如放空進(jìn)進(jìn)口配額額（指將將配額分分配給根根本不從從事配額額產(chǎn)品的的貿(mào)易商商）。單單一進(jìn)口口許可證證管理中中的貿(mào)易易壁壘表表現(xiàn)為：：管理程程序不透透明；審審查及發(fā)發(fā)放許可可證的程程序過于于復(fù)雜或或要求提提供不必必要的文文件，審審批時間間過長等等。日本對未未納入原原GATT規(guī)定定的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品有數(shù)數(shù)量限制制，如奶奶牛、煉煉乳、大大米、淀淀粉、糖糖漿等；；美國對外外國糖、、花生、、乳酪產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)定定進(jìn)口上上限美國對我我紡織品品進(jìn)口設(shè)設(shè)限21個品種種，(四）技技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘壘TechnicalBarrierstoTrade-TBT一、含義義：超越公認(rèn)認(rèn)的不合合理和非非科學(xué)的的強(qiáng)制性性或非強(qiáng)強(qiáng)制性確確定商品品的某些些特性的的規(guī)定、、標(biāo)準(zhǔn)和和法規(guī)，，以及旨旨在檢驗(yàn)驗(yàn)商品是是否符合合這些技技術(shù)法規(guī)規(guī)和確定定商品質(zhì)質(zhì)量及其其適應(yīng)性性能的認(rèn)認(rèn)證、審審批和試試驗(yàn)程序序所形成成的貿(mào)易易障礙。。TBT有有狹義和和廣義之之分WTO《《TBT協(xié)議》》規(guī)定的技技術(shù)法規(guī)規(guī)、標(biāo)和合格評評定程序序還包括動動植物及及其產(chǎn)品的檢檢驗(yàn)和檢檢疫措施施（SPS）包裝裝和標(biāo)簽簽及標(biāo)志要求、、綠色貿(mào)貿(mào)易壁壘壘1、技術(shù)術(shù)性貿(mào)易易壁壘的的主要種種類①技術(shù)法法規(guī)：強(qiáng)強(qiáng)制性執(zhí)執(zhí)行的有有關(guān)產(chǎn)品品特性或或相關(guān)工工藝和生生產(chǎn)方法法的規(guī)定定。主要要包括國國家政府府部門或或經(jīng)授權(quán)權(quán)的非政政府機(jī)構(gòu)構(gòu)制定技技術(shù)法規(guī)規(guī)。②技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn):經(jīng)經(jīng)公認(rèn)機(jī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)供通用用或重復(fù)復(fù)使用的的、非強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行的關(guān)于于產(chǎn)品特特性或相相關(guān)工藝藝和生產(chǎn)產(chǎn)方法的的規(guī)則或或指南，，可包括括有關(guān)專專門術(shù)語語、符號號、包裝裝、標(biāo)志志或標(biāo)簽簽要求。。③合格評評定程序序指任何何直接或或間接用用以確定定是否滿滿足技術(shù)術(shù)規(guī)定或或技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中相相關(guān)要求求的程序序。主要要包括：：抽樣、、檢驗(yàn)和和檢查；；評估、、驗(yàn)證和和合格保保證；注注冊、認(rèn)認(rèn)可和批批準(zhǔn)；以以及上述述各項(xiàng)程程序的組組合。2、特特點(diǎn)①技術(shù)性性貿(mào)易易壁壘壘具有有社會會法規(guī)規(guī)的特特征。。通常技技術(shù)法法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由政政府部部門制制定。。根據(jù)OECD1997年年的分分類，，法規(guī)規(guī)可以以分為為經(jīng)濟(jì)濟(jì)法規(guī)規(guī)、社社會法法規(guī)與與管理理法規(guī)規(guī)，其其中經(jīng)經(jīng)濟(jì)法法規(guī)直直接干干預(yù)市市場決決策，，如定定價、、競爭爭、市市場進(jìn)進(jìn)入或或退出出；社社會法法規(guī)保保護(hù)公公共利利益，，如健健康、、安全全、環(huán)環(huán)境以以及社社會內(nèi)內(nèi)聚力力；管管理法法規(guī)則則指文文書工工作與與管理理形式式。與與社會會法規(guī)規(guī)相對對應(yīng)的的貿(mào)易易措施施是食食品安安全措措施、、環(huán)境境貿(mào)易易措施施、質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，通過過實(shí)施施這些些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和措措施限限制不不符合合要求求的外外國商商品進(jìn)進(jìn)入來來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)一定定的社社會公公共目目標(biāo)。。技術(shù)法律具具有強(qiáng)制性性特點(diǎn)。包括：法律律和法規(guī)；；政府部門門頒布的命命令、決定定、條例；；技術(shù)規(guī)范范、指南、、準(zhǔn)則、指指示；專門門術(shù)語、符符號、包裝裝、標(biāo)志或或標(biāo)簽要求求。工業(yè)發(fā)發(fā)達(dá)國家頒頒發(fā)的技術(shù)術(shù)法規(guī)種類類繁多，如如《食品、、藥品和化化妝品法》》、《消費(fèi)費(fèi)產(chǎn)品安全全法》、《《進(jìn)口牛奶奶法》、《《設(shè)備安全全法》、《《防毒包裝裝法》、《《易燒織物物法》、《《防爆器材材法》、《《高頻設(shè)備備干擾法》》、《蔬菜菜水果進(jìn)口口檢驗(yàn)法》》、《產(chǎn)品品含毒物質(zhì)質(zhì)限制法》》等。許多世貿(mào)組組織成員為為了保護(hù)其其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)和市場，，憑借世貿(mào)貿(mào)組織規(guī)則則，紛紛采采取技術(shù)性性貿(mào)易措施施，提高市市場準(zhǔn)入要要求。據(jù)世世貿(mào)組織統(tǒng)統(tǒng)計，從1995年年～2007年5月月31日，，各成員通通報影響貿(mào)貿(mào)易的新規(guī)規(guī)則總量23897件，其中中技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易措施16974件，占總總量的71%。②從一國技術(shù)術(shù)性貿(mào)易壁壁壘產(chǎn)生的的社會和技技術(shù)背景看看，其對國國內(nèi)外市場場和貿(mào)易具具有“雙刃刃劍”的作作用。正面負(fù)面③技術(shù)性貿(mào)易易壁壘具有有廣泛性，，工業(yè)制成成品特別是是高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品所受受到壁壘制制約程度較較高。2006年年，我國有有31.4%的出口口企業(yè)受到到國外技術(shù)術(shù)性貿(mào)易措措施不同程程度的影響響，比2005年增增長了6.3個百分分點(diǎn)。受影影響較大的的行業(yè)分別別是：機(jī)電電、農(nóng)食產(chǎn)產(chǎn)品、化礦礦、塑料皮皮革和紡織織鞋帽，分分別占我國國因技術(shù)性性貿(mào)易措施施造成的直直接損失總總額的24.20%、23.77%、、23.76%、9.30%和7.72%。出出口行業(yè)遭遭受直接損損失達(dá)758億美元元，機(jī)電高高新領(lǐng)域成成為受損最最嚴(yán)重的行行業(yè)，直接接損失462億美元元，占當(dāng)年年全部直接接損失的60.95%。項(xiàng)目19951996199719981999200020012002合計TBT3895018466806976375716154936SPS1982412983354454687728143571合計5877421144101511421105134314298507行業(yè)19992000200120022003合計農(nóng)產(chǎn)品、食品120110131151250765機(jī)電產(chǎn)品1842001842002981066紡織品服裝64111醫(yī)藥1626163245135輕工6044212855208石油、化工10377527898129冶金22252168建材443781其他18615114582212776合計6976375716159953515WTO成員員國TBT通報的行行業(yè)分布（（1999-2003年）2008年年全年WTO主要成成員通報技技術(shù)性貿(mào)易易措施情況況2009-03-0410:47公公平貿(mào)貿(mào)易局據(jù)據(jù)統(tǒng)計計，2008年全年年WTO主主要成員共共向WTO通報了2503項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易措施。。其中通報報技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘（（TBT））1241項(xiàng)，涉及及最多的產(chǎn)產(chǎn)品類別依依次為農(nóng)食食產(chǎn)品、機(jī)機(jī)電產(chǎn)品、、化學(xué)品，，分別占通通報總數(shù)的的30%、、23.4%、、14.5%；通報報動植物衛(wèi)衛(wèi)生及檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫措施施（SPS）1262項(xiàng)，其其中約有924項(xiàng)對對我國出口口可能造成成直接影響響。2008年中國國共通報技技術(shù)性貿(mào)易易壁壘（TBT）185項(xiàng)，，動植物衛(wèi)衛(wèi)生及檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫措施施（SPS）7項(xiàng)。。WTO關(guān)于于技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘訴訴訟案統(tǒng)計計表單位：件標(biāo)準(zhǔn)化對象訴訟來源和訴訟案件數(shù)發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家其它總計對勞動對象及勞動保護(hù)的要求153282183對商品標(biāo)志及包裝容器的要求6038-98產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)673171藥品和醫(yī)療器械4622169產(chǎn)品零配件的安裝318-39對產(chǎn)品注冊的要求152-17對制定標(biāo)準(zhǔn)的要求95-14計量制度和測試手段122-14商品標(biāo)簽64-10對包裝的要求32-5各國提出訴訟的數(shù)量4021144520訴訟來源數(shù)量占總數(shù)的比例%77.321.90.8100④技術(shù)性貿(mào)易易壁壘從商商品流通領(lǐng)領(lǐng)域擴(kuò)大到到生產(chǎn)、加加工領(lǐng)域，，從有形商商品擴(kuò)張到到金融、信信息等服務(wù)務(wù)以及投資資、知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等各個個領(lǐng)域。從產(chǎn)品生命周周期看，涵蓋蓋了研究、生生產(chǎn)、加工、、包裝、運(yùn)輸輸、銷售和消消費(fèi)以及處置置等各個環(huán)節(jié)節(jié)。最典型的例證證是強(qiáng)制推行行HACCP管理體系。。HACCP為危害分析析和關(guān)鍵控制制點(diǎn)的英文簡簡稱，其宗旨旨是將可能發(fā)發(fā)生的食品安安全危害消除除在生產(chǎn)過程程中，而不是是靠事后檢驗(yàn)驗(yàn)來保證產(chǎn)品品的可靠性。。建立HACCP體系的的目的是控制制從“農(nóng)場到到餐桌”整個個食品生產(chǎn)、、加工、儲運(yùn)運(yùn)、銷售過程程中可能出現(xiàn)現(xiàn)的食品安全全危害，食品品加工企業(yè)可可以通過它確確保提供給消消費(fèi)者的食品品更加安全。。⑤技術(shù)性貿(mào)易壁壁壘存在“非非對稱性”現(xiàn)現(xiàn)象，難以進(jìn)進(jìn)行國際協(xié)調(diào)調(diào)。---所謂““非對稱性””現(xiàn)象，是指指發(fā)達(dá)國家可可以采用技術(shù)術(shù)性貿(mào)易壁壘壘來限制發(fā)展展中國家的商商品進(jìn)口，而而發(fā)展中國家家很難采用同同樣的辦法來來限制發(fā)達(dá)國國家的商品進(jìn)進(jìn)口。其主要要原因是發(fā)達(dá)達(dá)國家和發(fā)展展中國家之間間存在技術(shù)差差距和需求層層次差異。3、技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘對出出口國的影響響（1）影響商商品出口的數(shù)數(shù)量和銷售。。巴西農(nóng)業(yè)部部的分析報告告指出，由于于發(fā)達(dá)國家設(shè)設(shè)置的技術(shù)性性貿(mào)易壁壘，，使巴西的出出口每年蒙受受至少78億億美元的損失失。（2）達(dá)到技技術(shù)要求要付付出高成本，，提高了出口口商品價格。。（3）在國際際貿(mào)易中引起起貿(mào)易摩擦，，談判中難以以協(xié)調(diào)。（4）技術(shù)性貿(mào)易壁壁壘對發(fā)達(dá)國國家的影響要要小于發(fā)展中中國家。發(fā)展展中國家處于于被動地位。。4、目前影響響較大的技術(shù)術(shù)性貿(mào)易壁壘壘（1）歐盟2002年5月12日通過的““生態(tài)紡織品品標(biāo)簽”指令令(2002/371/EC)。該該指令一方面面擴(kuò)大了檢測測目標(biāo)的數(shù)量量，對棉花種種植生長過程程中限制使用用的農(nóng)藥殘留留從原先的11種增加到到22種，規(guī)規(guī)定了農(nóng)藥含含氯有機(jī)化合合物的總量限限制，對紡織織品染料禁用用從原先的27種增加到到了29種，，檢測的氯化化物有機(jī)載體體從1種增加加至11種。。另一方面，，該指令提高高了檢測的要要求，對某些些物質(zhì)的含量量要求達(dá)到了了ppb級。。（2））美國國規(guī)定定自1997年年12月18日日起，，所有有對美美國出出口的的水產(chǎn)產(chǎn)品的的生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)必須須建立立并運(yùn)運(yùn)行HACCP，就就此將將HACCP從從原來來的生生產(chǎn)企企業(yè)自自發(fā)的的安全全衛(wèi)生生控制制行為為演變變成官官方對對食品品安全全衛(wèi)生生管理理的強(qiáng)強(qiáng)制性性要求求。許多發(fā)發(fā)達(dá)國國家均均采用用HACCP體體系，現(xiàn)已已成為為世界界上最最權(quán)威威的食食品安安全質(zhì)質(zhì)量控控制體體系之之一（3））RoHS指指令和和WEEE指令令?！峨娖髌髋c電電子設(shè)設(shè)備廢廢料指指令》》-WEEE和《關(guān)關(guān)于在在電子子電氣氣設(shè)備備中禁禁止使使用某某些有有害物物質(zhì)指指令》》-RoHS。指令的的目的的是為為使歐歐盟各各成員員國在在限制制電氣氣和電電子設(shè)設(shè)備中中使用用有害害物質(zhì)質(zhì)，將廢舊舊汽車車義務(wù)務(wù)回收收制度度擴(kuò)大大到了了電氣氣電子子信息息產(chǎn)品品、信信息通通訊器器材及及電動動玩具具等幾幾乎所所有家家電產(chǎn)產(chǎn)品領(lǐng)領(lǐng)域。。規(guī)定定自2006年年1月月起，，只有有達(dá)到到按產(chǎn)產(chǎn)品分分類規(guī)規(guī)定的的再回回收利利用率率指標(biāo)標(biāo)的家家電產(chǎn)產(chǎn)品才才能進(jìn)進(jìn)入歐歐盟市市場。。其中中，對對空調(diào)調(diào)、冰冰箱、、洗衣衣機(jī)、、微波波爐等等大型型家用用電器器規(guī)定定再生生率必必須達(dá)達(dá)到80%，再再使用用率必必須達(dá)達(dá)到75%。（4））2007年6月1日歐歐盟實(shí)實(shí)施REACH法規(guī)規(guī)。REACH法規(guī)規(guī)打著著確保保人類類健康康和環(huán)環(huán)境安安全的的旗號號，將將歐盟盟自產(chǎn)產(chǎn)或出出口到到歐盟盟市場場上約約3萬萬種化化工產(chǎn)產(chǎn)品，，以及及涉及及所有有使用用化工工產(chǎn)品品的下下游產(chǎn)產(chǎn)品，，如紡紡織、、輕工工、玩玩具、、機(jī)電電等產(chǎn)產(chǎn)品分分別納納入注注冊、、評估估、許許可等等幾個個管理理監(jiān)控控系統(tǒng)統(tǒng)，以以規(guī)范范歐盟盟市場場上化化學(xué)品品的制制造、、使用用和流流通。。按照照歐盟盟擬訂訂的時時間表表，REACH法規(guī)規(guī)實(shí)施施后，，產(chǎn)量量在1000噸噸以上上的化化學(xué)物物質(zhì)，，應(yīng)于于3年年內(nèi)完完成注注冊；；產(chǎn)量量在100～1000噸噸的化化學(xué)物物質(zhì)，，6年年內(nèi)完完成注注冊；；產(chǎn)量量在1～100噸的的化學(xué)學(xué)物質(zhì)質(zhì)于11年年內(nèi)完完成注注冊，，未能能按期期納入入該管管理系系統(tǒng)的的產(chǎn)品品不能能在歐歐盟市市場上上銷售售。這這將意意味著著，我我國每每年數(shù)數(shù)百億億歐元元的輸輸歐消消費(fèi)品品、機(jī)機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品等等將受受到影影響。。如果果我國國對歐歐盟出出口的的化學(xué)學(xué)品及及其相相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品，，不能能滿足足REACH規(guī)規(guī)定，，參照照相關(guān)關(guān)統(tǒng)計計數(shù)據(jù)據(jù)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)實(shí)際，，預(yù)計計每年年對歐歐出口口將減減少37億億歐元元。5、從從2006年5月始始日本本制定定了““肯定定列表表制度度”（（PositiveListSystem）。。是日日本為為加強(qiáng)強(qiáng)食品品(包包括可可食用用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，，下同同)中中農(nóng)農(nóng)業(yè)化化學(xué)品品(包包括農(nóng)農(nóng)藥、、獸藥藥和飼飼料添添加劑劑，下下同)殘殘留管管理而而制定定的一一項(xiàng)新新制度度。該該制度度要求求：食食品中中農(nóng)業(yè)業(yè)化學(xué)學(xué)品含含量不不得超超過最最大殘殘留限限量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；；對于于未制制訂最最大殘殘留限限量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的農(nóng)業(yè)業(yè)化學(xué)學(xué)品，，其在在食品品中的的含量量不得得超過過“一一律標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)””，即即0.01毫克克/公公斤。。該制制度于于2006年5月29日日起執(zhí)執(zhí)行。。2009年年2月月10日，，西班班牙通通過歐歐盟食食品和和飼料料委員員會對對中國國產(chǎn)什什錦蔬蔬菜發(fā)發(fā)出預(yù)預(yù)警通通報，，原因因是蔬蔬菜中中滋生生霉菌菌和昆昆蟲，，產(chǎn)品品（將將）重重新發(fā)發(fā)貨或或銷毀毀。日本檢檢出我我國產(chǎn)產(chǎn)辣椒椒經(jīng)過過放射射線輻輻射作者：：TBT-SPS發(fā)發(fā)布時時間：：2008年年12月19日日來來源：：日日本厚厚生勞勞動省省2008年年11月19日日，日日本厚厚生勞勞動省省發(fā)布布食安安輸發(fā)發(fā)第1119004號通通知：：根據(jù)據(jù)最近近檢查查得知知中國國產(chǎn)辣辣椒經(jīng)經(jīng)過了了放射射線輻輻射。。此次次根據(jù)據(jù)進(jìn)口口時的的自主主檢查查，再再次檢檢出該該生產(chǎn)產(chǎn)商生生產(chǎn)的的辣椒椒經(jīng)過過放射射線輻輻射，，因此此厚生生勞動動省計計劃在在注冊冊檢查查機(jī)關(guān)關(guān)對放放射線線輻射射檢查查的受受托體體制完完備后后，將將其轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為命命令檢檢查。。1.產(chǎn)產(chǎn)品品名名稱稱：：干干燥燥辣辣椒椒2.出出口口國國：：中中國國3.檢檢查查結(jié)結(jié)果果：：檢檢出出經(jīng)經(jīng)過過放放射射線線輻輻射射（（不不符符合合生生產(chǎn)產(chǎn)、、加加工工、、烹烹調(diào)調(diào)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)））4.檢檢疫疫所所：：名名古古屋屋檢檢疫疫所所（（申申報報號號：：第第3005892010號號1欄欄））5.進(jìn)進(jìn)口口商商：：八八木木通通商商株株式式會會社社反傾傾銷銷、、反反補(bǔ)補(bǔ)貼貼和和保保障障措措施施是是世世貿(mào)貿(mào)組組織織允允許許的的三三大大貿(mào)貿(mào)易易救救濟(jì)濟(jì)措措施施，，以以反反傾傾銷銷措措施施的的采采用用最最為為普普遍遍。。自1979年年歐歐共共體體首首開開對對華華反反傾傾銷銷調(diào)調(diào)查查以以來來，，迄迄今今為為止止中中國國已已遭遭到到各各國國600多多起起反反傾傾銷銷調(diào)調(diào)查查并并被被征征收收反反傾傾銷銷稅稅，，損損失失幾幾百百億億美美元元，，且且逐逐年年增增加加，，我我國國成成為為國國際際反反傾傾銷銷的的最最大大受受害害者者。。世界界各各國國的的商商品品傾傾銷銷與與反反傾傾銷銷之之爭爭，，對對世世界界經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)與與貿(mào)貿(mào)易易帶帶來來了了嚴(yán)嚴(yán)重重的的影影響響。。我我們們必必須須學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)和和掌掌握握反反傾傾銷銷的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)則則，，采采取取措措施施保保護(hù)護(hù)自自身身利利益益。。（五五））反反傾傾銷銷調(diào)調(diào)查查出口口傾傾銷銷是是企企業(yè)業(yè)以以低低于于正正常常價價值值出出口口產(chǎn)產(chǎn)品品，，對對進(jìn)進(jìn)口口方方相相關(guān)關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)造造成成損損害害的的行行為為。。這這種種行行為為違違背背了了公公平平競競爭爭與與公公平平貿(mào)貿(mào)易易的的準(zhǔn)準(zhǔn)則則，，一一直直被被認(rèn)認(rèn)為為是是典典型型的的不不公公平平貿(mào)貿(mào)易易行行為為，，因因而而必必須須予予以以制制止止。。受受到到傾傾銷銷產(chǎn)產(chǎn)品品損損害害的的進(jìn)進(jìn)口口國國進(jìn)進(jìn)行行調(diào)調(diào)查查稱稱為為反反傾傾銷銷調(diào)調(diào)查查，，為為消消除除傾傾銷銷對對本本國國相相關(guān)關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的影影響響而而采采取取的的措措施施稱稱之之為為反反傾傾銷銷措措施施。。據(jù)世界貿(mào)易易組織網(wǎng)站站最新消息息，1995年至今今2008年上半年年，全球共共發(fā)起反傾傾銷調(diào)查3305起起，最主要要的六類產(chǎn)產(chǎn)品(占案案件總數(shù)百百分比)分分別為：金金屬產(chǎn)品和和制品（27％）、、化工品和和合成工業(yè)業(yè)品（20％）、塑塑料和橡膠膠產(chǎn)品（13％）、、機(jī)械電子子產(chǎn)品（9％）、紡紡織品（8％）、紙紙制品和木木材產(chǎn)品（（5％）。。1、構(gòu)成反反傾銷的三三個基本要要件傾銷———以低于于正常價值值的價格進(jìn)進(jìn)入進(jìn)口國國的市場。。損害——對對進(jìn)口國同同類產(chǎn)品的的產(chǎn)業(yè)造成成實(shí)質(zhì)性損損害或遭受受實(shí)質(zhì)損害害的威脅或或?qū)嵸|(zhì)性阻阻礙。因果關(guān)系———能證明明這種損害害與進(jìn)口商商品之間存存在著直接接的因果關(guān)關(guān)系。世貿(mào)組織《《1994年反傾銷銷協(xié)議》規(guī)規(guī)定，一成成員要實(shí)施施反傾銷措措施，必須須遵守三個個條件：首首先，確定定存在傾銷的事實(shí)實(shí)；第二，確確定對國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的的威脅，或?qū)⒘鴥?nèi)相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)造成成實(shí)質(zhì)阻礙礙；第三，，確定傾銷銷和損害之之間存在因果關(guān)系。反傾銷措措施是針對對外國傾銷銷進(jìn)口產(chǎn)品品對本國國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造造成損害而而采取的一一種保護(hù)手手段，一般般包括臨時時反傾銷措措施、出口口經(jīng)營者或或其政府作作出價格承承諾、征收收最終反傾傾銷稅等形形式。（1）傾銷銷的確定主要取決于于對出口價價格和正常價值的的確定以及及對二者進(jìn)進(jìn)行比較的的規(guī)則。確定正常價價值（正常貿(mào)易）出口國國內(nèi)內(nèi)銷售價格（優(yōu)先）出口國對第第三國的出口價價格結(jié)構(gòu)價格確定出口價價格（正常常貿(mào)易）出口商出售售商品給進(jìn)進(jìn)口商的價價格，以商商業(yè)發(fā)票表表示的金額額為準(zhǔn)，用用貿(mào)易術(shù)語語表示。須對兩種價價格進(jìn)行調(diào)調(diào)整，使之之具有可比比性，才可可確定是否否傾銷及傾傾銷幅度。。比較兩者的的差額出口價格低低于正常價價值的差額額越大，傾傾銷幅度？？“替代國””價格問題題正常價值出口價格傾銷幅度（2）損害害的確定實(shí)質(zhì)性損害害實(shí)質(zhì)性損害害威脅----可以以明顯預(yù)見見傾銷將對對相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成實(shí)質(zhì)質(zhì)性損害。。實(shí)質(zhì)性阻礙礙----傾銷阻礙礙了新產(chǎn)業(yè)業(yè)的實(shí)際建建立過程。。進(jìn)口數(shù)量增增長傾銷對進(jìn)口口國內(nèi)價格格影響對進(jìn)口國同同類產(chǎn)品、、產(chǎn)業(yè)的影影響（3）因果果關(guān)系的認(rèn)認(rèn)定必須證明產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的損害害是由相關(guān)關(guān)傾銷產(chǎn)品品直接造成成的，而非非其他原因因。思考：進(jìn)口國某一一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)損害害，是否意意味著必然然存在相關(guān)關(guān)商品的進(jìn)進(jìn)口傾銷？？哪些因素可可能對該產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成損損害？2、反傾銷措施施反傾銷措施施包括以下下形式：臨時反傾銷銷措施：征征收臨時反反傾銷稅最終反傾銷銷措施：征征收進(jìn)口反反傾銷稅追溯征稅：：反傾銷稅稅追溯到能能夠適用臨臨時措施的的時候開始始計征價格承諾：：提高出口口價格其中最基本本的形式是是臨時反傾傾銷措施和和最終反傾傾銷措施3、實(shí)施反反傾銷措施施的基本程程序反傾銷調(diào)查查基本程序序：申請人人提出申請請——調(diào)查查當(dāng)局審查查立案并公公布——反反傾銷調(diào)查查和損害調(diào)調(diào)查下列情況下下調(diào)查應(yīng)停停止：傾銷與國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害害之間不存存在直接因因果關(guān)系。。微量忽略原原則：（1）傾銷幅幅度小———不到該產(chǎn)產(chǎn)品出口價價格的2%；（2））傾銷產(chǎn)品品的數(shù)量不不到該產(chǎn)品品總進(jìn)口量量的3%。。4、實(shí)例歐盟1991年年對我國小小彩電征收收15.3%的最終終反傾銷稅稅1995年年對我國42厘米以以上彩電征征收25.6%的最最終反傾銷銷稅1998年年對我國彩彩電一律征征收44.6%的最最終反傾銷銷稅2002年年價格承諾中國是世界界反傾銷的的頭號目標(biāo)標(biāo)國2006年年涉及湖南南企業(yè)的貿(mào)貿(mào)易摩擦案案件數(shù)全年年國外新立立案的對華華貿(mào)易救濟(jì)濟(jì)調(diào)查案件件涉及湖南南企業(yè)有歐歐盟對華彩彩色顯像管管反傾銷調(diào)調(diào)查、中國國臺灣對原原產(chǎn)于大陸陸的毛巾反反傾銷調(diào)查查、澳大利利亞對華空空心鋼管反反傾銷調(diào)查查、印尼對對華熱軋板板卷反傾銷銷調(diào)查、墨墨西哥對華華油漆刷反反傾銷調(diào)查查、巴西對對華SDS鉆頭反傾傾銷調(diào)查、、歐盟對華華壓縮機(jī)反反傾銷調(diào)查查等17起起。（六）反補(bǔ)補(bǔ)貼調(diào)查出口補(bǔ)貼是是政府對本本國特定出出口產(chǎn)品提提供資助，，人為增加加產(chǎn)品競爭爭優(yōu)勢，使使進(jìn)口方同同類產(chǎn)品處處于不平等等競爭地位位，對其產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成損損害的行為為。補(bǔ)貼只有滿滿足下列三三個條件時時才成立：：第一，補(bǔ)補(bǔ)貼是由政政府或公共共機(jī)構(gòu)提供供；第二，，政府提供供了財政資資助或任何何形式的收收入或價格格支持；第第三，補(bǔ)貼貼使產(chǎn)業(yè)或或企業(yè)得到到了利益。。這種行為為也同樣違違背了公平平競爭與公公平貿(mào)易的的準(zhǔn)則，一一直被認(rèn)為為是典型的的不公平貿(mào)貿(mào)易行為，，因而也必必須予以制制止。受到出口補(bǔ)補(bǔ)貼產(chǎn)品損損害的進(jìn)口口國為消除除補(bǔ)貼產(chǎn)品品對本國相相關(guān)產(chǎn)業(yè)的的影響而采采取的措施施稱之為反反補(bǔ)貼措施施。1、反補(bǔ)貼貼的三大要要件2、反補(bǔ)貼貼措施《補(bǔ)貼與反反補(bǔ)貼措施施協(xié)定》允允許進(jìn)口成成員方對出出口補(bǔ)貼產(chǎn)產(chǎn)品采取反反補(bǔ)貼措施施，反補(bǔ)貼貼措施有臨時措施、、補(bǔ)救承諾諾、反補(bǔ)貼貼稅，以抵消出口口補(bǔ)貼對本本國產(chǎn)業(yè)造造成的實(shí)質(zhì)質(zhì)損害或?qū)崒?shí)質(zhì)損害威威脅。如果不合理理地使用或或者濫用反反補(bǔ)貼調(diào)查查這種救濟(jì)濟(jì)措施，就就會對進(jìn)口口產(chǎn)品形成成貿(mào)易壁壘壘。（七）保障障措施和特特別保障措措施1、保障措措施因進(jìn)口產(chǎn)品品數(shù)量大量量增加，對對進(jìn)口國生生產(chǎn)同類產(chǎn)產(chǎn)品或者與與其直接競競爭的產(chǎn)品品的國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害或或者嚴(yán)重?fù)p損害威脅的的，進(jìn)口國國可以采取取必要的保保障措施，，消除或者者減輕這種種損害或者者損害的威威脅，并可可以對該產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提供必必要的支持持。保障措施的的實(shí)施必須須滿足以下下條件:第第一，某某項(xiàng)產(chǎn)品品進(jìn)口激增增；第二，，進(jìn)口激增增是由于不不可預(yù)見的的情況和成成員方履行行WTO義義務(wù)的結(jié)果果；第三，，進(jìn)口激增增對國內(nèi)生生產(chǎn)同類產(chǎn)產(chǎn)品或直接接競爭產(chǎn)品品的產(chǎn)業(yè)造造成了嚴(yán)重重?fù)p害或嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害威威脅。保障措施的的救濟(jì)形式式：增加進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅，，數(shù)量限制制、進(jìn)口配配額（協(xié)商商，以某種種形式分配配、調(diào)整配配額）臨時保障措措施：不能能超過200天補(bǔ)償與報復(fù)復(fù)期限：一般般規(guī)定：4年，最長長不超過8年，發(fā)展展中國家10年保障措施應(yīng)應(yīng)適用于某某一進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品，而不不管其來源源。實(shí)施保保障措施應(yīng)應(yīng)無歧視性性。2特殊保保障措施也稱為“特定產(chǎn)品品過渡性保保障機(jī)制””或“特特?！薄吨腥A人民民共和國加加入WTO議定書》》第16條條規(guī)定：中中國產(chǎn)品在在出口有關(guān)關(guān)WTO成成員國時，，如果數(shù)量量增加幅度度過大，以以至于對這這些成員的的相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成“嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害””或構(gòu)成““嚴(yán)重?fù)p害害威脅”時時，那么這這些WTO成員可單單獨(dú)針對中中國產(chǎn)品采采取保障措措施?！疤靥乇！睂?shí)施施的期限為為2001年12月月11日至至2013年12月月11日。。WTO成成員還專門門針對中國國的紡織品品設(shè)置了特特別保障規(guī)規(guī)則。在2008年之后，，WTO成成員對我國國紡織品只只能使用“特定產(chǎn)品品過渡性保保障機(jī)制””。（八）知識識產(chǎn)權(quán)WTO《與與貿(mào)易有關(guān)關(guān)的知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》》對知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做做了比較全全面的規(guī)定定。知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所所涉及的內(nèi)內(nèi)容涵蓋版權(quán)、商標(biāo)標(biāo)、專利、、工業(yè)設(shè)計計、地理標(biāo)標(biāo)志、集成成電路外觀觀設(shè)計、未未披露的信信息等，與貿(mào)易有關(guān)關(guān)的知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)措施涉涉及立法、、行政、司司法等多個個層面。2004年年以前涉及及湖南企業(yè)業(yè)的只有反反傾銷案件件，而2004以來來除反傾銷銷案件外，，國外對華華反補(bǔ)貼調(diào)調(diào)查、保障障措施調(diào)查查、特保調(diào)調(diào)查和337調(diào)查等等類型案件件都涉及湖湖南企業(yè)。。2004年年以前最多多每年三、、四起，2004年年上升到9起，2005年上上升到13起，2006年又又上升到了了17起，，2007年增加到到20起，，2008年上半年年已達(dá)10起。2004年年歐盟對華華鑄鐵井蓋蓋反傾銷調(diào)調(diào)查案，湖湖南涉案金金額2400萬美元元；2005年美國國對華普盤盤條反傾銷銷調(diào)查案，，湘潭鋼鐵鐵集團(tuán)有限限公司涉案案金額達(dá)1.25億億美元。如歐盟對華華鑄鐵井蓋蓋反傾銷調(diào)調(diào)查案，湖湖南省工藝藝品進(jìn)出口口公司是涉涉案金額最最大的企業(yè)業(yè)；印尼對對華一次性性打火機(jī)保保障措施調(diào)調(diào)查案，湖湖南生產(chǎn)的的一次性打打火機(jī)占全全國出口印印尼的近一一半；美國國對華普盤盤條反傾銷銷案，湘鋼鋼涉案金額額占全國的的40.5％；2007年度度美國對華華電解二氧氧化錳反傾傾銷案和印印度對華陰陰極射線彩彩色顯像管管反傾銷案案，湘潭電電化科技股股份有限公公司和樂金金飛利浦曙曙光電子有有限公司分分別是全國國最大的涉涉案企業(yè)。。歐盟對華鑄鑄鐵井蓋反反傾銷調(diào)查查案，湖南南韶山環(huán)球球鑄造廠通通過積極應(yīng)應(yīng)訴獲得了了市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)地位并獲獲得零稅率率，長沙雨雨花區(qū)蓮湖湖鑄鐵制品品廠和長沙沙金龍鑄造造有限公司司通過應(yīng)訴訴達(dá)成價格格承諾。加加拿大對華華復(fù)合木地地板反傾銷銷反補(bǔ)貼再再調(diào)查案，，長沙菱格格木業(yè)有限限公司通過過積極應(yīng)訴訴取得了反反傾銷和反反補(bǔ)貼稅率率雙雙為零零的理想結(jié)結(jié)果。在進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品反反傾銷調(diào)查查方面，湖湖南參與發(fā)發(fā)起的6起起調(diào)查案件件都實(shí)施了了反傾銷措措施，有效效地保護(hù)了了湖南相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)和企企業(yè)的利益益。一些WTO成成員因知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)措施方面面不符合《與與貿(mào)易有關(guān)的的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)協(xié)定》的規(guī)定定并構(gòu)成貿(mào)易易壁壘的做法法主要表現(xiàn)在在以下方面：：①立法不完善善。對《與貿(mào)易有有關(guān)的知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》要要求保護(hù)的某某些知識產(chǎn)權(quán)權(quán)缺乏法律規(guī)規(guī)定，或其規(guī)規(guī)定違反《與與貿(mào)易有關(guān)的的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)協(xié)定》的基本本原則。②行政執(zhí)法程程序繁瑣。例如，某國國專利權(quán)審批批過程過長且且效率低下，，并不合理地地要求申請者者提供各種資資料和文件，，導(dǎo)致專利權(quán)權(quán)的批準(zhǔn)被無無端延遲。③司法救濟(jì)措措施不力。例如，某國國雖然承諾采采取有效措施施制止對電視視節(jié)目的盜版版，但事實(shí)上上卻難以保證證通過司法程程序處理有關(guān)關(guān)案件。第三節(jié)對對知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一、國家單邊邊保護(hù)1、美國《1930年關(guān)關(guān)稅法》的第第337條款款規(guī)定“對一一切形式的對對知識產(chǎn)權(quán)的的不公平做法法提供法律上上的救濟(jì)與保保護(hù)。如：專利權(quán)、、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)受到侵侵害、擅自使用貿(mào)易秘密密、盜用商品品外觀、冒充真真貨、錯誤廣告等停止侵權(quán)令、、禁止侵權(quán)令令2007年上上半年美國對對貿(mào)易伙伴知知識產(chǎn)權(quán)類扣扣押商品情況況2007年上上半年美國知知識產(chǎn)權(quán)類扣扣押商品情況況美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)情況2009年2月26日，，美國國際貿(mào)貿(mào)易委員會決決定接受美嘉嘉吉公司申請請，對中美6家生產(chǎn)、進(jìn)進(jìn)口和在美銷銷售植物性葡葡萄糖胺產(chǎn)品品的企業(yè)發(fā)起起337項(xiàng)下下的專利侵權(quán)權(quán)調(diào)查。這是是今年美對華華發(fā)起的第一一起337調(diào)調(diào)查案。2008年11月17日日，美國飛索索半導(dǎo)體公司司（Spansion)向美國國際際貿(mào)易委員會會（ITC)提起337調(diào)查申請，，指控全球33家對美出出口，在美進(jìn)進(jìn)口或銷售三三星閃存芯片片（CertainFlashMemoryChipsandProductsContainingtheSame)及相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品（包括含含有此類芯片片的下游產(chǎn)品品等）的企業(yè)業(yè)侵犯其4項(xiàng)項(xiàng)專利，該申申請同時要求求ITC對被被調(diào)查產(chǎn)品發(fā)發(fā)布普遍排除除令和停止令令。我北京、、上海、廣東東等地8家企企業(yè)涉案。這這是今年以來來美對我企業(yè)業(yè)提起的第11起337調(diào)查申請。。（九九）