第十五章工程項(xiàng)目成本控制

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制第十五章

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制一、概述二、設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制三、工程施工質(zhì)量的控制四、工程項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量管理第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制一、概述（一）工程項(xiàng)目的質(zhì)量（二）工程質(zhì)量控制的幾個方面（三）質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系（四）工程質(zhì)量控制的幾個影響因素（五）工程項(xiàng)目的質(zhì)量體系的建立（六）工程質(zhì)量控制中應(yīng)注意的問題

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（一）工程項(xiàng)目的質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的目的是，為項(xiàng)目的用戶(顧客、項(xiàng)目的相關(guān)者等)提供一個高質(zhì)量的工程產(chǎn)品和服務(wù)，令顧客滿意。項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)和過程適用于所有項(xiàng)目管理職能和過程，包括項(xiàng)目決策的質(zhì)量、項(xiàng)目計(jì)劃的質(zhì)量、項(xiàng)目控制。項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要對象是工程質(zhì)量，它是一個綜合性的指標(biāo)，包括如下幾個方面：1．工程投產(chǎn)運(yùn)行后，所生產(chǎn)的產(chǎn)品(或服務(wù))的質(zhì)量，該工程的可用性、使用效果和產(chǎn)出效益，運(yùn)行的安全度和穩(wěn)定性；2．工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工的安全性和可靠性；3．所使用的材料、設(shè)備、工藝、結(jié)構(gòu)的質(zhì)量以及它們的耐久性和整個工程的壽命；4．工程的其它方面，如外觀造型、與環(huán)境的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的高低以及可維護(hù)性和可檢查性等。(二)工程質(zhì)量控制的幾個方面

1．項(xiàng)目的質(zhì)量控制過程項(xiàng)目是個漸進(jìn)的過程（如圖14-l所示）。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制2．工程的各個生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制工程建設(shè)，是通過人工、材料、設(shè)備、方法即施工工藝(即4M)來完成分項(xiàng)工程，進(jìn)而完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程，以至整個工程的。質(zhì)量控制必須著眼于各個要素、各個分項(xiàng)工程的施工，并直接滲入到材料的采購、供應(yīng)、儲存、使用過程中。3．對生產(chǎn)者，各層次管理人員的控制（1）認(rèn)真選擇任務(wù)承擔(dān)者，重視被委托者的能力。

（2）加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)。

(3)通過合同、責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)獎勵等手段激發(fā)人們對質(zhì)量控制的積極性。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（三）質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系質(zhì)量與費(fèi)用存在著復(fù)雜的關(guān)系(見圖14-2)。在項(xiàng)目策劃時人們必須對項(xiàng)目的可用度和費(fèi)用作權(quán)衡和決策。但常常并非都是有意識地爭取最佳(最經(jīng)濟(jì))的可用度的。

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制對于工程項(xiàng)目，現(xiàn)在業(yè)主一般都要求減少運(yùn)營費(fèi)用，增加運(yùn)營的可靠性、安全性。但對于一些特殊項(xiàng)目。例如：

1．高費(fèi)用的設(shè)備，如高技術(shù)的、尖端的設(shè)備；

2．保養(yǎng)維修比較困難的，甚至不可能的設(shè)備，如航天空間站、大型水電工程；

3．不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程(如果出現(xiàn)會造成極大的損害)，例如航天飛機(jī)、火箭、核工業(yè)工程，必須一次運(yùn)行成功，人們在決策時通常要求高的可用度，盡管費(fèi)用是很高的。在這個費(fèi)用中不僅包括高質(zhì)量的材料、工藝、設(shè)備的費(fèi)用，而且包括較高的質(zhì)量管理的費(fèi)用，包括人員費(fèi)用、檢測費(fèi)用、以及局部工程檢查驗(yàn)收損失費(fèi)用。對一個工程評標(biāo)，不能一味追求低的報(bào)價或?qū)⑷蝿?wù)委托給報(bào)價過低的承包商。工程實(shí)踐已經(jīng)證明，報(bào)價過低，很難取得高質(zhì)量的工程。

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（四）工程質(zhì)量控制的幾個影響因素

按照實(shí)際工程統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量問題的原因主要出現(xiàn)在如下幾個方面：

設(shè)計(jì)的問題40．1％施工責(zé)任29．3％材料問題14．5％使用責(zé)任9．0％其它7．1％當(dāng)然還可以采用結(jié)構(gòu)分析方法研究更細(xì)的原因。從總體上看，設(shè)計(jì)、施工、材料、使用是造成質(zhì)量問題的根本原因，進(jìn)行質(zhì)量控制同樣必須從這幾個方面著手。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（五）工程項(xiàng)目的質(zhì)量體系的建立按照ISO9000貫標(biāo)，建立企業(yè)的質(zhì)量體系，它包括質(zhì)量管理的所有要素。屬于ISO9000族的《質(zhì)量管理---項(xiàng)目管理的質(zhì)量指南(國際標(biāo)準(zhǔn)ISO10006)》。建立項(xiàng)目的質(zhì)量體系中應(yīng)符合如下基本要求：

1．最重要的是滿足業(yè)主、顧客和其他利益相關(guān)者的需要；

2．規(guī)劃好的一系列互相關(guān)聯(lián)的過程來實(shí)施項(xiàng)目，包括項(xiàng)目實(shí)施過程和項(xiàng)目管理過程。

3．通過嚴(yán)密的全方位的控制保證過程和產(chǎn)品的質(zhì)量都滿足項(xiàng)目的目標(biāo)。

4．項(xiàng)目經(jīng)理必須創(chuàng)建良好的質(zhì)量環(huán)境。

5．質(zhì)量體系應(yīng)有自我持續(xù)改進(jìn)的功能，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)持續(xù)改進(jìn)工作。

6．應(yīng)確定項(xiàng)目整個過程中的質(zhì)量慣例。

7．為了控制項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)在項(xiàng)目過程中按照項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r評價項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的程度。

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（六）工程質(zhì)量控制中應(yīng)注意的問題1．工程項(xiàng)目管理不是追求最高的質(zhì)量和最完美的工程，而是追求符合預(yù)定目標(biāo)的，符合合同要求的工程。2．要減少重復(fù)的質(zhì)量管理工作。3．不同種類的項(xiàng)目，不同的項(xiàng)目部分，質(zhì)量控制的深度不一樣。4．質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，除了工程項(xiàng)目的各個管理過程以外還需要一個良好的社會質(zhì)量環(huán)境。注意合同對質(zhì)量管理的決定作用，要利用合同達(dá)到對質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。項(xiàng)目質(zhì)量管理的技術(shù)性很強(qiáng)，但它又不同于技術(shù)性工作。7．質(zhì)量控制的目標(biāo)不是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，而是應(yīng)提前避免質(zhì)量問題的發(fā)生。8．注意過去同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別的業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位反映出來的對質(zhì)量有重大影響的關(guān)鍵性問題。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制二、設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制（一）概述（二）工程質(zhì)量要求的確定（三）設(shè)計(jì)單位的選擇（四）設(shè)計(jì)工作控制

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（一）概述設(shè)計(jì)是從技術(shù)方面來定義工程的技術(shù)系統(tǒng)，工程的功能、工藝等問題，包括功能目標(biāo)的設(shè)計(jì)和各專業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)。在現(xiàn)代工程中，要求設(shè)計(jì)提供的信息越來越多。設(shè)計(jì)中的任何錯誤都會在計(jì)劃、制造、施工、運(yùn)行中擴(kuò)展、放大，引起更大的失誤。所以應(yīng)在設(shè)計(jì)工作上花大力氣，舍得花時間、金錢和精力，進(jìn)行及早控制和嚴(yán)格的協(xié)調(diào)。涉及工程質(zhì)量的設(shè)計(jì)的質(zhì)量包括如下兩個方面：

1．工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)使用年限，工程規(guī)模，達(dá)到的生產(chǎn)能力。它是設(shè)計(jì)工作的對象。工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求。2．設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。即設(shè)計(jì)成果的正確性、各專業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性、文件的完備性，及要求設(shè)計(jì)文件清晰、易于理解、直觀明了，符合規(guī)定的詳細(xì)程度和設(shè)計(jì)成果數(shù)量要求。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（二）工程質(zhì)量要求的確定1．由業(yè)主確定的總功能目標(biāo)和工程的總質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由市場、銷售部門提出產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量要求。2．按產(chǎn)品計(jì)劃和方案確定生產(chǎn)規(guī)劃，并確定各個部分(各個車間)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備及配套的供應(yīng)和附屬生產(chǎn)工藝的要求，形成各部分的設(shè)計(jì)要求。3．各部門提出對建筑的空間、位置、功能、質(zhì)量的要求。4．各部分詳細(xì)技術(shù)設(shè)計(jì)工作。5．對設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重要的影響因素之一投資的限額及其分配。

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（三）設(shè)計(jì)單位的選擇設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位的選擇對設(shè)計(jì)質(zhì)量有根本性的影響。設(shè)計(jì)工作屬于高智力型的，技術(shù)與藝術(shù)相結(jié)合的工作，其成果評價比較困難。設(shè)計(jì)方案以及整個設(shè)計(jì)工作的合理性、經(jīng)濟(jì)性、新穎性等常常不能從設(shè)計(jì)文件，如圖紙、規(guī)范、模型的表面反映出來。所以設(shè)計(jì)質(zhì)量很難控制。這就要對設(shè)計(jì)單位的選擇予以特別的重視。設(shè)計(jì)單位必須是：

1．大的、著名的設(shè)計(jì)院。

2．不僅本項(xiàng)目設(shè)計(jì)在它的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，而且具有與項(xiàng)目相符合的資質(zhì)等級證書。

3．有同類工程經(jīng)驗(yàn)，在過去的項(xiàng)目中與業(yè)主合作良好，信譽(yù)好。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（四）設(shè)計(jì)工作控制l．對階段設(shè)計(jì)成果應(yīng)審批簽章，再進(jìn)行更深入的設(shè)計(jì)，否則無效。2．由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，對一些大的、技術(shù)復(fù)雜的工程，委托設(shè)計(jì)監(jiān)理或聘請專家咨詢，對設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量、設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查（設(shè)計(jì)監(jiān)理）。3．由于設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性不承擔(dān)責(zé)任，所以常常從自身效益的角度出發(fā)盡快出方案、出圖，不希望也不愿意作多方案的對比分析，有時盡管做了也不是真做，或不認(rèn)真做。

4．對設(shè)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制三、工程施工質(zhì)量的控制(一)幾個要點(diǎn)(二)技術(shù)文件的會審(三)材料質(zhì)量控制(四)工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督(五)工程驗(yàn)收和移交

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制(一)幾個要點(diǎn)1．施工企業(yè)對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)（施工合同規(guī)定）。2．在工程實(shí)施工程中，如果發(fā)生工程問題，質(zhì)量目標(biāo)最容易受到損害。3．質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素是實(shí)施者，所以業(yè)主與項(xiàng)目管理者應(yīng)重視對承(分)包商、供應(yīng)商的選擇。4．必須向?qū)嵤┱呗鋵?shí)質(zhì)量責(zé)任，灌輸質(zhì)量意識。5．確定質(zhì)量控制程序和權(quán)力（通過合同和項(xiàng)目手冊）。6．重視質(zhì)量體系文件的審查，批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督。

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（三）技術(shù)文件的會審要將技術(shù)設(shè)計(jì)付諸實(shí)施，首先實(shí)施者要對技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行會審。這應(yīng)作為一個工程制度。

1．作為實(shí)施單位，必須全面理解設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)意圖。只有這樣才能正確制定實(shí)施方案和報(bào)價。

2．對設(shè)計(jì)文件中發(fā)現(xiàn)的問題，例如矛盾、錯誤、二義性、說明不清楚或無法實(shí)施的地方，在會審中提出，向設(shè)計(jì)單位質(zhì)詢或要求修改。

3．由于設(shè)計(jì)和實(shí)施單位很多，必須解決之間的協(xié)調(diào)問題，即各個承包商的實(shí)施方案必須在質(zhì)量要求、在時間上協(xié)調(diào)一致。通過會審可以解決溝通和協(xié)調(diào)問題。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（三）材料質(zhì)量控制1．采購前必須將所需材料的質(zhì)量要求(包括品種、規(guī)格、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等)、用途、投入時間、數(shù)量說明清楚，作材料計(jì)劃表并在采購合同中明確規(guī)定。2．采購選擇。供應(yīng)商通常是很多的，對各種供應(yīng)的質(zhì)量應(yīng)有深入地了解，多收集一些說明書、產(chǎn)品介紹方面的信息。

(l)采購前要求提供樣品認(rèn)可。

(2)盡可能選擇有長期合作伙伴關(guān)系的供應(yīng)商。

(3)要求供應(yīng)商提供他的產(chǎn)品證書。

(4)對重要的、大批量供應(yīng)或?qū)ｍ?xiàng)物資供應(yīng)，可以派自己的人員在生產(chǎn)廠進(jìn)行巡視，檢查產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

(5)與供應(yīng)商或其生產(chǎn)廠家一起研究質(zhì)量改進(jìn)措施。

(6)供應(yīng)的可靠度，即供應(yīng)商的生產(chǎn)(供應(yīng))能力。

3．入庫和使用前的檢查。檢查供應(yīng)的質(zhì)量，并作出評價，保存記錄。不合格的材料不得進(jìn)入工地，更不得使用。4．材料使用前的檢查。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（四）工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督工程施工是一個漸進(jìn)的過程，質(zhì)量控制必須在整個過程中起作用，這里有兩個層次。

1．實(shí)施單位(如承包商、供應(yīng)商、工程小組)內(nèi)部的質(zhì)量的管理工作，通過生產(chǎn)過程的內(nèi)部監(jiān)督和調(diào)整及質(zhì)量檢查達(dá)到質(zhì)量保證，有許多技術(shù)監(jiān)督工作和質(zhì)量信息的收集、判斷工作。

2．項(xiàng)目管理者對質(zhì)量的控制權(quán)，包括：行使質(zhì)量檢查的權(quán)力；行使對質(zhì)量文件的批準(zhǔn)、確認(rèn)、變更的權(quán)力；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程(包括材料、設(shè)備、工程)的處置權(quán)力；做到隱蔽工程不經(jīng)簽字不得覆蓋，工序間不經(jīng)驗(yàn)收下道工序不能施工；不經(jīng)質(zhì)量檢查，已完的分項(xiàng)工程不能驗(yàn)收不能量方，很顯然也不能結(jié)算工程價款。這一切必須在合同中明確規(guī)定，并在實(shí)際工作中得到不折不如地執(zhí)行。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（五）工程驗(yàn)收和移交1．驗(yàn)收過程（1）檢查階段（2）試驗(yàn)階段（3）移交階段由合同詳細(xì)規(guī)定上述過程和權(quán)力，責(zé)任的劃分。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制四、工程項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量管理（一）運(yùn)行條件準(zhǔn)備（二）試運(yùn)行（三）缺陷費(fèi)任和保修

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（一）運(yùn)行條件準(zhǔn)備對許多工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，試運(yùn)行本身包括極其復(fù)雜的工作內(nèi)容，具有項(xiàng)目的特征，可以作為一個獨(dú)立的子項(xiàng)目進(jìn)行全面地計(jì)劃、準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、控制。1．提供運(yùn)行文件，包括系統(tǒng)運(yùn)行(使用、操作)手冊、維護(hù)要求、技術(shù)要求、使用條件說明。這是作為項(xiàng)目成果由項(xiàng)目管理者負(fù)責(zé)的，具體由設(shè)計(jì)或／和設(shè)備供應(yīng)商承擔(dān)并完成。

2．培訓(xùn)操作人員及維護(hù)人員。他們必須掌握操作技術(shù)和各種規(guī)程，對專業(yè)性強(qiáng)的工作常常必須經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，避免操作失誤，并防止由此造成的工程損壞。

3．物質(zhì)準(zhǔn)備。包括生產(chǎn)用原材料、能源、設(shè)備運(yùn)行的備用件等一切必要的生產(chǎn)條件，在承包(或供應(yīng))合同中應(yīng)注明這些供應(yīng)的責(zé)任人。第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（二）試運(yùn)行1．項(xiàng)目試運(yùn)行是對整個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施和管理工作綜合性的檢驗(yàn)。作為使用單位，應(yīng)盡可能地按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力滿負(fù)荷運(yùn)行，以考驗(yàn)工程。由于保修期(缺陷責(zé)任期)是從移交開始的，所以一經(jīng)移交就應(yīng)進(jìn)入使用狀態(tài)。

2．在保修期中應(yīng)定期派人進(jìn)行系統(tǒng)檢查，進(jìn)行各種監(jiān)測，因?yàn)樵缙?一般一年中)幾乎所有的質(zhì)量問題都能暴露。3．必須完全按照操作規(guī)程和規(guī)定的條件運(yùn)行，否則質(zhì)量問題的責(zé)任由運(yùn)行者負(fù)責(zé)。4．要注重通過各種措施保證工程設(shè)備良好的運(yùn)行狀態(tài)和高生產(chǎn)效率、低費(fèi)用。通過質(zhì)量保證措施的投入使產(chǎn)品質(zhì)量好，競爭能力強(qiáng)，返修少，設(shè)備運(yùn)行期延長。5．做好運(yùn)行狀態(tài)的全部記錄，為落實(shí)保修責(zé)任做準(zhǔn)備。

第四篇實(shí)施控制第十五章工程項(xiàng)目成本控制（三）缺陷費(fèi)任和保修對運(yùn)行初期的質(zhì)量保證在很大程度上仍屬于實(shí)施者的責(zé)任，一般工程承包合同都有保修期的規(guī)定，為了保證承包商對工程的缺陷責(zé)任，常常尚有一筆保留金作為維修的保證。我國《建設(shè)工程質(zhì)量