第二章人的發(fā)展、社會發(fā)展與高等教育

第二章人的發(fā)展、社會發(fā)展

與高等教育

第一節(jié)高等教育的功能

一、教育的功能功能，是指：（1）事功和能力；（2）功效和作用。是事物或方法所發(fā)揮的有利的作用；效能。

教育的功能、高等教育的功能是什么呢？

教育是培養(yǎng)人的社會活動。

從這一定義看，它有如下涵義：

1、教育是培養(yǎng)人的活動，人是教育的對象，教育促進人的發(fā)展。

2、教育是社會活動，在一定的社會環(huán)境中進行，社會為教育活動提供必要的條件。

3、教育培養(yǎng)人的過程就是將社會知識、生活方式、行為規(guī)范、意識形態(tài)等不斷內化為教育對象，使人社會化。

4、教育通過培養(yǎng)人（勞動力、公民、專門人才）來為社會服務，促進社會的發(fā)展。

從這一定義看，教育有兩個大的功能：促進人的發(fā)展和促進社會的發(fā)展。從人的發(fā)展看，教育能促進人在德育、智育、體育、美育等方面獲得發(fā)展。從社會的發(fā)展看，通過教育，能使政治、經濟、科技、文化獲得長足進步。

（一）高等教育的政治功能

1、對受教育者進行政治教育。

“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善?！?/p>

“格物、致知、誠意、正心、

修身、齊家、治國、平天下”。

——《大學》

“建國君民，教學為先”

——《學記》2、培養(yǎng)專門的政治、法律人才哈佛、耶魯、牛津、劍橋、巴黎高師、東京大學、早稻田大學等都是各自國家領導人的搖藍。3、推進民主政治的發(fā)展

（二）高等教育的經濟功能1、高等教育促進經濟增長

前蘇聯(lián)學者斯特魯米林通過運用受教育年限的長短來確定勞動簡化率的方法，計算出因教育程度提高所產生的價值占國民收入的比率為30%。

美國學者舒爾茨根據(jù)人力資本理論，通過教育資本儲量的分析，推算出教育水平提高對美國經濟增長的貢獻率是33%。

美國經濟學丹尼森應用經濟增長因素分析方法，計算出教育對國民收入增長的貢獻率是35%。

2、高等教育促進經濟結構的調整和完善。

第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)3、高等教育可以提高人們的經濟收入。

（三）高等教育的科技功能1、高等教育通過傳遞和積累科學技術而發(fā)揮科學技術再生產的功能。2、高等教育通過創(chuàng)造、發(fā)明新的科學技術發(fā)揮科技再生產功能。（四）高等教育的文化功能1、高等教育具有選擇、傳遞、保存文化的功能傳遞生產生活經驗，倫理道德規(guī)范。

韓劇中的倫理規(guī)范?！墩撜Z》的保守、落后因素：

“父母在，不遠游，游必有方”?！白釉唬何ㄅ优c小人為難養(yǎng)矣，近之則不孫，遠之則怨”?！白釉唬壕佑G於言而敏於行?！薄白釉唬好窨墒褂芍?，不可使知之?！?/p>

第二節(jié)高等教育的基本規(guī)律按照潘懋元先生的教育理論，教育存在著外部關系規(guī)律和內部關系規(guī)律。外部關系規(guī)律制約著教育的社會功能，內部關系規(guī)律制約著促進人的發(fā)展。一、教育的外部關系規(guī)律教育的外部規(guī)律，可以表述為“教育必須與社會發(fā)展相適應”。相適應，包含兩方面的含義：一方面，教育受一定社會經濟、政治、科技、文化的制約；另一方面，教育要對一定社會經濟、政治、科技、文化的發(fā)展起作用，以推進社會的進步。

這條規(guī)律也可表述為：教育必須受一定社會經濟、政治、文化、科技等所制約，并對一定社會經濟、政治、文化、科技等的發(fā)展起作用。（一）教育受社會制約1、生產力、科技發(fā)展水平與高等教育對高等教育的發(fā)展，最基本的制約因素是生產力與科技發(fā)展水平?；ヂ?lián)網、多媒體、慕課等

2、社會制度與高等教育

社會制度是直接制約高等教育改革與發(fā)展的因素。社會制度，主要指經濟制度、政治制度。經濟制度，包括計劃經濟、市場經濟等。政治制度，包括資本主義、社會主義等。3、文化傳統(tǒng)與高等教育傳統(tǒng)文化與外來文化，對高等教育的改革與發(fā)展，是潛在的制約因素。生產力相當、社會制度相似的國家，教育模式、教育管理體制不完全相同。發(fā)達的資本主義國家，有的教育管理體制是集權制，有的是分權制；在培養(yǎng)目標上，有的重學術，有的重技術。這都與本國傳統(tǒng)思想文化不無關系。中國儒家思想文化，對于日本、韓國、新加坡等國家來說，是外來文化，而現(xiàn)在已成為他們文化中的重要組成部分。對中國來說，馬克思主義在20世紀初也是外來文化，如今則是中國的主流文化，對教育、高等教育的方方面面起著主導作用。另外，人口、民族、宗教以及地理、資源、生態(tài)環(huán)境等因素也對教育直接或間接、全面或局部起制約作用。比如：

農業(yè)院校是否必須設在農村？煤炭院校是否必須高在煤炭礦區(qū)？中西高校的選址比較。

（二）教育為社會發(fā)展服務

1、教育為社會主義經濟服務2、教育為社會制度建設服務3、教育為文化發(fā)展服務二、教育的內部關系規(guī)律教育的外部規(guī)律揭示的是教育的社會屬性，而教育的內部規(guī)律所揭示的是教育的本質屬性。教育的內部規(guī)律可以表述為：

教育必須適應學生的身心發(fā)展，促進學生德、智、體、美等方面全面和諧地發(fā)展。第一、人的素質，包含體力與腦力、知識與道德、理智與情感等，因此，必須對學生進行德、智、體、美等方面的教育。第二、構成人整體素質的各種因素，是密切聯(lián)系的，因而各種素質的教育，應當兼顧、并重，使學生個性得以和諧地發(fā)展。

論體育的遷移作用（馬約翰）

第三節(jié)國家教育方針

一、什么是教育方針？教育方針，也叫教育宗旨，是一個國家在一定歷史時期內，根據(jù)政治、經濟和社會發(fā)展需要，提出的教育工作總方向和總目標。教育方針的主要特點：（1）導向性；（2）歷史性；（3）概括性。教育方針一般要解決兩個問題：一是教育為什么服務，即教育的總任務是什么；二是培養(yǎng)什么人，即教育的培養(yǎng)目標是什么。

二、我國教育方針的歷史演變1、1906年（光緒32年），清王朝頒布了“欽定教育宗旨”:“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實”這是中國近代史上第一次正式頒布的教育宗旨，反映了當時“中學為體、西學為用“的社會背景。2、1912年，中華民國成立，蔡元培先生任教育總長。他在《對于教育方針之意見》一文中，提出了如下教育方針：（1）軍國民教育；（2）實利主義教育；（3）公民道德教育；（4）世界觀教育；（5）美育。

1912年9月，正式以教育部命令頒布了教育宗旨：

“注重道德教育，以實利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德?！?/p>

3、1950年5月，教育部副部長錢俊瑞在《當前教育建設的方針》一文中指出：

“為工農服務，為生產建設服務，這就是當前實行新民主主義教育的中心方針。”

4、1957年2月，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中提出：

“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?/p>

5、1958年9月，中共中央、國務院在《關于教育工作的指示》中，將教育方針概括為：

“黨的教育工作方針，是教育為無產階級政治服務，教育與生產勞動相結合?！奔春髞砣藗兂Ｕf的“兩個必須”：

“教育必須為無產階級政治服務，必須與生產勞動相結合?！?/p>

6、1991年4月19日，七屆人大四次會議批準的《國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八年五年計劃綱要》，根據(jù)我國改革開放以來的實際，提出了新時期的教育方針：

“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設者和接班人”。

7、1983年，鄧小平為北京景山學校題詞：

“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”

8、1995年《中華人民共和國教育法》第5條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人?！?/p>

9、2002年11月8日，在黨的十六大報告中，提出新的教育方針：

“全面貫徹教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”

第四節(jié)高等學校的職能

一、相關概念的涵義1、高等教育功能的涵義2、高等學校職能的涵義3、高等教育功能與高等學校職能的關系

二、高等學校職能的演變（一）人才培養(yǎng)在人才培養(yǎng)方面，培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人，長期以來，特別是自19世紀以來，爭論不斷。一派以人文主義教育家為陣營，強調重視普通教育和人文素質的培養(yǎng)，認為教育主要是教人學習做人（tolearntobe）；一派以功利主義教育家為代表，強調專業(yè)教育或實用的教育，認為教育就是教人學做事（tolearntodo）。前者在理論界占上風，后者在實踐中占上風。英國教育家約翰·密爾在1867年就職圣安德魯大學的就職演說中指出：

“人首先是人，然后才是律師、醫(yī)生、商人或工廠主；如果你把他們培養(yǎng)成聰明能干的人，他們就會把自己培養(yǎng)成聰明能干的律師和醫(yī)生。專業(yè)人員從大學帶走的東西不是專業(yè)知識，而是指導專業(yè)知識如何運用的知識，它能用普通教養(yǎng)之光，照亮特殊知識領域的專門性?！薄燧x《英國教育史》第223頁1945年，哈佛大學發(fā)表《自由社會的普通教育》，指出大學普通教育的目的主要有：

（1）善于獨立思考；（2）清楚地表達思想；（3）善于判斷；（4）具有價值選擇的能力。——永井道雄《日本的大學》教育科學出版社，1981年版，第12頁

著名科學家愛因斯坦把普通知識看得比專業(yè)知識還重要，他指出：

“用專業(yè)知識教育人是不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。要使學生對價值有所理解，并且產生熱烈的感情，那是最基本的。他必須獲得對美和道德上的善有鮮明的辨別力。否則，他——連同他的專業(yè)知識——就更像一只受過很好訓練的狗，而不像一個和諧發(fā)展的人?！薄皩W校的目標始終應當是：青年人在離開學校時，是作為一個和諧的人，而不是作為一個專家?！薄稅垡蛩固刮募返?卷商務印書館1979年版，第310頁

（二）科學研究1810

“如果考慮到大學在人類生活中的作用，學術研究至少和教育同等重要。”——羅素《論教育》東方出版社，1990年版第195頁

在當今大學里，“對絕大多數(shù)教學人員來說，教學愈來愈不是中心了，研究則愈來愈重要?！薄死恕た茽枴洞髮W的功用》第207頁

“根據(jù)當前的社會形勢而言，我們可以肯定，大學作為科研機構要比它作為培養(yǎng)專業(yè)人員的學校，更為重要?！薄⑹脖取犊萍及l(fā)達時代的大學教育》人民教育出版社第148頁

“貝克萊加州大學提倡科研第一，教學第二”。——前加大貝克萊分校校長田長霖

“科學研究要走在教學的前面”——華中工學院前校長朱九思（三）社會服務1862

“鞋子上沾滿牛糞的教授，才是好教授?！?/p>

——威斯康星大學前校長范·海斯（四）文化傳承與創(chuàng)新2011（五）國際交流與合作（六）社會批判

三、如何認識高等學校的職能體系？1、高等學校職能之間的相互關系2、政府要簡政放權、積極引導3、高等學校要科學定位

本章推薦閱讀書目

1.楊伯峻譯注.論語譯注.中華書局,1980年12月第1版.2.蔡克勇主編.高等教育學引論.首都師范大學出版社，1996年12月第1版.3.[美]費雷德.L.伊斯雷爾主編.培育領袖----42位美國總統(tǒng)的成長教育.中國社會科學出版社，2007年10月第1版.

第三章高等教育結構

一、什么是結構？什么是高等教育結構？

必須先研究事物，然后才能研究過程。必須先知道一個事物是什么，而后才能覺察這個事物中所發(fā)生的變化。

《馬克思恩格斯選集》人民出版社

1972年，第240頁

1、結構結構，指的是事物或系統(tǒng)以某種意義被分解，分解后各個部分的狀態(tài)及彼此之間相互聯(lián)結的方式、性質、比例關系等。微觀的有：物質的分子、原子等宏觀的有：太陽系、銀河系、宇宙等“學習任何學科，主要的是要使學生掌握這一學科的基本結構”。1960年，布魯納《教育過程》

控制論創(chuàng)始人維納將一種內部結構還不能直接觀測，而只能從外部認識的客體，稱作“黑箱”。應當說，高等教育結構對我們來說，也是一個“黑箱”，充其量也只能說是一個“灰箱”，——內部結構只有部分被人所認識。

2.高等教育結構：

（1）指高等教育系統(tǒng)內各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關系。

（2）指高等教育系統(tǒng)的內部構成狀態(tài)。

高等教育的宏觀結構形式有：

（1）層次結構;

（2）科類結構;

（3）形式結構;

（4）區(qū)域結構;

（5）能級結構.高等教育的微觀結構有：（1）課程結構（2）專業(yè)結構（3）教材結構（4）教師隊伍結構（5）學校組織結構一）層次結構

也稱水平結構，指高等教育內部按教育程度、水平的高低不同而劃分的層次及其相互關系。

二、幾種重要的高等教育宏觀結構

1、世界各國一般有3-4個層次。我國有3個層次：（1）?？平逃?）本科教育（3）研究生教育（包括碩士、博士）

層次結構的基本特征：（1）每個層次具有相對獨立性。在修業(yè)年限上有明顯差別，在學科、專業(yè)的基礎理論、知識、技能、方法等都存在各自的獨立性要求。（2）各層次之間具有相互銜接性。低層次教育應該能夠過渡到高層次教育。

1949年，我國高校學生數(shù)11.6萬人。其中，?？粕?.25萬人，占19.4%本科生9.39萬人，占80.6%研究生629人建國以來我國大學層次結構變化大致如下：?？疲罕究疲貉芯可?950年0.1：1：0.011985年0.52：1：0.081992年0.64：1：0.051996年1.77：1：0.28學業(yè)標準?？平逃簯箤W生掌握本專業(yè)必備的基礎理論、專業(yè)知識，具有從事本專業(yè)實際工作的基本技能和初步能力。

本科教育：應使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科專業(yè)必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力。

碩士教育：掌握本學科堅實的基礎理論、系統(tǒng)的專業(yè)知識，掌握相應的技能、方法和相關知識，具有從事本專業(yè)實際工作和科學研究工作的能力。

博士教育：應使學生掌握本學科堅實寬廣的基礎理論、系統(tǒng)深入的專業(yè)知識、相應的技能和方法，具有獨立從事本學科創(chuàng)造性科學研究工作和實際工作的能力。

2、層次結構的調整與優(yōu)化（1）高等教育合理層次結構應該是寶塔形，而我國長期以來卻呈紡錘形。（2）明確各層次之間的任務分工，保證不同層次人才培養(yǎng)的特色、規(guī)格和質量。（3）在研究生教育中，既要有“學術型”，又要有“實踐型”，即專業(yè)學位。

（二）科類結構科類結構，指高等教育系統(tǒng)內，不同學科門類的構成狀態(tài)。1、國外的學科門類法國分七個學科門類：法學、經濟學、人文科學、自然科學、工程科學、醫(yī)藥科學、農業(yè)科學。美國將高校所授學位分成24個科類317個細目（專業(yè)）聯(lián)合國教科文組織《國際教育標準分類》把本科層次高等教育分為17種。

2、我國科類結構情況：我國專業(yè)設置始于1952年。1953年全國高校設置215種專業(yè)。1993年，分10個學科門類，下設專業(yè)504種。1998年，分11個學科門類，下設249種：哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、管理學。

3、我國科類結構中存在的問題：（1）專業(yè)設置比例失調。有些專業(yè)供不應求，有些則相對過剩。（2）專業(yè)劃分過細，培養(yǎng)口徑狹窄。（3）專業(yè)設置重復，經濟效益較低。

4、學科專業(yè)設置的調整、優(yōu)化。（1）發(fā)展急需和短線專業(yè)，壓縮需求不大的專業(yè)。（2）更新老專業(yè)，發(fā)展新專業(yè)。（3）拓寬專業(yè)口徑，提高人才適應性。（4）調整合并重復專業(yè)、相似專業(yè)，提高辦學效益。

同時，還應該注意：第一，發(fā)展新的學科專業(yè)時，對傳統(tǒng)學科專業(yè)應取慎重態(tài)度，不能輕易地以是否有用為標準來取舍。要汲取我國50年代對待社會學、人類學、政治學、心理學、法學等專業(yè)的教訓。

第二，調整學科專業(yè)，固然要根據(jù)社會經濟發(fā)展和市場需求的反應，但也要避免一一對應：社會上什么工作熱門，學校就上什么專業(yè)；社會上什么不景氣，學校就砍掉什么專業(yè)。既要看社會需求，也要有長遠眼光。

（三）形式結構

形式結構，是指不同辦學形式的高等教育構成狀態(tài)。1、我國高等教育形式結構，分為以下幾種：（1）全日制普通高校，包括綜合性大學、專業(yè)學院或大學、高等?？茖W校、職業(yè)技術學院。

（2）成人高等教育機構，包括：函授大學自學考試廣播電視大學職工大學夜大學管理干部學院等（3）民辦或私立高校。

2、我國高教形式結構中存在的問題一是成人高等教育有待進一步規(guī)范，教育質量有待提高。二是學歷教育比重過大，對各種崗位培訓重視不夠。三是各種形式之間聯(lián)系不夠緊密，互補性較差。四是高等教育的舉辦者過于單一。

（四）能級結構能級結構，指具有不同辦學條件、不同辦學要求和培養(yǎng)目標的各類高校的比例構成。這類分類主要是依據(jù)學術水平和辦學聲譽。1、我國高校主要分為三個能級：（1）研究型大學（2）教學研究型大學（3）教學型院校。

2、我國高校能級結構中存在的主要問題一是教育主管部門主觀地指定某些學校為重點高?；蚍侵攸c高校，高校間缺乏適度競爭，缺乏辦學活力。

二是高校間分工不明顯，缺乏特色，辦學層次混亂。重點大學如北大、清華也辦?？平逃k成人函授教育，專科學校力爭升本科，本科高校力爭升研究生教育，層層攀比，追求高、大、全