第6章城市的職能分類

第六章城市職能分類第一節(jié)城市經濟活動類型劃分與城市發(fā)展第二節(jié)城市職能及其分類第三節(jié)中國城市職能分類第一節(jié)城市經濟活動類型劃分與城市發(fā)展一、城市經濟活動的基本與非基本部分一個城市的全部經濟活動，按其服務對象來分，可以分為兩部分：一部分為本城市的需要服務的；另一部分為為本城市以外的需要服務的。一是從城市以外為城市所創(chuàng)造收入的部分，它是城市得以存在和發(fā)展的經濟基礎，被稱為城市的基本活動部分。二是滿足城市內部需要的經濟活動，隨著基本部分的發(fā)展而發(fā)展，它被稱為非基本部分。

它們兩者又可以細分，城市的基本活動部分可以分為①離心型的基本活動；②向心型的基本活動；城市的非基本活動部分可以分為①為了滿足本市基本部分的生產所派生的需要；②為了滿足本市居民正常生活所派生的需要；城市經濟活動的基本部分與非基本部分的比例關系叫做基本/非基本比率（簡稱B/N）二、劃分城市基本和非基本活動的方法1、普查法2、殘差法3、區(qū)位商法（或宏觀法）城市中i部門職工人數與城市中總職工數的比率/全國i部門職工數與全國總職工數的比率4、正常城市法K值：按職工比重從小到大排列起來，并據此畫成各部門職工百分比的累積分布圖，最后確定選取各部門序列中第5個百分位城市的職工比重作為該部門滿足本地需要的正常比重。阿歷克山德森選取846個城市樣本計算的36個部門K值加起來一共是37.7%

用這種方法計算的K值：①在經濟發(fā)展水平不同地區(qū)是有差異的;②各部門K值以及K值的和隨著城市規(guī)模級別的上升而提高，這進一步說明隨著城市規(guī)模的增加，城市的非基本部分一般也相應增加。

5、最小需要量法1960年厄爾曼和達西提出的另一種劃分B/N的方法；它與前兩種方法的不同在于：①存在一個最小勞動力比例，近似于城市本身的服務需求，超過部分近似等于城市的基本部分；②把城市分成規(guī)模組，找出組中最小的職工比重，以此作為該組的最小需要量。城市部分實際職工比重與最小需要量的差即為城市的基本活動部分。這種方法的實證分析結果同樣表明城市非基本部分隨著城市規(guī)模的增大而提高。不過這種方法也遭到眾多批評；針對批評提出的缺陷，穆爾（C.L.Moore）進行回歸分析，得到了相應的數學表達式：其中I部門P規(guī)模城市的最小需要量，、是參數，由求得，Eij是第j個規(guī)模級別城市中第i個部門實際找到的最小職工比重，Pj是第j規(guī)模級城市的人口中位數。吉布森和沃登他們則改用各規(guī)模組中第二位最低的城市職工比重作為每個規(guī)模組城市的最小需要量。三、影響B(tài)/N比率的因素1、城市人口規(guī)模；2、專業(yè)化程度；3、地理位置；4、城市歷史；5、時間因素；6、其他因素：如年齡構成、性別構成、收入水平等；四、城市基本與非基本活動對城市發(fā)展的影響。

1、城市發(fā)展的內部動力主要來自輸出活動，即基本部分的發(fā)展，它具有“乘數效應”。城市總就業(yè)E等于基本部分就業(yè)BE和非基本部分就業(yè)NBE之和；

E=BE+NBE/BEBE=（1+NBE/BE）

令m=（1+NBE/BE）則E=mBE

即為基本活動職工增加一單位，引起城市總職工的增加量是基本職工增加的m倍。m的大小與城市就業(yè)B/N比率有關系。

2、城市人口P與城市就業(yè)職工E和基本職工BE之間也有一種乘數關系。P=aE(a>1,也稱帶著系數)

P=amBE=a（1+NBE/BE）BE若我們知曉NBE與P之間的系數b，即NBE=bP（b<1）則有E=BE/（1-ab）P=aBE/（1-ab）NBE=abBE/（1-ab）

3、我們從經濟基礎乘數模式計算程序框圖

中可以進一步認識乘數。是否達到需增服務職工限度是否第二節(jié)城市職能分類方法一、城市職能和性質的概念

1、城市職能指某個城市在國家或區(qū)域中所起的作用，所承擔的分工。這里需要區(qū)分城市性質與城市職能。聯(lián)系：城市性質是城市主要職能的概括，指一個城市在在全國或地區(qū)的政治、經濟、文化生活中的地位和作用，代表了城市的個性、特點和發(fā)展方向。確定城市性質一定要進行城市職能分析。

區(qū)別：①城市職能分析一般利用城市的現狀資料，得到的是現狀職能，城市性質一般是表示城市規(guī)劃期里希望達到的目標或方向；②城市職能可能有好幾個，職能強度和影響的范圍各不相同，而城市性質關注的是最主要、最本質的職能；③前者是客觀存在的，可能合理，也可能不合理，而后者是在認識客觀存在的前提下，揉進了人的主觀意念，可能正確，也可能不正確。

2、為了科學制訂城市的規(guī)劃性質，在實踐中要避免如下一些傾向：

(1)既要避免把現狀城市職能原封不動地照搬到規(guī)劃的城市性質上，又要避免脫離現狀城市職能的完全理想化地確定城市性質。

(2)城市性質的確定一定要跳出就城市論城市的狹隘觀念，在方法論上一定要眼睛向外，運用區(qū)域分析方法、城市間對比的方法等。

(3)城市性質對主要職能的概括深度要根據使用場合的不同而區(qū)別對待，用于區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃時，表達不宜過泛，以便指導實踐，城市性質所代表的城市地域要明確。不同職能城市政治中心城市宗教城市二、城市職能分類方法

卡特按照方法發(fā)展的時間順序分為5種：1、一般描述方法

表6－5奧隆索的城市職能分類體系：

2、統(tǒng)計描述方法（表6-6哈里斯城市職能分類標準）

分類標準3、統(tǒng)計分析方法納爾遜的分類影響十分深遠。他研究的特點如下：（1）把美國國情普查中24個行業(yè)歸并成9種經濟活動，作為劃分城市職能類別的基礎。（2）計算各種活動的勞動力結構百分比，并繪制勞動力百分比的城鎮(zhèn)頻率分布曲線。（3）計算每種活動的職工百分比的算術平均值（M）和標準差（S.D），以高于平均值加一個標準差作為城市主導職能的標準，以高于平均值以上幾個標準差來表示該職能的強度。

（4）作者按上述標準再對城市進行分類，并作了相應城市地理分布的簡要說明。

表6－7美國城鎮(zhèn)九種活動的職工平均比重和標準差該統(tǒng)計方法有三點進步之處：

①以比較客觀、統(tǒng)一的統(tǒng)計推導方法為分類的基礎；②較能反映實際的城市職能狀況；③較反映城市主導職能的專門化程度；不足之處是：①沒有進行完全分類；②平均值加一個標準差的標準是相當高的；③違背了B/N隨城市規(guī)模的增大而提高的原理；4、城市經濟基礎研究方法

（1）阿列克山德遜認為城市分類的步驟：a.按行業(yè)把全部城市的職工比重從小到大排列，并畫出累計分配曲線；b.從中找出第五個百分位的城市的職工比重作為這一行業(yè)的K值，大于K值的部門稱為基本部門；c.超過K值標準5—10個百分點的城市稱為C型城市，超過K值10—20個百分點的城市稱為B型城市，超過K值20以上百分點的城市成為A型城市；d.一個城市可以有一個或幾個形成部門；

（2）麥克斯韋爾有一個頗有新意的城市分類，提出了三個指標：a.城市的優(yōu)勢職能：根據城市基本職工構成中比重最大的部門來確定；b.突出職能：借用納爾遜的平均職工比重加標準差的方法來分析；

c.城市的專業(yè)化指數：

：各經濟活動部門；：i部門職工在總職工中的百分比；：i部門的最小需要量；5、多變量分析法主要分析方法有主成分分析和聚類分析。表6－8貝里對1960年美國城市體系特征因素分析（主成分分析）：

第三節(jié)中國城市職能分類一、最早的區(qū)域性城市職能分類孫盤壽先生的“西南城鎮(zhèn)的職能類型”是我國區(qū)域性城鎮(zhèn)職能分類研究中最早且比較深入系統(tǒng)的一個例子。西南三省城市職能分類系統(tǒng)：二、全國性城市職能分類中國城市職能分類不同于國外的幾個特色：1、理論基礎

提出了“城市職能三要素”：a.專業(yè)化部門；b.職能強度；c.職能規(guī)模。

強調在城市的這三個要素的相似性和差異性的基礎上進行分類。2、方法論

中國城市職能分類，采用多變量聚類分析與納爾遜統(tǒng)計分析相結合的方法和綜合性職能分類與工業(yè)職能分類相結合的方法。3、資料矩陣

1991年國家統(tǒng)計局首次在內部公布了1990年全國465個城市市區(qū)全部13個行業(yè)社會勞動者人數資料，這是中國城市綜合職能分類的基礎資料。4、分類表達式在聚類分析的基礎上，形成由大類、亞類和職能組成的三級分類體系。從類別的命名上可以反映出職能規(guī)模、主導部門和職能強度。

從聚類分析圖上截取三個斷面，把我國465個城市分成4個職能大類、14個職能亞類和47個職能組。三、近期動態(tài)

1997年以后，