心得體會：關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干問題思考參考范本

（精）心得體會：關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干問題思考（最新）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是由我國社會主要矛盾決定的。 中國特色社會主義進(jìn)入了時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代， 基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這樣的時(shí)代背景下，X經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模的不足又面臨高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。因此， X經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要更加注重高質(zhì)量發(fā)展，又不可忽視一定的發(fā)展速度，否則 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。下面，我就 X經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干問題談點(diǎn)看法。一、X經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的核心問題是什么？X經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因很多， 有體制機(jī)制、有內(nèi)部外部、有主觀客觀等方面因素而關(guān)鍵是內(nèi)因。馬克思主義哲學(xué)基本原理告訴我們， 內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因，外因是事物變化發(fā)展的條件， 外因通過內(nèi)因而起作用。 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后核心問題是內(nèi)因。時(shí)間上的分水嶺是 1992 年。外部原因最主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革，石化作為 X的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，喜憂參半。 喜的是石化確實(shí)是 X產(chǎn)業(yè)品牌，憂的是它不能像馬鋼、銅陵有色、蕪湖奇瑞那樣在 X形成產(chǎn)業(yè)鏈，與地方中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，并將企業(yè)稅收約一半留在地方。但 X石化并不是這樣。X石化收編到中石化集團(tuán)后， 其生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入中石化內(nèi)部體系流轉(zhuǎn)，同時(shí)分稅制改革使 X石化稅收約 90%以上上交國家。因此， X發(fā)展石油化工就面臨一個(gè)原料來源的問題，如果得不到中石化支持， X發(fā)展化工就遭遇上游產(chǎn)品的瓶頸，這就是 X發(fā)展化工難以取得突破的根本原因。而分稅制改革， X石化稅收 60億以交給國家，如果能像沿江其他城市那樣，市本級財(cái)政收入每年至少要增加 30億元上，那X的今天一定不是這樣。 當(dāng)然外部原因很多， 如行政管理體制上， X在全省的戰(zhàn)略位置并不彰顯等等。東風(fēng)浩蕩、心潮激蕩，縱有不足，鉚足勁來發(fā)展照樣都會大變樣。 心潮不蕩漾縱使東風(fēng)再浩蕩， 結(jié)果還是一個(gè)樣。內(nèi)部因素更為重要， 如果自身不努力順應(yīng)時(shí)代潮流，不抓住機(jī)遇發(fā)展，再好的外部條件都是枉費(fèi)。死守手中的權(quán)力， 不發(fā)揮好市場機(jī)制的作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制就是殘缺的。因?yàn)榘l(fā)揮“看不見的手”作用，也就意味著行政權(quán)力的削減或消失。所謂標(biāo)志就是 1992 年，大致上表現(xiàn)為四個(gè)方面的表現(xiàn)。一是在爭論中錯(cuò)失良機(jī)。小平南方談話，提出要從“姓資姓社”爭論中解放出來，鼓勵(lì)全社會大膽的試大膽的闖。 黨的十三屆三中全會提出構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 各充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，但 X人習(xí)慣于安于現(xiàn)狀，抱殘守缺，抱著“老楊樹蔸子洗澡”，擔(dān)心改革，患得患失，思想停留在坐而論道、小富即安上，缺乏危機(jī)意識，1997年以號稱“渡江戰(zhàn)役”運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方式搞企業(yè)改制，誓言“砸鍋賣鐵”也要強(qiáng)推直接蕩然無存，徹底動(dòng)搖了 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基， X經(jīng)濟(jì)發(fā)展從此一蹶不振， 經(jīng)濟(jì)總排名由此與全省第二作別， 差距越拉越大。三是十七大前的一些官員帶著濃厚的小農(nóng)意識，只顧眼前“一畝三分地”，能夠立足當(dāng)下，卻不能放眼世界，發(fā)展的視野和開拓創(chuàng)新的力度非常偏窄， 與群眾呼聲、與時(shí)代潮流不相適應(yīng)， 沒有看清第三次產(chǎn)業(yè)命浪潮所掀起的排山倒海之力，發(fā)展農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展工業(yè)靠生產(chǎn)，沉到基層很少，聽不到基層的呼聲， 這又怎么能高起點(diǎn)規(guī)劃、 破釜沉舟推進(jìn)改革？企業(yè)尤其是民營企業(yè)遇到困難告訴無門， X經(jīng)濟(jì)可謂是積重難返， X形象在一些賓客口中成了 “城鎮(zhèn)”四是改革開放后兩次行政區(qū)域調(diào)整留下了太多遺憾， 1988 年，我國發(fā)達(dá)地區(qū)都在謀劃跨江發(fā)展，而長江作為 X地區(qū)天塹，X、池州從此分江而治。 2016 年，樅陽整體劃歸銅陵更是行政區(qū)劃上的敗筆， 如果說 1988 年區(qū)劃調(diào)整帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩， 那樅陽整體劃歸銅陵則是人為所致， 有違客觀規(guī)律。經(jīng)濟(jì)圈不等于行政區(qū)， 離開經(jīng)濟(jì)談履政又何來成績？之所以這么整體調(diào)整樅陽區(qū)劃，有可能是當(dāng)時(shí)樅陽主政者思想所為，難說沒有操弄樅陽民意之嫌，可 X人的知情權(quán)在哪？二、當(dāng)前 X發(fā)展有效機(jī)遇與對策怎么選？X面臨怎樣的機(jī)遇？哪些是有效機(jī)遇，哪些機(jī)遇只是潛在的發(fā)展機(jī)會。我認(rèn)為，唯有效機(jī)遇才好精準(zhǔn)發(fā)力。黨的十九大提出“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“七大戰(zhàn)略”，從 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，最接的是“精準(zhǔn)脫貧、污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)和“科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。從這個(gè)意義上講，X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空從大別山區(qū)、皖江經(jīng)濟(jì)帶、快速公路三大經(jīng)濟(jì)帶上發(fā)力，從而與開發(fā)區(qū)形成點(diǎn)、線、面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，我認(rèn)為這是適應(yīng)這種重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有利于X經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。禁止長江大開發(fā)對 X長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型是有效機(jī)遇。如果單從長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)來講，X無法與江浙滬相比，但禁止大開發(fā)卻給了 X長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型以機(jī)遇。X正好處于長江中下游結(jié)合部。長江是客貨運(yùn)流之地， 為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供載體， 江生態(tài)保護(hù)更為生活生產(chǎn)提供清潔水源， 長江岸線的生態(tài)修復(fù)， 將使長江兼具物流與風(fēng)光觀賞性。從生態(tài)角度，因?yàn)樾泻?、蓄洪等原因，保護(hù)濕地，培育候鳥樂園，建立新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。從文化角度，X長江經(jīng)濟(jì)帶歷來是文人商賈流連忘返之地，因?yàn)槌缟薪逃?，長江沿線名人輩出、流觴曲水，新文化、祖宗文化、戲曲文化薈萃，留下了許多古跡，敬敷書院，老街區(qū)老字號，古雷池、小孤山都蘊(yùn)含著文化靈魂。因此有必要賦予長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以新的內(nèi)涵，以復(fù)活X長江經(jīng)濟(jì)帶。脫貧攻堅(jiān)與污染防治為大別山區(qū)振興帶來機(jī)遇。 這種機(jī)遇的潛在意義， 是綠水山變成金山銀山。國家對大別山區(qū)發(fā)展有一種特別的期待， 那就是讓大別山區(qū)成為令人向往的地方，讓山區(qū)人民充滿自信、自尊、自強(qiáng)、自立，省委也將出臺政策。逆城市化現(xiàn)象的產(chǎn)生，更因?yàn)槌鞘锌旃?jié)奏使許多城市人向往農(nóng)村慢生活， 希望回到農(nóng)村釋放心中的焦躁與不安。而山水文化， 讓懷舊的人記住了鄉(xiāng)愁， 找到了回家的路， 田城市為城市人找到文化的根。因此，著眼于 X的大別山區(qū)，建議建立環(huán)天柱山、環(huán)花亭湖的快速通道，從生態(tài)環(huán)保的角度，建立環(huán)評天柱山旅游小火車、花亭湖航線，運(yùn)用中國“新四大發(fā)明”取消售票，移動(dòng)支付，采取上車采取信息、 下車結(jié)算費(fèi)用沿途自由上下站，享受自然、享用美食， 努力改變旅游是一次性消費(fèi)，讓大別山的山水挽留旅客，顛覆旅游是花錢買罪受的現(xiàn)象。一級公路建設(shè)加速公路沿線經(jīng)濟(jì)帶形成。 國家大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， X一級公路建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期， 城市互通、城鄉(xiāng)互聯(lián)的交通大格局正在形成， 必將促進(jìn)市場要素加快向公路沿線集聚， 形成一級公路經(jīng)濟(jì)帶。 從宏觀形勢看，國家大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成必然， 國際貿(mào)易因?yàn)槊绹钚袉芜呏髁x和貿(mào)易保護(hù)主義， 不斷挑起事端，致使國際貿(mào)易秩序混亂，國際需求更加低迷，因此國家必將采取擴(kuò)大內(nèi)需， 更加注重促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)和投資，這是我們加速一級公路建設(shè)的良機(jī)， X必須乘機(jī)而上。 發(fā)展滯后，尤其是優(yōu)勢大企業(yè)太少， 產(chǎn)業(yè)鏈不完整，處于產(chǎn)業(yè)低端態(tài)勢的現(xiàn)狀并沒有根本性的改變。面對國內(nèi)大型城市功能性疏解而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， X各地尤其是開發(fā)區(qū)集中精力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)， 一級公路建設(shè)會起到促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用， 沿一級公路沿線打造日益完善的產(chǎn)業(yè)鏈， 形成精細(xì)化分工、集約化經(jīng)營、協(xié)作化發(fā)展產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能否逾越工業(yè)化進(jìn)程？資本原始積累是企業(yè)家成長乃至企業(yè)發(fā)展過程中不可逾越的階段。北京、上海、深圳等地如今可以舍棄一些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，這是因?yàn)檫@些地方走過了工業(yè)創(chuàng)造的時(shí)期，而今處于產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地位。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)，工業(yè)如同資本一樣， X作為老工業(yè)城市，工業(yè)更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，它是 X蓄積力量、厚積薄發(fā)的必然要求。即使像新加坡、香港這樣以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的國家和地區(qū)， 現(xiàn)代工業(yè)依然在其發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，因其國際化水平高， 這些地方保留技術(shù)創(chuàng)新， 而將現(xiàn)代工業(yè)制造延伸到其他國家和地區(qū)。當(dāng)然現(xiàn)階段發(fā)展工業(yè)不可能是發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)， 必須順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)為支撐的工業(yè)，即新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 有鑒于此，X現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展目標(biāo)著力首位產(chǎn)業(yè)或中高端產(chǎn)業(yè)，如果 X越過現(xiàn)代工業(yè)而發(fā)展更高階產(chǎn)業(yè)，就可能如空中樓閣， 因缺乏市場基礎(chǔ)、 技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套而夭折， 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就可能落空。X發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)目標(biāo)在哪？以 X現(xiàn)階段工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)， 以有限的才、資金、技術(shù)和市場資源，通過合作或獨(dú)立創(chuàng)新的方式，主要在產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈上做文章。在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展中高端，著力于技術(shù)密集、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、未來發(fā)展前景可期的領(lǐng)域，即使是好技術(shù)、好產(chǎn)品，如果不考慮成本、市場，不考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或產(chǎn)業(yè)配套，那么這樣的中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展必定艱難。 因此在產(chǎn)業(yè)鏈上需要考慮產(chǎn)業(yè)分工。 價(jià)值鏈上，著力于發(fā)展增值與潛值高的中高端產(chǎn)業(yè)，作為基礎(chǔ)研究或作為應(yīng)用推廣，還不是現(xiàn)階段 X工業(yè)的目標(biāo)所在，因?yàn)檫@些領(lǐng)域是國家重大的基礎(chǔ)研究課題，需要強(qiáng)大的技術(shù)與人才支撐，時(shí)間跨度大，見效慢，否則花了太多的錢也不見得有效果對于X這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)是浪費(fèi)時(shí)間與財(cái)力、人力。因此需要著眼于能夠廣泛應(yīng)用、走向成熟的中高端，只有增值空間方可獲得即期效益，因?yàn)橛袧撝邓跃哂袛U(kuò)張性未來的成長性。發(fā)展現(xiàn)代工作的關(guān)鍵是人才， 因?yàn)槿瞬攀巧a(chǎn)力的首要因素。 培育人才有時(shí)間過程，引進(jìn)人才需要成本， 最為有效的辦法是吸引在外創(chuàng)業(yè)有成的人才回流家鄉(xiāng)， 他們掌握資金、技術(shù)、市場等生產(chǎn)要素， 也最可能在產(chǎn)業(yè)與人才方面形成聚集效應(yīng)。 吸人才回鄉(xiāng)，需要考慮他們回來干什么、在哪兒干、怎么干的問題。即他們主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈如何分工，項(xiàng)目哪里落地，以及配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。人才的作用在于應(yīng)用到市場，作用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上， 能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、培育人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。如果只是孤引進(jìn)人才，而不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，只會導(dǎo)致運(yùn)營成本增高而失去市場優(yōu)勢，這就需要考慮產(chǎn)業(yè)配套與各方面協(xié)同， 使其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上形成影響力。 引進(jìn)人才，應(yīng)是緊缺人才、高端人才，是技術(shù)、戰(zhàn)略、市場方面的前沿人才。引而不能用，用而無效果，則是人才資源浪費(fèi)。招商引資要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級。 招商引資與招才引智固然重要， 但能忽視現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展， 因?yàn)檫@些企業(yè)是現(xiàn)成的生產(chǎn)力， 要發(fā)揮他們在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上的積極作用。 鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)參與招商引資， 以商引商，強(qiáng)化企業(yè)關(guān)聯(lián)與提升產(chǎn)業(yè)鏈。如果因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展環(huán)境不好， 即使引進(jìn)了企業(yè)，也不可能長久，同時(shí)我們的企業(yè)還可能被其他地區(qū)招商引資。因此無論是招商引資，還是扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 所謂去留無意，就在于公平對待招商企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)， 則商可能沒有招進(jìn)來， 有可能我們的商被其他地區(qū)招走。 若是如此，我們的市場必被掏空，1997 年大改制的結(jié)局就可能重演。四、民營企業(yè)發(fā)展需要什么樣的保障機(jī)制？X經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開民營企業(yè)，但X民營企業(yè)拖著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的尾巴，帶著傳統(tǒng)的人情世故，融入徽商的政商情懷，產(chǎn)生了太多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會問題。成長于市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建之初的第一代、第二代企業(yè)家，很多企業(yè)容易跑偏政策軌道，實(shí)際上是他們在規(guī)則調(diào)整之后沒有及時(shí)轉(zhuǎn)軌， 或轉(zhuǎn)軌不適應(yīng)。因此，我們需要為民營企業(yè)建立保機(jī)制。首先應(yīng)該為當(dāng)代民營企業(yè)建立容錯(cuò)機(jī)制。 我認(rèn)為，隨市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建共成長的民營企業(yè)需要容錯(cuò)機(jī)制。 西方發(fā)達(dá)國家由于已經(jīng)擁有相對健全的法律制度， 任何一市場主體的誕生到成長都是在法律制度框架之下運(yùn)行的。 而我國市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建與相應(yīng)的法律制度建立， 是在改革開放之后逐步建立起來的。 第一代、第二代民營企業(yè)為我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與決策參考，甚至是制度構(gòu)建的原始樣本，沒有這些企業(yè)的探索與積累， 就沒有我國日臻完善的市場經(jīng)濟(jì)體制， 因此他們我國市場經(jīng)濟(jì)體制下的法律制度是有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的。 由于企業(yè)經(jīng)營與政策落實(shí)有一個(gè)時(shí)間階段，而法律制度實(shí)施在時(shí)間是剛性的， 法律規(guī)定今天違禁的事， 而在昨天并不違法，相聲表演藝術(shù)家方清平的相聲就曾表達(dá)這樣的制度 “撞車事件”，交警說今雙號限行，可他昨天雙號出行被一直堵在這里。 我認(rèn)為容錯(cuò)的關(guān)鍵是事件的前提條件不能錯(cuò)。其次要發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用。 看得見的手要善于放權(quán) “看見的手”，不能強(qiáng)推猛攻企業(yè)跑馬圈地，否則會欲速則不達(dá)。過多的干擾企業(yè)發(fā)展，不僅不是支持企業(yè)發(fā)展， 而會害了企業(yè)。僅有速度而沒有質(zhì)量的發(fā)展， 不會是高質(zhì)量的發(fā)展。黨的十八屆三中全會指出， 要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。表明政府與市場之間的關(guān)系， 表明在資源配置中市場機(jī)制的作用在增強(qiáng)。政府招商引資與推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，需要遵從客觀規(guī)律，服務(wù)于客觀規(guī)律， 而不取而代之。企業(yè)尤其是民營企業(yè)的成長有其自身規(guī)律， 過度強(qiáng)攻主推的做法不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，倒頭來政府必然會自亂陣腳， 甚至有可能為民營企業(yè)幫倒忙， 給自己添亂子，成了“豬八戒照鏡子”——里外不是人。不可否認(rèn)，一些地方的政府有強(qiáng)烈的焦躁癥，是浮躁心態(tài)的表現(xiàn)， 是政府心急吃著熱豆腐， 那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會有序定?，F(xiàn)實(shí)是，有些企業(yè)一旦項(xiàng)目急速上馬，其倒閉的定局就已顯現(xiàn)出來，這苦果“吞下去不是，吐出來也不是”，如果市場形勢發(fā)生變故，政府被迫無奈的兜著走。再次民營企業(yè)家要有 “無為而治”的思想。企業(yè)家個(gè)人能力塑造是關(guān)系企業(yè)長久安的重大問題。實(shí)際情況是一些企業(yè)太過注重個(gè)人名利，忽視企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量之品，損害企業(yè)信譽(yù)之牌。 在體制轉(zhuǎn)軌中成長的民營企業(yè)家， 有些人一旦成功就會 “飄飄乎如遺世獨(dú)立，羽化而登仙?！币幌χg便不知自己身處何處、有何能耐，或許他就是市場上的一支游擊隊(duì)。在戰(zhàn)爭年代，游擊隊(duì)、野戰(zhàn)、正規(guī)軍的素質(zhì)與武器裝備，戰(zhàn)場上的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略，管理規(guī)范等等都不盡相同， 游擊隊(duì)的目標(biāo)與正規(guī)軍的目標(biāo)不同， 其社會效果也不同。而我們許多民營企業(yè)家的管理基因中習(xí)慣于單打獨(dú)斗， 看管好一個(gè)門店頗有章法，但管理一個(gè)托拉斯則缺乏招術(shù)。因此， 他們有了錢就可能迷失方向， 際上企業(yè)的靈魂，在于企業(yè)文化的積淀，在于技術(shù)的發(fā)展，在于企業(yè)的成長。五、鄉(xiāng)村振興的大文章應(yīng)該如何謀篇布局？如果沒有鄉(xiāng)村振興，X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就等于沒有解決好短板。作為農(nóng)業(yè)大市，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，一些農(nóng)村近乎“空心化”，土地撂荒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)靠什么來高質(zhì)量發(fā)展， 落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興又如何改變， 農(nóng)向往的美好生活在哪里？這是當(dāng)下 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要著力思考的重要課題。自然村莊是整個(gè)鄉(xiāng)村的最小組織單元，這里著重就單個(gè)自然村莊振興進(jìn)行思考。始，從提高鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍能力抓起，繼續(xù)探索第一書記制度化并規(guī)范起來，鼓勵(lì)專家學(xué)者和企業(yè)家擔(dān)任榮譽(yù)“村長”，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目結(jié)合起來，以加強(qiáng)對鄉(xiāng)村工作的力發(fā)展鄉(xiāng)村文化，擴(kuò)大村民自治領(lǐng)域，發(fā)展鄉(xiāng)村理事會，讓農(nóng)民自己的事自我規(guī)范，努力改變農(nóng)村慵懶、 散漫的不良習(xí)氣， 讓廣大農(nóng)民熱愛著故鄉(xiāng)的那片土地， 增強(qiáng)對鄉(xiāng)的自信、自尊。充分發(fā)揮名士鄉(xiāng)賢和族長的作用，鼓勵(lì)他們?yōu)猷l(xiāng)村發(fā)展做出榜樣。加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。 隨著農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象不斷加劇， 農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象不僅屢禁不止，而且還會起來越嚴(yán)重， 農(nóng)村老年群體棄耕田地與不舍土地經(jīng)營權(quán)的矛盾還會更加突出。 因此，農(nóng)村基層組織要加快將農(nóng)民手中閑置的土地集中起來， 提土地利用效率。加快基本農(nóng)田改造進(jìn)度， 并與農(nóng)村水系、路網(wǎng)、溝渠建設(shè)等結(jié)合起來，使之更加適宜于農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作， 更大規(guī)模的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)， 提高村級資產(chǎn)收益水平，使農(nóng)業(yè)分工與協(xié)作增強(qiáng)、專業(yè)化程度提高，讓田野里麥浪翻滾，稻花飄香，充滿無限生機(jī)。同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)中，滿足異地搬遷居民對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品自給自足的需要。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 必須徹底改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌， 有序推進(jìn)鄉(xiāng)村整治，漁民上岸、山民下山、水庫移民等，使農(nóng)村居住人口相對集中， 加強(qiáng)供水管網(wǎng)通信電纜、污水排放、雨水凈化，垃圾收集與處理等，繼續(xù)實(shí)施“三大革命”。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村到戶道路建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)線路，亮化、美化鄉(xiāng)村道路，凈化農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村書屋、禮堂、宗祠，建設(shè)智能化小村、智慧鄉(xiāng)村，配套超市、電商、快遞等配套的生活服務(wù)設(shè)施，讓農(nóng)民足不出戶就能享受改革開放的成果。弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。 我國鄉(xiāng)村文化多樣， 是我國豐富多彩、文化多元的農(nóng)村文化的源泉。要致力于建設(shè)農(nóng)村文化舞臺，農(nóng)耕文化博物館，修復(fù)農(nóng)村花戲樓， 力保護(hù)好農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)， 培育農(nóng)村工匠和文化傳承人， 發(fā)展農(nóng)村手工藝品， 養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村的農(nóng)村戲曲文化人才。弘揚(yáng)禮教，倡導(dǎo)家風(fēng)、家規(guī)、家禁，配套農(nóng)村體育健康器材，有組織的開展農(nóng)村文化活動(dòng)。使農(nóng)村文化更具觀賞性、娛樂性。營造農(nóng)村全域旅游的發(fā)展環(huán)境。 建立政策引導(dǎo)機(jī)制，支持農(nóng)村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保護(hù)好農(nóng)村特色的古民居、古建筑，以及帶有歷史文化的農(nóng)耕機(jī)具。發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)的先行作用， 重塑小橋流水、曲徑通幽的田園風(fēng)光，發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿。加強(qiáng)中心村建設(shè)，加快與生活、 生產(chǎn)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量， 建具有X特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)、田園村莊，以退宅還耕擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)村更具觀賞性和娛樂性，讓秀美山川成為人們生活的新追求、 農(nóng)村現(xiàn)代化的新亮點(diǎn)， 展現(xiàn)新農(nóng)村態(tài)化的浪漫情懷。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，特制定本制度。1.2 集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無遺漏。2 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.1 地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等）：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5 商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）。2.1.6 收款臺、服務(wù)臺、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時(shí)間隨時(shí)清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾：定期進(jìn)行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時(shí)清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.2.1 門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時(shí)每一小時(shí)清理一次，每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理），墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2 院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護(hù)欄及配電箱等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生：每天營業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營業(yè)期間隨時(shí)保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2 綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時(shí)保持清潔無垃圾。（精）心得體會：關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干問題思考（最新）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是由我國社會主要矛盾決定的。 中國特色社會主義進(jìn)入了時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代， 基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這樣的時(shí)代背景下，X經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模的不足又面臨高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。因此， X經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要更加注重高質(zhì)量發(fā)展，又不可忽視一定的發(fā)展速度，否則 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。下面，我就 X經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干問題談點(diǎn)看法。一、X經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的核心問題是什么？X經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因很多， 有體制機(jī)制、有內(nèi)部外部、有主觀客觀等方面因素而關(guān)鍵是內(nèi)因。馬克思主義哲學(xué)基本原理告訴我們， 內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因，外因是事物變化發(fā)展的條件， 外因通過內(nèi)因而起作用。 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后核心問題是內(nèi)因。時(shí)間上的分水嶺是 1992 年。外部原因最主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革，石化作為 X的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，喜憂參半。 喜的是石化確實(shí)是 X產(chǎn)業(yè)品牌，憂的是它不能像馬鋼、銅陵有色、蕪湖奇瑞那樣在 X形成產(chǎn)業(yè)鏈，與地方中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，并將企業(yè)稅收約一半留在地方。但 X石化并不是這樣。X石化收編到中石化集團(tuán)后， 其生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入中石化內(nèi)部體系流轉(zhuǎn)，同時(shí)分稅制改革使 X石化稅收約 90%以上上交國家。因此， X發(fā)展石油化工就面臨一個(gè)原料來源的問題，如果得不到中石化支持， X發(fā)展化工就遭遇上游產(chǎn)品的瓶頸，這就是 X發(fā)展化工難以取得突破的根本原因。而分稅制改革， X石化稅收 60億以交給國家，如果能像沿江其他城市那樣，市本級財(cái)政收入每年至少要增加 30億元上，那X的今天一定不是這樣。 當(dāng)然外部原因很多， 如行政管理體制上， X在全省的戰(zhàn)略位置并不彰顯等等。東風(fēng)浩蕩、心潮激蕩，縱有不足，鉚足勁來發(fā)展照樣都會大變樣。 心潮不蕩漾縱使東風(fēng)再浩蕩， 結(jié)果還是一個(gè)樣。內(nèi)部因素更為重要， 如果自身不努力順應(yīng)時(shí)代潮流，不抓住機(jī)遇發(fā)展，再好的外部條件都是枉費(fèi)。死守手中的權(quán)力， 不發(fā)揮好市場機(jī)制的作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制就是殘缺的。因?yàn)榘l(fā)揮“看不見的手”作用，也就意味著行政權(quán)力的削減或消失。所謂標(biāo)志就是 1992 年，大致上表現(xiàn)為四個(gè)方面的表現(xiàn)。一是在爭論中錯(cuò)失良機(jī)。小平南方談話，提出要從“姓資姓社”爭論中解放出來，鼓勵(lì)全社會大膽的試大膽的闖。 黨的十三屆三中全會提出構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 各充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，但 X人習(xí)慣于安于現(xiàn)狀，抱殘守缺，抱著“老楊樹蔸子洗澡”，擔(dān)心改革，患得患失，思想停留在坐而論道、小富即安上，缺乏危機(jī)意識，1997年以號稱“渡江戰(zhàn)役”運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方式搞企業(yè)改制，誓言“砸鍋賣鐵”也要強(qiáng)推直接蕩然無存，徹底動(dòng)搖了 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基， X經(jīng)濟(jì)發(fā)展從此一蹶不振， 經(jīng)濟(jì)總排名由此與全省第二作別， 差距越拉越大。三是十七大前的一些官員帶著濃厚的小農(nóng)意識，只顧眼前“一畝三分地”，能夠立足當(dāng)下，卻不能放眼世界，發(fā)展的視野和開拓創(chuàng)新的力度非常偏窄， 與群眾呼聲、與時(shí)代潮流不相適應(yīng)， 沒有看清第三次產(chǎn)業(yè)命浪潮所掀起的排山倒海之力，發(fā)展農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展工業(yè)靠生產(chǎn)，沉到基層很少，聽不到基層的呼聲， 這又怎么能高起點(diǎn)規(guī)劃、 破釜沉舟推進(jìn)改革？企業(yè)尤其是民營企業(yè)遇到困難告訴無門， X經(jīng)濟(jì)可謂是積重難返， X形象在一些賓客口中成了 “城鎮(zhèn)”四是改革開放后兩次行政區(qū)域調(diào)整留下了太多遺憾， 1988 年，我國發(fā)達(dá)地區(qū)都在謀劃跨江發(fā)展，而長江作為 X地區(qū)天塹，X、池州從此分江而治。 2016 年，樅陽整體劃歸銅陵更是行政區(qū)劃上的敗筆， 如果說 1988 年區(qū)劃調(diào)整帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩， 那樅陽整體劃歸銅陵則是人為所致， 有違客觀規(guī)律。經(jīng)濟(jì)圈不等于行政區(qū)， 離開經(jīng)濟(jì)談履政又何來成績？之所以這么整體調(diào)整樅陽區(qū)劃，有可能是當(dāng)時(shí)樅陽主政者思想所為，難說沒有操弄樅陽民意之嫌，可 X人的知情權(quán)在哪？二、當(dāng)前 X發(fā)展有效機(jī)遇與對策怎么選？X面臨怎樣的機(jī)遇？哪些是有效機(jī)遇，哪些機(jī)遇只是潛在的發(fā)展機(jī)會。我認(rèn)為，唯有效機(jī)遇才好精準(zhǔn)發(fā)力。黨的十九大提出“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“七大戰(zhàn)略”，從 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，最接的是“精準(zhǔn)脫貧、污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)和“科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。從這個(gè)意義上講，X經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空從大別山區(qū)、皖江經(jīng)濟(jì)帶、快速公路三大經(jīng)濟(jì)帶上發(fā)力，從而與開發(fā)區(qū)形成點(diǎn)、線、面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，我認(rèn)為這是適應(yīng)這種重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有利于X經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。禁止長江大開發(fā)對 X長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型是有效機(jī)遇。如果單從長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)來講，X無法與江浙滬相比，但禁止大開發(fā)卻給了 X長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型以機(jī)遇。X正好處于長江中下游結(jié)合部。長江是客貨運(yùn)流之地， 為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供載體， 江生態(tài)保護(hù)更為生活生產(chǎn)提供清潔水源， 長江岸線的生態(tài)修復(fù)， 將使長江兼具物流與風(fēng)光觀賞性。從生態(tài)角度，因?yàn)樾泻?、蓄洪等原因，保護(hù)濕地，培育候鳥樂園，建立新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。從文化角度，X長江經(jīng)濟(jì)帶歷來是文人商賈流連忘返之地，因?yàn)槌缟薪逃L江沿線名人輩出、流觴曲水，新文化、祖宗文化、戲曲文化薈萃，留下了許多古跡，敬敷書院，老街區(qū)老字號，古雷池、小孤山都蘊(yùn)含著文化靈魂。因此有必要賦予長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以新的內(nèi)涵，以復(fù)活X長江經(jīng)濟(jì)帶。脫貧攻堅(jiān)與污染防治為大別山區(qū)振興帶來機(jī)遇。 這種機(jī)遇的潛在意義， 是綠水山變成金山銀山。國家對大別山區(qū)發(fā)展有一種特別的期待， 那就是讓大別山區(qū)成為令人向往的地方，讓山區(qū)人民充滿自信、自尊、自強(qiáng)、自立，省委也將出臺政策。逆城市化現(xiàn)象的產(chǎn)生，更因?yàn)槌鞘锌旃?jié)奏使許多城市人向往農(nóng)村慢生活， 希望回到農(nóng)村釋放心中的焦躁與不安。而山水文化， 讓懷舊的人記住了鄉(xiāng)愁， 找到了回家的路， 田城市為城市人找到文化的根。因此，著眼于 X的大別山區(qū)，建議建立環(huán)天柱山、環(huán)花亭湖的快速通道，從生態(tài)環(huán)保的角度，建立環(huán)評天柱山旅游小火車、花亭湖航線，運(yùn)用中國“新四大發(fā)明”取消售票，移動(dòng)支付，采取上車采取信息、 下車結(jié)算費(fèi)用沿途自由上下站，享受自然、享用美食， 努力改變旅游是一次性消費(fèi)，讓大別山的山水挽留旅客，顛覆旅游是花錢買罪受的現(xiàn)象。一級公路建設(shè)加速公路沿線經(jīng)濟(jì)帶形成。 國家大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， X一級公路建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期， 城市互通、城鄉(xiāng)互聯(lián)的交通大格局正在形成， 必將促進(jìn)市場要素加快向公路沿線集聚， 形成一級公路經(jīng)濟(jì)帶。 從宏觀形勢看，國家大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成必然， 國際貿(mào)易因?yàn)槊绹钚袉芜呏髁x和貿(mào)易保護(hù)主義， 不斷挑起事端，致使國際貿(mào)易秩序混亂，國際需求更加低迷，因此國家必將采取擴(kuò)大內(nèi)需， 更加注重促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)和投資，這是我們加速一級公路建設(shè)的良機(jī)， X必須乘機(jī)而上。 發(fā)展滯后，尤其是優(yōu)勢大企業(yè)太少， 產(chǎn)業(yè)鏈不完整，處于產(chǎn)業(yè)低端態(tài)勢的現(xiàn)狀并沒有根本性的改變。面對國內(nèi)大型城市功能性疏解而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， X各地尤其是開發(fā)區(qū)集中精力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)， 一級公路建設(shè)會起到促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用， 沿一級公路沿線打造日益完善的產(chǎn)業(yè)鏈， 形成精細(xì)化分工、集約化經(jīng)營、協(xié)作化發(fā)展產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能否逾越工業(yè)化進(jìn)程？資本原始積累是企業(yè)家成長乃至企業(yè)發(fā)展過程中不可逾越的階段。北京、上海、深圳等地如今可以舍棄一些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，這是因?yàn)檫@些地方走過了工業(yè)創(chuàng)造的時(shí)期，而今處于產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地位。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)，工業(yè)如同資本一樣， X作為老工業(yè)城市，工業(yè)更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，它是 X蓄積力量、厚積薄發(fā)的必然要求。即使像新加坡、香港這樣以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的國家和地區(qū)， 現(xiàn)代工業(yè)依然在其發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，因其國際化水平高， 這些地方保留技術(shù)創(chuàng)新， 而將現(xiàn)代工業(yè)制造延伸到其他國家和地區(qū)。當(dāng)然現(xiàn)階段發(fā)展工業(yè)不可能是發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)， 必須順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)為支撐的工業(yè)，即新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 有鑒于此，X現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展目標(biāo)著力首位產(chǎn)業(yè)或中高端產(chǎn)業(yè)，如果 X越過現(xiàn)代工業(yè)而發(fā)展更高階產(chǎn)業(yè)，就可能如空中樓閣， 因缺乏市場基礎(chǔ)、 技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套而夭折， 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就可能落空。X發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)目標(biāo)在哪？以 X現(xiàn)階段工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)， 以有限的才、資金、技術(shù)和市場資源，通過合作或獨(dú)立創(chuàng)新的方式，主要在產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈上做文章。在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展中高端，著力于技術(shù)密集、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、未來發(fā)展前景可期的領(lǐng)域，即使是好技術(shù)、好產(chǎn)品，如果不考慮成本、市場，不考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或產(chǎn)業(yè)配套，那么這樣的中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展必定艱難。 因此在產(chǎn)業(yè)鏈上需要考慮產(chǎn)業(yè)分工。 價(jià)值鏈上，著力于發(fā)展增值與潛值高的中高端產(chǎn)業(yè)，作為基礎(chǔ)研究或作為應(yīng)用推廣，還不是現(xiàn)階段 X工業(yè)的目標(biāo)所在，因?yàn)檫@些領(lǐng)域是國家重大的基礎(chǔ)研究課題，需要強(qiáng)大的技術(shù)與人才支撐，時(shí)間跨度大，見效慢，否則花了太多的錢也不見得有效果對于X這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)是浪費(fèi)時(shí)間與財(cái)力、人力。因此需要著眼于能夠廣泛應(yīng)用、走向成熟的中高端，只有增值空間方可獲得即期效益，因?yàn)橛袧撝邓跃哂袛U(kuò)張性未來的成長性。發(fā)展現(xiàn)代工作的關(guān)鍵是人才， 因?yàn)槿瞬攀巧a(chǎn)力的首要因素。 培育人才有時(shí)間過程，引進(jìn)人才需要成本， 最為有效的辦法是吸引在外創(chuàng)業(yè)有成的人才回流家鄉(xiāng)， 他們掌握資金、技術(shù)、市場等生產(chǎn)要素， 也最可能在產(chǎn)業(yè)與人才方面形成聚集效應(yīng)。 吸人才回鄉(xiāng)，需要考慮他們回來干什么、在哪兒干、怎么干的問題。即他們主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈如何分工，項(xiàng)目哪里落地，以及配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。人才的作用在于應(yīng)用到市場，作用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上， 能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、培育人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。如果只是孤引進(jìn)人才，而不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，只會導(dǎo)致運(yùn)營成本增高而失去市場優(yōu)勢，這就需要考慮產(chǎn)業(yè)配套與各方面協(xié)同， 使其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上形成影響力。 引進(jìn)人才，應(yīng)是緊缺人才、高端人才，是技術(shù)、戰(zhàn)略、市場方面的前沿人才。引而不能用，用而無效果，則是人才資源浪費(fèi)。招商引資要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級。 招商引資與招才引智固然重要， 但能忽視現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展， 因?yàn)檫@些企業(yè)是現(xiàn)成的生產(chǎn)力， 要發(fā)揮他們在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上的積極作用。 鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)參與招商引資， 以商引商，強(qiáng)化企業(yè)關(guān)聯(lián)與提升產(chǎn)業(yè)鏈。如果因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展環(huán)境不好， 即使引進(jìn)了企業(yè)，也不可能長久，同時(shí)我們的企業(yè)還可能被其他地區(qū)招商引資。因此無論是招商引資，還是扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 所謂去留無意，就在于公平對待招商企業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)， 則商可能沒有招進(jìn)來， 有可能我們的商被其他地區(qū)招走。 若是如此，我們的市場必被掏空，1997 年大改制的結(jié)局就可能重演。四、民營企業(yè)發(fā)展需要什么樣的保障機(jī)制？X經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開民營企業(yè)，但X民營企業(yè)拖著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的尾巴，帶著傳統(tǒng)的人情世故，融入徽商的政商情懷，產(chǎn)生了太多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會問題。成長于市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建之初的第一代、第二代企業(yè)家，很多企業(yè)容易跑偏政策軌道，實(shí)際上是他們在規(guī)則調(diào)整之后沒有及時(shí)轉(zhuǎn)軌， 或轉(zhuǎn)軌不適應(yīng)。因此，我們需要為民營企業(yè)建立保機(jī)制。首先應(yīng)該為當(dāng)代民營企業(yè)建立容錯(cuò)機(jī)制。 我認(rèn)為，隨市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建共成長的民營企業(yè)需要容錯(cuò)機(jī)制。 西方發(fā)達(dá)國家由于已經(jīng)擁有相對健全的法律制度， 任何一市場主體的誕生到成長都是在法律制度框架之下運(yùn)行的。 而我國市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建與相應(yīng)的法律制度建立， 是在改革開放之后逐步建立起來的。 第一代、第二代民營企業(yè)為我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與決策參考，甚至是制度構(gòu)建的原始樣本，沒有這些企業(yè)的探索與積累， 就沒有我國日臻完善的市場經(jīng)濟(jì)體制， 因此他們我國市場經(jīng)濟(jì)體制下的法律制度是有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的。 由于企業(yè)經(jīng)營與政策落實(shí)有一個(gè)時(shí)間階段，而法律制度實(shí)施在時(shí)間是剛性的， 法律規(guī)定今天違禁的事， 而在昨天并不違法，相聲表演藝術(shù)家方清平的相聲就曾表達(dá)這樣的制度 “撞車事件”，交警說今雙號限行，可他昨天雙號出行被一直堵在這里。 我認(rèn)為容錯(cuò)的關(guān)鍵是事件的前提條件不能錯(cuò)。其次要發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用。 看得見的手要善于放權(quán) “看見的手”，不能強(qiáng)推猛攻企業(yè)跑馬圈地，否則會欲速則不達(dá)。過多的干擾企業(yè)發(fā)展，不僅不是支持企業(yè)發(fā)展， 而會害了企業(yè)。僅有速度而沒有質(zhì)量的發(fā)展， 不會是高質(zhì)量的發(fā)展。黨的十八屆三中全會指出， 要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。表明政府與市場之間的關(guān)系， 表明在資源配置中市場機(jī)制的作用在增強(qiáng)。政府招商引資與推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，需要遵從客觀規(guī)律，服務(wù)于客觀規(guī)律， 而不取而代之。企業(yè)尤其是民營企業(yè)的成長有其自身規(guī)律， 過度強(qiáng)攻主推的做法不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，倒頭來政府必然會自亂陣腳， 甚至有可能為民營企業(yè)幫倒忙， 給自己添亂子，成了“豬八戒照鏡子”——里外不是人。不可否認(rèn)，一些地方的政府有強(qiáng)烈的焦躁癥，是浮躁心態(tài)的表現(xiàn)， 是政府心急吃著熱豆腐， 那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會有序定。現(xiàn)實(shí)是，有些企業(yè)一旦項(xiàng)目急速上馬，其倒閉的定局就已顯現(xiàn)出來，這苦果“吞下去不是，吐出來也不是”，如果市場形勢發(fā)生變故，政府被迫無奈的兜著走。再次民營企業(yè)家要有 “無為而治”的思想。企業(yè)家個(gè)人能力塑造是關(guān)系企業(yè)長久安的重大問題。實(shí)際情況是一些企業(yè)太過注重個(gè)人名利，忽視企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量之品，損害企業(yè)信譽(yù)之牌。 在體制轉(zhuǎn)軌中成長的民營企業(yè)家， 有些人一旦成功就會 “飄飄乎如遺世獨(dú)立，羽化而登仙。”一夕之間便不知自己身處何處、有何能耐，或許他就是市場上的一支游擊隊(duì)。在戰(zhàn)爭年代，游擊隊(duì)、野戰(zhàn)、正規(guī)軍的素質(zhì)與武器裝備，戰(zhàn)場上的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略，管理規(guī)范等等都不盡相同， 游擊隊(duì)的目標(biāo)與正規(guī)軍的目標(biāo)不同， 其社會效果也不同。而我們許多民營企業(yè)家的管理基因中習(xí)慣于單打獨(dú)斗， 看管好一個(gè)門店頗有章法，但管理一個(gè)托拉斯則缺乏招術(shù)。因此， 他們有了錢就可能迷失方向， 際上企業(yè)的靈魂，在于企業(yè)文化的積淀，在于技術(shù)的發(fā)展，在于企業(yè)的成長。五、鄉(xiāng)村振興的大文章應(yīng)該如何謀篇布局？如果沒有鄉(xiāng)村振興，X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就等于沒有解決好短板。作為農(nóng)業(yè)大市，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，一些農(nóng)村近乎“空心化”，土地撂荒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)靠什么來高質(zhì)量發(fā)展， 落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興又如何改變， 農(nóng)向往的美好生活在哪里？這是當(dāng)下 X經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要著力思考的重要課題。自然村莊是整個(gè)鄉(xiāng)村的最小組織單元，這里著重就單個(gè)自然村莊振興進(jìn)行思考。始，從提高鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍能力抓起，繼續(xù)探索第一書記制度化并規(guī)范起來，鼓勵(lì)專家學(xué)者和企業(yè)家擔(dān)任榮譽(yù)“村長”，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目結(jié)合起來，以加強(qiáng)對鄉(xiāng)村工作的力發(fā)展鄉(xiāng)村文化，擴(kuò)大村民自治領(lǐng)域，發(fā)展鄉(xiāng)村理事會，讓農(nóng)民自己的事自我規(guī)范，努力改變農(nóng)村慵懶、 散漫的不良習(xí)氣， 讓廣大農(nóng)民熱愛著故鄉(xiāng)的那片土地， 增強(qiáng)對鄉(xiāng)的自信、自尊。充分發(fā)揮名士鄉(xiāng)賢和族長的作用，鼓勵(lì)他們?yōu)猷l(xiāng)村發(fā)展做出榜樣。加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。 隨著農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象不斷加劇， 農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象不僅屢禁不止，而且還會起來越嚴(yán)重， 農(nóng)村老年群體棄耕田地與不舍土地經(jīng)營權(quán)的矛盾還會更加突出。 因此，農(nóng)村基層組織要加快將農(nóng)民手中閑置的土地集中起來， 提土地利用效率。加快基本農(nóng)田改造進(jìn)度， 并與農(nóng)村水系、路網(wǎng)、溝渠建設(shè)等結(jié)合起來，使之更加適宜于農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作， 更大規(guī)模的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)， 提高村級資產(chǎn)收益水平，使農(nóng)業(yè)分工與協(xié)作增強(qiáng)、專業(yè)化程度提高，讓田野里麥浪翻滾，稻花飄香，充滿無限生機(jī)。同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)中，滿足異地搬遷居民對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品自給自足的需要。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 必須徹底改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌， 有序推進(jìn)鄉(xiāng)村整治，漁民上岸、山民下山、水庫移民等，使農(nóng)