全面小康和全面改革-孫蚌珠

全面建成小康社會與全面深化改革

孫蚌珠

北京大學一、全面建成小康社會1.實現(xiàn)中國民族偉大復興里程碑實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

實現(xiàn)中華民族偉大復興是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力。我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們黨建設好，團結(jié)全體中華兒女把我們國家建設好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。我堅信，到中國共產(chǎn)黨成立１００年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立１００年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的夢想一定能實現(xiàn)。

實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統(tǒng)”

“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”。

新民主主義革命

社會主義革命

社會主義建設目標現(xiàn)代化民族復興（1）“兩步走”的戰(zhàn)略

1954年9月，周恩來在全國人大一屆一次會議上所作的《政府工作報告》中，首次提出了“四個現(xiàn)代化”的思想。他說：“如果我們不建設起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的?！?/p>

1956年9月，把“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標寫進了黨的八大制定的“黨章”的總綱當中。

1964年12月，根據(jù)毛澤東的意見，周恩來又在全國人大三屆一次會議上所做的《政府工作報告》中指出：“今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務，總的說來，就是要在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平?！?/p>

“從第三個五年計劃開始，我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟走在世界的前列。”

周恩來在報告中重申三屆人大政府工作報告提出的“兩步設想”：“第一步，用15年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，在本世紀內(nèi)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列。”

從根本上解決“從無到有”的問題。也就是我們現(xiàn)在說的，到20世紀70年代中期，基本上建成了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

從“一五”計劃開始，國家以蘇聯(lián)援建的

156項重點工程、694個大中型建設項目為中心，進行了大規(guī)模投資，建成了一批門類比較齊全的基礎工業(yè)項目，涉及冶金、汽車、機械、煤炭、石油、電力、通訊、化學、國防等領域，為國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展打下了堅實的基礎。

新中國剛剛建立時，由于沒有自己獨立的工業(yè)體系，主要工業(yè)產(chǎn)品全部依賴進口。中國（1952年產(chǎn)量）美國（1950年產(chǎn)量）鋼產(chǎn)量（人均）發(fā)電量（人均）2.37公斤538.3公斤2.76千瓦時2949千瓦時

毛澤東說：“我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造?！薄爸袊且粋€龐然大國，但工業(yè)不如荷蘭、比利時，汽車制造不如丹麥”，“工業(yè)水平比印度還低”。

主要工業(yè)品生產(chǎn)能力有了飛躍。鋼產(chǎn)量從1949年的15.8萬噸發(fā)展到1976年的2046萬噸。

原油從1949年的12萬噸發(fā)展到1976年的8716萬噸。發(fā)電量從1949年的43億度發(fā)展到1976年的2031億度。原煤從1949年的3200萬噸發(fā)展到1976年的4.83億噸。汽車產(chǎn)量從1955年年產(chǎn)100輛發(fā)展到1976年的13.52萬輛。

鐵路、交通運輸?shù)然A設施建設方面，在這個時期同樣得到了較快的發(fā)展。舊中國在73年間僅修筑鐵路2.18萬公里、公路8.07萬公里。到1976年，中國的鐵路達到4.63萬公里，公路達到82.34萬公里，初步形成了全國的路網(wǎng)骨架。全國貨運總量從1949年的1.6億噸增加到1976年的20.17億噸。國防建設。獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的建立，不僅使中國在贏得政治上的獨立之后贏得了經(jīng)濟上的獨立，而且為中國以后的發(fā)展奠定了牢固的物質(zhì)技術基礎。

取得一批重要的科技成果、新中國在核技術、人造衛(wèi)星和運載火箭等尖端科學技術領域，也取得一系列重要的成就。

1964年10月，中國爆炸了第一顆原子彈。

1967年6月，爆炸了第一顆氫彈。

1970年1月，第一枚中遠程導彈發(fā)射成功。

1970年4月，第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功。

1975年，可回收人造衛(wèi)星試驗成功。這些成就表明，中國在尖端科技領域的某些方面正接近世界先進水平。

對歷史人物的評價，應該放在其所處時代和社會的歷史條件下去分析，不能離開對歷史條件、歷史過程的全面認識和對歷史規(guī)律的科學把握，不能忽略歷史必然性和歷史偶然性的關系。不能把歷史順境中的成功簡單歸功于個人，也不能把歷史逆境中的挫折簡單歸咎于個人。不能用今天的時代條件、發(fā)展水平、認識水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的業(yè)績來。

第二步，在本世紀內(nèi)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列？

“我們開了大口，本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。”

——鄧小平（2）“三步走”的戰(zhàn)略

1979年12月，鄧小平對來訪的日本首相大平正芳說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”時間節(jié)點達到目標內(nèi)容第一步：從1981年到1990年國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題第二步：從1991年到20世紀末國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平第三步：到21世紀中葉，國民生產(chǎn)總值再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

第三步中“三步”

黨的十五大把“三步走”戰(zhàn)略的第三步進一步具體化，提出了三個階段性目標：21世紀第一個10年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉建國100周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家，從而使“三步走”的戰(zhàn)略和步驟更加具體明確。第一步：21世紀第一個10年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。第二步：再經(jīng)過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善。第三步：到21世紀中葉建國100周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家第二步2020第一個100年全面建成小康社會第三步2050第二個100年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化第一步2010翻一番小康生活更加寬裕2.全面建成全面建設全面建成

總體上達到了小康水平

經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上開始達到小康水平，這是中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑。

總體小康低水平

2000年底，我國人均

GDP只有800多美元，屬于中下收入國家的水平。

不全面

總體小康是一個偏重于物質(zhì)消費的小康。而全面建設小康社會，除了注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活、所享受的民主權利，以及生活環(huán)境的改善等方面，實現(xiàn)社會全面進步。不平衡總體小康是一個發(fā)展不均衡的小康，全面建設小康社會將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距。全面建設小康社會

“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！备咚?/p>

內(nèi)容比較全面豐富

發(fā)展較為均衡實現(xiàn)全面建成小康社會目標的新要求

十八大：根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。

一項不能少國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部

全面建設小康社會包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境和制度四個方面共16項指標。在經(jīng)濟主題方面，有4項指標；在社會主題方面，有7項指標；在環(huán)境主題方面，有3項指標；在制度主題方面，有2項指標。經(jīng)濟主題

第一項指標：人均GDP。

第二項指標：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。

城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)。

第三項指標：第三產(chǎn)業(yè)比重第四項指標：城鄉(xiāng)居民收入。

社會主題

第五項指標：基尼系數(shù)。

第六項指標：社會基本保險覆蓋率。

第七項指標：平均受教育年限。

第八項指標：出生時預期壽命。

第九項指標：文教體衛(wèi)增加值比重。

第十項指標：犯罪率。

第十一項指標：日均消費性支出小于5元的人口比重。環(huán)境主題

第十二項指標：能源利用效率。

第十三項指標：使用經(jīng)改善水源人口比重。

第十四項指標：環(huán)境污染綜合指數(shù)。制度主題

第十五項指標：廉政建設。

第十六項指標：政府管理能力。

一步不能慢“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”；“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”；“沒有全民健康，就沒有全面小康”；“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關鍵”；2020年建成發(fā)展眼光國際視野立足現(xiàn)實歷史進程世界格局基本國情二、全面深化改革1.為什么要全面深化改革

全面建成小康社會

全面依法治國

全面從嚴治黨

全面深化改革

制度體系問題倒逼

中國經(jīng)濟社會發(fā)展中還有很多問題，這些問題表現(xiàn)在很多方面，我們可以用不平衡、不協(xié)調(diào)、可持續(xù)等問題仍然突出?，F(xiàn)代的城市落后的農(nóng)村

▲經(jīng)濟發(fā)展不平衡經(jīng)濟建設2010年中國各省人均GDP不同收入階層

收入差距政治建設信仰缺失道德失落行為失范公信力下降文化建設社會建設資源環(huán)境問題

這些問題有的屬于原有體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的，有的屬于改革過程中體制機制建設滯后造成的或由新情況新問題帶來的，有的是新舊制度交替過渡中存在的制度漏洞，有的是不同制度之間未能形成合力甚至相互之間沖突等等，無論哪種情況，只要是制約發(fā)展的體制機制障礙，都需要通過深化改革開放加以解決。

我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。

機遇挑戰(zhàn)新技術革命發(fā)展條件全球經(jīng)濟的驅(qū)動力世界經(jīng)濟貿(mào)易格局國際產(chǎn)業(yè)競爭與合作的態(tài)勢我國參與經(jīng)濟全球化的基礎和條件GDP對世界經(jīng)濟影響：貿(mào)易外匯制造業(yè)對外投資2.全面深化改革目標

完善和發(fā)展中國

特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

總目標

六個緊緊圍繞具體目標堅持以促進社會公平正義增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點緊緊依靠人民3.全面深化改革的方向黨的領導社會主義

1911年，孫中山先生領導的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。

君主立憲制復辟帝制議會制多黨制總統(tǒng)制社會主義

選擇共產(chǎn)黨選擇社會主義歷史選擇的就是對的嗎？拉美地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重由1980年的24.1％降至2000年的18.9％。拉美發(fā)展模式鐘擺現(xiàn)象工業(yè)化進程大反復工業(yè)化城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)據(jù)拉美14個國家的統(tǒng)計，1950年靠“非正規(guī)部門”生存的勞動力占比為13.6％，1980年這一比例增加到20。70年代初，幾個重要城市住在貧民窟的居民占的比例：利馬40％；加拉加斯42％；墨西哥城46％；布宜諾斯艾利斯50％；圣菲波哥大60％。

1991～2003年，拉美地區(qū)經(jīng)濟年均增長率為2.6％。在70年代初，阿根廷等拉美10個主要國家的基尼系數(shù)分別在0.44～0.66之間。拉美地區(qū)被稱為“世界上收入分配最不公平的地區(qū)”。

當時拉美地區(qū)生活在貧困線以下的家庭約占家庭總數(shù)的40％。此后30多年間，大多數(shù)拉美國家經(jīng)歷了由人均GDP1000美元（20世紀70年代中期）到3000美元的過渡，但社會的貧富分化狀況卻未見縮小，2003年拉美地區(qū)生活在貧困線以下的人口達到2.266億，占總?cè)丝诘?4.4％。社會分化嚴重基于拉美國家社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，多數(shù)國家在進入20世紀30年代以后基本上形成一種民選的文人政權與軍人獨裁政權輪番交替的局面。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署2004年的一份報告指出：根據(jù)對18個拉美國家的調(diào)查，有56.3％的民眾認為，經(jīng)濟發(fā)展比民主更重要；有54.7％的民眾認為，如果一個專制政府能夠解決經(jīng)濟問題，他們將支持專制政府。政治現(xiàn)代化進程曲折

世界銀行2010年公布了一組數(shù)據(jù)，說中印之間的差距可以用2、4、6、10、20和不可比來形容。2是中國的糧食產(chǎn)量是印度的2倍，中國的網(wǎng)民數(shù)量是印度的2.5倍。

4是中國的經(jīng)濟規(guī)模、外貿(mào)總額、原油產(chǎn)量、發(fā)電量等大約是印度的4倍。

6是中國的外匯儲備、鋼產(chǎn)量、電視機數(shù)量等大約是印度的6倍，而艾滋病人數(shù)比印度低6倍。

10就是中國吸引外資額大約是印度的10倍，中國的人均壽命也高印度10歲。

20就是中國吸引的境外游客的數(shù)量約為印度的20倍。不可比就是兩國在高鐵、高速公路、婦女地位、貧民窟狀況等方面，兩個國家無法比，中國的情況比印度不知好多少倍。印度中國的改革

俄羅斯的轉(zhuǎn)軌大衛(wèi)·科茨（DavidM.Kotz）

俄羅斯1998年的GDP與1990年的水平相比下降了42.5%，盡管1998年經(jīng)濟開始增長，但是直到17年之后的2007年其GDP才達到1990年的水平。前蘇聯(lián)時期多元的工業(yè)化經(jīng)濟被轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚦隹诘慕?jīng)濟?？梢缘玫降淖钚聰?shù)據(jù)的一年即2011年，在俄羅斯的出口中，礦產(chǎn)品出口占70.3%，而機械設備的出口份額則下降到4.5%。俄羅斯國家的自由市場方式也使其基礎設施、教育以及公共衛(wèi)生投資出現(xiàn)下降。1992—2010年，俄羅斯人均病床數(shù)下降了28%。盡管俄羅斯獲得了大量的石油出口收入，然而其高等教育機構(gòu)的招生人數(shù)在過去四年下降了28%。俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變得類似于科威特，但是它擁有1.43億人口，而且大部分的人口在經(jīng)濟中無法找到生產(chǎn)性的角色。數(shù)據(jù)來源：世界銀行、國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫中俄兩國名義GDP、人均GDP情況數(shù)據(jù)來源：世界銀行、國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫中俄兩國GDP增速情況

改革中汲取人類文明成果堅持走自己的路

百里不同風，千里不同俗。一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。

如果不顧國情照抄別人的制度模式，就會畫虎不成反類犬，不僅不能解決任何實際問題，而且還會因水土不服造成嚴重后果。

在改革中探索完善發(fā)展

中國特色社會主義

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向

我們