三門HSE體系支持性文件法律法規(guī)清單

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔三門HSE體系支持性文件法律法規(guī)清單目錄：1、三門HSE體系支持性文件法律法規(guī)清單2、江蘇自考廣告法律法規(guī)筆記3、汽車類科目一考試題庫安全法律、法規(guī)和規(guī)章4、門客系列制度——法規(guī)組法律法規(guī)和其他要求文件清單單位名稱：中國核工業(yè)中原建設(shè)有限公司三門核電吊裝項目部序號發(fā)布機關(guān)編號文件名稱實施日期適用性條款收集部門一、國際公約1聯(lián)合國聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會里約環(huán)境與發(fā)展宣言1962.06.14適用綜合業(yè)務部2聯(lián)合國內(nèi)羅畢內(nèi)羅畢宣言1982.05.18適用綜合業(yè)務部3國際公約第167號國際勞工公約施工安全與衛(wèi)生公約適用質(zhì)量安全部二、法律1全國人大主席令第28號中華人民共和國計量法1986.07.01第8、9、26、27、32條質(zhì)量安全部2全國人大主席令第22號中華人民共和國環(huán)境保護法1989.12.26第6、24、25、27-31、33-35、38-44條質(zhì)量安全部3全國人大主席令第28號中華人民共和國勞動法1995.01.01全文綜合業(yè)務部4全國人大主席令第71號中華人民共和國檔案法1996.07.05全文綜合業(yè)務部5全國人大主席令第91號中華人民共和國建筑法1998.03.01第一、二、三、五、六、七章工程技術(shù)部6全國人大主席令第15號中華人民共和國合同法1999.10.01全文綜合業(yè)務部7全國人大主席令第21號中華人民共和國招投標法2000.01.01第一、三、四、五、六章綜合業(yè)務部8全國人大主席令第24號中華人民共和國會計法2000.07.01全文綜合業(yè)務部9全國人大主席令第57號中華人民共和國工會法2001.10.27全文綜合業(yè)務部10全國人大主席令第70號中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002.11.01第一、二、三、五、六章質(zhì)量安全部11全國人大主席令第81號中華人民共和國道路交通安全法2008.05.01第二章、第四-五章生產(chǎn)運營部12全國人大主席令第4號中華人民共和國消防法2009.05.01第2、5、6、9-16、19、21-24、28、41、42、44、49-53、54、57-64、67條質(zhì)量安全部三、法規(guī)13國務院第253號令建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例1998.11.29全文質(zhì)量安全部14國務院第279號令建設(shè)工程質(zhì)量管理條例2000.01.30全文工程技術(shù)部15國務院第344號令危險化學品安全管理條例2002.03.15第4、13、15、16、18、20-24、50-51、56、58、69、70條質(zhì)量安全部16國務院第376號令突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例2003.05.09第21、24、36、51條質(zhì)量安全部17國務院第373號令特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2003.06.01第3、5、9、10、14-17、20、21、23-31、40、41、67-71、75、77-79、87質(zhì)量安全部18國務院第397號令安全生產(chǎn)許可證條例2004.01.13全文質(zhì)量安全部19國務院第393號令建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例2004.02.01第4、20~38、43、48~52、62~67條質(zhì)量安全部20國務院第405號令中華人民共和國道路交通安全法實施條例2004.05.01全文工程技術(shù)部21國務院第493號令生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例2007.06.01全文質(zhì)量安全部22國務院第514號令職工帶薪年休假條例2008.01.01全文綜合業(yè)務部23國務院第549號令特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(修改)2009.05.01全文質(zhì)量安全部24建設(shè)部建建[1998]164號施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定1998.10.01全文質(zhì)量安全部25財政部建設(shè)部財建[2004]369號建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法2004.10.20全文綜合業(yè)務部26建設(shè)部第166號令建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定2008.06.01第7、11、14、16-21、23-25、30、31條質(zhì)量安全部27住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2008]91號建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法2008.05.13全文質(zhì)量安全部28住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2008]76號建筑起重機械備案登記辦法2008.06.01第2、4、11、12、14、15、22條質(zhì)量安全部29國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法2009.05.01全文質(zhì)量安全部30國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第21號令生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法2009.07.01全文質(zhì)量安全部31勞動部勞部發(fā)[1996]138號勞動防護用品管理規(guī)定1996.06.01第2、3、15-18、22條質(zhì)量安全部32公安部公安部令第6號倉庫防火安全管理規(guī)則1990.04.10第6、7、10-58條生產(chǎn)運營部33公安部第18號令易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法1994.05.01第2、4、7、8、11~13條生產(chǎn)運營部34公安部公安部令第61號機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定2002.05.01第3-7、9、12、13、15、18-24、26-36、38、40、44-46條生產(chǎn)運營部35質(zhì)檢總局第92號起重機械安全監(jiān)察規(guī)定2007.06.01第三、四、六章質(zhì)量安全部36衛(wèi)生部第23號職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法2002.05.01第3、4、6-15、17-21、24條質(zhì)量安全部37國家核安全局HAF003（91）核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定1991.07.27全文質(zhì)量安全部38國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢鍋[2003]251號機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)2003.08.08全文質(zhì)量安全部39國家質(zhì)檢總局第92號令起重機械安全監(jiān)察規(guī)定2007.06.01第三、四、六章質(zhì)量安全部40國家質(zhì)檢總局第115號令特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定2009.07.03全文質(zhì)量安全部41國家環(huán)?？偩汁h(huán)保總局令第43號民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定（HAF601）2008.01.01全文質(zhì)量安全部42國務院第500號令民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例2008.01.01全文質(zhì)量安全部43國務院第124號令核電廠核事故應急管理條例1993.08.04全文質(zhì)量安全部四、地方政府發(fā)布法規(guī)及規(guī)章44浙江省人大10界人大常委會第4次會議浙江省特種設(shè)備安全管理條例2003.09.01全文質(zhì)量安全部45浙江省人大省人大常委會公告第76號浙江省檢驗機構(gòu)管理條例2007.09.28全文質(zhì)量安全部46浙江省人大10界人大常委會第26次會議浙江省安全生產(chǎn)條例2006.11.01全文質(zhì)量安全部47浙江省人大省人大常委會公告第46號浙江省道路運輸管理條例2006.01.01全文質(zhì)量安全部48浙江省人大11屆人大11次會議浙江省流動人口居住登記條例2009.10.01全文質(zhì)量安全部49浙江省政府省政府令第246號浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省雷電災害防御和應急辦法〉等3件規(guī)章的決定2006.01.01全文質(zhì)量安全部50浙江省政府省政府令第190號浙江省雷電災害防御和應急辦法2005.05.01全文質(zhì)量安全部51浙江省政府省政府令第174號浙江省女職工勞動保護辦法2004.07.01全文質(zhì)量安全部52浙江省政府省政府令第173號浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法2004.07.01全文綜合業(yè)務部53浙江省政府省政府令第166號浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法2004.03.01全文質(zhì)量安全部54浙江省政府省政府令第164號浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急辦法2003.12.01全文質(zhì)量安全部55浙江省臺州市人民政府令2007年第94號臺州市雷電災害防御和應急救援辦法2007-6-21全文質(zhì)量安全部56浙江省臺州市人民政府臺政發(fā)〔2007〕41號關(guān)于進一步加強勞動保障工作的意見2007-6-27全文質(zhì)量安全部57浙江省臺州市委臺市委（2006）8號關(guān)于加強法治建設(shè)的意見2006-7-24全文質(zhì)量安全部58浙江省臺州市人民政府辦公室關(guān)于臺州市2006年度深化安全生產(chǎn)專項整治工作的意見2006-3-3全文質(zhì)量安全部59浙江省臺州市人民政府令2005年第87號臺州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防與應急實施辦法2005-3-30全文質(zhì)量安全部60浙江省臺州市人民政府令1999年第57號臺州市固體廢物污染環(huán)境防治管理暫行辦法1999-3-17全文質(zhì)量安全部法律法規(guī)和其他要求文件清單（標準）序號編號名稱實施時間1GB12523-90建筑施工場界噪聲限值1991.03.012GB15603-1995常用化學危險品貯存通則1996.02.013CJ94-2005飲用凈水水質(zhì)標準2005.10.014GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范2002.01.015GB50016-2006建筑設(shè)計防火規(guī)范2006.12.016GB50194-1993建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范1994.08.017JGJ33-2001建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程2001.11.018JGJ46-2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范2005.07.019JGJ/T77-2003施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準2003.12.0110JGJ80-1991建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范1992.08.0111JG5199-1998高空作業(yè)機械安全規(guī)則1998.12.0112GB6067-85起重機械安全規(guī)程1986.04.0113JG5055-94履帶起重機安全規(guī)程1995.07.0114JGJ33-2001建筑施工機械使用安全技術(shù)規(guī)程2001.11.0115LD48-95起重機械吊索與吊具安全規(guī)程1994.02.0116GB5306-85特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則1986.03.01精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔廣告法律法規(guī)筆記第一章廣告法的概述第一節(jié)：廣告法的概念和調(diào)整對象廣告法的概念：狹義上的廣告法，即是指全國人大制定和通過的《中華人民共和國廣告法》，它是國家為了規(guī)范廣告活動的，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義時常中的積極作用而制定的，有關(guān)調(diào)整廣告管理、廣告審查、廣告經(jīng)營發(fā)布活動處理廣告糾紛的法律規(guī)范的總合。廣義上的廣告法則是指以《廣告法》為基本法，相關(guān)廣告法律規(guī)定、行政法規(guī)、地方法規(guī)為補充的法律體系。★廣告法的特征：兼有私法屬性的公法?，F(xiàn)代法學通常認為，涉及公共權(quán)益、公共關(guān)系的法為公法。而屬于個人利益、個人權(quán)利、自由選擇、平權(quán)關(guān)系的法為私法。兼有程序法內(nèi)容的實體法。實體法是指以規(guī)定、確認權(quán)利和義務或職權(quán)和職責為主的法律。如憲法、民法、刑法、行政法等屬于典型的實體法。程序法是指保證權(quán)利和義務得以實施或職權(quán)和職責得以履行的有關(guān)程序為主的法律。如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等。發(fā)展性和變動性?！飶V告法的調(diào)整對象所謂法律的調(diào)整對象是指某部法律所調(diào)整的特定社會關(guān)系或所規(guī)范法律行為。廣告監(jiān)督管理機關(guān)在依法監(jiān)督、檢查、管理各種廣告活動中發(fā)生的廣告監(jiān)督管理關(guān)系。廣告審查機關(guān)在依法審查各種商業(yè)廣告中發(fā)生的廣告審查關(guān)系廣告活動主體之間的廣告經(jīng)營法律關(guān)系。廣告的違法行為的處罰與法律救濟。在廣告活動中，行政之間和市場主體之間因行政監(jiān)督和法律救濟而產(chǎn)生的法律關(guān)系同樣需要廣告法來調(diào)整。廣告法的作用有利于廣泛廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展有利于切實維護消費者的合法權(quán)益有利于促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，是市場經(jīng)濟的催化劑有利于促進社會主義市場文明建設(shè)★廣告法的效力范圍廣告法的對象效力范圍，指廣告法的適用對象，包括三個方面：一是廣告活動主體；二是行政執(zhí)法主題；三是其他相關(guān)主體，如在廣告中推薦產(chǎn)品的單位、社會團體、產(chǎn)品認證機構(gòu)等。廣告法的空間效力范圍第一，《廣告法》作為全國人大常委會制定的法律在中華人民共和國全國境內(nèi)具有效力。第二，《廣告管理條例》作為國務院制定的行政法規(guī)，也是在港澳地區(qū)除外的全國地區(qū)發(fā)生效力。第三，一些地方人大制定的地方法規(guī)在該地區(qū)范圍內(nèi)生效。第四，一些民族自治區(qū)指定的自制條例或單行條例在該民族自治地區(qū)內(nèi)發(fā)生效力。第五，WTO規(guī)則中關(guān)于廣告方面的國際公約和條例同樣在我過境內(nèi)發(fā)生效力。（3）廣告法的時間效力范圍第二節(jié)：廣告法基本原則廣告法基本原則的作用其一：立法準則的功能其二：行為準則的功能其三：執(zhí)法和司法準則的功能★廣告法基本原則的內(nèi)容（一）真實性原則。所謂廣告法是真實性原則就是要求廣告活動主體在各中廣告活動中確保廣告內(nèi)容真實、可靠。第一：首先是廣告產(chǎn)品的真實，其次是廣告表現(xiàn)真實，要求廣告在產(chǎn)品的信息選擇和傳遞是真實的。第二：廣告法真實性原則就是在立法上對廣告真實性要求予以確認，將之上升到法律原則的高度，指導所有廣告法律法規(guī)在立法過程能夠充分體現(xiàn)對廣告真實性法律的要求，將預防和懲治虛假廣告作為立法重點。第三：廣告法真實性原則要求廣告活動主體以及行政監(jiān)督機關(guān)在廣告實務中貫徹廣告真實性要求（二）保護消費者合法權(quán)益原則（三）公平原則第一：廣告市場主體進入的公平第二：市場競爭的公平第三：監(jiān)督部門執(zhí)法的公平（四）誠實信用原則第一：廣告活動主體在經(jīng)營活動中，應以誠信的方式忠實、全面履行義務和承諾，保護消費者利益，自覺承擔社會責任，弘揚本民族優(yōu)秀文化，倡導健康向上的主流價值觀。第二：廣告活動主體能夠以誠信的方式行使法律賦予的權(quán)利，善意切以正當?shù)姆绞将@得經(jīng)濟利益，自覺尊重其他廣告活動主體的利益，不濫用自身權(quán)利，特別是不能濫用競爭優(yōu)勢。第三：廣告活動主體能夠誠實無欺（五）政府適度干預原則。就廣告法而言，就是要求政府干預廣告活動，要從社會公益的角度出發(fā)，把握適度、得當。第三節(jié)：廣告法的淵源及其他法律、法規(guī)的關(guān)系廣告法的法律淵源法律淵源，又稱為法律的表現(xiàn)形式，一般是指法律規(guī)范的創(chuàng)制方式或外部表現(xiàn)形式，如法律、法規(guī)、習慣、國際條約與慣例等。廣告法的法律淵源就是指廣告法律法規(guī)借以表現(xiàn)和存在的法律形式。廣告法的法律淵源有以下幾種：憲法、《中華人民共和國廣告法》、其他法律中的相關(guān)法律規(guī)范、國務院制定的廣告行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章、地方性廣告法規(guī)、規(guī)章、國家認可的習慣和職業(yè)道德原則、參加國際條約和協(xié)定、WTO的規(guī)章★廣告法與相關(guān)法律，法規(guī)的關(guān)系廣告法與民法民法與廣告法具有很大的關(guān)聯(lián)性，民法是廣告法的重要基礎(chǔ)之一，廣告法離不開民法。廣告法與刑法防止廣告活動主體發(fā)布違法廣告，損害廣大消費者的利益，影響廣告業(yè)的正常發(fā)展，世界各國都普遍制定刑事處罰條款。廣告法與行政法行政法是調(diào)整國家行政機關(guān)實現(xiàn)起管理職能的權(quán)利過程中所發(fā)生社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣告法是政府在廣告市場行政執(zhí)法的依據(jù)，行政法是對廣告法的補充。廣告法與經(jīng)濟法經(jīng)濟法是國家干預經(jīng)濟活動的體現(xiàn)，其主要功能在與防范市場失靈并彌補市場的缺陷，糾正完全自由競爭所產(chǎn)生的壟斷與不正當競爭行為以及資源的非理性耗損。廣告活動是市場經(jīng)濟的重要活動。一方面，經(jīng)濟法的立法理念和價值追求同樣作用于廣告法，指導廣告立法過程和司法實踐，另一方面，經(jīng)濟法的其他組成部分，如《反不正當競爭法》等法律規(guī)范同樣適用于廣告市場的運營。（五）廣告法與其他法律法規(guī)第四節(jié)廣告法律關(guān)系廣告法律關(guān)系法律關(guān)系是法律規(guī)范調(diào)整一定的社會關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利義務關(guān)系。第一：廣告法律關(guān)系是一種具體的權(quán)利、義務關(guān)系第二：廣告法律關(guān)系是依法律形式表現(xiàn)出來的社會關(guān)系第三：廣告法律關(guān)系是有國家強制力保證其實現(xiàn)的社會關(guān)系廣告法律關(guān)系主體廣告法律關(guān)系的主體是指參加廣告法律關(guān)系，從而享受權(quán)利和承擔義務的組織、個人。廣告主的概念廣告主是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或個人。廣告經(jīng)營者的概念廣告經(jīng)營者是指委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務的法人、其他經(jīng)濟組織或個人。廣告發(fā)布者的概念廣告法律關(guān)系的內(nèi)容廣告法律關(guān)系的內(nèi)容包括廣告法律權(quán)利和廣告規(guī)律義務兩個方面。廣告法律關(guān)系主體的權(quán)利主要包括主體的廣告管理職權(quán)、廣告經(jīng)營管理權(quán)。廣告法律關(guān)系主體的義務是指相關(guān)主體應當履行的相關(guān)職責或法定義務。廣告法律事實的概念和種類廣告法律事實就是廣告法律所規(guī)定的、能夠引起廣告法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律客觀事實。如：沒有虛假廣告的客觀事實出現(xiàn)，廣告監(jiān)督管理關(guān)系就不會存在。廣告法律事實的種類（1）法律事件。法律事件是指當事人無法預見或控制的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的廣告法律事實。如：自然災害回直接影響廣告活動的運作等。（2）法律行為。法律行為是指受廣告活動當事人意志支配的法律事實。如：廣告制作法律關(guān)系中，廣告主拒絕支付報酬就會導致廣告制作法律關(guān)系發(fā)生變化。第二章廣告準則第一節(jié)廣告準則的概念★廣告準則的概念廣告準則又叫做廣告發(fā)布標準，是一切廣告活動和廣告作品的形式與內(nèi)容上都應當遵守的法律規(guī)范?！飶V告準則的作用其一：廣告準則是廣告活動主體的行為準則。其二：廣告準則是廣告審查機關(guān)行使廣告審查職能時所要遵守的標準。其三：廣告準則是廣告行政監(jiān)督管理機關(guān)在廣告執(zhí)行過程中的重要法律依據(jù)。其四：廣告準則也是處理各類廣告糾紛的原則。廣告準則和廣告法律原則之間的聯(lián)系和區(qū)別第一：廣告法原則更為根本，而廣告準則是廣告法原則的具體表現(xiàn)。廣告法原則是制定廣告法律法規(guī)的根本原則，廣告準則是這些根本原則在廣告發(fā)布標準上的具體化。第二：；兩者相互補充，在不同層面發(fā)揮作用。廣告法基本原則和廣告準則都是不可或缺的，兩者相輔相成，相互補充，才能構(gòu)成我國廣告法律規(guī)范的完整體系。第二節(jié)：廣告準則的一般標準★禁止性廣告準則的內(nèi)容禁止性廣告準則屬于禁止性法律規(guī)范，是要求廣告活動主體不能夠為的強制性要求，要求廣告主體必須遵守這些禁止性事項，否則就會面臨法律嚴厲制裁。（1）廣告不得使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌（2）廣告不得使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義（3）廣告不得使用“國家級、最高級、最佳”等用語（4）廣告不得妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全、損害社會公共利益（5）廣告不得妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚（6）廣告不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容（7）廣告不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容（8）廣告不得妨礙環(huán)境和自然保護（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形①禁止將人民幣變相作為獎券使用②停止發(fā)布含有亂批評、亂排序等內(nèi)容的廣告③嚴禁刊播有關(guān)性生活廣告★命令性廣告準則命令性廣告準則是指廣告活動主體應當從事一定行為的規(guī)范，及廣告活動主體必須要履行的法定義務。（1）廣告要保護為成年人和殘疾人的身心健康（2）廣告內(nèi)容應當清楚、明白、正確，不得有誤導傾向（3）廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務（4）廣告應當具有可識別性“廣告不得使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義”的涵義一方面，勢必影響國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的公正、公平的形象，對其他企業(yè)構(gòu)成不正當競爭；另一方面，也會對廣大消費者構(gòu)成重大誤導。“廣告不得使用“國家級、最高級、最佳”等用語“的涵義一方面是為了防止消費者受到這些絕對化用語的誤導，進而損害他們的利益；另一方面，企業(yè)不客觀的使用這些絕對化用語，自然就貶低了其他同類產(chǎn)品，構(gòu)成了不正當競爭。“廣告要保護為成年人和殘疾人的身心健康“規(guī)定的具體內(nèi)容首先體現(xiàn)在要求國家健全相關(guān)立法，在具體的可操作的法律規(guī)范中實現(xiàn)對未成年人的保護，如可以通過法律確定未成年人的電視廣告時段；其次要求廣告活動主體能夠認識到自身的社會責任，在廣告宣傳中，不出現(xiàn)或含有任何不利于未成年人成長的內(nèi)容或禁止未成年人出現(xiàn)的行為，注意從正面培養(yǎng)兒童的優(yōu)秀的、健康向上的思想品德?！皬V告應當具有可識別性”的涵義廣告的可識別性是指廣告要清晰的表明身份，讓受眾清晰地知道所接受的信息是廣告第三節(jié)特殊商品廣告準則制定廣告準則具體標準的目的當商品本身和消費者人身和財產(chǎn)安全密切相關(guān)，而消費者對產(chǎn)品廣告依賴度高時，就需要國家通過立法對這些商品廣告信息發(fā)布制定特殊的標準，以保證這些特殊商品的廣告信息真實、可靠不對消費者構(gòu)成誤導。對藥品、醫(yī)療器械廣告禁止性規(guī)定的內(nèi)容（1）含有不科學的表示科學斷言或者保證的（2）說明治愈率或者有效率的（3）與其他藥品、原料器械的功效和安全性比較的（4）含有絕對化用語（5）利用醫(yī)藥科研單位、學術(shù)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療器械或者專家、醫(yī)生、患者的名義的形象作證明的藥品廣告的忠告性規(guī)定第一：國家規(guī)定的應當在醫(yī)生知道下使用的治療性藥品廣告中，必注明“按醫(yī)生處方購買和使用”或者“請在醫(yī)生指導下使用”。這一條叫做“忠誠性語言規(guī)定”。第二：標示必須清楚第三：藥品批準生產(chǎn)問號和藥品廣告的審查批準文號必須列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布第四：藥品廣告內(nèi)容必須以國務院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準的說明書為準禁止做廣告的藥品種類治療腫瘤、艾滋病、改善和治療性功能障礙的藥品、計劃生育藥品、防疫制品等不得發(fā)布廣告；解毒藥品以及衛(wèi)生部認定的特殊藥品不得發(fā)布廣告。除此之外還有：未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準生產(chǎn)的藥品和試生產(chǎn)的藥品；衛(wèi)生行政部門命令禁止銷售、使用的藥品和醫(yī)療單位配制的制劑；除中藥飲劑外，未取得注冊商標的藥品或制劑。處方藥和非處方藥廣告的特殊要求處方藥可以在國務院衛(wèi)生行政部門和國務院食品藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上介紹，但不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進行以公眾對象的廣告宣傳農(nóng)藥廣告發(fā)布限制性規(guī)定第一：不得使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的。第二：不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證的。第三：不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的。第四：不得使用直接或者暗示的方法，以及模棱兩可、言過其實的用語，使人在產(chǎn)品安全性、實用性或者政府批準等方面產(chǎn)生錯覺?！餆煵輳V告禁止性規(guī)定的內(nèi)容第一：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告第二：禁止在候車室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場所等公共場所設(shè)置煙草廣告★煙草廣告限制性規(guī)定的內(nèi)容第一：煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”忠告語。第二：煙草廣告中不得有下列情形：1吸煙形象；2.未成年人形象；3鼓勵、慫恿吸煙的；4。表明吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的；5.違反其他國家廣告規(guī)定的。第三：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所發(fā)布煙草廣告，必須經(jīng)省以上廣告監(jiān)督管理機關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機關(guān)批準。煙草廣告的形式煙草廣告通常有三種形式：煙草制品、煙草企業(yè)的形象廣告、煙草贊助廣告★食品、酒類、化妝品廣告共同發(fā)布標準（1）廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項（2）不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語（3）不得使用“最新科學”、“最新技術(shù)”、“最新工藝”等絕對化用語“食品廣告中不得使用醫(yī)療用語或易于與相混合用語”規(guī)定的涵義食品、酒類、化妝品都不是以醫(yī)療為目的，因此，他們批準和生產(chǎn)過程要求與藥品有很大不同，如果允許使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語，將會嚴重的誤導消費者第三章廣告民事法律制度第一節(jié)：廣告民事主體民事主體的概念及特征廣告民事主體就是在廣告民事法律關(guān)系中，享有民事權(quán)利，承擔民事義務的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。民事主體具有四個方面的特征：第一：名義上獨立。第二：意志上獨立。第三：財產(chǎn)上獨立。第四：責任上獨立。★廣告主從事廣告活動的基本條件第一：具有獨立的民事行為能力。民事行為能力是指民事主體以自己的行為享有民事權(quán)利、承擔民事義務的資格。第二：能夠獨立承擔民事責任。廣告主能夠承擔民事責任的基礎(chǔ)就是具有一定財產(chǎn)。第三：合法的從業(yè)資格。不僅要求廣告內(nèi)容和形式合法，還要求廣告主具有法律授予的生產(chǎn)該商品或提供該服務的資質(zhì)。廣告經(jīng)營者活動的主要內(nèi)容1.廣告設(shè)計；2.廣告制作；3.廣告發(fā)布；4.廣告代理。廣告經(jīng)營者的市場準入制度1.綜合型廣告企業(yè)。是具有提供設(shè)計制作和全面代理服務能力的廣告企業(yè)。2.專門性廣告企業(yè)。不具有全面代理能力，只是從事廣告經(jīng)營的一部分義務。3.個體工商戶。是公民個人從事廣告經(jīng)營活動，設(shè)立廣告公司的法律規(guī)定廣告公司可以采用有限責任公司和股份有限公司的形式。廣告發(fā)布者的資質(zhì)標準新聞媒介單位。利用電視、廣播、報刊、雜志、門戶網(wǎng)站等新聞媒介發(fā)布廣告的單位應具備系列條件：（1）有直接發(fā)布廣告的媒介；（2）有與廣告經(jīng)營范圍相適應的。且取得廣告專業(yè)技術(shù)崗位資格證書的經(jīng)營管理人和技術(shù)人員；（3）有廣告經(jīng)營管理制度以及專門的廣告經(jīng)營機構(gòu)和經(jīng)營場所；（4）有專職廣告審查人員；（5）有財務人員，廣告費收入單獨立帳。有自己控制的發(fā)布平臺的法人或組織。（基本同上）★廣告經(jīng)營許可證制度廣告經(jīng)營許可證的頒發(fā)對象，其一：廣播電臺、電視臺、報刊出版單位；其二：事業(yè)單位；其三：法律、行政法規(guī)規(guī)定應進行廣告經(jīng)營審批登記的單位。發(fā)證主管行政機關(guān)。國家工商行政管理總局主管《廣告經(jīng)營許可證》的監(jiān)督管理工作。廣告經(jīng)營范圍的核定用語申請《廣告經(jīng)營許可證》的條件。第一：具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段；第二：設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機構(gòu)；第三：有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所；第四：有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。臨時性廣告經(jīng)營管理辦法臨時性廣告經(jīng)營是指某項活動的主辦單位，面向社會籌集資金，并在活動中為出資者提供廣告服務的經(jīng)營行為。第二節(jié)：廣告合同法律制度廣告合同的概念廣告合同是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間，在廣告活動中，為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務關(guān)系而訂立的協(xié)議。廣告合同的特征第一：廣告合同是廣告活動主體之間自愿協(xié)商達成的協(xié)議，是雙方的民事法律行為。第二：訂立廣告合同是為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的第三：廣告合同是明確當事人之間權(quán)利義務的協(xié)議，受國家法律保護具有強制性廣告合同的作用第一：可以規(guī)范當事人的簽約行為，增強法律意識，減少合同糾紛。第二：可以明確當事人各自的權(quán)利、義務，可以全面的實際的履行合同。第三：可以為合同糾紛的解決提供便利。廣告合同的形式書面形式包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文廣告合同的書面形式還分為普通書面形式和特殊書面形式。廣告合同特殊書面形式主要有公證形式和簽證形式。廣告合同的訂立程序主要包括要約和承諾兩個階段。要約是希望和他人訂立合同的意思。包括三個特點：一是以締結(jié)廣告合同為目的的意思表示；二是廣告合同一方向另一方作出簽約的表示；三是內(nèi)容包括廣告合同的主要條款。承諾是受約人同意要約的意思。承諾包括三個特點：一是對要約同意的意思表示；二是接受方向發(fā)出方做出表示；三是承諾與要約的內(nèi)容完全一致。廣告合同的主要條款一般來說包括以下條款：（1）當事人的名稱或者姓名和住所；（2）廣告活動的內(nèi)容和要求；（3）價款或者報酬；（4）履行期限、地點和方式；（5）違約責任；（6）解決爭議的方法等。廣告合同變更和解除的條件雙方協(xié)商一致就可以對廣告合同的有關(guān)條款進行修改。廣告活動解除的條件比較嚴格；其一：雙方協(xié)商一致，同意解除廣告合同；其二：因不可抗力致使不同實現(xiàn)合同目的；其三；在履行期限屆滿之前，廣告合同一方明確表示不履行合同義務；其四：廣告合同一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；其五廣告合同一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同的。廣告合同的違約責任概念廣告合同的違約責任是指廣告合同一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定時，依照法律規(guī)定或者合同約定所承擔的法律責任。廣告合同違約責任的主要承擔形式繼續(xù)履行2.采取補救措施3.賠償損失4.支付違約金5.定金廣告設(shè)計、制作合同的概念和特征概念：廣告設(shè)計、制作合同是指廣告經(jīng)營者和廣告主之間簽定的，要求廣告經(jīng)營者用自己的技術(shù)、設(shè)備按照約定的要求進行設(shè)計、制作廣告作品，廣告主接受廣告經(jīng)營者設(shè)計、制作的廣告作品，并及時給付約定報酬的協(xié)議。特征：第一：廣告設(shè)計、制作具有屬人性。第二：廣告設(shè)計、制作合同的標的是特定活動。第三：廣告經(jīng)營者要以自己的能力承擔風險責任。第四：屬于雙方和有償勞務合同。廣告設(shè)計、制作合同當事人的權(quán)利和義務經(jīng)營者的義務：第一按廣告設(shè)計、制作合同規(guī)定的日期和具體要求，完成廣告作品的設(shè)計、制作工作；第二：廣告經(jīng)營者要以自身的設(shè)備和技術(shù)完成廣告主所要求的廣告設(shè)計、制作任務，不可私自轉(zhuǎn)交他人完成。第三：廣告經(jīng)營者進行設(shè)計、制作廣告所用的原材料和技術(shù)指標、方法要符合合同的約定；第四：廣告經(jīng)營者要按照廣告主的要求進行合計、制作；第五：廣告經(jīng)營者對廣告主沒有按約定時間領(lǐng)走的廣告設(shè)計、制作品，在代為保管期內(nèi)，負有保管義務。廣告發(fā)布合同的概念廣告發(fā)布合同是指廣告發(fā)布者與廣告主或者廣告委托的廣告經(jīng)營者為廣告發(fā)布活動而確立的權(quán)利義務關(guān)系。廣告發(fā)布合同的特征第一：廣告發(fā)布者利用自己掌握或控制的媒體，完成廣告主或廣告經(jīng)營者委托的廣告發(fā)布任務。第二：廣告發(fā)布合同的標的是發(fā)布廣告的行為，廣告發(fā)布者要按合同約定去完成，不得擅自改變廣告的內(nèi)容以及廣告的版面或廣告時間。第三：廣告發(fā)布合同是一種雙務和有償?shù)膭趧蘸贤?。第三?jié)廣告代理制度廣告代理及廣告代理制度的概念廣告代理又稱廣告委托，是指廣告代理人以廣告被代理人或自身名義，在授權(quán)范圍內(nèi)從事的直接對廣告被代理人產(chǎn)生權(quán)利義務的廣告業(yè)務活動。廣告代理制度實際上是將廣告代理活動制度化，及有廣告客戶委托廣告公司實施廣告宣傳計劃，廣告媒介通過廣告公司承攬廣告業(yè)務的一項制度。廣告代理制度的特征和作用特征：第一：廣告代理可以不以被代理人名義進行第二：廣告代理法律關(guān)系以廣告公司為紐帶，只有廣告公司與廣告主、廣告公司與廣告媒體這兩種代理關(guān)系，廣告主與廣告媒體沒有直接聯(lián)系。第三：廣告代理具有一定強制性。作用：第一：實行廣告代理制度規(guī)范的、良性競爭的市場建立。第二：實行廣告代理制度有利于廣告業(yè)專業(yè)化水平的提高。第三：實行廣告代理制度有利于廣告業(yè)和傳媒業(yè)整體競爭力的提高?！飶V告代理制度的基本內(nèi)容第一：廣告主必須委托有廣告代理權(quán)的廣告公司代理廣告業(yè)務，不得直接通過報社、廣告電臺、電視臺辦理。第二：兼營廣告業(yè)務的報社、廣播電臺、電視臺發(fā)布的廣告，必須委托有相應資格的廣告公司代理，媒體本身不允許直接承攬廣告業(yè)務，分類廣告除外。第三：代理廣告業(yè)務的公司要為廣告客戶提供市場調(diào)查服務及廣告活動全面策劃方案，并落實媒介計劃。第四：廣告主和廣告媒體可以自主選擇服務質(zhì)量好的廣告公司為其代理廣告業(yè)務。第五：廣告代理費的收費標準為廣告費的15%。廣告代理的程序廣告主與廣告公司之間的代理一般通過友好協(xié)商達成一致，并簽定代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務，確立代理關(guān)系。廣告公司與廣告媒體的代理關(guān)系產(chǎn)生有多種方式，有的是通過友好協(xié)商的方式，有的通過拍賣、競標等方式，無論采用哪種方式，都應當簽定廣告代理協(xié)議。第四節(jié)廣告與知識產(chǎn)權(quán)制度知識產(chǎn)權(quán)的概念和特征概念：知識產(chǎn)權(quán)又稱為智慧財產(chǎn)權(quán)，是指作者或著作權(quán)人對智力勞動成果所享有的占有、使用、處分和收益的權(quán)利。特征：無形性；專有性；地域性；時間性；可復制性?！飶V告與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)聯(lián)第一：在廣告所宣傳的產(chǎn)品或服務中很多具有知識產(chǎn)權(quán)屬性，只有不斷地推出與新時代相適應的新產(chǎn)品或新服務，廣告主才能在市場中取得領(lǐng)先的地位。第二：廣告內(nèi)容幾乎都會涉及知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。第三：廣告所采用的音樂、舞蹈、戲曲、圖象、文字等多種表現(xiàn)手法的傳播方式，而這些元素本身是智力成果，具有知識產(chǎn)權(quán)屬性，使用這些元素應取得知識產(chǎn)權(quán)人的授權(quán)或許可。第四：廣告作品本身也是智力創(chuàng)作的成果，也應當受到知識產(chǎn)權(quán)的保護。著作權(quán)概念著作權(quán)又稱，是基于文學、藝術(shù)和科學作品而產(chǎn)生的法律賦予公民、法人和其他組織等民事主體的一種特殊的民事權(quán)利。廣告作品的著作權(quán)一般規(guī)定著作權(quán)主體是指依法享有著作權(quán)的人。廣告主委托廣告公司設(shè)計制作的廣告作品的著作權(quán)歸屬一般根據(jù)委托代理協(xié)議來約定。廣告作品著作權(quán)的客體著作權(quán)的客體即作品本身，是指文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形的形式復制的智力創(chuàng)作成果。★受著作權(quán)法保護的廣告作品應當具備的條件第一：屬于文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域內(nèi)的智力創(chuàng)作結(jié)果第二：必須具有獨創(chuàng)性，即是由創(chuàng)作者獨立創(chuàng)作完成的第三：必須是具有某種具體形式的客觀表現(xiàn)第四：能夠被固定在載體上，并能被復制使用第五：必須不屬于著作權(quán)法明確規(guī)定不予保護和不適用著作權(quán)法的范圍內(nèi)著作權(quán)的內(nèi)容著作權(quán)的內(nèi)容是指著作權(quán)所包括的權(quán)利。著作權(quán)包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容。著作人身權(quán)是指作者對自己的智力作品所享有的以人身利益為內(nèi)容的權(quán)利。著作人身權(quán)具體包括：發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)。著作財產(chǎn)權(quán)是指作者對其作品的自行使用和被他人使用而享有的以物質(zhì)利益為內(nèi)容的權(quán)利。包括：復制、出租、展覽、表演、放映、廣播、改編、翻譯權(quán)等。廣告著作權(quán)的保護期限著作權(quán)自作品完成創(chuàng)作之日起產(chǎn)生，并受著作權(quán)法的保護，作者的著名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)的期限不受限制；公民的作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期為作者終生及其死亡后50年；合作作品的保護期截止于最后死亡的作者死亡后50年；法人或非法人單位的作品及其享有著作權(quán)的職務作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得酬權(quán)的保護期，以及電影、電視、錄象和攝影作品的保護期，均為50年。廣告作品所有權(quán)通常屬于法人或者非法人單位，其著作權(quán)保護期限為50年。第五節(jié)廣告與人格權(quán)制度人格權(quán)的概念人格權(quán)是民事主體所固有的、以人格權(quán)益為客體、平等的享有且為實現(xiàn)其獨立人格所必需的權(quán)利，是法律所賦予民事主體的固有權(quán)利，是公民與生俱來的權(quán)利。人格權(quán)包括：生命健康權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名聲權(quán)以及隱私權(quán)等。名譽權(quán)名譽權(quán)是指公民或法人對自己在社會生活中獲得的社會評價即自己的名譽，依法享有的不可侵犯的權(quán)利。肖像權(quán)的概念肖像權(quán)是指公民通過造型藝術(shù)或其他形式在客觀上再現(xiàn)自己形象所享有的專有權(quán)，也是指公民享有的通過某種形式再現(xiàn)自己的形象和允許或禁止他人使用自己肖像的權(quán)利。廣告中使用肖像權(quán)的法律規(guī)定第一：未經(jīng)本人同意，不得以贏利為目的使用公民的肖像。第二：廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的，應當事先取得他人的書面同意；使用無民事行為人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。隱私權(quán)的概念和內(nèi)容概念：隱私權(quán)亦稱個人生活秘密權(quán)或生活秘密權(quán)，是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一項人格權(quán)。內(nèi)容：一是隱私權(quán)隱瞞；二是隱私利用權(quán)；三是隱私維護權(quán)；四是隱私支配權(quán)。第四章廣告審查法律制度第一節(jié)：廣告行政審查制度廣告行政審查概念和特點概念：廣告行政審查就上在廣告發(fā)布前，由行政主管機關(guān)對廣告內(nèi)容真實性和合法性進行審查的措施。特點：第一：強制性。廣告法律所規(guī)定的特殊商品廣告在發(fā)布前必須接受有關(guān)行政主管機關(guān)的審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布，違者將受到法律制度的制裁。第二：特殊性。不是所有的廣告發(fā)布都要接受廣告行政性審查，只有藥品、醫(yī)療器械等特定商品廣告才需要接受審查，其他類型商品或服務廣告只需要進行自律審查。廣告行政審查的目的和意義采取廣告行政審查制度，依靠行政性的審查制度，可以有效的凈化廣告市場環(huán)境，抑制不公平競爭，維護消費者的合法權(quán)益，最大限度的制止虛假廣告的出現(xiàn)。★廣告行政審查的法律依據(jù)《廣告法》第三十四條規(guī)定：“利用廣播、電影、電視、報紙期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依法由行政主管部門對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布?！薄飶V告行政審查的范圍一是《廣告法》規(guī)定的范圍。包括藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥這四類。二是其他法律法規(guī)規(guī)定的需要進行廣告審查的商品或服務廣告。廣告行政審查機關(guān)廣告行政審查目前采用中央和省（自治區(qū)、直轄市，不含計劃單列市）兩級。藥品廣告的審查機關(guān)為國家藥品監(jiān)督管理局以及省級食品藥品監(jiān)督管理局；醫(yī)療器械廣告的審查機關(guān)為省級食品藥品監(jiān)督管理局；農(nóng)藥廣告審查機關(guān)為國務院和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門，即農(nóng)業(yè)部和各省級農(nóng)業(yè)廳；獸藥廣告審查機關(guān)為國務院和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門；即農(nóng)業(yè)部和各省級農(nóng)業(yè)廳、局或畜牧廳。廣告行政審查的內(nèi)容主要包括合法性審查、真實性審查、科學性審查。合法性審查：第一：審查廣告內(nèi)容是否符合廣告準則中的禁止性條款和命令性條款。第二：審查廣告宣傳對象是否是法律法規(guī)所允許的。第三：審查廣告宣傳的表現(xiàn)形式是否合法第四：審查是否符合該商品或服務的特殊標準第五：審查廣告發(fā)布是否合法。真實性審查：第一：廣告所宣傳的產(chǎn)品或服務是真實的、客觀存在的。第二：廣告宣傳的內(nèi)容與商品或服務的實際狀況完全符合。第三：廣告宣傳的內(nèi)容能夠被科學的依據(jù)所證實。第四：廣告宣傳的內(nèi)容應當清楚明了，不能有歧義或者容易使消費者產(chǎn)生誤解，以至誤導消費。第五：廣告中使用藝術(shù)夸張應當恰當，不得超出限度，并能夠被普通公眾接受和識別?？茖W性審查：第一：廣告中的專業(yè)性內(nèi)容經(jīng)過規(guī)定程序的科學鑒定、審定第二：廣告中使用的術(shù)語、產(chǎn)品成分名稱，符合國家標準。第三：廣告內(nèi)容涉及科學知識的應當清楚明白，不得使用普通消費者由于缺少專門知識而產(chǎn)生誤解和錯覺?！飶V告行政審查的程序1.當事人申請；2.初審和終審；3.做出審查決定；4.需要復審的應進行復審；5.重新審查；6.撤消廣告審查批準決定。★藥品廣告審查法律規(guī)定（1）藥品廣告的審查機關(guān)。《藥品廣告審查辦法》規(guī)定，利用重點媒介發(fā)布的藥品廣告，新藥、境外生產(chǎn)的藥品廣告，需經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局審查，并取得藥品審查批準問號后，方可發(fā)布。（2）藥品廣告審查所需證明文件。包括：申請人及生產(chǎn)者的營業(yè)執(zhí)照副本；《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》副本；該藥品的生產(chǎn)批準文件、質(zhì)量標準、說明書、包裝；該藥品的《商標注冊證》或其他由國家工商行政管理總局出具的證明該商標注冊的文件；有商品名稱的藥品必須提供國務院衛(wèi)生行政部門批準的該商品名稱的批準材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他確認廣告內(nèi)容真實性的證明文件。（3）藥品廣告的初審和終審。廣告申請人可先行提出初審，藥品廣告審查機關(guān)對廣告申請人提供的證明文件的真實性、有效性、合法性、完整性和廣告制作前文稿的真實性、合法性進行審查，并于受理之日起10日內(nèi)做出初審決定，發(fā)給《藥品廣告初審通知書》。（4）藥品廣告的復審和重審。需要復審的情形有：第一：廣告審查批準依據(jù)發(fā)生變化的；第二：國家食品藥品監(jiān)督管理局認為省級廣告審查批準機關(guān)的批準不妥的；第三：廣告監(jiān)督管理機關(guān)提出復審建議的；第四：廣告審查機關(guān)認為應當調(diào)回復審的其他情況。（5）藥品廣告審查決定文件的撤消。撤消藥品廣告審查決定文件的情形有：第一：臨床發(fā)現(xiàn)藥品有新的不良反應的；第二：《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》被吊銷的；第三：藥品被撤消生產(chǎn)批準問號的；第四：藥品廣告內(nèi)容超出藥品廣告審查機關(guān)審查批注內(nèi)容的；第五：被國家列為淘汰的藥品品種的；第六：藥品廣告復審不合格的；第七：食品藥品監(jiān)督管理部門認為不宜發(fā)布的；第八：廣告監(jiān)督管理機關(guān)立案查處的。第二節(jié)：廣告自律審查廣告自律審查的概念廣告自律審查就是廣告經(jīng)營者和發(fā)布者對其所設(shè)計、制作、代理或發(fā)布的廣告作品的主體資格以及廣告內(nèi)容是否真實、合法、科學所做的審核活動。廣告自律審查的特點第一：全面性。行政性審查只是針對藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等少部分商品廣告。大多數(shù)廣告需要廣告主體進行自律審查。第二：法定性?！稄V告法》第二十七條規(guī)定，“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容”。第三：自律性。廣告內(nèi)容真實合法是法律的要求，也是廣告行業(yè)基本的道德規(guī)范。廣告審查員制度的概念廣告審查員制度是指廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者設(shè)置專門人員負責查驗廣告主資格以及審查廣告內(nèi)容真實性和合法性的措施。是廣告自律審查最為重要的形式。廣告審查員制度的基本內(nèi)容廣告審查的范圍：廣告創(chuàng)意稿、廣告設(shè)計定稿及制作后的廣告品、代理或者發(fā)布的廣告樣件。廣告審查的程序：第一：查驗各類廣告證明文件的真實性、合法性、有效性。第二：合適廣告內(nèi)容的真實性、合法性、科學性。第三：檢查廣告形式是否符合有關(guān)規(guī)定。第四：審查廣告整體效果，確認其不至引起消費者的誤解。第五：檢查廣告是否符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。第六：簽署對該廣告同意、不同意或者修改的書面意見。廣告檔案管理制度的作用第一：促使廣告活動進行規(guī)范管理，減少違法廣告。第二：是行政機關(guān)處罰的依據(jù)。第三：是消費者維權(quán)的證據(jù)。第四：促進廣告主體進行業(yè)務總結(jié)，提高業(yè)務水平。廣告檔案管理制度內(nèi)容第一：廣告檔案需要保護內(nèi)容。具體有：廣告主出具的各種證明文件；與廣告主或被代理人簽定的書面合同；廣告內(nèi)容的修改記錄；廣告客戶的廣告稿、資料、圖片等；廣告主對廣告發(fā)布樣稿的確認記錄，廣告審核意見，廣告經(jīng)營者發(fā)布的清樣，如報刊廣告的報刊、電視廣告的錄像帶、廣播廣告的錄音帶、戶外廣告的照片等；廣告客戶、消費者對廣告發(fā)布后的反映；廣告經(jīng)營者自己認為應當存檔備查的證件。第二：廣告檔案保存年限。根據(jù)《廣告管理條例施行細則》第十六條第二款規(guī)定，廣告業(yè)務檔案保存的時間不得少于1年。第五章廣告行政管理法律制度第一節(jié)：廣告行政管理概述廣告行政管理的概念和特點概念：廣告行政管理是指廣告管理機關(guān)依法對廣告活動和廣告經(jīng)營者進行監(jiān)督、管理和指導的活動。實際上就是行政執(zhí)法行為。特點：第一：監(jiān)管對象的確定性和不確定性。第二：監(jiān)管內(nèi)容的廣泛性和復雜性。第三：監(jiān)管工作的實時性和動態(tài)性。第四：監(jiān)管工作的強制性和多樣性?！飶V告行政管理的基本原則（一）依法行政的原則；（二）公正、公開原則；（三）行政監(jiān)督與社會監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的原則；（四）管理、協(xié)調(diào)與服務相結(jié)合原則廣告行政管理機關(guān)的職責及權(quán)限劃分職責：1.廣告立法與行業(yè)指導；2.廣告市場準入與退出審核登記；3.廣告活動的過程監(jiān)督；4.行業(yè)指導權(quán)限劃分：第一，工商行政管理機關(guān)的廣告監(jiān)管部門應當加強廣告違法案件的查辦工作，并對基層工商所的廣告違法案件查處工作進行指導。第二，對大眾傳播媒介的廣告違法案件，由違法行為發(fā)生地縣級以上工商行政管理機關(guān)管轄，實行分級管理的，適用級別管轄。第三，各級工商行政管理機關(guān)應當做好跨地區(qū)廣告違法案件的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一查處工作。工商行政管理機關(guān)在本轄區(qū)對查處異地廣告有困難的，可經(jīng)由省級工商行政管理機關(guān)移送廣告主所在地省級工商行政管理機關(guān)處理，并報國家工商行政管理總局備案。第六。，兩個以上工商行政管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄。第七，國家工商行政管理總局或者省級工商管理機關(guān)直接進行督辦的違法廣告案件包括：影響惡劣、情節(jié)嚴重的違法虛假廣告或者不良廣告；對上級工商管理機關(guān)部署查處的案件、其他工商行政管理機關(guān)通知協(xié)調(diào)查處或者移送的案件，未及時調(diào)整處理的；廣告監(jiān)測通報或者公告中涉及的典型違法廣告案件。第二節(jié)；廣告經(jīng)營資格檢查制度和廣告監(jiān)測制度廣告經(jīng)營資格檢查制度概念和意義概念：廣告經(jīng)營資格檢查制度是指廣告監(jiān)督管理機關(guān)依法定期毒劑廣告經(jīng)營單位進行檢查，確認其繼續(xù)經(jīng)營廣告業(yè)務資格的管理制度。意義：第一，進行廣告經(jīng)營資格檢查可以估計反廣告市場秩序，淘汰已不具有廣告經(jīng)營資格的市場主體，構(gòu)建一個健康、安全、有競爭力的廣告市場秩序。第二，可以促使廣告經(jīng)營單位能夠按照廣告法規(guī)的要求規(guī)范進行，自覺建立、健全企業(yè)經(jīng)營管理制度，提高行業(yè)爭議規(guī)范水平。第三，通過廣告經(jīng)營資格檢查可以了解廣告市場主體狀況，及時發(fā)現(xiàn)廣告經(jīng)營單位在廣告經(jīng)營過成中存在的問題并予以處理。廣告經(jīng)營資格檢查的內(nèi)容廣告經(jīng)營資質(zhì)條件是否符合廣告經(jīng)營資質(zhì)標準規(guī)定的要求；第二，廣告經(jīng)營單位是否按照合法程序取得廣告經(jīng)營資格；第三，是否按照審批登記的事項從事廣告經(jīng)營活動；第四，廣告業(yè)務承擔登記、審核、檔案、合同等基本管理制度建立和執(zhí)行情況；第五，執(zhí)行廣告審查員管理制度和廣告專業(yè)技術(shù)崗位資格培訓制度情況；第六，執(zhí)行廣告服務收費標準規(guī)定和廣告收費備案制度、廣告財務制度的情況；第七，戶外廣告、廣告顯示屏、印刷品廣告、臨時性廣告等經(jīng)營情況；第八，設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的廣告是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定；第九，是否按照規(guī)定報送《廣告經(jīng)營單位基本情況統(tǒng)計表》；第十，其他遵守國家法律、法規(guī)政策的情況。我國廣告行政監(jiān)測制度的特點第一：規(guī)范性。第二：科學性。第三：統(tǒng)一性。

實行廣告制度檢測制度的意義第一：廣告行政管理機關(guān)通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法廣告，分析廣告發(fā)布違法趨勢。第二：廣告行政管理機關(guān)通過監(jiān)測可以及時提出違法廣告的社會識別預警和警示。第三：廣告行政管理機關(guān)通過廣告監(jiān)測的數(shù)據(jù)，能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法規(guī)的不足或缺陷，及時修改或完善現(xiàn)有廣告法律法規(guī)，制定有效的廣告監(jiān)管辦法。廣告行政監(jiān)測的基本要求第一：廣告行政管理機關(guān)需要制定廣告監(jiān)測工作建立、健全專門的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測報告、監(jiān)測檔案、監(jiān)測信息發(fā)布、監(jiān)測對象法規(guī)培訓、違法廣告查處等工作制度第二：廣告行政監(jiān)測所用原始資料是監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)，應當準確第三：廣告行政監(jiān)測應堅持監(jiān)測報告制度第四：廣告監(jiān)管機關(guān)根據(jù)檢測報告分別形成向上級機關(guān)和有關(guān)部門的《廣告發(fā)布情況專報》、面向監(jiān)管系統(tǒng)的《廣告監(jiān)測通報》、面向社會的《廣告違法警示公告》第三節(jié)：廣告收費和廣告語言文字管理制度廣告收費的基本原則第一：公平、合法原則。第二：誠實信用原則。第三：公開原則★廣告收費的標示制度廣告經(jīng)營單位名稱、服務項目、服務內(nèi)容、收費標準、計算方式等。實行優(yōu)惠條件的，還應當標明收費的優(yōu)惠條件（時段、版面、頻次等）和標準，或者免費服務的項目和范圍制定廣告語言文字的管理規(guī)定的意義第一：有利于維護祖國語言文字的純潔性和尊嚴，引導人們正確使用語言文字，杜絕不規(guī)范的廣告用語對人們的用語造成錯誤影響第二：有利于語言文字規(guī)范化、標準化工作的推廣，加強對廣告語言文字的管理，防止廣告中語言混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)第三：有利于廣告活動的規(guī)范化，能夠使廣大消費者正確理解廣告內(nèi)容，準確接收廣告所傳達的商品或服務的信息廣告語言文字管理規(guī)定的主要內(nèi)容第一：廣告使用的語言文字，用語應當清晰、準確，用字應當規(guī)范、標準，不能造成歧義或者容易引起誤解第二：廣告用語用字應當使用普通話和規(guī)范漢字第三：廣告中不得單獨使用漢語拼音第四：廣告中不得單獨使用外國語言文字第五：廣告中成語的使用必須符合國家有關(guān)規(guī)定第六：廣告中出現(xiàn)的注冊商標定型字、文物古跡中原有的文字以及經(jīng)國家有關(guān)部門認可的企業(yè)字號用字等，可以在廣告中使用，但應當與原形一致，不得引起誤導廣告語言文字使用中的禁止性規(guī)定使用錯別字2.違反國家法律、法規(guī)規(guī)定使用繁體字3.使用國家已廢止的異體字和簡體字4.使用國家已廢止的印刷字型5.其它不規(guī)范使用的語言文字第四節(jié)：虛假廣告的法律規(guī)則虛假廣告的概念虛假廣告是指廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者為謀取非法利益而在廣告中采用欺詐性的手段，對商品或服務的主要內(nèi)容作不真實的或引人誤解的表示，導致或足以致消費者對其產(chǎn)生高期望值從而做出錯誤判斷的廣告★虛假廣告的表現(xiàn)形式廣告主的虛假廣告行為廣告主主體資格虛假2.廣告主提供的商品、服務消息空虛，即廣告所宣傳的商品、服務本身是不存在的，其實是一場騙局3.廣告主提供的廣告內(nèi)容與實際不符4.廣告主提供的證明材料虛假5.廣告主發(fā)布廣告，以合法形式掩蓋非法目的6.廣告主提供的廣告語詞模糊，模棱兩可。廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的虛假廣告一是廣告主已經(jīng)實施了虛假廣告，廣告經(jīng)營者和發(fā)布者對此視若無睹，繼續(xù)設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告，甚至參與制假活動中去。二是廣告主并未實施虛假廣告，也未提出相應要求，但廣告經(jīng)營者和發(fā)布者為了獲利歪曲產(chǎn)品事實，進行惡意宣傳。虛假廣告的法律規(guī)制工商行政管理機關(guān)作為廣告監(jiān)督管理機關(guān)，負責組織專項檢查和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作各級黨委宣傳部門應當加強對新聞媒體廣告導向的管理廣播影視行政部門應當依法加強對廣播電視媒體的管理新聞出版行政部門應當依法加強對報刊出版單位的管理衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應當加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，重點打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)對外出租、承包科室的行為食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對藥品廣告的審查工作，進一步完善藥品、保健食品廣告審查電子政務系統(tǒng)，將所有通過審批過的廣告，在國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站予以公布公安機關(guān)應當充分發(fā)揮職能作用，依法嚴厲打擊利用廣告做虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度第五節(jié)：廣告活動中不正當競爭行為的法律規(guī)制★廣告活動中不正當競爭行為的特征第一：它是廣告活動主體的競爭行為；第二：它是違法的競爭行為；第三：它是侵犯其他廣告活動主體合法權(quán)益的行為；第四：它是擾亂廣告市場秩序的行為廣告活動中不正當競爭行為的危害第一：侵犯廣大消費者的合法權(quán)益；第二：損害守法廣告市場主體利益；第三：破壞廣告市場秩序，危及廣告業(yè)自身發(fā)展。廣告活動中不正當競爭行為的表現(xiàn)廣告主在廣告活動中的不正當競爭行為。其一：利用廣告貶低其他市場主體的商品或服務；其二：廣告內(nèi)容虛假夸大，誘騙和誤導消費者；其三：利用廣告服務招標等形式，不正當?shù)孬@取他人商業(yè)秘密，侵犯他人廣告著作權(quán)其四：利用各種不正當?shù)氖侄稳〉糜欣蚓o俏的時間、版面或地點等，以期在競爭中占有有利位置。廣告經(jīng)營者在廣告活動中的不正當競爭行為其一：利用高額回扣或其他承諾承攬廣告；其二：利用壟斷地位排擠其他廣告經(jīng)營者；其三：以優(yōu)厚待遇挖走廣告人才，取得廣告經(jīng)營信息和廣告客戶資源，利用這樣的便捷手段提高自身的競爭力；其四：聯(lián)合某些廣告發(fā)布者和廣告經(jīng)營者結(jié)成市場聯(lián)盟，排擠其他廣告經(jīng)營者廣告發(fā)布者在廣告活動中的不正當競爭行為其一：非廣告經(jīng)營部門、非廣告經(jīng)營人員承攬廣告，加劇了廣告媒體管理的混亂，對其他守法經(jīng)營的媒體造成不正當競爭；其二：利用新聞廣告或“軟廣告”替代廣告，收取費用；其三：提供虛假的收視率或發(fā)行量，錯誤宣傳其廣告影響力；其四：利用廣告媒體的自身優(yōu)勢壟斷地位，對廣告客戶提出諸如提前付款等不合理要求，不合理的降低收費標準，惡意與其他媒體競爭廣告活動中不正當競爭行為的法律規(guī)制第一：從立法上，對廣告活動中不正當競爭行為進行規(guī)范第二：在執(zhí)法上，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，做到嚴格執(zhí)法，堅決處罰廣告中不正當競爭行為第三：在行業(yè)自律上，大力倡導廣告?zhèn)惱?，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等自律組織在制止不正當競爭行為等方面的作用比較廣告的概念、類型和表現(xiàn)概念：比較廣告又稱競爭性廣告、對比廣告，是廣告的一種特殊表現(xiàn)形式。通常是指以明示或暗示的方式，將商品或服務與其他競爭者的商品或服務進行比較，以突出本商品或服務的優(yōu)勢的廣告宣傳方式。類型：直接比較和間接比較；貶低性比較和非貶低性比較；自我比較廣告和相互比較廣告；同類型比較和異類型比較廣告。比較廣告的法律規(guī)制第一：廣告比較的內(nèi)容必須真實、客觀，不存在誤導消費者的信息第二：比較廣告中所提及的商品或者服務具有可比性第三：客觀的比較商品或服務之重要的、相關(guān)的、可驗證和具有典型性的特征第四：廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或服務攀比性廣告的概念和特征概念：攀比性廣告又稱寄生性比較廣告，是比較廣告中的一種特殊形式，是指利用他人勞動成果或他人聲譽為自己做廣告宣傳的。特征：其一：廣告中存在對比行為；其二：對比中并不貶低對方的商品或商業(yè)信譽，往往采用褒揚的態(tài)度；其三：對比的對象都是著名的企業(yè)或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)；其四：通過攀比性的對比，表現(xiàn)出與被比較對象的一致性，而非區(qū)別性，從而提高自身的價值。誤導廣告的概念、特征和表現(xiàn)形式概念：又稱欺詐廣告，是指廣告主利用消費者心理的弱點或廣告語言方面模棱兩可之初等，對商品的真實性產(chǎn)生錯誤聯(lián)想，從而影響其購買決策的廣告。特征：第一：主觀上存在誤導的故意或過失；其二：客觀上有誤導性的行為；其三：廣告的內(nèi)容有虛假的，也有真實的。表現(xiàn)形式：第一：以虛假、不存在的信息誤導消費者的廣告形式；第二：以內(nèi)容真實的信息誤導消費者的廣告形式；第三：以不確定的、有爭議的結(jié)論作為確定的結(jié)論進行宣傳的廣告形式?！镎`導廣告的法律規(guī)制第一：需要明確誤導廣告的認定標準；第二：對于典型的誤導廣告做出明確的規(guī)范；第三：加大誤導廣告的處罰力度。隱性廣告的特征和危害特征：第一：隱形性；第二：故意性；第三：贏利性；第四：違法性。危害：第一：隱性廣告與其它信息相混同，從短期看可以提高廣告效果，但長遠看，將使人們對新聞信息的公正性、準確性產(chǎn)生質(zhì)疑，進而影響整個傳媒行業(yè)的發(fā)展。第二：隱性廣告掩蓋了商業(yè)廣告的真實身份，剝奪消費者的知情權(quán)，影響其正常的商品或服務的選擇。第三：隱性廣告對其他生產(chǎn)者和經(jīng)營者構(gòu)成不正當競爭第六節(jié)：特殊類別廣告的管理兒童廣告管理：兒童廣告通常是指以兒童為訴求對象的廣告，包括針對兒童的商品或服務廣告，有兒童參加演示的廣告。醫(yī)療廣告監(jiān)管：醫(yī)療廣告是指醫(yī)療機構(gòu)通過一定的媒介或者形式，向社會或者公眾宣傳其運用科學技術(shù)診療疾病的活動。第六章特定媒體廣告發(fā)布法律制度第一節(jié)：戶外廣告戶外廣告的概念和特征概念：戶外廣告是指利用露天或公共場所的固定或移動的載體進行廣告宣傳，達到促銷目的的廣告形式。特征：第一：分布廣，持續(xù)時間長；第二：形式靈活，造型形態(tài)多樣，適應性強，視覺沖擊力較強；第三：技術(shù)發(fā)展使戶外廣告形式不斷發(fā)展，能夠與社會發(fā)展相適應；第四：美化城市環(huán)境。當前戶外廣告管理中問題第一：多部門管理不利于戶外廣告業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；第二：戶外廣告法律法規(guī)的不健全加大了管理的難度；第三：政府行政行為的隨意性以及部分戶外廣告經(jīng)營者的經(jīng)營行為隨意性加劇管理矛盾和沖突?！铩稄V告法》關(guān)于戶外廣告設(shè)置的禁止性第一：不得利用交通安全設(shè)施、交通標志設(shè)置戶外廣告；第二：戶外廣告設(shè)置不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志的使用；第三：戶外廣告設(shè)置不得妨礙生產(chǎn)和人們生活，損害市容和市貌；第四：不得在國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點等建筑控制點設(shè)置戶外廣告；第五：不得在當?shù)乜h級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域從事廣告活動?！飸敉鈴V告的登記制度戶外廣告的登記管轄：戶外廣告由發(fā)布地縣級以上工商行政管理機關(guān)登記管理，國家工商行政管理總局負責指導和協(xié)調(diào)全國戶外廣告的登記管理工作。戶外廣告的登記范圍：利用戶外場所、利用交通工具、利用地下鐵道設(shè)施等戶外廣告登記條件和事項（1）戶外廣告發(fā)布單位依法取得與申請事項相符的主體資格；（2）戶外廣告所推銷的商品和服務符合廣告主的經(jīng)營范圍或業(yè)務范圍；（3）戶外廣告發(fā)布單位具有相應戶外廣告媒介的使用權(quán)；（4）廣告發(fā)布地點、形式符合當?shù)厝嗣裾畱敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃的要求；（5）戶外廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；（6）按規(guī)定應當經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準的，當事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；（7）法律、法規(guī)和國家工商管理總局規(guī)定的其他條件。戶外廣告登記申請和審批程序：第一：戶外廣告登記申請，由戶外廣告發(fā)布單位在依法查驗證明文件、核實廣告內(nèi)容，確認符合第六條規(guī)定的申請登記條件后，向戶外廣告發(fā)布地的工商行政管理機關(guān)提出。第二：戶外廣告發(fā)布申請單位申請戶外廣告發(fā)布登記，應提交下列申請材料；（1）《戶外廣告登記申請表》；戶外廣告發(fā)布單位和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；（3）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明；（4）戶外廣告樣件；（5）法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定需要提交的其他文件。第三：需要改變戶外廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容的，戶外廣告發(fā)布單位應向原登記機關(guān)提交下列材料申請變更登記：（1）《戶外廣告變更登記申請表》；（2）原《戶外廣告登記證》；（3）其他與變更事項相關(guān)的文件第二節(jié)：印刷品廣告印刷品廣告的概念印刷品廣告是指廣告主自行或者委托廣告經(jīng)營者利用單頁、招貼、宣傳冊等相識發(fā)布介紹自己所推銷的商品或者服務的一般形式印刷品，以及廣告經(jīng)營者利用有固定名稱、規(guī)格、樣式的廣告專集發(fā)布介紹他人所推銷的商品或者服務的固定形式印刷品。一般形式印刷品廣告發(fā)布要求其一：廣告主自行發(fā)布一般形式印刷品廣告，應當標明廣告主的名稱、地址；廣告主委托廣告經(jīng)營者設(shè)計、制作、發(fā)布一般形式印刷品廣告，應當同時標明廣告經(jīng)營者的名稱、地址其二：廣告主、廣告經(jīng)營者利用印刷品發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當審查的其他廣告，應當取得相應的廣告審查批準文件，并按照廣告審查批準文件的內(nèi)容發(fā)布廣告?！锕潭ㄐ问接∷⑵窂V告登記管理制度（1）登記制度：第一：申請發(fā)布固定形式印刷品廣告的條件。其一：主營廣告，具有代理和發(fā)布廣告的經(jīng)營范圍，且企業(yè)名稱標明企業(yè)所屬行業(yè)為“廣告”；其二：有150萬元以上的注冊資本；其三：企業(yè)成立三年以上。第二：申請發(fā)布固定形式印刷品廣告的材料。其一：申請報告；其二：營業(yè)執(zhí)照復印件；其三：固定形式印刷品廣告登記申請表；其四：固定形式印刷品廣告首頁樣式。第三：固定形式印刷品廣告登記的審批。（2）固定形式印刷品廣告發(fā)布要求：第一：廣告經(jīng)營者應當在每期固定形式印刷品廣告首頁頂部位置標明固定形式印刷品廣告名稱、廣告經(jīng)營者名稱和地址、登記證號、期數(shù)、發(fā)布時間、統(tǒng)一標志“DM”第二：固定形式印刷品廣告名稱應當由以下三部分依次組成：廣告經(jīng)營者企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃+企業(yè)字號+廣告字樣。第三：固定形式的印刷品廣告的首頁和底頁應當為廣告版面，廣告經(jīng)營者不得將廣告標題、目錄印制在首頁上。第四：固定形式印刷品廣告中的廣告目錄或索引應當為商品（商標）或廣告主的名稱，廣告內(nèi)容必須能夠具體和明確表明廣告主及其所推銷的商品或服務，廣告經(jīng)營者不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。第五：廣告經(jīng)營者針對特殊群體需要發(fā)布中外文對照的固定形式印刷品廣告，不得違反國家語言文字的規(guī)定。第六：廣告經(jīng)營者應當按照核準的名稱、規(guī)格、樣式發(fā)布固定形式印刷品廣告。第七：印刷品廣告的印刷企業(yè)應當遵守有關(guān)規(guī)定，不得印制含有違法內(nèi)容的印刷品廣告第三節(jié)：廣播電視廣告當前廣播電視廣告監(jiān)管中存在的問題第一：廣告虛假信息增多，媒介公信力有所下降；第二：廣告播放混亂無序，造成觀眾反感，也影響到廣告效果；第三：不同廣告內(nèi)容的發(fā)布時段沒有遵守規(guī)定，部分廣告內(nèi)容不利于為成年人的健康成長：第四：廣告定價混亂，一定程度上存在惡性競爭。廣播電視廣告內(nèi)容規(guī)范的要求第一：廣播電視廣告應當維護國家尊嚴和利益；第二：廣播電視廣告應當維護民族團結(jié)，遵守國家民族、宗教政策；第三：廣播電視廣告應當維護社會公共秩序，樹立社會主義道德風尚；第四：廣播電視廣告應當有利于青少年兒童的身心健康；第五：廣播電視廣告應當尊重婦女、殘疾人，不得歧視、侮辱，不得出現(xiàn)不文明的人物形象；第六：廣告電視廣告應當健康文明，不得播放色情或者性暗示等內(nèi)容的廣告；第七：廣播電視廣告應當使用規(guī)范的語言文字，不得使用別字或用諧音亂改成語；第八：禁止播放煙草制品廣告及麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品廣告。廣播電視廣告監(jiān)管制度廣播電臺、電視臺的自律管理；2.廣播電視廣告的行政監(jiān)管。第四節(jié)：網(wǎng)絡(luò)與新媒體廣告網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)督管理的困境第一：管轄權(quán)與法律規(guī)定的沖突；第二：現(xiàn)行《廣告法》調(diào)整范圍不明確；第三：廣告活動主體界限模糊；第四：廣告內(nèi)容審查困難；第五：行政監(jiān)管體系滯后?！锞W(wǎng)絡(luò)廣告違法的主要表現(xiàn)形式利用超連接技術(shù)進行不正當競爭；（2）通過抄襲和剽竊他人網(wǎng)站內(nèi)容進行不正當競爭；（3）利用關(guān)鍵詞技術(shù)進行不正當競爭?！锇l(fā)短信和聲訊服務的廣告應當符合的要求第一：電信信息服務業(yè)務經(jīng)營者在自行或者委托他人設(shè)計、制作、代理或者發(fā)布聲訊等服務廣告時，應提供下列真實、合法、有效的證明文件：其一：營業(yè)執(zhí)照；其二《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》第二：在廣告中應當清晰標明經(jīng)營者名稱及經(jīng)營許可證編號第三：發(fā)布信息服務廣告必須符合社會主義精神文明建設(shè)的要求第四：發(fā)布信息廣告中應當清晰標明電信服務的收費標準和收費方式，不得欺騙誤導消費者第五：廣告經(jīng)營者在發(fā)布電信信息服務廣告時，應查驗證明文件，核實廣告內(nèi)容第六：通過固定網(wǎng)和移動網(wǎng)等公眾信息網(wǎng)絡(luò)向用戶提供的語音信息服務等，含聲訊、短信息、彩信、彩鈴、WAP等都應當遵守上述要求第七章廣告法律責任制度第一節(jié)：廣告法律責任制度的概述★廣告法律責任的概念和特征概念：廣告法律責任，是指當事人因?qū)嵤┠撤N違反廣告法的行為而應承擔的不利法律后果。特征：一是關(guān)聯(lián)性；二是法定性；三是強制性。★廣告法律責任的構(gòu)成條件其一：主體方面，承擔廣告法律責任的主體是指從事廣告行為的自然人、法人、其他組織及其從業(yè)人員；其二主觀方面，違法行為者必須主觀上有過錯，包括故意和過失；其三：客觀方面，行為人實施廣告違反行為侵害的社會關(guān)系，這一點反映了廣告法律責任制度所要保護的合法利益；其四：客觀方面，廣告違法行為客觀存在，有違法行為導致的損害事實的發(fā)生，廣告違法行為與損害事實之間有因為關(guān)系。廣告法律責任的規(guī)責原則責任法定原則；2.過錯責任為主原則；3.正義原則；4.效益與適當原則★廣告違法行為的概念和特征概念：廣告違法行為是指違反我國廣告管理法律法規(guī)，造成社會危害性的行為特征：其一：廣告違法行為是廣告活動主體在廣告制作、經(jīng)營和發(fā)布活動中實施的，主要涉及廣告內(nèi)容、形式或經(jīng)營方式的違法，是客觀存在的行為；其二：廣告違法行為具有社會危害性；其三：廣告違法行為是違反了廣告管理法律法規(guī)的行為；其四：廣告違法行為是依照廣告管理法律法規(guī)應當承擔廣告法律責任、應當受到處罰的行為?！飶V告違法行為的類型違反廣告法律強制性規(guī)定的行為；2.廣告內(nèi)容違反法律規(guī)定；3.從事非法廣告活動；4.廣告行政主管機關(guān)行政違法行為第二節(jié)：廣告違法行為的行政責任★廣告違法行為的行政責任概念廣告違法行為的行政責任，是指廣告活動主體及廣告主、廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者在不履行廣告法律法規(guī)規(guī)定的義務或?qū)嵤V告法律法規(guī)所禁止的行為時，應當承擔的不利法律后果?！飶V告違法行為的行政責任原則處罰法定原則；2.公開公正原則；3.保障當事人權(quán)利原則；4.處罰與教育相結(jié)合原則★廣告違法行為的行政處罰的種類責令改正；2.責令停止發(fā)布廣告；3.責令公開更正；4.通報批評；5.沒收廣告費用或沒收非法所得；6.罰款；7.責令停止廣告業(yè)務或停業(yè)整頓；8.吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證。第三節(jié)：廣告違法行為的民事責任★廣告違法民事責任的基本概念和特征概念：廣告違反民事責任，是指廣告主、廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者在實施廣告行為的過程中違反民事領(lǐng)域的法定義務或合同義務，必須承擔的法律后果。特征：其一：民事責任產(chǎn)生的前提是民事主體違反民事法律義務侵犯他人合法民事權(quán)益。其二：民事責任的承擔方式具有特殊性。有主動承擔和被動承擔兩類其三：民事責任具有補償性。民事責任的補償形式以財產(chǎn)形式為主，兼有制裁性和賠償性。其四：廣告民事責任所指向的違法行為特定。廣告民事違法行為的種類對消費者合法權(quán)益的侵害；2.對他人身心財產(chǎn)權(quán)益的侵害；3.對社會公共利益的侵害；4.廣告違約行為；5.其他民事違法行為★廣告違法民事責任的承擔方式防止性的責任方式，包括停止侵害；排除妨礙；消除危害。財產(chǎn)性責任承擔方式，包括返財產(chǎn)，恢復原狀；修理、重做、更換；支付違約金；賠償損失。無財產(chǎn)性內(nèi)容的責任承擔方式，包括消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。廣告違法連帶責任廣告違法行為有時候并不是只有一個危害主體，而是有兩個或兩個以上的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者共同實施民事侵害行為，此時應當由全體侵害人共同承擔民事責任。第四節(jié)：廣告活動中的犯罪行為及處罰廣告犯罪的概念與構(gòu)成概念：廣告犯罪是指廣告主、廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者所實施的廣告行為不僅違反國家的一般廣告法律法規(guī)，而且觸犯了刑法，構(gòu)成了犯罪，是一種嚴重的廣告違法行為。構(gòu)成：犯罪主體、犯罪客體、犯罪主觀方面、犯罪客觀方面?！飶V告犯罪的種類（1）虛假廣告罪；（2）廣告詐騙罪；（3）詆毀商譽罪；（4）誹謗罪；（5）假冒商標、假冒專利罪。（6）偽造、變造、買賣虛假證明材料罪。（7）瀆職罪等第五節(jié)：廣告行政處罰復議及訴訟制度廣告行政處罰的概念和特征概念：廣告行政處罰是指廣告行政主管機關(guān)基于廣告監(jiān)督管理職權(quán)，對違反廣告管理法律法規(guī)的廣告活動主體包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及其他參與廣告活動的經(jīng)營者所實施的懲戒措施。特征：其一：行政懲戒性；其二：處罰對象的廣泛性。行政救濟的概念行政救濟是與民事救濟相對稱的法律救濟制度，它是指特定的國家機關(guān)對行政機關(guān)的違法或不當行為的糾正以及彌補其給公民或組織的權(quán)益造成損害的法律救濟制度的總和。廣告處罰復議的提出條件（1）復議申請人適格；（2）有明確的被申請人；（3）有具體的復議請求和事實、理由。（4）屬于行政復議范圍和受理機關(guān)管轄。行政處罰復議的舉證責任行政處罰復議的舉證責任由被申請人即廣告監(jiān)督管理部門承擔。在復議程序開始之后，廣告監(jiān)督管理部門應當提交當初做出行政處罰的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，對申請人的書面申請?zhí)岢龃饛汀！飶V告行政訴訟的概念與特征概念：行政訴訟是指司法機關(guān)根據(jù)行政相對人的申請，在當事人和其他參與人的參加下，依照法定程序?qū)π姓讣M行審理并依法做出裁決的活動。特征：第一：廣告行政訴訟的目的是解決廣告行政爭議。第二：廣告行政訴訟的雙方當事人關(guān)系恒定。第三：廣告行政訴訟原被告雙方法律地位平等。第四：廣告行政訴訟的核心問題是審查具體行政行為的合法性。廣告行政訴訟的范圍罰款、吊銷廣告經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照、責令停止廣告業(yè)務、沒收廣告費用等行政處罰行為；認為廣告監(jiān)督管理機關(guān)侵犯其合法的廣告經(jīng)營自主權(quán)的；認為符合法定條件，向工商行政管理機關(guān)申請頒發(fā)廣告經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，沒有依法辦理的；認為廣告監(jiān)督管理機關(guān)違法要求履行義務的認為廣告監(jiān)督管理機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)規(guī)定可以提出行政訴訟的其他行為。廣告行政訴訟的提出條件第一：原告具有資格。第二：