企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法1996年1月25日中華人民共和國國務(wù)院令第192號(hào)發(fā)布自發(fā)布之日起施行中華人民共和國國務(wù)院令第192號(hào)現(xiàn)發(fā)布《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。總理李鵬1996年1月25日第一條為了加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，制定本辦法。第二條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)，是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。第三條國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。第四條企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可以申請(qǐng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府國有資產(chǎn)管理部門，按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權(quán)登記。國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)工作需要，可以按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系委托政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。第六條產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法向國有資產(chǎn)管理部門辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。占有產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容：(一)出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；(二)企業(yè)名稱、住所及法定代表人；(三)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益；(四)企業(yè)實(shí)收資本、國有資本；(五)企業(yè)投資情況；(六)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。國有資產(chǎn)管理部門向企業(yè)核發(fā)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，是企業(yè)的資信證明文件。第八條企業(yè)發(fā)生下列變動(dòng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起30日內(nèi)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：(一)企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；(二)國有資本占企業(yè)實(shí)收資本比例發(fā)生變化的；(三)企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的；(四)有國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他變動(dòng)情形的。第九條企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自各該情形發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：(一)企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的；(二)企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)或者企業(yè)被劃轉(zhuǎn)的；(三)有國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他情形的。第十條企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表并提交有關(guān)文件、憑證、報(bào)表等。填報(bào)的內(nèi)容或者提交的文件、憑證、報(bào)表等不符合規(guī)定的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)要求企業(yè)補(bǔ)正。第十一條產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每一年度終了后90日內(nèi)，辦理產(chǎn)權(quán)年度檢查登記，向國有資產(chǎn)管理部門提交財(cái)務(wù)報(bào)告和國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報(bào)告書，報(bào)告下列主要內(nèi)容：(一)出資人的資金實(shí)際到位情況；(二)企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況；(三)國有資產(chǎn)增減、變動(dòng)情況；(四)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十二條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制定。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出賣或者出借國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表遺失或者毀壞的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。第十三條國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案制度，并定期分析和報(bào)告國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。第十四條企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，可以處以10萬元以下的罰款，并提請(qǐng)政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照規(guī)定給予紀(jì)律處分：(一)在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；(二)隱瞞真實(shí)情況、未如實(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的；(三)不按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)年度檢查登記的；(四)偽造、涂改、出賣或者出借國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表的。第十五條國有資產(chǎn)管理部門工作人員在辦理產(chǎn)權(quán)登記中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第十六條軍隊(duì)企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，由中國人民解放軍總后勤部會(huì)同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門參照本辦法制定。第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國家工商行政管理局1992年5月11日發(fā)布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》同時(shí)廢止。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔為進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)本區(qū)國有資產(chǎn)的管理，維護(hù)國家所有者的合法權(quán)益，增強(qiáng)投資決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本暫行辦法。一、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的原則。（一）有利于規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作。（二）有利于維護(hù)國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。（三）有利于國有企業(yè)的調(diào)整與重組。（四）有利于逐步推進(jìn)、分步實(shí)施。二、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的適用范圍。（一）區(qū)國有資產(chǎn)授權(quán)（集團(tuán)）公司、國有獨(dú)資的經(jīng)營公司和投資公司。（二）區(qū)屬國有資產(chǎn)授權(quán)監(jiān)管的行政事業(yè)單位。（三）區(qū)屬其他國有企業(yè)按投資關(guān)系納入預(yù)算。三、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理的組織體系。本區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算是由區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算（以下簡稱“總預(yù)算”）和區(qū)國有資產(chǎn)授權(quán)（集團(tuán)）公司、國有獨(dú)資的經(jīng)營公司和投資公司、區(qū)屬國有資產(chǎn)授權(quán)監(jiān)管的行政事業(yè)單位經(jīng)營預(yù)算（以下簡稱“子預(yù)算”）組成。（一）區(qū)國資委是本區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理的主管審批機(jī)關(guān)，審核和批準(zhǔn)“總預(yù)算”和年度決算報(bào)告，定期聽取預(yù)算的執(zhí)行情況。區(qū)國資辦負(fù)責(zé)本區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的日常管理，按財(cái)政年度具體編制“總預(yù)算”并組織執(zhí)行；對(duì)“子預(yù)算”的編制和執(zhí)行進(jìn)行審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)并實(shí)施監(jiān)督；定期向區(qū)國資委報(bào)告區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況。（二）區(qū)國有資產(chǎn)授權(quán)（集團(tuán)）公司、國有獨(dú)資的經(jīng)營公司和投資公司、區(qū)屬國有資產(chǎn)授權(quán)監(jiān)管的行政事業(yè)單位依據(jù)區(qū)國資辦“總預(yù)算”的編制要求和規(guī)定，按財(cái)政年度具體編制本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算草案并報(bào)區(qū)國資辦審核；具體組織經(jīng)審議通過的“子預(yù)算”執(zhí)行；按“子預(yù)算”開展國有資產(chǎn)投資管理活動(dòng)；定期向區(qū)國資辦報(bào)告“子預(yù)算”的執(zhí)行情況。四、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理的內(nèi)容。（一）設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)和專職人員，在工作中明確職責(zé)、有序管理、科學(xué)制定、規(guī)范執(zhí)行。（二）制定“總預(yù)算”和“子預(yù)算”的編制和執(zhí)行的規(guī)范化程序；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度；建立對(duì)于重大投資、經(jīng)營決策、重大資產(chǎn)抵押或貸款擔(dān)保、重大資產(chǎn)損失等情況的報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊?；?qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作。（三）國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的收入和支出。1.國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收入包括：（1）國有獨(dú)資公司當(dāng)年可供分配利潤（扣除公積金、公益金）；（2）國有控股、參股有限公司中國有股權(quán)的投資收益（國有股應(yīng)分紅利）；（3）企業(yè)權(quán)益中國有獨(dú)享部分（如政策返稅、土地批租收入等）；（4）行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收入；（5）國有股權(quán)（資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓收入；（6）國有資產(chǎn)的有償使用收入；（7）其他轉(zhuǎn)移性收入。2.國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算支出包括：（1）科技產(chǎn)業(yè)化的投資和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目投資，但此項(xiàng)支出具有比例性和時(shí)限性；（2）區(qū)國資委認(rèn)為有必要的投資項(xiàng)目；（3）行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)非經(jīng)營性資產(chǎn)；（4）其他支出。五、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的編制程序和執(zhí)行程序。（一）編制程序1.區(qū)國有資產(chǎn)授權(quán)（集團(tuán)）公司、國有獨(dú)資的經(jīng)營公司和投資公司、區(qū)屬國有資產(chǎn)授權(quán)監(jiān)管的行政事業(yè)單位每年編制本單位的年度國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，并上報(bào)區(qū)國資辦。2.區(qū)國資辦審核匯總上述子預(yù)算后，編制區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營總預(yù)算，并上報(bào)區(qū)國資委審批。3.經(jīng)區(qū)國資委審批后，區(qū)國資辦依據(jù)區(qū)國資委批準(zhǔn)的“總預(yù)算”對(duì)“子預(yù)算”的指標(biāo)體系作相應(yīng)的調(diào)整，并下達(dá)落實(shí)。（二）執(zhí)行程序1.區(qū)國資辦每年（定期）按區(qū)國資委下達(dá)的“總預(yù)算”執(zhí)行，在對(duì)國有資產(chǎn)收益、轉(zhuǎn)讓收入等進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，合理平衡國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算支出，并對(duì)“子預(yù)算”的執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督，必要時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行投資項(xiàng)目的可行性論證。2.區(qū)國有資產(chǎn)授權(quán)（集團(tuán)）公司、國有獨(dú)資的經(jīng)營公司和投資公司、區(qū)屬國有資產(chǎn)授權(quán)監(jiān)管的行政事業(yè)單位每年（定期）按經(jīng)過批準(zhǔn)的“子預(yù)算”，結(jié)合自身的投融資審核與監(jiān)控體系，全面系統(tǒng)地安排年度工作。六、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算工作的考核、檢查。（一）區(qū)國資辦應(yīng)對(duì)區(qū)國有資產(chǎn)授權(quán)（集團(tuán)）公司、國有獨(dú)資的經(jīng)營公司和投資公司、區(qū)屬國有資產(chǎn)授權(quán)監(jiān)管的行政事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，由中介機(jī)構(gòu)對(duì)全資或國有控股的企事業(yè)單位每年進(jìn)行一次審計(jì)。（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況與國有資產(chǎn)保值增值考核相結(jié)合，并以此作為企業(yè)經(jīng)營