我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)利益固化現(xiàn)象及策略思考,社會(huì)學(xué)理論論文

我們國(guó)家現(xiàn)前階段社會(huì)利益固化現(xiàn)象及策略思考,社會(huì)學(xué)理論論文內(nèi)容摘要：社會(huì)利益固化的本質(zhì)是社會(huì)資源與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在不同利益主體分配中所構(gòu)成的穩(wěn)定性利益關(guān)系構(gòu)造。我們國(guó)家現(xiàn)前階段社會(huì)利益固化是解放與發(fā)展生產(chǎn)力的必然結(jié)果，集中具體表現(xiàn)出在政治利益固化、經(jīng)濟(jì)利益固化、教育資源固化與群體利益固化。利益固化危害宏大，破除利益固化，應(yīng)消除由利益固化所產(chǎn)生的固化觀念；破除利益固化作用機(jī)制；健全法規(guī)以規(guī)矩權(quán)利；規(guī)范權(quán)利集團(tuán)，保衛(wèi)公有利益。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：利益固化；公共權(quán)利；利益集團(tuán)；Abstract:Theessenceofsocialinterestsolidificationisthestableinterestrelationshipstructureformedbysocialresourcesandsocialrisksinthedistributionofdifferentstakeholders.Atpresent,thesolidificationofsocialinterestsinChinaistheinevitableresultoftheliberationanddevelopmentofproductiveforces,whichismainlyreflectedinthesolidificationofpoliticalinterests,economicinterests,educationalresourcesandgroupinterests.Inordertogetridofthesolidificationofinterests,weshouldfirsteliminatetheconceptofsolidifyinginterests;secondly,weshouldpromotesocialmobilitybycomprehensivelydeepeningreform;thirdly,weshouldimprovelawsandregulationstoregulatepower;finally,weshouldfocusonstandardizingpowergroupsandprotectingpublicinterests.Keyword:interestsolidification;publicpower;interestgroups;在中國(guó)改革開放的歷史清冊(cè)中，的十八屆三中全會(huì)具有舉足輕重的歷史地位。這次會(huì)議初次將國(guó)家改革的總目的確定為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的當(dāng)代化1,并明確指出，觀念束縛與利益固化是現(xiàn)前階段推進(jìn)國(guó)家改革進(jìn)程的宏大阻力。就當(dāng)前情況來看，40年的改革開放，早已讓中國(guó)社會(huì)的思想觀念發(fā)生了徹底性的變革，如今還是那樣提觀念問題，原因可能并不在觀念本身，而應(yīng)導(dǎo)源于觀念背后的深層利益動(dòng)因，既得利益與利益分配格局已經(jīng)讓部分人的思想觀念變得固化與陳腐。改革開放固然讓中國(guó)獲得了世界矚目的歷史成就，但也引發(fā)了社會(huì)構(gòu)造的深入變遷，不同地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與群體的利益分配呈現(xiàn)出社會(huì)利益構(gòu)造日趨固化的勢(shì)頭。收入差距的拉大和利益固化現(xiàn)象的出現(xiàn)，不可避免地會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，給社會(huì)的安全穩(wěn)定帶來威脅。國(guó)家治理與全面深化改革的本質(zhì)出發(fā)點(diǎn)就是要協(xié)調(diào)與解決利益矛盾，實(shí)現(xiàn)與維護(hù)共同利益。而利益固化從根本上阻礙著國(guó)家治理與深化改革的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，因而，有必要認(rèn)識(shí)利益固化的基本內(nèi)涵，把握我們國(guó)家現(xiàn)前階段社會(huì)利益固化狀況，并在這里基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策。一、利益固化的內(nèi)涵辨析相關(guān)文獻(xiàn)表示清楚，學(xué)術(shù)界多從唯物史觀與政治學(xué)的視角來研究階層固化、利益構(gòu)造與政策調(diào)整等問題，鮮有人能從本質(zhì)層面上分析造成社會(huì)不公現(xiàn)象的深層根本源頭即利益固化問題，更鮮有關(guān)于利益固化內(nèi)涵的明確解析。唯物史觀以為，人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，而最為本質(zhì)的關(guān)系就是生產(chǎn)關(guān)系，結(jié)成特定關(guān)系進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)，是人們?yōu)榱酥惚旧淼纳媾c發(fā)展需求的必要條件。為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，需要一個(gè)凌駕于社會(huì)之上能把社會(huì)矛盾與沖突控制在秩序范圍內(nèi)的權(quán)威組織，政治權(quán)威產(chǎn)生的本質(zhì)職能就是定義與明確不同利益主體的需求邊界與需求內(nèi)容，利益的最終構(gòu)成需要國(guó)家公共權(quán)利對(duì)利益主體的主觀需求做出確認(rèn)與保障，因而，利益是基于一定生產(chǎn)之上獲得社會(huì)內(nèi)容的經(jīng)國(guó)家確認(rèn)與保障的主觀需求。它包含兩個(gè)基本要素，一種是社會(huì)資源〔社會(huì)財(cái)富〕，另一種是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)〔社會(huì)成本〕，他們共同統(tǒng)一于利益之中。這種相對(duì)性的內(nèi)部構(gòu)造共同規(guī)定了利益要么是社會(huì)資源的最大化，要么是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最小化。在人類社會(huì)歷史進(jìn)程中，利益都以這兩種形態(tài)存在。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的日益進(jìn)步，利益的兩種形態(tài)也表現(xiàn)的越發(fā)明顯。資本主義社會(huì)已經(jīng)從工業(yè)資源型社會(huì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)：階級(jí)社會(huì)的推動(dòng)力能夠用一句話來概括：我餓！風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的驅(qū)動(dòng)力則能夠用另一句話來概括：我怕！.2在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)資源〔商品〕生產(chǎn)的最大化主導(dǎo)著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)〔經(jīng)濟(jì)危機(jī)〕的最小化而被稱為利益；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與信息時(shí)代，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)〔市場(chǎng)分配〕的最小化主導(dǎo)著社會(huì)資源〔財(cái)富〕最大化而被稱為利益。因而，利益不僅指所得資源的最大化，還指所得風(fēng)險(xiǎn)的最小化。從這一層面來講，人類特定歷史階段的社會(huì)利益關(guān)系構(gòu)造本質(zhì)上基于特定生產(chǎn)關(guān)系之上的利益兩種基本要素的配置構(gòu)造。對(duì)于單個(gè)利益主體來講，利益要么是資源最大化，要么是風(fēng)險(xiǎn)最小化。對(duì)于處在利益分配關(guān)系的雙方個(gè)人來講，一方資源的最大化或風(fēng)險(xiǎn)的最小化就是另一方資源的最小化或風(fēng)險(xiǎn)的最大化。對(duì)于處在利益分配關(guān)系的雙方群體來講，除了上述關(guān)系外，還表現(xiàn)為剝奪與對(duì)抗的關(guān)系。隨著生產(chǎn)力水平的提高，人類社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)結(jié)成特定構(gòu)造，這時(shí)利益的兩種要素分配關(guān)系也就會(huì)結(jié)成相應(yīng)構(gòu)造。對(duì)于構(gòu)造中的社會(huì)群體來講，假如某一群體所得資源多或風(fēng)險(xiǎn)低，那這一群體就是強(qiáng)勢(shì)群體，反之就是弱勢(shì)群體或受損群體。在階級(jí)社會(huì)里，受社會(huì)資源與解決風(fēng)險(xiǎn)能力的限制，強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體就表現(xiàn)為剝削與對(duì)抗關(guān)系，當(dāng)這種利益剝削關(guān)系超出生產(chǎn)關(guān)系所能包容的水平常，或這種固化的剝削關(guān)系已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏時(shí)，社會(huì)群體會(huì)通過革命的方式來完成利益關(guān)系構(gòu)造的重新調(diào)整。在公有制社會(huì)里，由于國(guó)家、社會(huì)統(tǒng)一生產(chǎn)分配社會(huì)資源與風(fēng)險(xiǎn)，所以不存在剝削與對(duì)抗關(guān)系。不管是哪種社會(huì)里，只要是生產(chǎn)力的發(fā)展水平還缺乏以解決資源的緊缺性與風(fēng)險(xiǎn)的可控性，人們?yōu)榱松媾c發(fā)展，就必然會(huì)存在強(qiáng)勢(shì)群體憑借已有條件循環(huán)占據(jù)有限社會(huì)利益的可能，強(qiáng)勢(shì)群體占據(jù)利益多，就會(huì)想方設(shè)法維持既有利益分配格局；弱勢(shì)群體占據(jù)資源少，也會(huì)盡可能改變既有分配現(xiàn)在狀況。現(xiàn)實(shí)中，強(qiáng)勢(shì)群體會(huì)憑借財(cái)產(chǎn)性收入占據(jù)有限社會(huì)資源，而留給弱勢(shì)群體的僅僅是風(fēng)險(xiǎn)與短缺，并最終構(gòu)成強(qiáng)者愈強(qiáng)而弱者越弱的固化局面，即利益固化。對(duì)此，我們把社會(huì)利益固化理解或界定為社會(huì)資源與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在不同利益主體分配中所構(gòu)成的穩(wěn)定性利益關(guān)系構(gòu)造。二、正確認(rèn)識(shí)我們國(guó)家現(xiàn)前階段社會(huì)利益固化現(xiàn)象在40年的改革開放進(jìn)程中，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深入變革，獲得了舉世矚目的偉大成就。但同時(shí)也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡問題，產(chǎn)生了強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的差異現(xiàn)象，社會(huì)利益固化問題表現(xiàn)突出，成為當(dāng)下國(guó)家深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力當(dāng)代化的深層障礙。1.我們國(guó)家社會(huì)利益固化的構(gòu)成與現(xiàn)在狀況第一，就我們國(guó)家利益固化的構(gòu)成來看，一方面，我們國(guó)家現(xiàn)前階段社會(huì)利益固化現(xiàn)象符合在(哥達(dá)綱領(lǐng)批判〕中對(duì)初級(jí)階段即社會(huì)基本屬性的闡述。在這里闡述中，以為按勞分配是社會(huì)社會(huì)個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則，從根本上講，生產(chǎn)者的權(quán)利是和他們提供的勞動(dòng)成正比例的2,這在商品經(jīng)濟(jì)交換經(jīng)過中作為消費(fèi)品分配的統(tǒng)一尺度是完全平等的。同時(shí)，指出，按勞分配制度在歷史發(fā)展中又具有兩重性，由于勞動(dòng)者個(gè)人天賦和條件狀況的不同等，使得按勞分配的特點(diǎn)不可避免地存在以外表形式的平等掩蓋事實(shí)上的不平等的弊病。也就是講，由于社會(huì)初級(jí)階段生產(chǎn)力水平不夠高，社會(huì)財(cái)富不夠豐富，在按勞分配這種分配原則之下，還會(huì)隱藏著權(quán)利的不平等問題，成為不同利益群體和利益固化產(chǎn)生的深層原因。另一方面，在改革開放的背景下，生產(chǎn)力飛速發(fā)展的同時(shí)也必然導(dǎo)致社會(huì)利益固化。改革開放前，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)成分的影響，中國(guó)社會(huì)群體構(gòu)造成分單一，由工人、農(nóng)民與知識(shí)分子三大群體組成，不存在超越前三者的其他利益群體，這是社會(huì)歷史原因的結(jié)果。在制度上，單一性的公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的分配制度，所有生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與分配由國(guó)家統(tǒng)一布置，社會(huì)利益分配公有且經(jīng)濟(jì)成分單一決定了這種制度下的中國(guó)不存在以經(jīng)濟(jì)利益為中心的利益集團(tuán)。自改革開放以來，國(guó)家開放市場(chǎng)，逐步確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大程度上解放了生產(chǎn)力，一方面，開放市場(chǎng)使市場(chǎng)活力明顯加強(qiáng)，市場(chǎng)主體的積極性在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)下有了明顯提高，由此國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；另一方面，在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會(huì)資源被分化重組，使我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)成分有了重大變化，由本來的單一性向多元化方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)成分的多樣化發(fā)展促使社會(huì)市場(chǎng)主體在分化中重組、在重組中分化，涌現(xiàn)出很多新的社會(huì)群體階層，至此構(gòu)成了一種新的多樣性社會(huì)利益關(guān)系格局，這種新的格局在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)過中不斷地自我調(diào)整。在市場(chǎng)主導(dǎo)的分配機(jī)制下，社會(huì)資源與社會(huì)財(cái)富不自覺地向強(qiáng)勢(shì)群體聚集，在財(cái)產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)上，在有限的社會(huì)資源中，中國(guó)社會(huì)最終出現(xiàn)了代表特殊利益的利益集團(tuán)。我們國(guó)家利益集團(tuán)受生產(chǎn)資料公有制的支配，不是資本主義社會(huì)以雇傭與勞動(dòng)為形式的、以集團(tuán)利益為核心的且具有宏大政治影響力的私有利益集團(tuán)，其屬性是社會(huì)初級(jí)階段在人民群眾根本利益一致下的利益群體差異不同，是社會(huì)初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力的必然結(jié)果。第二，就我們國(guó)家利益固化的現(xiàn)在狀況來看，固化問題還是那樣比擬突出。在陸學(xué)藝主編的(現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告〕中，根據(jù)對(duì)社會(huì)資源占有量，將中國(guó)社會(huì)分為十大階層。當(dāng)前來看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各階層在人數(shù)、社會(huì)地位上發(fā)生或多或少的變化。但從階層種類的宏觀視角來看，十大階層劃分法還未過時(shí)。假如將十大階層的分類標(biāo)準(zhǔn)愈加概括化，從社會(huì)集團(tuán)的視角來看，十大階層可分為權(quán)利集團(tuán)、資本集團(tuán)、知識(shí)集團(tuán)、勞動(dòng)力集團(tuán)等，分別代表了國(guó)家與國(guó)有企業(yè)中的權(quán)利群體；代表了非公有制經(jīng)濟(jì)中的私有群體；代表了從事教育與技術(shù)中的腦力群體；代表了從事體力勞動(dòng)的群體。當(dāng)前，中國(guó)利益集團(tuán)以多數(shù)私有性和少數(shù)公有性的企業(yè)、集團(tuán)、公司、行會(huì)、商會(huì)等形式出現(xiàn)。當(dāng)前我們國(guó)家利益固化表如今下面突出方面。一是在政治方面的利益固化。一些地區(qū)存在著維系親屬關(guān)系，對(duì)國(guó)家政治資源、政治權(quán)利進(jìn)行違法分配的利益集團(tuán)，這種集團(tuán)的存在使國(guó)家政治權(quán)利被關(guān)系化、家族化、金錢化。二是在經(jīng)濟(jì)方面的利益固化。隔代或代際利益遺產(chǎn)承襲與富有階層的財(cái)產(chǎn)性收入是經(jīng)濟(jì)利益固化的主要形式，財(cái)產(chǎn)性收入不但造成了產(chǎn)業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距、城鄉(xiāng)收入差距、群體收入差距，而且在拉大收入差距的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化著經(jīng)濟(jì)利益的固化程度。三是在教育方面的利益固化。由于社會(huì)初級(jí)階段的國(guó)情，生產(chǎn)力發(fā)展水平有限，我們國(guó)家的教育資源固化不僅以不同的形式存在于不同群體中，更集中具體表現(xiàn)出在隔代利益承襲；不僅僅是知識(shí)與社會(huì)地位的差異不同，而且附帶了教育資源、教育時(shí)機(jī)與成長(zhǎng)潛力的差異不同，教育資源固化與隔代利益承襲互相促進(jìn)且交互強(qiáng)化。四是在社會(huì)群體方面的利益固化。主要在強(qiáng)勢(shì)群體利益集團(tuán)與弱勢(shì)群體利益集團(tuán)之間存在的相對(duì)利益分化的現(xiàn)象，例如在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面強(qiáng)勢(shì)群體間往往表現(xiàn)為一種關(guān)聯(lián)性和充足性，然而弱勢(shì)群體之間在這些方面存在著孤單性與無助性。2.社會(huì)利益固化的宏大危害改革的本質(zhì)在于調(diào)整已有利益關(guān)系，改變已經(jīng)成為阻礙性與陳舊性的生產(chǎn)關(guān)系來推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。而強(qiáng)勢(shì)群體在利益需務(wù)實(shí)現(xiàn)后，不但會(huì)依靠已有利益占據(jù)更多資源，而且會(huì)采取各種可支配手段來堅(jiān)決保衛(wèi)本身已有利益與利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，甚至在實(shí)際的改革進(jìn)程中，部分強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)不會(huì)公然對(duì)抗國(guó)家改革大計(jì)，而會(huì)在暗地里憑借雄厚實(shí)力竊取改革成果，成為改革最大的阻力，利益固化嚴(yán)重阻礙了社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力要素--改革。當(dāng)利益關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)流動(dòng)不是異常緩慢就是停滯不動(dòng)，這一固化機(jī)制以知足當(dāng)下現(xiàn)在狀況的形式削減了社會(huì)的總體利益需求，致使科技創(chuàng)新的需求驅(qū)動(dòng)力減少甚至缺失，在降低了社會(huì)積極性與市場(chǎng)發(fā)展活力的基礎(chǔ)上，限制了社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力要素--科技。當(dāng)社會(huì)流動(dòng)缺乏，社會(huì)資源與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就不能公平配置，進(jìn)而造成社會(huì)資源與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩極分配的扭曲格局；當(dāng)利益差距持續(xù)擴(kuò)大并超出社會(huì)承載力時(shí)，社會(huì)矛盾就會(huì)凸顯，進(jìn)而限制了社會(huì)發(fā)展的環(huán)境因素--安全與穩(wěn)定。無論怎樣，利益固化的危害性將浸透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，給國(guó)家治理帶來宏大的阻力。就實(shí)際社會(huì)生活來看，無視國(guó)家法律權(quán)威的利益集團(tuán)為維護(hù)與擴(kuò)展本身利益，會(huì)憑借本身的經(jīng)濟(jì)條件影響地方國(guó)家政策的詳細(xì)施行。他們通過官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等形式，改變下達(dá)指令的詳細(xì)操作與施行經(jīng)過，不但毀壞了國(guó)家正常的政治生態(tài)，更在損害公共利益的基礎(chǔ)上知足私欲，給和國(guó)家、社會(huì)造成宏大的經(jīng)濟(jì)損失。違法利益集團(tuán)在市場(chǎng)利益的驅(qū)使下，不顧市場(chǎng)法律規(guī)范與社會(huì)道德底線，通過官商勾結(jié)，憑借國(guó)家公共權(quán)利，搶占有限的社會(huì)資源，打壓同行弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一家獨(dú)大，構(gòu)成壟斷局面，使市場(chǎng)活力與競(jìng)爭(zhēng)力缺乏；為獲取高額利潤(rùn)，刻意抬高產(chǎn)品價(jià)格，造成了天價(jià)連鎖反響與虛擬市場(chǎng)，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與政治生態(tài)、毀壞社會(huì)的公平與正義。三、破除我們國(guó)家現(xiàn)前階段社會(huì)利益固化的幾點(diǎn)考慮利益固化問題是我們國(guó)家社會(huì)初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力的必然結(jié)果，但不能對(duì)其毀壞性置之不理。進(jìn)入現(xiàn)代，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變已經(jīng)讓中國(guó)國(guó)家治理當(dāng)代化的場(chǎng)域與場(chǎng)景發(fā)生了極大的改變，利益固化問題能否真正解決，已經(jīng)事關(guān)現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)發(fā)展的多方面重大問題。在將來很長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)家會(huì)通過全面深化改革、健全法律法規(guī)與整合多元社會(huì)意識(shí)形態(tài)等多途徑解決利益固化問題，但必須明確幾個(gè)重點(diǎn)。1.消除由利益固化而產(chǎn)生的固化思想觀念40年改革開放所引發(fā)的社會(huì)變遷，不僅在社會(huì)利益關(guān)系的分配構(gòu)造上產(chǎn)生了固化現(xiàn)象，而且利益固化賦予了人們固化的思想觀念。第一，要改變強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者越弱是天然法則的固化觀念。改革開放以來，我們國(guó)家為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，迫不得已對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域與強(qiáng)勢(shì)群體賦予政策保衛(wèi)，并在城鄉(xiāng)分割發(fā)展的前提下，適當(dāng)犧牲了部分區(qū)域與弱勢(shì)群體的權(quán)益，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政策導(dǎo)向下，我們國(guó)家社會(huì)最終構(gòu)成了兩極分配格局，這給當(dāng)下人們?cè)斐蓮?qiáng)者該強(qiáng)，弱者該弱的消極思想。對(duì)此，需要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們國(guó)家是社會(huì)國(guó)家，社會(huì)公平是不可或缺的本質(zhì)元素，強(qiáng)弱固化局面是現(xiàn)前階段國(guó)家發(fā)展生產(chǎn)力不可避免的方面，但這種局面并不會(huì)永遠(yuǎn)恒久存在，強(qiáng)者不可能永久占有資源而暗自竊喜，弱者也不可能永久承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)而甘于認(rèn)命。第二，要改變刁民的固化觀念。從我們國(guó)家的實(shí)際情況來看，代表國(guó)家政治體制與國(guó)有企業(yè)的權(quán)利階層由于占據(jù)多數(shù)資源，加上傳統(tǒng)思想的影響，部分人可能會(huì)產(chǎn)生高低貴賤的極端思想，當(dāng)民眾損害他們本身利益或弱勢(shì)群體無法通過現(xiàn)有體制表示出利益需求而出現(xiàn)擾亂公共治安的行為時(shí)，他們極易動(dòng)用強(qiáng)力來解決他們自以為的這些刁鉆行為,這種固化的思想觀念與解決方式需要國(guó)家治理主體時(shí)刻警惕。第三，要改變我有錢、我是精英的固化觀念。改革開放以來，我們國(guó)家社會(huì)日益構(gòu)成金錢是一切衡量標(biāo)準(zhǔn)與我消費(fèi)什么、我是誰(shuí)的社會(huì)價(jià)值觀，這從社會(huì)地位、職業(yè)身份、聲譽(yù)名望、企業(yè)行業(yè)、教育醫(yī)療等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域均有具體表現(xiàn)出，這種思想觀念直接脫離了社會(huì)基層，并與人民群眾有對(duì)立趨勢(shì)，使解決利益固化局面雪上加霜。2.全面深化改革，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，防止利益固化究其利益固化構(gòu)成的原因，在于社會(huì)流動(dòng)性的減少、利益固化作用機(jī)制愈加劇了社會(huì)流動(dòng)性減少的現(xiàn)象，而全面深化改革卻能強(qiáng)化社會(huì)流動(dòng)。從利益固化的作用機(jī)制來看，改革應(yīng)該重點(diǎn)突破下面陷阱。第一，在利益固化的初次作用階段加強(qiáng)利益自我調(diào)節(jié)機(jī)制的完善，詳細(xì)來講就是在尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)的前提下，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，在初次分配中健全市場(chǎng)法律法規(guī)，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的有序發(fā)展，同時(shí)注意保衛(wèi)弱勢(shì)群體的利益；在再分配中，調(diào)整社會(huì)利益分配構(gòu)造，調(diào)節(jié)稅收，加大財(cái)政支出力度，以保證弱勢(shì)群體的教育、醫(yī)療、住房等基本生活質(zhì)量。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，讓弱勢(shì)群體成為破除利益固化的主導(dǎo)氣力。第二，在利益固化的二次強(qiáng)化階段建立利益的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與資源承襲機(jī)制，在利益固化構(gòu)成的關(guān)鍵階段進(jìn)行人為干涉，為此，強(qiáng)化強(qiáng)勢(shì)群體代際資源與弱勢(shì)群體風(fēng)險(xiǎn)分配的流動(dòng)性成為國(guó)家在接下來的改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。針對(duì)代際流動(dòng)，國(guó)家能夠通過制定相關(guān)法律法規(guī)來減少這種關(guān)系化行為的發(fā)生；針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)，國(guó)家能夠進(jìn)一步健全社會(huì)保障的覆蓋范圍，提高弱勢(shì)群體面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、逃脫罪責(zé)的非法行為加以重辦。第三，在利益固化的最終強(qiáng)化階段進(jìn)行利益阻塞，就國(guó)家層面來講，假如弱勢(shì)群體的合法權(quán)益表示出不能直接有效的被國(guó)家接收，必然造成國(guó)家相關(guān)利益機(jī)制的受損，而這必然導(dǎo)致利益固化的加劇。因而，建立健全利益表示出的法律法規(guī)成為重中之重，規(guī)范強(qiáng)勢(shì)群體的政治介入行為；在地方人大和政協(xié)中，要發(fā)揮其參政議政的主陣地作用，傾聽弱勢(shì)群體的聲音；建立健全信息公開工作機(jī)制，保證其公開性。這樣才有可能讓關(guān)系嚴(yán)密的利益集團(tuán)階層出現(xiàn)裂縫，才能使停滯不動(dòng)的社會(huì)資源加速流動(dòng)。3.健全法規(guī)以規(guī)范權(quán)利利益固化固然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，但國(guó)家公共權(quán)利運(yùn)行存有漏洞也是重要原因。改革開放后，地方國(guó)家公共權(quán)利開場(chǎng)參與市場(chǎng)并介入分配，以此來維護(hù)我們國(guó)家生產(chǎn)資料的公有性。但部分非法利益集團(tuán)以此為依托，捉住法律的空缺地帶，不但利用國(guó)家公共權(quán)利搶奪社會(huì)資源，牟取暴利，而且憑借手中特權(quán)違背內(nèi)心律令，干起了危害國(guó)家與人民的非法勾當(dāng)，給國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了宏大損失。為此，規(guī)范權(quán)利是破除利益固化的有效途徑。第一，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利主體的權(quán)利觀教育。開展領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)法律法規(guī)與紀(jì)規(guī)范的專項(xiàng)工作，使其明晰公權(quán)價(jià)值在于維護(hù)人民意志與公共價(jià)值，絕不是非法獲利與介入利益紛爭(zhēng)的手段工具。第二，完善權(quán)利監(jiān)督體系。完備的權(quán)利監(jiān)督體系是規(guī)范權(quán)利與阻斷公權(quán)介入利益分配的重要途徑。一要著力處理好現(xiàn)前階段權(quán)利監(jiān)督體系中存在的滯后性、臨時(shí)性與空白性等問題；二要堅(jiān)決落實(shí)好內(nèi)監(jiān)督條例與監(jiān)督法規(guī)。第三，要完善權(quán)利制衡體系。部門權(quán)利過于集中將為利益分配提供便利渠道，并加劇利益固化程度。一要明確好各部門權(quán)利職責(zé)與職能邊界，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵權(quán)利部門的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)的制衡機(jī)制建設(shè)；二要完善好關(guān)鍵部門的權(quán)利協(xié)調(diào)機(jī)制，做到權(quán)利制衡與協(xié)調(diào)雙向協(xié)調(diào)；三要加大務(wù)政務(wù)的公開力度，化解權(quán)利的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。第四，提高公權(quán)私用懲罰處置力度與懲戒成本。部分公權(quán)非法介入利益分配多數(shù)由于利益引誘不惜鋌而走險(xiǎn)，或是權(quán)利制約存有空白，但更多的是懲罰處置力度不夠，犯罪成本在非法主體的可支付范圍之內(nèi)。懲戒是規(guī)范權(quán)利的最后防線，若懲戒力度不夠，必將進(jìn)一步強(qiáng)化公權(quán)私用、以權(quán)謀私與腐敗墮落的非法行為。提高懲