安徽省醫(yī)療健康“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴(kuò)容

安徽省醫(yī)療健康“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴(kuò)容堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康安徽行動，把健康融入所有政策，加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，全方位干預(yù)健康影響因素。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，構(gòu)建“1+5+N”傳染病醫(yī)療救治體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。優(yōu)化疾病控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，構(gòu)建“大疾控”，統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病、地方病、職業(yè)病等防治。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任。加強(qiáng)不明原因疾病和異常健康事件早期監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，完善智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備，建立醫(yī)療應(yīng)急物資分級儲備系統(tǒng)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，布局建設(shè)公共衛(wèi)生科技支撐平臺，加強(qiáng)藥品和疫苗科研攻關(guān)，加快培養(yǎng)防治結(jié)合的全科醫(yī)學(xué)人才，優(yōu)化醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化慢性病早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，持續(xù)加強(qiáng)健康管理。重視精神衛(wèi)生和心理健康管理，推進(jìn)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴(kuò)容。建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院（安徽臨床研究醫(yī)院），提升臨床基礎(chǔ)研究和科研攻關(guān)能力。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全面推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，努力爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心。加快醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，實(shí)施省域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉項(xiàng)目，建設(shè)省區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心，提升省屬醫(yī)院和市級醫(yī)院疑難重癥診療能力。通過改造升級等方式擴(kuò)大三甲醫(yī)院總量，增加高水平醫(yī)療資源供給。持續(xù)提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)妥推進(jìn)中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”選拔培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，建立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心和全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺。健康安徽行動健康安徽行動公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程。完善省市縣三級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，省疾控中心提升生物安全三級實(shí)驗(yàn)室能力；縣級以上疾控中心建設(shè)符合生物安全二級標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室。二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）、傳染病?？漆t(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，并具備新冠肺炎等重大傳染病檢測能力。構(gòu)建“1+5+N”傳染病醫(yī)療救治體系，建設(shè)省級傳染病救治基地以及合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶等區(qū)域性傳染病救治基地，各市建設(shè)或完善1所高水平傳染病?？漆t(yī)院或三級綜合醫(yī)院傳染病獨(dú)立院區(qū)，二級及以上綜合醫(yī)院建設(shè)相對獨(dú)立的傳染病院區(qū)和可轉(zhuǎn)換病區(qū)。建設(shè)省級中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地和2個區(qū)域性救治基地。推動公共設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合改造升級。區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程。加快建設(shè)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院，基本建成國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。在腫瘤、心血管、創(chuàng)傷、神經(jīng)、呼吸、中醫(yī)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國內(nèi)高水平醫(yī)院合作，積極申報(bào)共建一批國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施4個省域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉項(xiàng)目，布局建設(shè)10-15個省區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心?？h級醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）人才、技術(shù)、重點(diǎn)學(xué)科、信息化等建設(shè)，提升管理水平，改善醫(yī)療服務(wù)，全面提升綜合服務(wù)能力，新增一批縣級醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院（三級中醫(yī)醫(yī)院）服務(wù)能力要求。城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備更新補(bǔ)充，補(bǔ)齊15000所左右城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)短板。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程。加強(qiáng)“百醫(yī)駐村”工作管理，做好“百醫(yī)駐村”點(diǎn)本土村醫(yī)接續(xù)培養(yǎng)，確保村醫(yī)崗位后繼有人。開展市縣級醫(yī)院“千醫(yī)下鄉(xiāng)”，分批安排3000名醫(yī)務(wù)人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展造血式幫扶。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生“萬醫(yī)輪訓(xùn)”，培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)生30000人次。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動，推動“北華佗、南新安”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，加快中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保市、縣公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。支持省級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)教研協(xié)調(diào)發(fā)展，開展重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，完善中醫(yī)藥參與突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制。爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，建設(shè)省級中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺和機(jī)制建設(shè)，加快中醫(yī)藥高素質(zhì)特色人才培養(yǎng)引進(jìn)，打造國家中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心（基地）、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，培育“十大皖藥”品牌，建設(shè)大別山“西山藥庫”等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”，舉辦世界中醫(yī)藥論壇，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)、綠色中藥材種植及觀光旅游經(jīng)濟(jì)帶、未來中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)拓展中心。支持黃山發(fā)揮“新安醫(yī)學(xué)”優(yōu)勢，建設(shè)中國皖南中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，加快健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新先行先試。推動中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展，促進(jìn)安徽中醫(yī)藥走向世界。

促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴(kuò)容工程。爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院，建設(shè)一批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院；爭創(chuàng)2個以上國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心；引進(jìn)1所高水平的國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心合作辦院；建設(shè)10個省級中醫(yī)醫(yī)療中心。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢培育工程。創(chuàng)建一批國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坪吞厣珜？?；支持三級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)30個省級優(yōu)勢專科，支持二級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)70個省級特色?？?；建設(shè)1個國家中醫(yī)康復(fù)中心和1個省治未病健康管理中心、8個省級區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心；對腫瘤、糖尿病、腦病、慢阻肺、風(fēng)濕類疾病和傳染病等重大疑難疾病，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)。中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。以亳州、大別山等中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為基礎(chǔ)，建設(shè)若干個省級中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)；建設(shè)5個現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地（園區(qū)）；建設(shè)10個道地中藥材良種繁育基地和50個“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地；培育10個以上產(chǎn)值過億元的中藥大品種；新增2個中藥領(lǐng)域省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心；支持基于皖產(chǎn)道地中藥材的新食品原料和藥品的研發(fā)；支持國家中藥材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在道地藥材產(chǎn)區(qū)設(shè)立站點(diǎn)。高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)工程。建設(shè)10個國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和岐黃學(xué)者傳承工作室，建設(shè)20個省級中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室，開設(shè)10個以上“長三角名中醫(yī)工作室”；組建1-2支國家級、10支省級中醫(yī)疫病防治和應(yīng)急救治隊(duì)伍；培養(yǎng)30名省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、30名高水平傳承人才、300名省名中醫(yī)、3000名中醫(yī)藥骨干人才；培養(yǎng)10000名中醫(yī)藥健康服務(wù)技能人才。爭取設(shè)立安徽中醫(yī)藥大學(xué)亳州分校?！氨比A佗、南新安”傳承創(chuàng)新轉(zhuǎn)化工程。組建省新安醫(yī)學(xué)研究院、華佗中醫(yī)藥研究院、大別山中醫(yī)藥研究院；開展新安、華佗醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)和中醫(yī)名師經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理與數(shù)字化、影像化記錄；以省中醫(yī)藥科學(xué)院實(shí)體化建設(shè)為支撐，打造院企合作的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，轉(zhuǎn)化應(yīng)用30項(xiàng)以上中醫(yī)藥技術(shù)或產(chǎn)品；建設(shè)1所省中醫(yī)藥博物館和10個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地；創(chuàng)作“北華佗、南新安”中醫(yī)藥文化精品。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。強(qiáng)化綜合醫(yī)改試點(diǎn)省建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。加快分級診療體系建設(shè)，完善緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動、分工協(xié)作。加強(qiáng)公立醫(yī)院績效考核，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)。深化醫(yī)療保障制度改革，完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算辦法，推進(jìn)多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)和按病種分值（點(diǎn)數(shù)）付費(fèi)試點(diǎn)。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作。支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺?？祁I(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深化拓展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，探索更加有效的社會動員方式，提高社會健康綜合治理能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生城市全覆蓋。全面開展健康城市建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育和科學(xué)知識普及，提高群眾公共衛(wèi)生素養(yǎng)。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、健身、食品等融合發(fā)展。建設(shè)體育強(qiáng)省。統(tǒng)籌推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力使體育綜合實(shí)力與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，盤活存量資源，建設(shè)一批便民惠民的體育場館和社區(qū)體育設(shè)施，力爭人均體育場地面積不少于2。5平方米，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。實(shí)施全民健身普及工程，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，積極創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范市、縣（市、區(qū)）。深化體教融合，全面普及青少年體育運(yùn)動，促進(jìn)養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)舉省體制與市場機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)新省優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)組建模式、優(yōu)秀運(yùn)動員培養(yǎng)模式和競技體育項(xiàng)目發(fā)展動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動競技體育項(xiàng)目向“奧運(yùn)優(yōu)項(xiàng)、全運(yùn)強(qiáng)項(xiàng)”轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力躋身全國第一方陣。積極申辦全國運(yùn)動會，打造一批有吸引力的國際性、區(qū)域性賽事品牌和體育展會品牌。弘揚(yáng)中華體育精神，傳承推廣五禽戲等優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。創(chuàng)新體育人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、激勵保障機(jī)制，建立面向全球的體育專業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局，打造合肥都市圈體育產(chǎn)業(yè)增長極、皖江城市體育裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、皖南體育旅游示范區(qū)、皖北體育用品制造業(yè)聚集區(qū)。全民健身提升行動全民健身提升行動全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。重點(diǎn)建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身場地設(shè)施。到2025年，縣（市）建有小型體育館、小型體育場、游泳設(shè)施、全民健身活動中心、體育公園；市轄區(qū)建有全民健身活動中心、體育公園；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有小型室內(nèi)健身中心（活動中心）、全民健身廣場、多功能球類運(yùn)動場或籠式足球場；行政村（社區(qū)）建有公共體育設(shè)施。全民健身普及工程。建設(shè)科學(xué)健身指導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)省市縣三級全覆蓋；體育類社會組織超過4000個，社會體育指導(dǎo)員超過20萬名；廣泛開展全民健身賽事活動，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過40%。青少年體育活動促進(jìn)工程。推進(jìn)體教深度融合，到2025年，省級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校超過300所，省級青少年體育俱樂部超過300個，市、縣