國際公法第11章 PPT

第十一章和平解決國際爭端21

第一節(jié)概說13456第十一章和平解決國際爭端第十一章和平解決國際爭端

第一節(jié)概說一、國際爭端的概念國際爭端是國際社會存在的一種客觀現(xiàn)象，它是隨著國家的產生、國家之間的交往形成和發(fā)展而出現(xiàn)的。由于國家之間利益、主張、權利、要求甚至對事實認識等方面的矛盾，就產生了國際社會中不可能回避的一種結果―國際爭端。國際爭端主要是國際法基本主體――國家之間的爭端，可以是兩個國家之間的，也可以是涉及若干個國家的、甚至幾個地區(qū)或世界范圍的國家之間的爭端。國際法上的國際爭端是指國家之間由于政治利益或法律權利的沖突而產生的爭端。國際爭端具有以下幾個特點：１、國際爭端的主體主要是國家。國際法上所指的國際爭端就是國際法主體之間的爭端，而不是指一國之內的爭端。２、國際爭端往往涉及國家的重大利益或重要權利。因此國際爭端一般比其它爭端都復雜和難以解決。３、國際爭端的解決方法。解決國際爭端的方法決定于該爭端的性質。其性質歸納為兩類：一是由政治利益沖突而引起的爭端，稱為“政治性爭端”，例如因國家主權和領土完整受到侵犯而引起的爭端；2第十一章和平解決國際爭端

二是由法律權利沖突而引起的爭端，稱為“法律性爭端”，如違反條約義務引起的爭端。政治性爭端常涉及國家主權問題，不適宜用裁判方法解決，故稱為“不可裁判的爭端”；有關法律解釋和適用問題的爭端?？捎貌门蟹椒ń鉀Q，故稱為“可裁判的爭端”。４、國際爭端的解決方法由當事國自愿選擇適用。因為國家之間不存在一個超國家的權力機關來解決爭端，因此國際爭端的解決主要取決于有關爭端國的誠意、同意和第三方的協(xié)助。５、國際爭端產生的原因，既可能有政治和經濟因素，也可能有法律因素，還可能有事實因素和歷史原因，往往是各種因素和原因混合在一起。６、國際爭端的解決受到國際關系力量對比的制約，同樣的爭端在不同的情況下可能解決的辦法和結果各不相同。７、解決國際爭端的方法和程序隨著歷史的發(fā)展和變化而發(fā)展和變化的。二、國際爭端的種類國際爭端因其發(fā)生原因和性質的不同，一般可以分成四類：１、法律爭端。在傳統(tǒng)國際法上也被稱為“可裁判的爭端”。２、政治爭端。在傳統(tǒng)國際法上也被稱為“不可裁判的爭端”。３、混合型爭端。這類爭端既涉及爭端國的法律權利，也涉及其政治利益。４、事實爭端。這類爭端是指起因于有關爭端當事國對某項事實、某種情況的真相爭執(zhí)不下的國際爭端。

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第一節(jié)概說三、國際爭端的解決方法傳統(tǒng)國際法認為解決國際爭端的方法有強制方法和非強制方法兩類。強制方法就是一個國家為迫使另一個國家接受其所要求的解決爭端辦法而采取帶有

某些強制性的方法。這種包括反報、報復、平時封鎖和干涉。然而在現(xiàn)代國際法中，戰(zhàn)爭早已被認為不能作為推行國家政策的工具了，根本不能作為解決國際爭端的方法。主要包括：1、反報（retortion,亦稱“回報”）是指一國以同樣的或類似的行為作為對某國不禮貌、不友好或不公正的行為的回答。但是，一旦受到反報的國家改變了其行為，一切反報行為必須立即停止。２、報復（reprisal）是指一國對另一國的國際不法行為采取相應的強制措施。報復所針對的是一種國際不法行為，報復的手段，傳統(tǒng)國際法并沒有加以限制，在國際關系史上，有些國家常以各種非武力方式或甚至以使用武力、轟炸、占領領土等方式進行“報得”。３、平時封鎖(pacificblockade)是指一國在和平時期用海軍力量封鎖他國的港口和海岸，迫使他國就范的一種強制方法。４、干涉。是指第三國對于某兩國之間的爭端所作的強制性干預，使爭端當事國按照干涉國家要求的方式解決它們之間的爭端。非強制方法可分為政治解決方法和法律解決方法兩大類，前者有談判、斡旋、調停、和解及國際調查等方法，后者有和仲裁和司法解決。4第十一章和平解決國際爭端2和平解決國際爭端原則的確立及其意義153456第十一章和平解決國際爭端

第二節(jié)和平解決國際爭端原則的確立及其意義

在人類社會漫長的歷史中，戰(zhàn)爭曾經是國家推進其政策的工具。戰(zhàn)爭連綿不斷，不知奪去了多少無辜百姓和戰(zhàn)士的生命、健康、財產和尊嚴，給人類帶來慘不堪言的痛苦。兩次海牙和平會議要求各締約國在訴諸武力之間如果條件允許，應求助于斡旋等和平方法解決。但由于歷史條件所限，并沒有規(guī)定國家有和平解決爭端的強制性義務。一戰(zhàn)后，國際聯(lián)盟明確規(guī)定了會員國以和平方法解決它們之間的爭端的義務。但并沒有規(guī)定完全禁止以戰(zhàn)爭方式解決國際爭端，而只是規(guī)定在一定的時間內、一定的條件下不得從事戰(zhàn)爭。1928年在巴黎簽署了《巴黎非戰(zhàn)公約》第一次禁止把戰(zhàn)爭作為國家推行國家政策的工具。二戰(zhàn)以后，《聯(lián)合國憲章》明文規(guī)定禁止國家的戰(zhàn)爭權。和平解決國際爭端確立為國際法基本原則及其意義。強制方法雖然是在和平時期使用的方法，但不是解決國際爭端的和平方法，《憲章》要求聯(lián)合國的會員國“力行容恕，彼此以善鄰之道，和睦相處”，并責成“以和平方法解決其國際爭端”。和平解決國際爭端已成為現(xiàn)代國際法的一項基本原則。首先，作為世界上最大的普遍性國際組織――聯(lián)合國的《憲章》，對和平解決國際爭端有明確的規(guī)定。如聯(lián)合國的宗旨之一是“維持國際和平與安全；并為此目的：采取有效的集體方法，以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平且依正義及國際法之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢?！逼浯危?lián)合國通過的一系列重要決議和宣言中都重申和確認了和平解決國際爭端的原則，如1970年12月16日通過的《加強國際安全宣言》。作為國際法的基本原則之一，和平解決國際爭端原則已經為國際社會所接受，公認為不許損抑，已經成為國際法的法規(guī)則。

6第十一章和平解決國際爭端2173456第三節(jié)解決國際爭端的政治方法第十一章和平解決國際爭端

第三節(jié)解決國際爭端的政治方法一、概說和平解決國際爭端的政治方法，亦稱為外交方法，是指法律方法以外的由爭端雙方解決或由爭端雙方以外的第三方介入解決的方法。政治解決方法包括：談判、協(xié)商、調查、斡旋、調停、和解。政治解決方法的主要特點是：（1）適用于各種不同類型的國際爭端。只要爭端國同意，無論是政治爭端，還是法律爭端，無論是混合型爭端，還是事實爭端，都可以通過政治方法解決；（2）爭端當事國的主權得到充分的尊重，而且政治方法是在爭端當事國享充分的自由的情況下提出和采用的；（3）有影響爭端當事國同時或今后采用其他的爭端解決方法。爭端當事國可以在使用一種政治解決方法的同時或者在一種政治方法不成功的情況下，有時采用另一種政治方法或政治方法以外的解決方法。

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第三節(jié)解決國際爭端的政治方法二、談判和協(xié)商1、談判和協(xié)商是爭端當事國為了解決它們之間的爭端而直接進行的外交方式。談判指兩個或兩個以上的國家為了有關沖突、矛盾或爭得到解決，而進行的直接交涉或接觸，包括澄清事實，闡明觀點，消除隔閡和誤會，增進相互了解和信任。談判通常只是在爭端當事國之間直接進行。協(xié)商是現(xiàn)代外交實踐中經常采用的一種談判方式。協(xié)商不限于當事國之間進行，還可以邀請有關國家或中立國家參加。在實踐中，談判與協(xié)商是密切相連的，兩者有時難以區(qū)分，談判中進行協(xié)商，在協(xié)商的基礎上繼續(xù)談判。雖然談判和協(xié)商各有其特點，但可以合起來看作是爭端當事國直接解決爭端的重要手段。2、談判或協(xié)商的形式和動作是多種多樣、非常靈活的，可以是口頭形式，也可以是書面形式；可以是雙邊形式，也可以是多邊形式；還可以是兩種形式并用。3、談判或協(xié)商的結果一般是三種：一是爭端一方讓步，放棄自己原來的主張或要求，接受爭端另一方的意見、主張或要求，二是爭端雙方互相讓步，相互妥協(xié)，找出雙方都能接受的解決方法或結果；三是爭端各方堅持己見，互不讓步，造成談判破裂，而只能采取其他的爭端解決方法。

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三、國際調查與和解1、國際調查是指在特別涉及對事實問題發(fā)生分歧的國際爭端中，有關爭端當事國同意一個與爭端沒任何關系的第三方，通過一定的方式調查有爭議的事實，查明是否存在爭端當事國所聲稱的情勢，以有助于爭端的合理解決的一種方式。國際調查有以下四個特點：（1）把外交、法律和技術方法結合起來，即可以就爭端的問題得出公正的調查報告，又可以提出解決該爭端的具體建議；（2）一般由條約來具體規(guī)定調查機構的組成、其工作方法、程序和職能；（3）調查通常是和平解決國際爭端的第一步，只是查明有爭議的事實，爭端的解決尚待爭端當事國的下一步行動；（4）調查的結果通常是一份調查報告，提供給爭端當事國和有關的國際機構，報告的內容對爭端當事國無拘束力。2、和解也被稱為“調解”，是指爭端當事國通過條約或其他形式的協(xié)議把它們之間的爭端提交給一個由若干名成員組成的委員會，委員會經過對爭端事實的調查和評估，提出包括解決爭端建議在內的報告的一種爭端解決方法。和解的特點是：（1）爭端當事國根據(jù)條約或其他協(xié)議，同意把爭端提交給一個和解委員會；（2）根據(jù)條約和協(xié)議，和解委員會有固定的組織、工作方法和程序等；（3）和解委員會不調查爭端的事實，而且還提出解決爭端的具體建議，在實踐中，和解包括了調查和調停這兩個因素；（4）和解委員會的建議一般是沒有拘束力的。

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四、斡旋與調停斡旋與調停是在爭端國未能以談判與協(xié)商解決爭端的情況下，由第三方進行善意的干預促使當事國進行談判并協(xié)助其解決爭端的一種方法。第三方使用的方法由促成當事國直接談判或提出建議，并直接介入爭端當事國的糾紛，兩者確實沒有嚴格的區(qū)分，但在理論上斡旋和調停是兩種不同的解決爭端的方法，斡旋的特點是，第三方主動地或應邀進行有助于促成爭端當事國之間直接談判的行動，但斡旋者本身不參加談判；而調停的特點是，第三方以中間人的身份推動和協(xié)助爭端國采取和平的方法解決它們之間的爭端，包括提出建議作為爭端當事國進行談判的基礎，并且直接參加爭端當事國之間的談判，以促使爭端當事國達成協(xié)議。然而，無論是斡旋還是調停，爭端當事國均對爭端的解決保有完全的自由；進行斡旋或調停的第三方不能把自己的意見和建議強加于爭端當事國，同時，不論斡旋或調停是否成功，第三方都不承擔法律義務。如1905年的日俄戰(zhàn)爭經美國總統(tǒng)羅斯福斡旋后達成樸次茅斯條約；長達八年的“兩伊戰(zhàn)爭”中，經聯(lián)合國秘書長的反復調停，伊朗和伊拉克終于在1988年8月?；?。

11第十一章和平解決國際爭端第三節(jié)解決國際爭端的政治方法

五、政治方法的特點及作用1、爭端當事國直接進行。政治方法必須是當事國主動進行的，不僅談判與協(xié)商由當事國直接進行，即使有第三方介入（如斡旋與調停），或由第三方進行，都是當事國主動進行和決定的。任何政治方法都是當事國主動進行，任何國家或國際組織也無權迫使當事國接受某種政治解決方法。2、第三方只起促進解決的作用。所有政治方法幾乎都允許第三方介入，但不論它們的作用如何重要都只是促進作用，它們沒有任何決定的權力。3、當事國承擔道義責任。政治方法不產生法律拘束力，并不是說當事國就沒有任何義務。根據(jù)善意和誠信原則，國家即使在與對方單獨進行的談判中，也應忠于諾言，不能隨便推翻談判的結果。

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第四節(jié)解決國際爭端的法律方法一、概說解決國際爭端的法律方法是指爭端當事國采用法律程序解決它們之間的爭端。法律程序包括仲裁和司法解決兩種。與政治方法相比法律方法具有下面特點：1、基于政治性爭端不可裁判的原則，法律方法只適用于解決法律性爭端，純屬國家主權范圍內的政治性爭端一般不采用法律方法解決。2、法律方法是由臨時設立的或常設的機構進行，此種機構必須具有相對完善的組織或程序規(guī)則。3、仲裁裁決和法院判決對當事國有法律拘束力，當事國有義務加以遵守。裁決和判決是終審判決，不得上訴。與政治方法相比，法律方法是一種最后的解決方法，采用法律程序之后，一般就不再訴諸其他程序了。二、國際仲裁國際仲裁是指爭端當事國達成協(xié)議同意將它們之間的爭端交給由自己選任的仲裁員來裁決并承諾服從裁決的一種國際爭端解決方法。國際仲裁是爭端當事國自愿用以解決它們之間的法律性爭端的一種法律程序。仲裁的特點是：1、爭端當事國愿意把爭端提交仲裁解決，同時爭端當事國有權自己選擇仲裁員；2、仲裁裁決是根據(jù)法律做出的，爭端當事國有權選擇仲裁所依據(jù)的法律；3、仲裁裁決對爭端當事國有拘束力。爭端當事國自愿將爭端提交仲裁，就表明爭端當事國愿意誠實服從和執(zhí)行仲裁裁決。13第十一章和平解決國際爭端

第四節(jié)解決國際爭端的法律方法三、仲裁協(xié)定及仲裁解決爭端的主要內容1、仲裁是當事國自愿接受的一種法律程序，雙方當事國為仲裁而簽訂的“仲裁協(xié)定”是仲裁的法律依據(jù)。仲裁協(xié)定應寫明提交仲裁的具體爭端和請求裁決的主要問題，仲裁員的選派和仲裁庭的組織，仲裁庭的程序規(guī)則及所適用的法律以及仲裁費用等內容。2、仲裁的法律根據(jù)。仲裁是自愿管轄，而爭端當事國表示同意一般采用的是訂立仲裁條約或協(xié)定。爭端當事國通過訂立仲裁條約或協(xié)定，表明其把爭端交付仲裁的合意，并因此承擔了誠實服從仲裁裁決的義務。3、仲裁庭的組成。仲裁庭的組成具有一個特征，即由爭端當事國自己選任的仲裁員組成仲裁庭。仲裁庭通常由3名或5名仲裁員組成，當事國有權指定其中1名或2名仲裁員。其它仲裁員一般由爭端當事國共同指派，或由爭端當事國選任的仲裁員共同指派。仲裁庭的庭長由該名共同指派的仲裁員擔任。4、適合仲裁的爭端的范圍。適合于提交仲裁解決的國際爭端一般是：法律性質的爭端，包括關于條約或國際公約的解釋或適用的爭端；爭端當事國認為可以提交仲裁解決的其他爭端。

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第四節(jié)解決國際爭端的法律方法三、仲裁協(xié)定及仲裁解決爭端的主要內容5、仲裁適用的法律和程序。爭端國可以事先就仲裁所適用的法律達成協(xié)議。爭端當事國共同同意的法律可以是對特定案件的特殊法律規(guī)則或是《國際法院規(guī)約》第38條提到的適用的法律。如仍無規(guī)則可循，也可以是爭端當事國同意的公平原則，甚至于“公允及善良”來解決問題。仲裁程序可以是爭端當事國的協(xié)議達成的，也可以在爭端當事國沒有協(xié)議的情況下或者在爭端當事國協(xié)議的程序不充分的情況下，由仲裁庭自訂的全部或部分規(guī)則。仲裁庭也可以在仲裁過程中決定其程序。6、仲裁裁決和效力。仲裁裁決是書面的，是在仲裁庭秘密討論后由仲裁員多數(shù)作做出的，需要經過仲裁庭庭長簽字，并注明作出裁決的具體時間。仲裁裁決是最終的，一經正式宣布并通知爭端當事國或代理人后生效，不得上訴。7、仲裁的地點和費用。在一般情況下，仲裁條約或協(xié)定仲裁的地點，在條約或協(xié)定無規(guī)定的情況下，仲裁庭庭長可以決定仲裁的地點。仲裁費用包括律師費、專家費、取證費、翻譯費等應由爭端當事國分別承擔；另一類用于仲裁庭的公共開支，包括仲裁員的工資、書記官等人員的工資及其他設備等，應由爭端當事國共同分攤。15第十一章和平解決國際爭端

第四節(jié)解決國際爭端的法律方法四、常設仲裁法院常設仲裁法院是1899年海牙《和平解決國際爭端公約》締約國，根據(jù)公約第20~29條在1907年海牙《和平解決國際爭端公約則為第40~50條》的規(guī)定，于1900年在荷蘭海牙建立的?！俺ＴO仲裁法院”由兩個機構組成：一個是“常設行政理事會”，另一個是“國際事務局”。國際事務局是常設仲裁法院的書記處，負責該法院的聯(lián)系工作和保管檔案及處理行政事務。由此可見，常設仲裁法院上沒有法院的組織機構，所謂“常設”，只不過是兩個機關和一份“仲裁員名單”。在常設仲裁法院成立至今的近百年時間里，常設國際法院共受理了32項案件，其中一項撤訴，有14項是一戰(zhàn)前做出，二戰(zhàn)后到現(xiàn)在只做了9項。1993年9月10日至11日，在海牙召開了歷史上第一次全體仲裁員大會，我國有4名仲裁員出席了會議。會議研究了如何擴大常設仲裁法院管轄權范圍的問題，建立一整套平行的和平解決爭端的選擇性規(guī)則，以適用于國家之間的爭端與爭端一方為國家的爭端的解決。

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第四節(jié)解決國際爭端的法律方法四、常設仲裁法院五、司法解決1、司法解決的概念。是指爭端國在雙方自愿接受的基礎上反爭端提交給一個國際性的法院或法庭，由該法院或法庭根據(jù)國際法裁斷該項爭端并做出具有法律拘束力的判決。司法解決和仲裁都是解決國際爭端的法律方法，同樣是當事國在自愿基礎上訴諸法律解決的程序，也同樣產生具有法律拘束力的判決或裁決。但與仲裁相比，它有以下幾個特點;法院和法庭是固定的和事先組成的，仲裁庭也是臨時組成的；2、法官是根據(jù)法院規(guī)約選舉產生的，不是當事國指派的，仲裁員則是臨時選用的；3、法院適用國際法，不是當事國選擇的，仲裁庭所用的法律需要當事國一致同意；4、國際法院與國際法庭的判決同樣有拘束力，可以由安理會提出建議或者決定采取的方法以執(zhí)行判決。

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第四節(jié)解決國際爭端的法律方法

六、國際法院國際聯(lián)盟于1920年12月13日通過《國際常設法院規(guī)約》，國際常設法院在1922年2月15日在海牙成立。國際常設法院由11名法官和4名候補法官組成。在成立的20年中共受理了65個案件，其中做出判決的33件，提出咨詢意見28件。法院在解決國際爭端和促進國際法的發(fā)展中做出了重要的貢獻。國際法院是根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定而設立的聯(lián)合國主要司法機關?！秶H法院規(guī)約》是《聯(lián)合國憲章》不可分割的一部分，聯(lián)合國會員國是《國際法院規(guī)約》的當然國。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和《國際法院規(guī)約》的有關規(guī)定，聯(lián)合國大會和安全理事會于1946年分別選舉了法院的15名法官。1、國際法院的組織。國際法院由15名法官組成，其中不得有兩名法官為同一國家的國民。法官候選人由常設仲裁法院的各國團體提名，聯(lián)合國大會和安全理事會同時并分別選舉法官，每3年改選1／3。法官作為整體應確能代表世界各大文化及各主要法系。法官任期9年，可以連任。18第十一章和平解決國際爭端六、國際法院2、國際法院的管轄權。國際法院的管轄權包括訴訟管轄權和咨詢管轄權。①訴訟管轄權，國際法院的訴訟管轄權包括對國家管轄權和對事管轄權。A、對國家管轄權。對國家管轄也稱對人管轄，對人管轄是指誰可以成為國際法院的訴訟當事方。根據(jù)《國際法院規(guī)約》第34條，只有國家才能在國際法院成為訴訟當事方。聯(lián)合國、聯(lián)合國專門機構和其他國際組織不能成為國際法院的訴訟當事方，個人也不能成為國際法院的訴訟當事方。B.、