新《消費者權益保護法》

新《消費者權益保護法》培訓北京工商部門發(fā)布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款12月9日，北京市工商局向社會發(fā)布了我市餐飲行業(yè)常見的6種經(jīng)營者免除自己責任、加重消費者責任或排除消費者權利的不公平格式條款。1.“禁止自帶酒水?！?.“消毒餐具工本費一元。”或“消毒餐具另收費”。3.“包間最低消費xx元?！?.“如甲方需減少訂席數(shù)，須提前十五天告知乙方，否則乙方將按原訂席數(shù)全額收費。”5.“請保管好自己的物品，謹防被盜，丟失本店概不負責?！被颉肮矆鏊埬鷶y帶好您的隨身物品，如有丟失自負?！?.“餐廳有權接受或拒絕顧客自帶酒水和食品。如果顧客不接受餐廳建議將被視為自動放棄食品衛(wèi)生投訴權利。”12月11日下午，中國烹飪協(xié)會緊急召開餐飲企業(yè)座談會，了解《工商部門發(fā)布的餐飲行業(yè)6種不公平格式條款》對行業(yè)的影響，聽取大家的意見。

大家除了陳述餐飲企業(yè)的經(jīng)營壓力、種種不公，還針對北京市工商局的此次“界定”提出各自的看法。普遍認為：

一、違法定性依據(jù)不足。

二、間接誤導輿論觀點。

三、行政干預違背改革方向。

與會企業(yè)呼吁行業(yè)協(xié)會能夠反映大家的心聲，上書國家工商行政管理總局，責令北京市工商局立即整改錯誤、公開道歉、消除影響。12月13日國家工商行政管理總局新聞發(fā)言人表示：

規(guī)范監(jiān)管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責合同行政監(jiān)督管理，是《合同法》和國務院“三定方案”賦予工商行政管理部門的法定職責。根據(jù)《合同法》、《消費者權益保護法》及其他法律法規(guī)，工商總局制定頒布了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，對包括利用合同格式條款侵害消費者合法權益在內(nèi)的合同違法行為作出了具體的監(jiān)督處理規(guī)定。北京市工商局對相關行業(yè)存在的不公平合同格式條款進行規(guī)范和監(jiān)督處理，是對《合同法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)以及國務院“三定方案”賦予工商部門的職責的具體落實。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，要緊緊圍繞“更好保障和改善民生、促進社會公平正義”深化改革；政府的職責和作用包括“加強市場監(jiān)管”、“保障公平競爭”、“維護市場秩序”以及“彌補市場失靈”。保護消費者合法權益、營造公平競爭的市場環(huán)境，是工商部門的任務和使命；開展合同格式條款行政監(jiān)管工作，是工商部門服務民生、維護公平的具體體現(xiàn)。對于利用合同格式條款侵害消費者合法權益違法行為，各級工商部門要以法律為準繩、以事實為依據(jù)，依法規(guī)范，依法查處。

一、消法的修改背景序一是法律有關規(guī)定不明確二是消費者維權能力有限三是維權渠道不暢、成本高四是消費者協(xié)會工作受影響五是行政監(jiān)管和處罰力度不夠二、新消法的修改歷程序08年立項09年開始調(diào)研2012年底基本完成2013年2月初正式、較統(tǒng)一初稿形成2013年4月一審2013年8月二審2013年10月25日三審（頒布時間提前）簽發(fā)三、對新消法的評價序社會反響好、負面聲音少立法機構的高度評價工商總局在新消法修改過程中起到的重要作用第一部分指導思想第二部分消費者的權利第三部分經(jīng)營者的義務第四部分國家對消費者權益的保護第五部分爭議的解決第六部分法律責任第七部分相關問題說明第一部分指導思想一、維護消費者的合法權益第一部分指導思想1、保持相對平衡的維護2、與時俱進的維護新的經(jīng)營行為、豐富的商品和提供各種各樣的服務；有關法律法規(guī)紛紛頒布、修改，法律體系建設不斷完善二、、在在原原有有指指導導思思想想上上的的三三個個突突破破第一一部部分分指指導導思思想想1、倡倡導導社社會會和和諧諧“第第五五條條””新新增增一一款款：：國家家倡倡導導文文明明、、健健康康、、節(jié)節(jié)約約資資源源和和保保護護環(huán)環(huán)境境的的消消費費方方式式，，反反對對浪浪費費。。二、、在在原原有有指指導導思思想想上上的的三三個個突突破破第一一部部分分指指導導思思想想2、加加強強誠誠信信社社會會建建設設對于于經(jīng)經(jīng)營營者者：：原來來““四四條條””提提了了““誠誠實實信信用用””這次次更更具具體體““十十六六條條第第三三款款””經(jīng)營者向消費費者提供商品品或者服務，，應當恪守社社會公德，誠誠信經(jīng)營，保保障消費者的的合法權益；；還增加了行政政處理辦法：：第五十六條條（最后）經(jīng)營者有前款款規(guī)定情形的的，除依照法法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定予以處罰罰外，處罰機機關應當記入入信用檔案，，向社會公布布。對于消費者：：也有不誠信信的二、在原有指指導思想上的的三個突破第一部分指指導思想想3、更加強調(diào)以人人為本、更加加注重保護人人身財產(chǎn)安全全如：“第四十十九條”的懲懲罰性賠償，，第五十一條條的受害人可可以要求精神神損害賠償。。再就是“五十十八條”（新新增）經(jīng)營者違反本本法規(guī)定，應應當承擔民事事賠償責任和和繳納罰款、、罰金，其財財產(chǎn)不足以同同時支付的，，先承擔民事事賠償責任。。以上思想都是是來源于侵權權責任法等相相關法律第二部分消消費者的權利利消費者的權利利第二部分消消費者的的權利1、安全權——第七條2、知情權——第八條3、自主選擇權權——第九條4、公平交易權權——第十條5、求償權——第十一條6、結社權——第十二條7、獲得知識權權——第十三條8、受尊重權——第十四條，增增加個人信息息9、監(jiān)督權——第十五條一、個人信息息保護第二部分消消費者的的權利第十四條消消費者在購買買、使用商品品和接受服務務時，享有人人格尊嚴、民民族風俗習慣慣得到尊重的的權利，享有個人信息息依法得到保保護的權利。第二十九條做做了詳細說說明一、個人信息息保護第二部分消消費者的的權利1、《全國人民代表表大會常務委委員會關于加加強網(wǎng)絡信息息保護的決定定》（２０１２年年１２月）2、條文解釋“約定”、經(jīng)經(jīng)營者與用戶戶個人信息、、“商業(yè)信息息”3、個人信息的的定義“一、國家保保護能夠識別公民個人人身份和涉及及公民個人隱隱私的電子信息。?！币?、個人信息息保護第二部部分消消費費者的的權利《電信和和互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)用用戶個個人信信息保保護規(guī)規(guī)定》工信部部2013年9月第四條條本本規(guī)定定所稱稱用戶戶個人人信息息，是是指電電信業(yè)業(yè)務經(jīng)經(jīng)營者者和互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)信息息服務務提供供者在在提供供服務務的過過程中中收集集的用戶姓姓名、、出生生日期期、身身份證證件號號碼、、住址址、電電話號號碼、、賬號號和密密碼等能夠單單獨或或者與與其他他信息息結合合識別別用戶戶的信信息以及用用戶使使用服服務的的時間間、地地點等等信息息。分類個人信信息是是一切切可以以識別別本人人的信信息的的總和和，這這些信信息包包括了了一個個人的的生理理的、、心理理的、、智力力的、、個體體的、、社會會的、、經(jīng)濟濟的、、文化化的、、家庭庭的等等方面面。一、個個人信信息保保護第二部部分消消費費者的的權利3、我國國在個個人信信息保保護方方面尚尚無專專門法法律，，但已已有多多部相相關法法律、、法規(guī)規(guī)涉及及其中中內(nèi)容容。4、處罰罰：民事責責任：第五十十條經(jīng)經(jīng)營營者侵侵害消消費者者的人人格尊尊嚴、、侵犯犯消費費者人人身自自由或或者侵侵害消消費者者個人人信息息依法法得到到保護護的權權利的的，應應當停停止侵侵害、、恢復復名譽譽、消消除影影響、、賠禮禮道歉歉，并并賠償償損失失。刑政責責任：五十十六條條（九九）侵侵害消消費者者人格格尊嚴嚴、侵侵犯消消費者者人身身自由由或者者侵害害消費費者個個人信信息依依法得得到保保護的的權利利的；；二、無無理由由解除除權（（后悔悔權））第二部部分消消費費者的的權利主要針針對網(wǎng)網(wǎng)購等等新型型購物物方式式新法““第25條”（一））制定定背景景1、網(wǎng)購購等迅迅猛發(fā)發(fā)展2、信息息的高高度不不對稱稱3、電商商反對對，許許多電電商已已有““無理理由””退貨貨的服服務二、無無理由由解除除權（（后悔悔權））第二部部分消消費費者的的權利（二））條款款內(nèi)容容解釋釋第二十十五條條經(jīng)經(jīng)營者者采用用網(wǎng)絡絡、電電視、、電話話、郵郵購等等方式式銷售售商品品，消消費者者有權權自收收到商商品之之日起起七日日內(nèi)退退貨，，且無無需說說明理理由，，但下下列商商品除除外：：（一））消費費者定定作的的；（二））鮮活活易腐腐的；；（三））在線線下載載或者者消費費者拆拆封的的音像像制品品、計計算機機軟件件等數(shù)數(shù)字化化商品品；（四））交付付的報報紙、、期刊刊。除前款款所列列商品品外，，其他他根據(jù)據(jù)商品品性質質并經(jīng)經(jīng)消費費者在在購買買時確確認不不宜退退貨的的商品品，不不適用用無理理由退退貨。。消費者者退貨貨的商商品應應當完完好。。經(jīng)營營者應應當自自收到到退回回商品品之日日起七七日內(nèi)內(nèi)返還還消費費者支支付的的商品品價款款。退退回商商品的的運費費由消消費者者承擔擔；經(jīng)經(jīng)營者者和消消費者者另有有約定定的，，按照照約定定。二、無無理由由解除除權（（后悔悔權））第二部部分消消費費者的的權利在商品品無任任何問問題情情況下下，京京東承承諾：：自您您實際際收到到貨物物日期期起7日內(nèi)，，只要要未使使用且且不影影響二二次銷銷售，，商品品返回回運費費由您您承擔擔的情情況下下，可可以全全額退退貨。。京東東所售售均為為全新新品，，為保保護消消費者者利益益，以以下情情況視視為影影響二二次銷銷售：：1)手機、、相機機、筆筆記本本產(chǎn)品品原廠廠包裝裝打開開或安安裝電電池開開機啟啟動；；2)服裝鞋鞋帽類類商品品包裝裝破損損、吊吊牌損損毀或或已穿穿洗；；3)密封產(chǎn)產(chǎn)品原原包裝裝打開開；4)產(chǎn)品通通電、、過水水、插插入卡卡槽等等已使使用；；5)鉆石、、黃金金、手手表、、珠寶寶首飾飾及個個人配配飾類類產(chǎn)品品不接接受退退貨；；6)食品、、保健健品、、個人人護理理用品品、貼貼身用用品、、化妝妝品、、虛擬擬商品品、軟軟件類類商品品不接接受退退貨；；7)購買時時明確確說明明不支支持退退貨的的商品品；8)其他可可能影影響二二次銷銷售的的。二、無無理由由解除除權（（后悔悔權））第二部部分消消費費者的的權利（三））意義義1、誠信信原則則平衡雙雙方利利益，，引導導誠信信社會會建設設2、教育育、引引導原原則理性消消費、、明白白消費費、放放心消消費三、公公平交交易權權第二部部分消消費費者的的權利第十六條條不得得設定不不公平、、不合理理的交易易條件，，不得強制交易易。第二十六六條經(jīng)經(jīng)營者在在經(jīng)營活活動中使使用格式式條款的的，（后面還還會詳細細講）爭議很大大，各種種理解四、知情情權第二部分分消消費者者的權利（一）第第20條第二十條條經(jīng)營營者向消消費者提提供有關關商品或或者服務務的質量、性性能、用用途、有有效期限限等信息，，應當真真實、全面，不得作虛虛假或者者引人誤誤解的宣宣傳。經(jīng)營者對對消費者者就其提提供的商商品或者者服務的的質量和和使用方方法等問問題提出出的詢問問，應當當作出真真實、明明確的答答復。經(jīng)營者提提供商品品或者服務務應當明碼碼標價。。虛假與引引人誤解解四、知情情權第二部分分消消費者者的權利（二）第28條（非常常重要的的增加））第二十八八條采采用網(wǎng)絡絡、電視視、電話話、郵購購等方式式提供商商品或者者服務的的經(jīng)營者者，以及及提供證券、保保險、銀銀行等金金融服務務的經(jīng)營營者，應當向向消費者提供經(jīng)營營地址、、聯(lián)系方方式、商商品或者者服務的的數(shù)量和和質量、、價款或或者費用用、履行行期限和和方式、、安全注注意事項項和風險險警示、、售后服服務、民民事責任任等信息息。突破：明明確提出出金融消消費者的的概念四、知情情權第二部分分消消費者者的權利（二）第28條（非常常重要的的增加））1、條文解解釋2、本新增增條文的的意義3、責任行政責任任：56條（六））第三部分分經(jīng)營營者的義義務一、保障障安全責責任第三部分分經(jīng)經(jīng)營者者的義務務1、“十八條條第二款款”賓館、商商場、餐餐館、銀銀行、機機場、車車站、港港口、影影劇院等等經(jīng)營場場所的經(jīng)經(jīng)營者，，應當對對消費者者盡到安安全保障障義務?！肚謾喾ā返谌咂邨l賓館、商商場、銀銀行、車車站、娛娛樂場所所等公共共場所的的管理人人或者群群眾性活活動的組組織者，，未盡到到安全保保障義務務，造成成他人損損害的，，應當承承擔侵權權責任。。提出理念念，制度度上支撐撐一、保障障安全責責任第三部分分經(jīng)經(jīng)營者者的義務務2、對應罰罰則“四四十八條條第二款款”：經(jīng)營者對對消費者者未盡到到安全保保障義務務，造成成消費者者損害的的，應當當承擔侵侵權責任任。根據(jù)實際際情況確確認責任任的大小小來源于《侵權法》第六條“行為人人因過錯錯侵害他他人民事事權益，，應當承承擔侵權權責任。?！本唧w承擔擔哪些侵侵權責任任，《侵權法》里“第二二章責責任構成成和責任任方式””第15條以后有有明確的的說明。。二、“召召回”責責任第三部分分經(jīng)經(jīng)營者者的義務務召回不同同于“三三包”1、第十九九條：經(jīng)經(jīng)營者發(fā)發(fā)現(xiàn)其提提供的商商品或者者服務存存在缺陷陷，有危危及人身身、財產(chǎn)產(chǎn)安全危危險的，，應當立立即向有有關行政政部門報報告和告告知消費費者，并并采取停停止銷售售、警示示、召回回、無害害化處理理、銷毀毀、停止止生產(chǎn)或或者服務務等措施施。采取取召回措措施的，，經(jīng)營者者應當承承擔消費費者因商商品被召召回支出出的必要要費用。。解釋：召回經(jīng)營者的的義務：：報告、、告知、、處置經(jīng)營者：：生產(chǎn)者者、銷售售者、服服務提供供者二、“召召回”責責任第三部分分經(jīng)經(jīng)營者者的義務務2、第十九條條：采取取召回措措施的，，經(jīng)營者者應當承承擔消費費者因商商品被召召回支出出的必要費用用。《浙江省實實施〈中華人民民共和國國消費者者權益保保護法〉辦法》第三十六六條規(guī)定定，實行行“三包包”的大大件商品品，應當當由經(jīng)營營者負責責修理、、更換、、退貨的的，經(jīng)營營者應當當上門服服務或者者負責運運送；經(jīng)經(jīng)營者要要求消費費者運送送的，經(jīng)經(jīng)營者應應當承擔擔運輸費費、誤工工費、差差旅費等等合理費費用。所所稱的大大件商品品目錄以以及運輸輸費、誤誤工費、、差旅費費的具體體標準，，由省工工商行政政管理部部門會同同有關部部門規(guī)定定。2010年浙江首首批向消消保委投投訴的251位豐田車主均已已獲得損損失補償償。補償償內(nèi)容主主要是因因召回造造成的交交通費、、誤工費費損失；；補償方方式包括括豐田提提供的3選1售后服務務項目，，也包括括與損失失等價的的服務消消費券、、代金券券、代工工時券等等，個別別4S店還給予予現(xiàn)金補補償，金金額200~300元。這是是中國第第一例召回經(jīng)濟賠償償事件。。二、“召召回”責責任第三部分分經(jīng)經(jīng)營者者的義務務3、對應十九九條的是三十三條條，三十三條條是經(jīng)營者者被動的的召回三十三條條對應的處罰：行行政處罰罰“五十十六條（七）：拒絕或或者拖延延有關行行政部門門責令對對缺陷商商品或者者服務采采取停止止銷售、、警示、、召回、、無害化化處理、、銷毀、、停止生生產(chǎn)或者者服務等等措施的的；4、十九條條處罰：：民事責任任，“明明知”的的還銷售售，就構構成了欺欺詐，“五十五五條第二二款”經(jīng)營者明明知商品品或者服服務存在在缺陷，，仍然向向消費者者提供，，造成消消費者或或者其他他受害人人死亡或或者健康康嚴重損損害的，，受害人人有權要要求經(jīng)營營者依照照本法第第四十九九條、第第五十一一條等法法律規(guī)定定賠償損損失，并并有權要要求所受受損失二二倍以下下的懲罰罰性賠償償。三、舉證證責任（（舉證倒倒置）第三部分分經(jīng)經(jīng)營者者的義務務二十三條條第一款款改“不違反反法律強強制性規(guī)規(guī)定”二十三條條新增第第三款經(jīng)營者提提供的機機動車、、計算機機、電視視機、電電冰箱、、空調(diào)器器、洗衣衣機等耐耐用商品品或者裝裝飾裝修修等服務務，消費費者自接接受商品品或者服服務之日日起六個個月內(nèi)發(fā)發(fā)現(xiàn)瑕疵疵，發(fā)生生爭議的的，由經(jīng)經(jīng)營者承承擔有關關瑕疵的的舉證責責任。三、舉證證責任（（舉證倒倒置）第三部分分經(jīng)經(jīng)營者者的義務務說明1、修改意意見明確確2、看起來來違背了了《民事訴訟訟法》的基本原原則3、舉證責任任重4、如何平衡衡雙方利益益5、“耐用商商品”6、本條款不不是民事責責任的問題題，主要解解決舉證負負擔的分配配，解決舉舉證責任的的問題。四、“三包包”責任第三部分經(jīng)經(jīng)營營者的義務務新法“第二二十四條””（原法二二十三條和和四十五條條合并）第二十四條條經(jīng)營者提提供的商品品或者服務務不符合質質量要求的的，消費者者可以依照照國家規(guī)定定、當事人人約定退貨貨，或者要要求經(jīng)營者者履行更換換、修理等等義務。沒沒有國家規(guī)規(guī)定和當事事人約定的的，消費者者可以自收收到商品之之日起七日日內(nèi)退貨；；七日后符符合法定解解除合同條條件的，消消費者可以以及時退貨貨，不符合合法定解除除合同條件件的，可以以要求經(jīng)營營者履行更更換、修理理等義務。。四、“三包包”責任第三部分經(jīng)經(jīng)營營者的義務務說明：1、“不符合合質量要求求的”可以以是非嚴重重質量問題題。2、“三包””范圍擴大大（重要））原來“23+1””種：95年18個：自行車車、彩電、、黑白電視視、家用錄錄像機、攝攝像機、收收錄機、電電子琴、家家用電冰箱箱、洗衣機機、電風扇扇、微波爐爐、吸塵器器、家用空空調(diào)器、吸吸排油煙機機、燃氣熱熱水器、縫縫紉機、鐘鐘表、摩托托車；2001年移動電話話、固定電電話；2002年微型計算算機、家用用視聽商品品（家用視視盤機、音音頻放大器器、揚聲器器）；2012年汽車；外外加2010年農(nóng)業(yè)機械械產(chǎn)品四、“三包包”責任第三部分經(jīng)經(jīng)營營者的義務務不僅局限于于退貨、更更換、修理理，還有““等”順序調(diào)整，，原來包修修、包換、、包退——現(xiàn)在是退貨貨、更換、、修理。3、對于以外外的商品七日內(nèi)“一一般質量問問題”——退貨（首選選）七日外“符符合法定解解除合同條條件的”，，《合同法》94條“不能實實現(xiàn)合同目目的”（屬屬于根本違違約）另，原法第第45條“兩次修修理”四、“三包包”責任第三部分經(jīng)經(jīng)營營者的義務務4、“自收到到商品之日日起”——財產(chǎn)轉移已已收到貨為為準舉例：判斷斷實際收貨貨日期規(guī)則則：1)京東快遞配配送或者自自提的訂單單：以客戶戶實際簽收收日期為準準；2)非京東配送送的訂單，，按照第三三方物流平平臺顯示的的實際到貨貨日期為準準。如果第第三方合作作伙伴不能能有效返回回簽收日期期，則京東東客服根據(jù)據(jù)距離等因因素和客戶戶人工確認認實際到貨貨日期。5、第三款“依照前款款規(guī)定進行行退貨、更更換、修理理的，經(jīng)營營者應當承承擔運輸?shù)鹊缺匾M用用?！睂?5條“大件商商品”無問題的有有條件退，，有問題的的免費退五、使用““格式條款款”應盡的的義務第三部分經(jīng)經(jīng)營營者的義務務第二十六條條經(jīng)營者者在經(jīng)營活活動中使用用格式條款款的，應當當以顯著方方式提請消消費者注意意商品或者者服務的數(shù)數(shù)量和質量量、價款或或者費用、、履行期限限和方式、、安全注意意事項和風風險警示、、售后服務務、民事責責任等與消消費者有重重大利害關關系的內(nèi)容容，并按照照消費者的的要求予以以說明。經(jīng)營者不得得以格式條條款、通知知、聲明、、店堂告示示等方式，，作出排除除或者限制制消費者權權利、減輕輕或者免除除經(jīng)營者責責任、加重重消費者責責任等對消消費者不公公平、不合合理的規(guī)定定，不得利利用格式條條款并借助助技術手段段強制交易易。格式條款、、通知、聲聲明、店堂堂告示等含含有前款所所列內(nèi)容的的，其內(nèi)容容無效。五、使用““格式條款款”應盡的的義務第三部分經(jīng)經(jīng)營營者的義務務1、格式合同同——格式條款（（合同法））格式條款是當事人為為了重復使使用而預先先擬定，并并在訂立合合同時未與與對方協(xié)商商的條款。。2、本條修改改來源于《合同法》第39、40、53條等3、爭議“最低消費費”等問題題“預付卡消消費”問題題4、“借助技技術手段””主要針對對手機、電電腦等有技技術含量的的設備5、立法機關關的考慮第四部分國國家對消消費者權益益的保護一、總原則則第四部分國國家家對消費者者權益的保保護第六條保保護消費者者的合法權權益是全社社會的共同同責任。國家鼓勵、、支持一切切組織和個個人對損害害消費者合合法權益的的行為進行行社會監(jiān)督督。大眾傳播媒媒介應當做做好維護消消費者合法法權益的宣宣傳，對損損害消費者者合法權益益的行為進進行輿論監(jiān)監(jiān)督。二、抽查檢檢驗第四部分國國家對對消費者權權益的保護護第三十三條條有關行行政部門在在各自的職職責范圍內(nèi)內(nèi)，應當定定期或者不不定期對經(jīng)經(jīng)營者提供供的商品和和服務進行行抽查檢驗驗，并及時時向社會公公布抽查檢檢驗結果。。有關行政部部門發(fā)現(xiàn)并并認定經(jīng)營營者提供的的商品或者者服務存在在缺陷，有有危及人身身、財產(chǎn)安安全危險的的，應當立立即責令經(jīng)經(jīng)營者采取取停止銷售售、警示、、召回、無無害化處理理、銷毀、、停止生產(chǎn)產(chǎn)或者服務務等措施。。二、抽查檢檢驗第四部分國國家對對消費者權權益的保護護抽查檢驗，，是指從生生產(chǎn)企業(yè)的的最終產(chǎn)品品中抽取樣樣品，或者者從市場上上抽取樣品品，以及依依法對進出出口商品抽取樣品，然后由國國家認可的的獨立檢驗驗機構對抽抽取樣品所所進行的檢驗。其檢驗包包括進出口口商品的質質量、規(guī)格格、數(shù)量、、包裝、安安全、衛(wèi)生生等?！凹皶r向社社會公布結結果”“發(fā)現(xiàn)并認定”停止生產(chǎn)或或服務放在在后，停止止銷售在先先?！盁o害化處處理”——操作起來難難三、落實對對消費者投投訴的保護護第四部分國國家對對消費者權權益的保護護第四十六條條消費者者向有關行行政部門投投訴的，該該部門應當當自收到投投訴之日起起七個工作作日內(nèi)，予予以處理并并告知消費費者。說明：申訴與投訴訴的區(qū)別“予以處理理”，有處處理動作最重要的是是“告知””“七個工作作內(nèi)”四、消費者者組織的保保護（重點點）第四部分國國家對對消費者權權益的保護護第五章消消費者組織織新法第36、37、38條（一）明確確身份協(xié)會——組織承擔公益性性職責的社社會組織——公益性組織織（二）擴大大職則新法第三十十七條新新增以下下職責：1、（二）參與與制定有關關消費者權權益的法律律、法規(guī)、、規(guī)章和強強制性標準準；對應第30條國家制制定有關消消費者權益益的法律、、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和強制制性標準，，應當聽取取消費者和和消費者協(xié)會會等組織的意意見。四、消費者者組織的保保護（重點點）第四部分國國家對對消費者權權益的保護護2、（四）就有有關消費者者合法權益益的問題，，向有關部部門反映、、查詢，提提出建議；；對應第32條：有關行行政部門應應當聽取消消費者和消費者協(xié)會會等組織對經(jīng)營者交交易行為、、商品和服服務質量問問題的意見見，及時調(diào)調(diào)查處理。。3、（七）或者者依照本法法提起訴訟訟，對應第47條第四十七七條對侵侵害眾多消消費者合法法權益的行行為，中國國消費者協(xié)協(xié)會以及在在省、自治治區(qū)、直轄轄市設立的的消費者協(xié)協(xié)會，可以以向人民法法院提起訴訴訟。公益訴訟：：眾多、、省以上四、、消消費費者者組組織織的的保保護護（（重重點點））第四四部部分分國國家家對對消消費費者者權權益益的的保保護護2013年11月29日針針對對中中國國石石油油吉吉林林油油田田分分公公司司松松原原采采氣氣廠廠的的嚴嚴重重違違法法排排污污行行為為，，中華華環(huán)環(huán)保保聯(lián)聯(lián)合合會會提起起環(huán)環(huán)境境公公益益訴訴訟訟：：請請求求法法院院判判令令被被告告立立即即停停止止環(huán)環(huán)境境違違法法行行為為，，依依法法處處置置非非法法存存放放的的危危險險廢廢物物，，排排除除因因環(huán)環(huán)境境污污染染造造成成的的危危害害；；請請求求法法院院判判令令被被告告對對受受到到污污染染的的土土壤壤及及地地下下水水等等生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境進進行行修修復復，，并并支支付付生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境損損害害賠賠償償款款暫暫定定人人民民幣幣6075萬元元。。首先先要要停停止止排排污污行行為為，，消消除除污污染染威威脅脅，，對對受受到到污污染染的的土土地地、、地地下下水水等等生生態(tài)態(tài)系系統(tǒng)統(tǒng)進進行行修修復復，，還還要要支支付付公公共共環(huán)環(huán)境境的的損損害害賠賠償償暫暫定定6000多萬萬的的資資金金，，放放到到第第三三方方帳帳戶戶，，專專用用于于因因這這個個污污染染問問題題導導致致當當?shù)氐氐牡纳鷳B(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境的的受受損損的的修修復復。。四、、消消費費者者組組織織的的保保護護（（重重點點））第四四部部分分國國家家對對消消費費者者權權益益的的保保護護4、予予以以必必要要的的經(jīng)經(jīng)費費等等支支持持（三三））強強調(diào)調(diào)規(guī)規(guī)范范1、新新增增：：第第37條第第三三款款““消費費者者協(xié)協(xié)會會應應當當認認真真履履行行保保護護消消費費者者合合法法權權益益的的職職責責，，聽聽取取消消費費者者的的意意見見和和建建議議，，接接受受社社會會監(jiān)監(jiān)督督。。2、修修改改：：第三三十十八八條條消消費費者者組組織織不不得得從從事事商商品品經(jīng)經(jīng)營營和和營營利利性性服服務務，，不不得得以以收取取費費用用或或者者其他他牟牟取取利利益益的的方方式式向向消消費費者者推推薦薦商商品品和和服服務務。。第五五部部分分爭爭議議的的解解決決一、、平平臺臺責責任任第五五部部分分爭爭議議的的解解決決第四四十十四四條條消消費費者者通通過過網(wǎng)網(wǎng)絡絡交交易易平平臺臺購購買買商商品品或或者者接接受受服服務務，，其其合合法法權權益益受受到到損損害害的的，，可可以以向向銷銷售售者者或或者者服服務務者者要要求求賠賠償償。。網(wǎng)網(wǎng)絡絡交交易易平平臺臺提提供供者者不不能能提提供供銷銷售售者者或或者者服服務務者者的的真真實實名名稱稱、、地地址址和和有有效效聯(lián)聯(lián)系系方方式式的的，，消消費費者者也也可可以以向向網(wǎng)網(wǎng)絡絡交交易易平平臺臺提提供供者者要要求求賠賠償償；；網(wǎng)網(wǎng)絡絡交交易易平平臺臺提提供供者者作作出出更更有有利利于于消消費費者者的的承承諾諾的的，，應應當當履履行行承承諾諾。。網(wǎng)網(wǎng)絡絡交交易易平平臺臺提提供供者者賠賠償償后后，，有有權權向向銷銷售售者者或或者者服服務務者者追追償償。。網(wǎng)絡絡交交易易平平臺臺提提供供者者明明知知或或者者應應知知銷銷售售者者或或者者服服務務者者利利用用其其平平臺臺侵侵害害消消費費者者合合法法權權益益，，未未采采取取必必要要措措施施的的，，依依法法與與該該銷銷售售者者或或者者服服務務者者承承擔擔連連帶帶責責任任。一、、平平臺臺責責任任第五五部部分分爭爭議議的的解解決決1、理理念念來來源源于于原原法法38條（（新新法法43條））2、條條文文解解釋釋3、網(wǎng)網(wǎng)絡絡交交易易平平臺臺的的責責任任：：提提供供真真實實信信息息，，規(guī)規(guī)范范管管理理，，先先行行賠賠償償，，向向銷銷售售、、服服務務提提供供者者追追償償責責任任。。4、連帶帶責任任5、舉例例一、平平臺責責任第五部部分爭爭議的的解決決2013年10月28日，大大眾點點評網(wǎng)網(wǎng)旗下下的點點評團團網(wǎng)站站打出出了9.9元的麥麥當勞勞超值值團購購套餐餐，號稱119城市的的704店通用用，僅僅花費費9.9元就能能夠買買到原原價19.5元的超超值套套餐。。這一一團購購受到到了極極大的的歡迎迎，瞬瞬間售售出了了二十十多萬萬份。。但成功功購買買到的的網(wǎng)友友卻表表示在在麥當當勞餐餐廳就就餐時時出示示這一一團購購券被被告知知并不不能使使用，，而麥麥當勞勞官網(wǎng)網(wǎng)在此此時也也掛上上了通通知，，提醒醒消費費者：：“目目前麥麥當勞勞（中中國））沒有有和任任何網(wǎng)網(wǎng)站及及商家家開展展團購購業(yè)務務合作作，如如顧客客因購購買非非正常常促銷銷折扣扣套餐餐產(chǎn)生生任何何經(jīng)濟濟損失失，麥麥當勞勞將不不承擔擔經(jīng)濟濟賠償償及法法律責責任””。大眾點點評網(wǎng)網(wǎng)在經(jīng)經(jīng)過初初步調(diào)調(diào)查之之后認認為自自己是是遭到到了不不法分分子的的欺詐詐。而而本次次共售售出的的226329份團購購券，，大眾點點評網(wǎng)網(wǎng)將給給予退退款和和額外外補償償，共共計19.5元/份。算下下來之之后大大眾點點評共共需賠賠償用用戶440余萬元元，退退款將將于10月30日中午午12點之前前完成成。二、對對虛假假廣告告責任任加大大第五部部分爭爭議的的解決決第四十十五條條消消費者者因經(jīng)經(jīng)營者者利用用虛假假廣告告或者者其他他虛假假宣傳傳方式式提供供商品品或者者服務務，其其合法法權益益受到到損害害的，，可以以向經(jīng)經(jīng)營者者要求求賠償償。廣廣告經(jīng)經(jīng)營者者、發(fā)發(fā)布者者發(fā)布布虛假假廣告告的，，消費費者可可以請請求行行政主主管部部門予予以懲懲處。。廣告告經(jīng)營營者、、發(fā)布布者不不能提提供經(jīng)經(jīng)營者者的真真實名名稱、、地址址和有有效聯(lián)聯(lián)系方方式的的，應應當承承擔賠賠償責責任。。廣告經(jīng)經(jīng)營者者、發(fā)發(fā)布者者設計計、制制作、、發(fā)布布關系系消費費者生生命健健康商商品或或者服服務的的虛假假廣告告，造造成消消費者者損害害的，，應當當與提提供該該商品品或者者服務務的經(jīng)經(jīng)營者者承擔擔連帶帶責任任。社會團團體或或者其其他組組織、、個人人在關關系消消費者者生命命健康康商品品或者者服務務的虛虛假廣廣告或或者其其他虛虛假宣宣傳中中向消消費者者推薦薦商品品或者者服務務，造造成消消費者者損害害的，，應當當與提提供該該商品品或者者服務務的經(jīng)經(jīng)營者者承擔擔連帶帶責任任。二、對對虛假假廣告告責任任加大大第五部部分爭爭議的的解決決重要的的一條條，廣廣告法法也正正在修修訂虛假廣廣告或或者其其他虛虛假宣宣傳方方式，，范圍圍擴大大將廣告告經(jīng)營營者、、發(fā)布布者分分開，，符合合實際際情況況有效聯(lián)聯(lián)系方方式，，強調(diào)調(diào)“有有效””賠償責責任，，與44條類似似連帶責責任廣告經(jīng)經(jīng)營者者、發(fā)發(fā)布者者——關系消消費者者生命命健康康商品品或服服務社會團團體或或者其其他組組織、、個人的連帶帶責任任個人：：明星星、名名人、、普通通人其他說說明第六部部分法法律律責任任第六部部分法法律責責任一、48條加了一一款：：“經(jīng)經(jīng)營者者對消消費者者未盡盡到安安全保保障義義務，，造成成消費費者損損害的的，應應當承承擔侵侵權責責任。。來自于于《侵權責責任法法》2010年實施施二、49條（有有改動動）對原41、42條的合合并、、補充充來源于于《侵權責責任法法》第十六六條侵侵害害他人人造成成人身身損害害的，，應當當賠償償醫(yī)療療費、、護理理費、、交通通費等等為治治療和和康復復支出出的合合理費費用，，以及及因誤誤工減減少的的收入入。造造成殘殘疾的的，還還應當當賠償償殘疾疾生活活輔助助具費費和殘殘疾賠賠償金金。造造成死死亡的的，還還應當當賠償償喪葬葬費和和死亡亡賠償償金。。第六部部分法法律責責任1、對應應原43條，只只補充充了““個人人信息息依法法得到到保護護的權權利””2、來源于于《侵權責責任法法》第十十五五條條承承擔擔侵侵權權責責任任的的方方式式主主要要有有：：（一一））停停止止侵侵害害；（二二））排排除除妨妨礙礙；；（三三））消消除除危危險險；；（四四））返返還還財財產(chǎn)產(chǎn)；；（五五））恢恢復復原原狀狀；；（六六））賠賠償償損損失失；（七七））賠賠禮禮道道歉歉；；（八八））消消除除影影響響、、恢恢復復名名譽譽。以上上承承擔擔侵侵權權責責任任的的方方式式，，可可以以單單獨獨適適用用，，也也可可以以合合并并適適用用。。3、““并并賠賠償償損損失失””，，對對賠賠償償損損失失的的強強調(diào)調(diào)。。三、、50條第六六部部分分法法律律責責任任第五五十十一一條條經(jīng)經(jīng)營營者者有有侮侮辱辱誹誹謗謗、、搜搜查查身身體體、、侵侵犯犯人人身身自自由由等等侵侵害害消消費費者者或或者者其其他他受受害害人人人人身身權權益益的的行行為為，，造造成成嚴嚴重重精精神神損損害害的的，，受受害害人人可可以以要要求求精精神神損損害害賠賠償償。1、精精神神損損害害的的定定義義2、來來源源于于《侵權權責責任任法法》第二二十十二二條條侵侵害害他他人人人人身身權權益益，，造造成成他他人人嚴嚴重重精精神神損損害害的的，，被被侵侵權權人人可可以以請請求求精精神神損損害害賠賠償償。。3、新新消消法法對對““侵侵害害他他人人人人身身權權益益””的的行行為為進進行行了了說說明明：：侮侮辱辱誹誹謗謗、、搜搜查查身身體體、、侵侵犯犯人人身身自自由由等等，，但但實實際際上上很很難難認認定定。。4、對對““嚴嚴重重精精神神損損害害””的的正正確確解解釋釋對對于于精精神神損損害害賠賠償償具具有有相相當當關關鍵鍵的的作作用用。。如何何認認定定““嚴嚴重重精精神神損損害害””很很難難四、51條（新增增）第六部分分法法律責任任未改原法第44條針對消費費者財產(chǎn)產(chǎn)損失五、52條第六部分分法法律責任任未改1、預收款款方式的的定義。。是指經(jīng)經(jīng)營者先先向消費費者收取取商品價價款或者者服務費費用的全全部或者者一部分分，在此此之后約約定的一一定期限限內(nèi)再向向消費者者提供商商品或服服務。2、預付款款的利息息損失計算算方式：：按中國國人民銀銀行同期期貸款利利率為標標準，從從對方應應當返還還而未返返還預付付款的次次日起算算至判決決、實際際返還生生效之日日。七、54條（未改改）六、53條第六部分分法法律責任任八、55條（改動動）提高欺詐詐賠償標標準增加賠償償陪數(shù)。。一倍——三倍，算算本金2倍——4陪增加了最最低賠償償金額：：500元，法律另有有規(guī)定的的，依照照其規(guī)定定。第二款：：來源于于《侵權責任任法》第四十七七條明明知產(chǎn)品品存在缺缺陷仍然然生產(chǎn)、、銷售，，造成他他人死亡亡或者健健康嚴重重損害的的，被侵侵權人有有權請求求相應的的懲罰性性賠償。。第二款，，“明知知”、““死亡或或者健康康嚴重損損害的””，實際際上很難難達到，，但震懾懾力強懲罰性賠賠償?shù)诹糠址址ǚ韶熑稳尉拧?6條（改動動）行政責任任增了處罰罰機關：：“或其其他有關關行政部部門”加大懲處處力度：：5倍——10倍，1萬——50萬，增“篡改改生產(chǎn)日日期”刪除“名名優(yōu)標志志”（新新商標法法）（七）、、（九））第二款，，體現(xiàn)國國家對信信用體系系建設的的重視法律適用用性的問問題：““其他有有關法律律、法規(guī)規(guī)對處罰罰機關和和處罰方方式有規(guī)規(guī)定的，，依照法法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定執(zhí)行行?！保ǎㄗ詈髸敿氄f說明）第六部分分法法律責任任十、57條（刑事事責任））第五十七七條經(jīng)經(jīng)營者違違反本法法規(guī)定提提供商品品或者服服務，侵侵害消費費者合法法權益，，構成犯犯罪的，，依法追追究刑事事責任。。說明：來來源于原原41、42條后面，，現(xiàn)在單單獨拿出出來，追追究刑事事責任范范圍擴大大了，加加大懲處處力度。。第七部分分有關關問題說說明第七部分分有有關問題題說明一、消費費者的概概念第二條消消費者者為生活活消費需需要購買買、使用用商品或或者接受受服務，，其權益益受本法法保護；；本法未未作規(guī)定定的，受受其他有有關法律律、法規(guī)規(guī)保護。。個人、自自然人突破：金金融業(yè)“為生活活需要””領域問題題：住房房、醫(yī)療療、教育育等未明確排排除任何何領域第七部分分有有關問題題說明二、“知知假買假假”行為為“職業(yè)打打假人””懲罰性賠賠償帶來來的以“生活活消費需需要”來來判斷，，很難最高法可可能會出出司法解解釋第七部分分有有關問題題說明三、農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)資資料第六十二二條農(nóng)農(nóng)民購買買、使用用直接用用于農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的生產(chǎn)資資料，參參照本法法執(zhí)行。。未變化第七部分分有有關問題題說明四、強調(diào)調(diào)服務領領域“經(jīng)營者者提供的的商品或或服務”如第二十十條最后后一款，，還有幾幾處修改改，說明明對服務務領域重重視結合“總總局加強強重點領領域維權權工作””，應該該在原有有工作成成績的基基礎上、、繼續(xù)開開展好工工作服務領域域有哪些些？十八八條二款款賓館、、商場、、餐館——第七部分分有有關問題題說明五、時間間說明七天、七七日，七七個工作作日《民法通則則》規(guī)定按照照小時計計算期間間的，從從規(guī)定時時開始計計算。規(guī)規(guī)定按照照日、月月、年計計算期間間的，開開始的當當天不算算入，從從下一天天開始計計算。期期間的的最后一一天是星星期日或或者其他他法定休休假日的的，以休休假日的的次日為為期間的的最后一一天。期期間的的最后一一天的截截止時間間為二十十四點。。有業(yè)務務時間的的，到停停止業(yè)務務活動的的時間截截止。第七部分分有有關問題題說明六、其他他法律“十六””條原文文是強調(diào)