2023年中央電大《公共政策概論》1月試卷

試卷代號(hào)：1183中央廣播電視大學(xué)2023—2023學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試公共政策概論試題2023年1月一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）1．決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（）權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A．利益群體B．壓力集團(tuán)C．行政D．社會(huì)團(tuán)隊(duì)2．在政策方案執(zhí)行過程中，偶爾失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（）的失效。A．終結(jié)狀態(tài)B．特殊狀態(tài)C．正常狀態(tài)D．起始狀態(tài)3．在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。A．理智B．理性C．情感D．有限理性4．思維就是故意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺性、客觀性與直接性B.自覺性、概括性與間接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性5．在某些結(jié)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者忽然豁然開朗的思維過程指的是（）。A．發(fā)明性思維B．直覺思維C．靈感思維D．豁然開朗思維6．科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。A．貝塔朗菲B．西蒙C．克朗D．戴維·伊斯頓7．（）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。A．非政府組織B．非營(yíng)利組織C．政府主體D．社會(huì)公眾8．多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（）。A．公共政策秩序穩(wěn)定化B．公共決策體制扁平化C．公共政策信息公開化D．公共決策權(quán)力多元化9．（）是公共政策的核心問題。A．公共利益B．政策方法論C．政策過程D．公共問題10．公共政策的歸宿在于（）。A．及時(shí)有效地解決公共問題B．對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理C．為人們提供行為準(zhǔn)則D．塑造公共價(jià)值觀二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）11．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（）。A．專家團(tuán)隊(duì)所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多B．它使專家交流信息、互相啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的發(fā)明性思維的火花C．它可以發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)D．專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理12．按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（）。A.非程序化決策B.戰(zhàn)略決策C．程序化決策D．策略決策13．發(fā)展型公共政策理念的重要內(nèi)容涉及（）。A．效率優(yōu)位觀念B．科學(xué)民主觀念C．公平優(yōu)位觀念D．創(chuàng)新超前觀念E．人本觀念14．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)涉及（）。A．信息化B．民主化C．高效化D．科學(xué)化E．多變化15．以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容涉及（）。A．全國(guó)性公共問題B．國(guó)際性公共問題C．管制性公共問題D．服務(wù)性公共問題三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16．公共政策案例分析17．公共政策體制四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18．簡(jiǎn)述西方國(guó)家利益團(tuán)隊(duì)影響公共決策的重要方式。19．簡(jiǎn)述實(shí)際工作中政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策的三種態(tài)度。20．簡(jiǎn)述無為思維。五、問答題（每小題20分，共40分）21．試述公共政策的重要功能。22.追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特性？參考答案一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）1．C2．C3．B4．B5．C6．A7．C8．B9．A10．A二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1．ABCD2．AC3．BCDE4．ABCD5．CD三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16．公共政策案倒分析，是案倒分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策結(jié)識(shí)和研究的深化，改善公共政策實(shí)踐的一種研究方法。17．公共政策體制是指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分派所形成的權(quán)力格局，以及政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）18．（1）通過對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤消支持等手段對(duì)其政策大綱施加影響；（2）通過院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過對(duì)其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和征詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。19．政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，發(fā)明性地執(zhí)行。二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自認(rèn)為是，各行其是。20．所謂無為思維指的是政府采用不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采用一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采用積極的決策方式來進(jìn)行；而在邊沿或者已經(jīng)超過范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采用無為的思維方式，不去招攬和積極吸納新的決策需求。無為思維不是一種悲觀被動(dòng)的思維方式，這里的“無為”，其實(shí)是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無為是必須通過和有為同樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。五、問答題（每小題20分，共40分）21．所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：（1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問題而提出的。為解決某個(gè)政策問題，政府依據(jù)特定的目的，通過政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，并且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充足發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒地結(jié)識(shí)到政策的負(fù)導(dǎo)向功能，要積極地調(diào)整社會(huì)的利益關(guān)系，克服它們的悲觀影響，特別要盡量避免那些因錯(cuò)誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用。（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)成了調(diào)節(jié)。政策的調(diào)控作用，重要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系，特別是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，經(jīng)常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3）分派功能。公共政策應(yīng)具有利益的分派功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)“誰受益”的問題，即把利益分派給誰？這既是重要的理論問題，又是一個(gè)嚴(yán)厲的實(shí)踐問題。離開了“究竟把利益分派給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會(huì)失去其靈魂。22．追蹤決策與一般決策相比，具有以下特性：（1）回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測(cè)未來的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，一方面是從回溯分析開始，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和因素，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的對(duì)的的基礎(chǔ)之上。（2）非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。而追蹤決策所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處在初始狀態(tài)，它的一個(gè)重要特性，即是非零起點(diǎn)。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的反復(fù)，而是對(duì)原決策的修正補(bǔ)充，即把原決策作為零，從而考慮實(shí)行結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。（3）雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個(gè)并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選