新形勢下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與加強(qiáng)措施,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

新形勢下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)在狀況與加強(qiáng)措施,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文城區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最集中的具體表現(xiàn)出，是城市綜合實(shí)力的重要具體表現(xiàn)出。大慶市龍鳳區(qū)作為主城區(qū)，有著得天獨(dú)厚的地域、資源等優(yōu)勢，交通條件便利，石化公司坐落華而不實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大。但是一個(gè)地區(qū)的發(fā)展往往受政策、環(huán)境等多種因素的影響和制約，所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在狀況也會(huì)撲朔迷離得多。一、調(diào)查基本情況〔一〕新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，但成績與壓力并存大慶市龍鳳區(qū)龍鳳鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村，因其近郊地域優(yōu)勢，堅(jiān)持發(fā)展城市型農(nóng)業(yè)，突出村品特色、棚室經(jīng)濟(jì)定位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定規(guī)模和影響，相伴而生的一些問題也不容忽視。一是新市民待遇半拉子.由于體制機(jī)制原因，變市民后有的雖生活在城里，可根基還在農(nóng)村；戶籍在農(nóng)村，就業(yè)卻在城市；農(nóng)民的一些優(yōu)撫待遇取消了，市民的罐補(bǔ)等待遇卻沒跟上，致使不少人農(nóng)轉(zhuǎn)非后又欲非轉(zhuǎn)農(nóng).二是棚室經(jīng)濟(jì)喜憂參半。借助省市規(guī)模發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)契機(jī)，龍鳳區(qū)成功辟建8個(gè)棚室區(qū)9000多棟棚室，構(gòu)成棚室生產(chǎn)載體規(guī)模。但調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，一些棚室十分是一些大戶的棚室種植效率偏低，受棚室種植技術(shù)、品種、市場和營銷等因素影響，一些農(nóng)戶收益還有待提高。三是畜牧養(yǎng)殖尚需龍頭。村品經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展方向，促進(jìn)了養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，但尚需養(yǎng)殖大戶的龍頭帶動(dòng)，怎樣改變散戶養(yǎng)殖小本經(jīng)營狀態(tài)，培植發(fā)揮大戶龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，是當(dāng)下提出的又一課題?！捕稠?xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，但提檔與財(cái)稅后勁缺乏近年來，龍鳳區(qū)緊緊圍繞開發(fā)建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)板塊,重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)目的定位，深切進(jìn)入挖掘優(yōu)勢，全力服務(wù)推進(jìn)，成功辟建省級光明產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢項(xiàng)目落戶龍鳳。在看到龍鳳區(qū)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增量的成績外，還要看到當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)政策制約、相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造等因素對園區(qū)企業(yè)規(guī)模發(fā)展的影響。一是現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型能度差。園區(qū)內(nèi)建材類企業(yè)占入駐企業(yè)的40%,國家房地產(chǎn)調(diào)控政策對企業(yè)產(chǎn)品銷售影響直接，企業(yè)要在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)型，無論是對其他行業(yè)的了解程度，還是固有資金投入的制約，在主客觀上都影響企業(yè)投資的自信心和傾向。二是企業(yè)戰(zhàn)略思維缺乏。受本身發(fā)展視角局限，園區(qū)石油石化、新型建材等行業(yè)，產(chǎn)品銷售基本在大慶，對于怎樣拓展外埠市場，提升產(chǎn)品競爭力缺少通盤考慮，制約企業(yè)做大做強(qiáng)。三是缺少規(guī)模企業(yè)引領(lǐng)。固然也有像香港昌升、竟然之家等國內(nèi)知名企業(yè)的引進(jìn)，但缺乏龍頭企業(yè)、百強(qiáng)企業(yè)和真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，沒有構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈條，缺少企業(yè)間互相聯(lián)動(dòng)的聚集效應(yīng)。〔三〕第三產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，但規(guī)模與體系尚未構(gòu)成隨著竟然之家、昌升國際等一批三產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)駐，龍鳳區(qū)三產(chǎn)業(yè)態(tài)得到擴(kuò)大，規(guī)模和檔次有效提升，當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。但也應(yīng)該清醒地看到，固然我們?yōu)橐恍﹥?yōu)勢三產(chǎn)項(xiàng)目搭建了載體平臺(tái)，但規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)尚未構(gòu)成。一是昌升等項(xiàng)目需統(tǒng)籌推進(jìn)。昌升一期皮革城等的銷售運(yùn)營，在帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收上作用初步顯現(xiàn)，但實(shí)際市場表現(xiàn)和百姓預(yù)期還有一定差距，結(jié)合二期項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步做好市場調(diào)研和營銷策劃。二是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。龍鳳區(qū)有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，一直打著以濕地觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、綠色采摘、農(nóng)家餐飲等為主題的旅游牌，但無論是濕地公園的游購?qiáng)蕬B(tài)勢，還是農(nóng)事采摘規(guī)模效應(yīng)均未構(gòu)成，影響龍鳳旅游精品線路構(gòu)成。三是信息化程度較低?，F(xiàn)有三產(chǎn)企業(yè)還多采用傳統(tǒng)運(yùn)營方式，完善的信息管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，以及貨物跟蹤系統(tǒng)等尚未建成。商流、物流、信息流等信息傳輸滯后，綜合利用程度不高，影響了第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量和效益?！菜摹成鐣?huì)事業(yè)全面推進(jìn)，但民生改善仍然任重道遠(yuǎn)近年來，龍鳳區(qū)統(tǒng)籌平衡發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)，加快社區(qū)服務(wù)中心〔站〕建設(shè)，積極開展豐富多彩的群眾文體活動(dòng)；全面落實(shí)惠民政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。知足百姓物質(zhì)文化生活需要，保障和改善民生永遠(yuǎn)在路上，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題。一是信訪壓力仍然較大。堅(jiān)持把維穩(wěn)工作作為重要工作來抓，盡管這兩年解決了改制企業(yè)、土地補(bǔ)償、拆遷改造等歷史遺留問題，但一些激發(fā)社會(huì)矛盾的隱患仍然存在。二是農(nóng)村社保持續(xù)增加。伴隨城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻窈?，到達(dá)退休參保年齡納入到社保體系的人數(shù)不斷增加，又由于人口老齡化，我區(qū)需要財(cái)政匹配的資金數(shù)額會(huì)越來越大，無形中加大了財(cái)政的壓力。三是老區(qū)環(huán)境建設(shè)需要。老城區(qū)室內(nèi)外文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)缺乏，龍化等建設(shè)較早的小區(qū)健身器材一定程度破損。利民苑小區(qū)綠化和墻體維修、澳龍小區(qū)的公共活動(dòng)場所、停車位緊張等問題已提上日程，且需投入資金加以解決。二、問題原因分析〔一〕受體制機(jī)制以及事權(quán)的限制在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民轉(zhuǎn)成新市民后，像農(nóng)村燃?xì)夤扪a(bǔ)等市民能夠享受的待遇，由于沒有市物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等主客觀因素而擱淺，造成區(qū)級因無權(quán)而無為.再有像利民苑的維修養(yǎng)護(hù)、大廣高速龍鳳段的安全設(shè)施設(shè)置等，均需要與市相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通解決。〔二〕當(dāng)下政策環(huán)境對發(fā)展的影響龍鳳區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)中，華而不實(shí)建材類企業(yè)約占光明產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)的四成，當(dāng)下國家房地產(chǎn)調(diào)控政策直接影響企業(yè)的產(chǎn)品銷量；國家八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，對餐飲業(yè)的影響也不小，這些都需要企業(yè)積極應(yīng)對市場，采取可行措施?！踩池?cái)政支撐與民生需求的矛盾百姓關(guān)注的醫(yī)療、教育、社保等民生難題，隨著投入增加而得到普遍提升和改善，而財(cái)政的支撐遭到前面提到的政策等影響，以及項(xiàng)目建設(shè)由落地到投產(chǎn)達(dá)效的稅收回報(bào)周期制約，要與不斷提高的民生需求賽跑，無疑的公共財(cái)政支出壓力也在與日俱增?！菜摹骋?guī)模效應(yīng)缺乏弱化了區(qū)位優(yōu)勢龍鳳作為主城區(qū)有著得天獨(dú)厚的交通、資源等優(yōu)勢，由于工業(yè)缺少龍頭高端項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，商貿(mào)、物流、旅游等三產(chǎn)業(yè)還有待構(gòu)成規(guī)模效應(yīng)，一定程度制約弱化了區(qū)位優(yōu)勢作用的發(fā)揮。另外，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及發(fā)展帶來的通衢概念，也削弱了我區(qū)傳統(tǒng)地利的重要性。三、對策和建議〔一〕以發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)為方向，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級一是抓定位，明確工作推進(jìn)重點(diǎn)。強(qiáng)化涉農(nóng)部門的服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，推進(jìn)種養(yǎng)構(gòu)造優(yōu)化。堅(jiān)持科技興農(nóng)思想，加快農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，支持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。二是抓推進(jìn)，構(gòu)成棚室經(jīng)濟(jì)規(guī)模。推進(jìn)棚室生產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃要先行，立足菜籃子需求，打造集旅游、觀光、休閑和采摘為一體的旅游目的地。強(qiáng)化政策扶植帶動(dòng)，制定系列配套跟進(jìn)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)戶廣泛了解種植品種及相關(guān)技術(shù)和市場信息。三是抓示范，培樹輻射帶動(dòng)典型。完善扶持種、養(yǎng)大戶有關(guān)優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)戶自主經(jīng)營積極性。培育奶牛、生豬、葡萄、西紅柿等種養(yǎng)殖示范戶，采取扶大戶、帶散戶運(yùn)行機(jī)制，以技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)和拓寬市場等方式，引導(dǎo)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)構(gòu)成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)家致富?！捕骋宰鰪?qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)為根本，致力工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是圍繞挖掘潛力，做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)本身潛力優(yōu)勢，加大對三聚環(huán)保等重點(diǎn)支柱型稅源企業(yè)的扶持力度，培育以首創(chuàng)鋼管等為龍頭的企業(yè)集團(tuán)，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)裂變擴(kuò)張，推動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組。二是立足園區(qū)載體，壯大企業(yè)集群?？茖W(xué)規(guī)劃光明產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供有效載體保障。依托區(qū)位交通、園區(qū)載體、濕地石化資源等優(yōu)勢，打造商貿(mào)物流中心、新興產(chǎn)業(yè)基地、休閑旅游中心產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化大項(xiàng)目引進(jìn)，通過群體規(guī)模擴(kuò)張，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)升級。三是堅(jiān)持雙贏目的，穩(wěn)固地企關(guān)系。捉住轄區(qū)企業(yè)深化改革加快發(fā)展契機(jī)，穩(wěn)固新型地企關(guān)系。發(fā)揮鎮(zhèn)村、街道社區(qū)作用，尋求與企業(yè)互融發(fā)展的渠道。立足地企聯(lián)合、聯(lián)建、聯(lián)用思路，盤活存量、擴(kuò)大增量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、地企雙贏。四是抓實(shí)招商引資，促進(jìn)提質(zhì)增量。堅(jiān)持優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全完善政策機(jī)制，確保項(xiàng)目引進(jìn)落到實(shí)處、抓出成效。牢固樹立服務(wù)就是創(chuàng)業(yè)，親商就是招商理念，為招商企業(yè)及項(xiàng)目引進(jìn)提供一站式服務(wù)，開拓企業(yè)發(fā)展綠色通道.〔三〕以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一是做強(qiáng)三產(chǎn)核心區(qū)。立足三大經(jīng)濟(jì)板塊,深切進(jìn)入推進(jìn)退二進(jìn)三政策，重點(diǎn)放大昌升國際商貿(mào)城、竟然之家、唐人中心的牽動(dòng)效應(yīng)，集聚發(fā)展，促成規(guī)模體系，輻射帶動(dòng)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息等當(dāng)代服務(wù)業(yè)。二是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以老區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)范引導(dǎo)青龍山、萬寶、三永湖新區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長。規(guī)劃建設(shè)再生資源回收利用基地等當(dāng)代物流園區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)老區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大商業(yè)街的規(guī)范引導(dǎo)力度，提升轄區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。三是加快發(fā)展旅游業(yè)。把發(fā)展旅游業(yè)擺上突出位置，依托濕地公園建設(shè)，在旅游招商、服務(wù)體系、市場開拓等方面加大力度，構(gòu)建生態(tài)旅游度假區(qū)，打造龍鳳濕地品牌。做優(yōu)以濕地景觀、休閑度假、特色餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)等為主體的旅游體系，逐步構(gòu)成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的優(yōu)質(zhì)旅游線路。〔四〕以穩(wěn)固群教活動(dòng)成果為根本，打造從優(yōu)治政環(huán)境一是施行素質(zhì)提升工程。把學(xué)習(xí)作為提高為民意識(shí)、加強(qiáng)履職能力的政治責(zé)任和工作需要，深切進(jìn)入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)精神，切實(shí)把全區(qū)的思想行動(dòng)統(tǒng)一到龍鳳建設(shè)發(fā)展目的任務(wù)上來。抓實(shí)三嚴(yán)三實(shí)專題教育，深切進(jìn)入踐行弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。整合教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改良未成年人思想道德教育；落實(shí)全民健身計(jì)劃，加大對社區(qū)活動(dòng)室和器材設(shè)施的投入力度，促進(jìn)群眾性文體活動(dòng)開展；深切進(jìn)入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加大基本藥物施行力度，提高鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓百姓盡享醫(yī)改紅利。深切進(jìn)入施行惠民工程，設(shè)立特困群體救助專項(xiàng)資金，嚴(yán)格低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保；落實(shí)大慶市養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，深切進(jìn)入調(diào)研規(guī)劃，盤活閑置資產(chǎn)，拓展辟建養(yǎng)老服務(wù)載體。三是加大依法治區(qū)力度。深切進(jìn)入開展六五普法活動(dòng)，加強(qiáng)全民法制觀念。全面推行政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，保障人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問題的知情權(quán)、介入權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行陽光辦