臺灣休閑農(nóng)業(yè)啟示與借鑒

臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的

過程、經(jīng)驗(yàn)與啟示內(nèi)容一：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)背景二：休閑農(nóng)業(yè)的定義、功能與發(fā)展目標(biāo)三：休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段與重點(diǎn)四：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略與原則五：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間分布六：休閑農(nóng)業(yè)資源投入內(nèi)容七：休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)營成果九：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成效十：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題八：休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型十一：休閑農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向和途徑十二：臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)背景1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷農(nóng)業(yè)競爭力的下降——相比較第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)而言外來農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入農(nóng)村勞動力的外流

觀光休閑農(nóng)業(yè)正是為走出農(nóng)業(yè)困境，拓寬農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新途徑。2.經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變收入的提高：20世紀(jì)50年代，臺灣人均所得不足200美元，至20世紀(jì)70年代末上升到2500美元左右，20世紀(jì)80年代末則增至6800美元。消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變：不再僅僅滿足于衣食住行，而轉(zhuǎn)向追求更高層次的文化娛樂，觀光旅游越來越多。3.城市化的壓力，促使城市人走出城市，走進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游。都市人口快速增加：都市內(nèi)公園、綠地、休閑活動場所與設(shè)備顯得普遍不足，迫切需要拓展旅游空間，開辟新的休閑活動場所。心態(tài)的改變：城市高樓林立，人口擁擠，環(huán)境污染，工作和生活節(jié)奏加快，人們產(chǎn)生了回歸自然、向往田園之樂的強(qiáng)烈欲望，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了可能。4.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，觀光休閑農(nóng)業(yè)將為保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要以良好的生態(tài)自然環(huán)境為基礎(chǔ)，促使人們有意識的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。5.休假時(shí)間增加，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了空閑時(shí)間條件。

臺灣由于工業(yè)化和機(jī)械化的結(jié)果，人們每月非工作時(shí)數(shù)亦呈漸增趨勢，而實(shí)際參與休閑活動時(shí)間也增加。根據(jù)經(jīng)建會的調(diào)查估計(jì)，1986年平均每人休閑時(shí)間為2，600小時(shí)，到1995年增為2,787小時(shí)，2000年更增至2，849小時(shí)。而旅游人次1986年58,572千人次，1996年增為82,500千人次，到2000年增至107,627千人次之多。6.道路與交通的改善，為出外觀光旅游提供了方便的交通條件。交通運(yùn)輸及道路的改善投資甚大，私人汽車數(shù)量增加甚速，導(dǎo)致公共運(yùn)輸與私人車輛交通的發(fā)達(dá)，出游更方便，有利于到郊外鄉(xiāng)村田野觀光休閑。綜上可見，由于社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景條件造成對休閑農(nóng)業(yè)需求的一種“拉力”，而另一方面農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府和各地農(nóng)會的全力推動，對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形成一股強(qiáng)大的“推力”。在這一堆一拉的情境下，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為時(shí)勢所趨。二、休閑農(nóng)業(yè)的定義、功能與發(fā)展

目標(biāo)1、休閑農(nóng)業(yè)的定義

休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營。換言之；休閑農(nóng)業(yè)所表現(xiàn)的是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上更是結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)加工及旅游服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)企業(yè)。2、休閑農(nóng)業(yè)的功能

1）經(jīng)濟(jì)功能：增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，改善農(nóng)民所得條件，提高農(nóng)家收益，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2）社會功能：增進(jìn)都市居民與農(nóng)民的接觸，拓展農(nóng)村居民的人際關(guān)系，縮短城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。3）教育功能：提供機(jī)會讓都市居民認(rèn)識農(nóng)業(yè)、了解作物栽培過程、體驗(yàn)農(nóng)村生活及認(rèn)識農(nóng)村文化及生態(tài)。4）環(huán)保功能：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)主動改善環(huán)境衛(wèi)生，提升環(huán)境品質(zhì)，維護(hù)自然生態(tài)均衡。藉由教育解說服務(wù)使民眾了解環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保育的重要性，主動做好資源保護(hù)的工作。5）游憩功能：提供民眾休閑游憩場所，從事休閑旅游活動。6）醫(yī)療功能：提供民眾休活動場所，解除工作及生活的壓力，達(dá)到舒暢身心的作用。7）文化傳承功能：農(nóng)村特有的生活文化及許多民俗技藝，可因休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展而使其得以繼續(xù)延續(xù)與傳承，同時(shí)也可能創(chuàng)造出具有特殊風(fēng)格的農(nóng)村文化。3、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)目標(biāo)12354增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)活用及保育自然與文化資源提供田園體驗(yàn)機(jī)會總之，有利于“三生”，有利于“三農(nóng)”問題的解決。三、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段與重點(diǎn)

觀光農(nóng)業(yè)時(shí)期（1971-1989年）制定各種規(guī)則、業(yè)態(tài)規(guī)范、編制各種手冊，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期（1989-1994年）休閑農(nóng)業(yè)提升時(shí)期（1995年以后）休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營對于業(yè)態(tài)的健康發(fā)展有重要作用1989年正式確定“休閑農(nóng)業(yè)”的名稱先河：1980年的木柵觀光茶園四、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略與原則1、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略農(nóng)政單位為了促使休閑農(nóng)業(yè)在臺灣順利發(fā)展，將計(jì)劃策略與政策方向重新調(diào)整，較重要的有下列幾項(xiàng)：（1）修正“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)備管理辦法”明確休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“休閑農(nóng)場”的區(qū)別和輔導(dǎo)辦法。（2）研擬《臺灣省休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點(diǎn)》草案，制定《休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。（3）編印休閑農(nóng)業(yè)工作手冊，提供輔導(dǎo)人員及經(jīng)營者參考。（4）組織專家評估、推薦優(yōu)等休閑農(nóng)場。2、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展原則以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村生活、田園景觀及農(nóng)村文化資源規(guī)劃而成的民眾體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與休閑游憩之新興事業(yè)。原則1以自然環(huán)境生態(tài)保育為重，使得人類活動與環(huán)境保育維持動態(tài)平衡，也使得自然資源與生態(tài)體系均衡發(fā)展。原則2以農(nóng)民利益為依歸，提高農(nóng)民收益為宗旨。休閑農(nóng)場經(jīng)營者可借著農(nóng)物產(chǎn)品的直銷，以及提供服務(wù)，獲得合理報(bào)酬。

原則3以滿足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，為提供大家休閑游憩。原則4五、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間分布臺灣休閑農(nóng)場總數(shù)1102個。以縣、市行政單位分布來看，宜蘭縣128個，居首位，南投縣100個，居次之，二縣共有228個，合計(jì)占五分之一（20.7%）。其次為桃園縣、臺北市、臺中縣、苗栗縣，以上六市、縣共有557個，占臺灣休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)場數(shù)的一半（50.5%）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)行政單位來看，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)有休閑農(nóng)場3個，其中，宜蘭縣10.7個，臺北市10.1個，桃園縣7.8個，南投縣7.7個。平均每平方公里面積有3.45個休閑農(nóng)場，平均10萬人口有4.85個休閑農(nóng)場。如下表所示。臺灣休閑農(nóng)場空間分布

地區(qū)縣市數(shù)量百分比地區(qū)縣市數(shù)量百分比臺北區(qū)宜蘭縣12811.6%臺南區(qū)嘉義縣373.4%基隆市100.9%臺南縣565.1%臺北市918.3%高雄市60.5%臺北縣655.9%高雄縣383.4%桃園縣948.5%屏東縣333.0%新竹縣343.1%澎湖縣90.8%苗栗縣706.4%小計(jì)17916.2%小計(jì)49244.7%臺東區(qū)花蓮縣504.5%臺中區(qū)臺中縣746.8%臺東縣605.4%臺中市242.2%小計(jì)1109.9%南投縣1009.1%金門縣60.5%彰化縣625.6%總合計(jì)1102100%云林縣555.0%小計(jì)31528.7%六、休閑農(nóng)業(yè)資源投入農(nóng)場面積0.5公頃至3公頃者最多，有589個，占53.5%，3公頃至10公頃者249個，占22.6%；10公頃以上者115個，占10.4%；大于100公頃的95個，屬超大型休閑農(nóng)場。臺灣地區(qū)投入休閑農(nóng)業(yè)的總?cè)肆?shù)量，常年投入人力為6711人，平均每個農(nóng)場6.1人，臨時(shí)投入人力為11387人，平均每個農(nóng)場10.3人。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)總投資金額為128億元，平均每個農(nóng)場投資1164萬元。休閑農(nóng)業(yè)資源投入土地投入勞力投入資金投入七、休閑農(nóng)業(yè)營運(yùn)成果（1）游客人數(shù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)全年游客人數(shù)約為4913萬人，平均每個農(nóng)場游客人數(shù)為45000人，其中旺季每月約589萬人，平均每個農(nóng)場5300人。淡季每月約230萬人，平均每個農(nóng)場2000人。（2）休閑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值臺灣休閑農(nóng)業(yè)全年?duì)I運(yùn)總收益約為45億元（臺幣），平均每個農(nóng)場全年總營收益為409萬元，包括門票收入、餐飲收入、住宿收入、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，其他收入費(fèi)。親子農(nóng)園特殊農(nóng)園觀光菜園休閑牧場水耕設(shè)施栽培高齡農(nóng)園觀光花園休閑魚場熱帶植物兒童農(nóng)園觀光茶園休閑林場農(nóng)家樂、民俗風(fēng)情、古村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)、度假村等。特用作物家庭農(nóng)園觀光果園休閑農(nóng)場休閑農(nóng)園觀光農(nóng)園市民農(nóng)園教育農(nóng)園其他類型

臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍相當(dāng)廣泛，并呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象。八、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型

初鹿牧場初鹿牧場為國有臺灣土地銀行經(jīng)營的牧場，地處臺東縣卑南鄉(xiāng)明峰村內(nèi)，場區(qū)占地約54公頃，為全省坡地集中牧場之最。牧場內(nèi)寬廣遼，視野尤佳，乳牛是主要的經(jīng)營目標(biāo)。此外并劃分為露營區(qū)、產(chǎn)品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔2園、枇杷園和竹林等區(qū)域，適合露營渡假。

休閑農(nóng)園水上花園餐廳香格里拉休閑農(nóng)場入口區(qū)景觀休閑農(nóng)場接待服務(wù)中心景觀兒時(shí)的回憶—肥皂泡體驗(yàn)休閑牧場水車小屋混水摸魚趟過淺水休閑天堂市民農(nóng)園教育農(nóng)園休閑活動體驗(yàn)---彩繪陀螺休閑農(nóng)場生態(tài)導(dǎo)覽牌園區(qū)家禽飼養(yǎng)角臺灣921大地震時(shí)，由于花神廟的所在地迸裂，縫隙長出奇花異草，因此選擇在這個自然奇跡處搭建花神廟

花卉廁所園區(qū)內(nèi)休閑小木屋渡假區(qū)生態(tài)知識解說

世外桃源--花卉驛站民族文化村宜蘭員山休閒農(nóng)漁園區(qū)九、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成效臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過10余年的發(fā)展，取得了明顯成效，在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、社會等方面發(fā)揮了重要作用。觀光休閑農(nóng)業(yè)在臺灣地區(qū)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一。1、觀光休閑農(nóng)業(yè)使人產(chǎn)生回歸自然之感，深受社會各階層的喜愛。根據(jù)臺灣“農(nóng)委會”委托“民間測驗(yàn)協(xié)會”對曾經(jīng)前往觀光農(nóng)園旅游采果的游客測驗(yàn)，結(jié)果如下：ABC52%18%2%A.以觀光旅游為主要動機(jī)

B.以購買新鮮果品為主要動機(jī)

C.

不愿前往2、觀光休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，增加了農(nóng)民收益。據(jù)報(bào)道1990年香格里拉農(nóng)場共接待游客38095人次，總收入達(dá)355.5萬新臺幣，其中門票收入281.5萬元，農(nóng)產(chǎn)品收入40萬余元，扣除各項(xiàng)營業(yè)支出，凈收益為140.74萬余元，平均每公頃凈收入達(dá)7.8萬元。每戶純收入20.1萬元。而根據(jù)臺灣農(nóng)業(yè)年報(bào)及經(jīng)濟(jì)年鑒，臺灣農(nóng)家每戶的農(nóng)業(yè)收入1989年為8.4萬元，可見休閑農(nóng)業(yè)對增加農(nóng)民的收入的意義。3、觀光休閑農(nóng)業(yè)的崛起，改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)角色，形成了一種新型產(chǎn)業(yè)觀光休閑農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)的經(jīng)營型態(tài)從原來提供糧食、工業(yè)原料的第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展為提供觀光旅游的第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互促進(jìn)，使農(nóng)業(yè)旅游化、旅游農(nóng)業(yè)化，形成一種“農(nóng)游合一”的交叉產(chǎn)業(yè)，從而改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)角色。4、高效利用農(nóng)業(yè)資源，保育了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

城里人到農(nóng)村觀光休閑，要求有良好的生態(tài)環(huán)境，沒有污染，空氣新鮮。所以，通過設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)場，提高農(nóng)業(yè)資源利用效益，保護(hù)和改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建成山綠、水凈、綠色、健康的休閑勝地。5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)觀念、信息、科技的交流

通過設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)場，吸引市民到農(nóng)村觀光旅游，休閑度假。促進(jìn)了農(nóng)民理念轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)民文化素質(zhì)，有利于促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。十、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題一些經(jīng)營者誤認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)類似于一般人工游樂區(qū)的開發(fā)，甚至變更土地使用形態(tài)，準(zhǔn)備大興土木，忽略原有寶貴的農(nóng)業(yè)自然資源及特色，破壞原有生態(tài)，扭曲休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，不利于休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展；觀光休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營除農(nóng)民團(tuán)體（如農(nóng)會）以外，部分農(nóng)民僅采取共同經(jīng)營的組織形式，缺乏有力的組織體制，在經(jīng)營中難免產(chǎn)生盈余分配、權(quán)利義務(wù)分擔(dān)等問題，影響觀光休閑農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。由于管理不善，公共設(shè)施不配套，生產(chǎn)特色不突出，農(nóng)園規(guī)模過小，有的先開發(fā)后規(guī)劃，造成園區(qū)雜亂無章，綠化和美化不足，各級政府及農(nóng)民團(tuán)體對農(nóng)園和農(nóng)場輔導(dǎo)不夠。經(jīng)營者對觀光休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足，偏離休閑農(nóng)業(yè)的要求。

經(jīng)營管理體制不健全，缺乏有力的組織體制。管理不善，設(shè)施不配套，生產(chǎn)特色不突出。措施6措施2措施4措施3開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，維持鄉(xiāng)土特色開發(fā)國際客源，拓展農(nóng)業(yè)旅游市場掌握市場需求，強(qiáng)化行銷策略增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)，提升競爭優(yōu)勢加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行銷，積極推展農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展度假農(nóng)場，增加農(nóng)家收益措施1措施5措施十一、休閑農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向和途徑措施1：休閑農(nóng)業(yè)旅游有別于一般休閑旅游業(yè)，它必須是運(yùn)用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風(fēng)土民情去發(fā)展。在經(jīng)營上，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)營、解說服務(wù)、體驗(yàn)活動、鄉(xiāng)土文化活動，在整個觀光游憩的空間系統(tǒng)中體現(xiàn)它獨(dú)特的風(fēng)貌與特色。措施2：未來休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營要加強(qiáng)游客消費(fèi)行為分析，針對不同社團(tuán)、不同年齡層及不同教育程度游客需求，規(guī)劃活動提供服務(wù)。善用推廣策略，慎選媒體，以最低成本達(dá)最高的促銷效果。措施3：臺灣休閑農(nóng)業(yè)可采取綜合休閑農(nóng)場與渡假農(nóng)場并存，使小面積但資源條件佳且有特色之農(nóng)場，輔導(dǎo)其往家庭式渡假方式發(fā)展，配合未來民宿管理法規(guī)之公布實(shí)施，這種小規(guī)模之渡假農(nóng)場，平時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，假日為游客提供住宿餐飲及解說教育服務(wù)，無形中增加不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外之