君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化

皇帝的苦惱人人說(shuō)做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辨睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。⑴詩(shī)中的皇帝怕什么?⑵皇帝該怎么辦?奸臣亂國(guó)；貪污腐??；地方造反。加強(qiáng)君權(quán)，削弱相權(quán)，完善中央行政制度；完善地方行政制度，加強(qiáng)對(duì)地方的控制；加強(qiáng)監(jiān)察完善選官制度地方權(quán)力中央權(quán)力集中集中皇帝專制主義中央集權(quán)基本主要矛盾:①皇權(quán)與相權(quán)、②中央與地方本質(zhì)：皇帝獨(dú)裁，君主專制地方中央皇帝三公九卿郡縣制君主專制政體

的演進(jìn)與強(qiáng)化(漢——元）三核心：專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展（完善）本課結(jié)構(gòu)：皇帝制度丞相制度監(jiān)察制度選官制度地方制度君主專制政體的演進(jìn)君主專制政體的強(qiáng)化一、法令出一（皇帝制度）2.表現(xiàn)：4.弊端：1.創(chuàng)立：秦始皇（歷代沿用）皇帝獨(dú)尊，集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。國(guó)家的法律決定于皇帝的意志3本質(zhì)：君主專制皇帝的獨(dú)斷性和隨意性5影響：（1）歷代的官僚體制都以維護(hù)皇權(quán)，服務(wù)皇權(quán)為基本原則（2）君臣關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是“主子”與“奴才'的關(guān)系君權(quán)和相權(quán)皇帝最害怕丞相是奸臣，就算丞相不是奸臣他就睡好覺了嗎？如果你是一把手，你喜歡什么樣的二把手？討厭什么樣的二把手？所以：希望有所作為的帝王往往采取限制相權(quán)的方式以獨(dú)攬行政大權(quán)。那么漢、唐、北宋是怎么對(duì)付相權(quán)的？秦朝：在中央設(shè)立丞相，一人之下，萬(wàn)人之上漢初：漢承秦制，丞相實(shí)質(zhì)是掌握行政實(shí)權(quán)的總理大臣。

材料一：漢景帝時(shí)期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨(dú)自做主，“請(qǐng)得與丞相計(jì)之”。而丞相周亞夫說(shuō)：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無(wú)功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。

材料二：晁錯(cuò)得罪過(guò)丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯(cuò)得知后逃到景帝處尋求庇護(hù)。申屠嘉后悔地說(shuō)：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請(qǐng)，故誤。

材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級(jí)官員。田蚡為相時(shí)舉薦的官員超過(guò)了兩千石的品秩。通過(guò)上述材料，大家可以得出什么結(jié)論？

秦朝：在中央設(shè)立丞相，一人之下，萬(wàn)人之上漢初：漢承秦制，丞相實(shí)質(zhì)是掌握行政實(shí)權(quán)的總理大臣。漢武帝：頻繁更換丞相；讓平民出身的人參議要政；設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；■君權(quán)和相權(quán)■

漢武帝所用丞相13人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說(shuō)“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來(lái)壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。姓名離任原因任職時(shí)間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴(yán)青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２田千秋昭帝時(shí)死２年決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相權(quán)一分為二加強(qiáng)了皇權(quán)秦朝：在中央設(shè)立丞相，一人之下，萬(wàn)人之上漢初：漢承秦制，丞相實(shí)質(zhì)是掌握行政實(shí)權(quán)的總理大臣。漢武帝：頻繁更換丞相；讓平民出身的人參議要政；設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；唐朝：三省六部制；執(zhí)行皇帝中書省門下省吏部官吏任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國(guó)家的工程建設(shè)等隋唐：三省六部制政事堂草擬審議尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅決策過(guò)程:皇帝—中書省—門下省—尚書省—六部實(shí)質(zhì)：相權(quán)一分為三，加強(qiáng)了皇權(quán)三省六部制度具有哪些作用?討論回答作用：①三省分工明確，相互合作和牽制，有利于政府行政效率的提高；②三省最高長(zhǎng)官都是宰相，使相權(quán)一分為三，有利于君權(quán)的加強(qiáng)；③三省六部制創(chuàng)設(shè)標(biāo)志著中國(guó)古代中央官僚制度的完善，為后世所沿用秦朝：在中央設(shè)立丞相，一人之下，萬(wàn)人之上漢初：漢承秦制，丞相實(shí)質(zhì)是掌握行政實(shí)權(quán)的總理大臣。漢武帝：頻繁更換丞相；讓平民出身的人參議要政；設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制①設(shè)中書門下（丞相）；②增設(shè)“參知政事”（副丞相）；③設(shè)樞密使管軍事；④設(shè)三司使管財(cái)政樞密院參知政事副相三司使樞密使，低于丞相分行政權(quán)皇帝機(jī)構(gòu)職能官職及權(quán)利最高軍政機(jī)構(gòu)分財(cái)權(quán)進(jìn)一步分散了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)（鹽鐵、度支、戶部）注意：區(qū)別唐宋的中書門下省的職能同中書門下平章事（相）最高行政機(jī)構(gòu)中書門下分軍權(quán)讀史有感兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時(shí)，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時(shí)期的宰相大臣上朝奏事也有座位。明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時(shí)間特別長(zhǎng)，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。宋朝，宰相只能站著同皇帝議事。秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對(duì)抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：設(shè)中書門下（丞相），增設(shè)“參知政事”（副丞相）；設(shè)樞密使管軍事；設(shè)三司使管財(cái)政相權(quán)一分為二相權(quán)一分為三進(jìn)一步分散相權(quán)明朝：廢除丞相制。（明太祖）相權(quán)很大廢除相權(quán)其演變的總趨勢(shì)？影響？趨勢(shì)：

君權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱，直至被廢除(明）。古代中國(guó)又是如何解決這個(gè)問題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。三、中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制1、演變：（1）秦朝：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史（2）西漢中央：地方：御史大夫(主管的機(jī)關(guān)）（州）刺史漢代以后：御史臺(tái)、都察院等監(jiān)察制度逐步健全（3）唐：御史臺(tái)定期到京都各監(jiān)獄視察（4）宋：提點(diǎn)刑獄司是專職監(jiān)察刑獄的官員（5）元：人命重案移到御史臺(tái)，由監(jiān)御史復(fù)案2.評(píng)價(jià)

參閱課本14頁(yè)：積極:在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗。消極：由于專制制度的本質(zhì)決定了它的效能必然有限，（如未能對(duì)皇權(quán)作出制約，是皇帝的耳目和工具，強(qiáng)化皇權(quán)統(tǒng)治;監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪贓枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞.）三、中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制1.演變：秀才看榜圖清代公布殿試結(jié)果的金榜上圖反映了中國(guó)古代的那種政治制度？朝代制度標(biāo)準(zhǔn)方式評(píng)價(jià)先秦時(shí)期

漢朝魏晉南北朝隋唐-1905世官制血緣世襲下層人士一般沒有參政機(jī)會(huì)察舉制（后為九品中正制）德、才舉薦封閉的特征，其形式是以官舉士，權(quán)操于上，百姓不得參與，民意無(wú)從體現(xiàn)門第評(píng)定授官科舉制才學(xué)考試四、古代選官制度的變化九品中正制時(shí)間：魏晉南北朝依據(jù)：門第影響：形成了世家大族壟斷官場(chǎng)的情形。1、演變：隋朝：創(chuàng)立隋文帝分科考試選拔官員隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成唐朝：完善唐太宗增加考試科目（明經(jīng)）武則天始創(chuàng)武舉與殿試，增加錄取人數(shù)玄宗命高官主考，提高地位北宋：發(fā)展嚴(yán)格考試程序（分鄉(xiāng)試、省試（禮部）、殿試）三級(jí)）嚴(yán)密考試方法（糊名法）減少考試科目擴(kuò)大錄取名額明清：僵化（八股取士）顧炎武說(shuō)：“八股之害等于焚書，而敗壞人才有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者凡四百六十余人也?！鼻迥簭U除（1905年）科舉制發(fā)展過(guò)程：王安石變法明清科舉考試的程序儒童童生院試生員秀才鄉(xiāng)試舉人（通過(guò)）乙榜（中舉）第一名：解元第二名：亞元第三四五名：經(jīng)魁會(huì)試貢士（通過(guò)）會(huì)元（第一名）殿試三甲賜同進(jìn)士出身甲榜一甲賜進(jìn)士及第二甲賜進(jìn)士出身狀元榜眼探花（禮部）（省級(jí)）

材料三:在清朝，有個(gè)主考官出個(gè)《項(xiàng)羽拿破侖論》的

作文題要考生做。一考生知道項(xiàng)羽啊，于是就寫到：“項(xiàng)羽力能拔山，何況拿一破輪乎？”材料一：唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說(shuō)：“天下英雄，入吾轂中?！辈牧隙鞔枷爰翌櫻孜鋭t說(shuō)：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也?！苯Y(jié)合所學(xué)知識(shí)談?wù)剬?duì)科舉制的評(píng)價(jià)讀史感悟：積極作用：

評(píng)價(jià)：

科舉考試（1）破除了世家大族壟斷官場(chǎng)的情形，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)（2）保證了專制政府官員的來(lái)源，提高了官員的文化

素養(yǎng)和行政效率。（3）促成了普遍持久讀書風(fēng)尚，有益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成。（4）從追求公平公正的角度來(lái)看，也有一定的合理性消極作用：（1）明清八股取士缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)(2)后期束縛了思想，嚴(yán)阻了科學(xué)文化的發(fā)展

（3）本質(zhì)是把人才引入統(tǒng)治集團(tuán)并被統(tǒng)治者控制的制度朝代制度標(biāo)準(zhǔn)方式評(píng)價(jià)先秦時(shí)期

漢朝魏晉南北朝隋唐-1905世官制貴族世襲下層人士一般沒有參政機(jī)會(huì)察舉制（后為九品中正制）德、才舉薦封閉的特征，其形式是以官舉士，權(quán)操于上，百姓不得參與，民意無(wú)從體現(xiàn)門第評(píng)定授官科舉制才學(xué)考試四、古代選官制度的變化積極：①破除了壟斷；②保證了官源、素質(zhì)；③易重學(xué)風(fēng)形成；④較公平合理、公開；消極：①缺乏進(jìn)創(chuàng)造意識(shí)②束思礙科文發(fā)③知分被控2、演變趨勢(shì)（特點(diǎn)）：選官方式趨向嚴(yán)密科學(xué)，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公平科舉制相對(duì)于世官制、察舉制等選官制，無(wú)疑是一種公平、公開及公正的方法，改善了用人制度。最初日本、韓國(guó)、越南均有效法中國(guó)舉行科舉。16-17世紀(jì)，歐傳教士在中國(guó)了解科舉制，在他們的游記中介紹到歐。18世紀(jì)，啟蒙思想家推崇中國(guó)的這種公平、公正的制度。英國(guó)在19世紀(jì)中期至末期，建立了公務(wù)員錄用方法，規(guī)定政府文官通過(guò)定期的公開考試招取，漸漸形成了后來(lái)為歐美各國(guó)的文官制度，因此有人稱科舉是中國(guó)的“第五大發(fā)明”。今天的考試制度仍然是科舉制的延續(xù)科舉制影響深遠(yuǎn)1、秦、漢、唐、宋的地方行政區(qū)劃（1）秦代：（2）漢代：（3）唐代：（4）宋代：五、行省的設(shè)置——地方行政區(qū)劃郡、縣州、郡、縣道、州、縣路、州、縣2、元朝行（中書）省的設(shè)置：（1）行省的設(shè)置①全國(guó)設(shè)十行?。孩谥袝≈陛牎案估铩保孩坌狠爡^(qū)：山西、河北、

北京、山東西藏和四川、青海部分地區(qū)④省下行政區(qū)：路、府、州、縣元代的行省蒙古：東北：云貴：臺(tái)灣：嶺北行省遼陽(yáng)行省云南行省澎湖巡檢司（3）行省與中央的關(guān)系A(chǔ)、民政事務(wù)報(bào)中書省。B、軍政事務(wù)報(bào)樞密院。C、不得更改賦稅制度，不得調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。①.行省要受中央節(jié)制。②.定期覲見、述職。③.監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。④.省官互遷