《農(nóng)田水利工程建設(shè)問題研究（論文）》

農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策案例報(bào)告摘要：農(nóng)業(yè)在我國民生的地位不可替代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎到糧食供應(yīng)、糧食安全的問題，這是民生的根基所在。農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)工作等工作與農(nóng)業(yè)的成產(chǎn)效率息息相關(guān)，水利設(shè)施的工作效率，直接影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平、生活質(zhì)量。本文根據(jù)某縣級地區(qū)2018年小型農(nóng)田水利工程的改造情況分析其可行性。關(guān)鍵字：農(nóng)田水利工程；改造；可行性水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)不可或缺的資源。隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人口逐年增加以及糧食加工業(yè)日益發(fā)展，食用和加工業(yè)用糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的需求量也不斷提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效利用水資源是保證糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。1、項(xiàng)目基本情況本工程為某縣級地區(qū)2018年小型農(nóng)田水利工程。經(jīng)鎮(zhèn)政府與研究、受益代表同意，對該站實(shí)行更新改造，重點(diǎn)是改造灌溉泵站1座，新(翻)建灌溉管道2510米、襯砌明渠5115米、襯砌明溝1855米、倒虹吸6座、穿路管7座、穿路涵9座、箱涵2座、混凝土道路11630平方米，以及配套窨井、放水口、排水口等。本工程荷花溇箱涵實(shí)際挖土方量為：981.12立方米，三八河箱涵實(shí)際挖土方量為：762.58立方米，襯砌明渠實(shí)際挖土方量為：3621.42立方米，襯砌明溝實(shí)際挖土方量為：1313.94立方米。2、某縣級地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題的原因2.1思想觀念落后雖然某縣級地區(qū)一些地方時(shí)有干旱災(zāi)害，但災(zāi)情不大。因此，部分干部對進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感不強(qiáng)，興修水利口頭喊得多，實(shí)際行動(dòng)少。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，多年形成的政府發(fā)動(dòng)、群眾參與的農(nóng)田水利基本建設(shè)模式逐漸淡化，加之部分群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，致使很多急需修建的農(nóng)田水利工程無法組織實(shí)施。2.2資金投入不足國家不斷加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入力度，但投入與建設(shè)的需求相比十分有限，加之各縣（市、區(qū)）財(cái)政不寬松，近幾年重點(diǎn)工程建設(shè)前期費(fèi)用高、地方配套任務(wù)重，很難拿出更多資金用于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)?！笆濉逼陂g，某縣級地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)地方累計(jì)投入8.94億元，而“十一五”時(shí)期累計(jì)投入僅為4.44億元，比“十五”時(shí)期少投入4.50億元，同比下降50.34%。農(nóng)田灌溉工程建設(shè)涉及到發(fā)改、水利、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧等多個(gè)部門，建設(shè)思路、工程標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重不同，項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)時(shí)間不一致，國家層面缺乏相應(yīng)的綜合規(guī)劃和協(xié)商機(jī)制，出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)現(xiàn)象，破壞了總體規(guī)劃布局和資金的集中使用，造成一些工程缺少技術(shù)支撐，工程效益發(fā)揮不良。特別是稅費(fèi)改革后，隨著“兩工”的取消，“一事一議”規(guī)范落實(shí)難；加之社會(huì)力量參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的多元化投融資格局尚未形成，致使農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨新的困境。3、某縣級地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題對策及建議3.1轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)首先，要制定出臺(tái)《某縣級地區(qū)中小型水利設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，明確中小型農(nóng)田水利設(shè)施的公益性，確定各級政府在中小型農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)中的主體地位。加強(qiáng)中小型水利設(shè)施建設(shè)單純依靠農(nóng)民的力量很難完成，應(yīng)充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級政府對中小型水利設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)責(zé)任，本著“政府組織、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策引導(dǎo)、全民參與”的思路，把中小型農(nóng)田水利建設(shè)上升到政府行為，將其列入地方各級政府的重要議事日程和政績考核的重要指標(biāo)。其次，廣泛宣傳；充分認(rèn)識(shí)到水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到社會(huì)公共安全、生態(tài)安全、糧食安全。讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，通過采取“政策調(diào)動(dòng)、機(jī)制促動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、利益連動(dòng)”的辦法，動(dòng)員、引導(dǎo)、激勵(lì)基層和農(nóng)民群眾重視、支持、參與水利建設(shè)。3.2加大投入力度，破解資金瓶頸將水利建設(shè)納入政府公共財(cái)政框架，建立政府投資的長效機(jī)制。按照事權(quán)、財(cái)權(quán)加大水利設(shè)施建設(shè)的投資力度，保證水利建設(shè)資金投入持續(xù)穩(wěn)定增加。整合各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金。根據(jù)“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，渠道不亂、用途不變，各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，大力整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、扶貧資金、以工代賑等部門的支農(nóng)涉水專項(xiàng)資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高資金使用效率。制訂財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理辦法，最