端正司法人員的守法觀念演講范文

第50頁共50頁端正司法人員的守法觀念演講范文端正司法人員的守法觀念演講范文。苗勇司法人員自己首先必須守法，應(yīng)當(dāng)是守法的模范。這個(gè)道理是大家所熟悉的。但“熟知并非真知”，不少司法人員并未深化、全面理解其內(nèi)涵，他們的守法觀念是非常片面的。他們僅僅從一個(gè)普通老百姓角度來理解守法觀念，認(rèn)為在公務(wù)活動(dòng)之外，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法。假設(shè)說與普通老百姓有區(qū)別的話，也只是要求更嚴(yán)更高而已。他們沒有看到，司法本身，就有一個(gè)守法問題，片面地認(rèn)為，司法就是執(zhí)法，這里只有嚴(yán)格執(zhí)法與否的問題，而沒有守法與否的問題。很顯然，一個(gè)司法人員這樣理解守法觀念，是遠(yuǎn)為不夠的。我們一再講，司法人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，從本質(zhì)意義上說，嚴(yán)格執(zhí)法就是要求在辦案中，嚴(yán)格遵守實(shí)體法、程序法，這就是個(gè)守法問題，而且就司法人員而言，是一個(gè)更為重要的守法內(nèi)容。因此我們說，司法人員的守法觀念，不僅僅是指日常生活中遵紀(jì)守法，更要緊的，還必須在司法活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守實(shí)體法和程序法。劉斌俊在1999年1月25日《檢察日?qǐng)?bào)》撰文《守法重于泰山》中指出：“就守法的內(nèi)涵而言，現(xiàn)代意義上的‘大守法’具有‘尊重法律、遵守法律；用法護(hù)法、依法辦事’的豐富內(nèi)涵?！薄耙婪ㄞk事乃是守法概念的應(yīng)有之義。從一定意義上講，守法就是要求一切個(gè)人和組織都應(yīng)以憲法和法律作為自己的行為準(zhǔn)那么，依法辦事，任何行為都不能超越憲法和法律所界定的范圍。只有具備良好的守法意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格依法辦事；只有嚴(yán)格依法辦事，才能保證國(guó)家和各項(xiàng)工作皆依法進(jìn)展，依法治國(guó)的理想才能成為現(xiàn)實(shí)?！闭\(chéng)哉是言也！一些司法人員的片面守法觀念，無不是與他們的法治意識(shí)不強(qiáng)分不開的。他們總以為，法是“對(duì)付”老百姓的，是治理社會(huì)的，而不是對(duì)自己職務(wù)行為的約束。例如，他們總以為，刑法是自己手中的“刀把子”，是鎮(zhèn)壓的工具。其實(shí)，這種思想是與現(xiàn)代法治觀念格格不入的。何謂法治？“從廣義上說，法治意味著人民應(yīng)當(dāng)服從法律，承受法律的治理。但在政治理論和法律理論中，法治應(yīng)作較為狹窄的理解，即它是指政府應(yīng)受法律的治理，遵從法律?！薄艾F(xiàn)代法治的精華是官吏依法辦事，只有官吏依法辦事，承受法律的約束，才有法治可言?！雹佟胺ㄖ嗡螌?duì)象是什么？權(quán)也。人民依法治權(quán)的詳細(xì)化，也就是依法治官。在非法治國(guó)家或社會(huì)中，法是官治民的手段；在法治國(guó)家或社會(huì)中，法是民治官的工具。這里當(dāng)然沒有法只治官而不治民的意思，但治官無疑是首要的，它關(guān)乎治民治得好與不好、當(dāng)與不當(dāng)。不求官之治，而求民之治，乃法治中舍本而逐末也?！雹凇胺ㄖ蔚恼嬷B在于保障____，控制公權(quán)”③就部門法而言，德國(guó)刑法學(xué)家李斯特說：“自從有刑法存在，國(guó)家代替受害人施行報(bào)復(fù)的開始，國(guó)家就承擔(dān)著雙重責(zé)任；正如國(guó)家在采取任何行為時(shí)，不僅要為社會(huì)利益反對(duì)犯罪者，也要保護(hù)犯罪人不受受害人的報(bào)復(fù)。如今刑法同樣不只反對(duì)犯罪人，也保護(hù)犯罪人，它的目的不僅在于設(shè)立國(guó)家刑罰權(quán)利，同時(shí)也要限制這一權(quán)利，這不只是可罰性的由，也是它的界限，因此表現(xiàn)出悖論，刑法不僅面對(duì)犯罪人保護(hù)國(guó)家，也要面對(duì)國(guó)家保護(hù)犯罪人，不僅要面對(duì)犯罪人，也要面對(duì)檢察官保護(hù)市民，成為公民反對(duì)司法專橫和錯(cuò)誤的大憲章?！雹茏髡叽罅恳弥型鈱W(xué)者的觀點(diǎn)，無外乎在于著重說明法治的根本在吏治。對(duì)照之下，我們有一些司法人員的守法意識(shí)與當(dāng)代法治觀念，差距何其遠(yuǎn)矣。一些司法人員法治觀念為什么會(huì)不強(qiáng)呢？這里既有中國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的剝削階級(jí)統(tǒng)治社會(huì)中專制思想的影響，又是____成立至改革開放前這段歷史時(shí)期無視法制建立的結(jié)果，還與如今不少司法人員法律素養(yǎng)較差是分不開的。首先，專制的法律思想并未隨著剝削制度的消滅而消失。早在我國(guó)夏商時(shí)期形成的神權(quán)論就認(rèn)為“法應(yīng)為少數(shù)統(tǒng)治者所壟斷，法律是對(duì)被統(tǒng)治者的制裁手段和鎮(zhèn)壓工具”，這種法律思想“一直頑固地盤距在人們的意識(shí)中，并影響和決定著古代法制的根本相貌。”例如，在《尚書·酒誥》中規(guī)定，為了防止人民聚集“鬧事”，凡群聚飲酒者一律判處死刑。⑤刑法赤裸裸地說明著自己是鎮(zhèn)壓人民的工具。又如，作為我國(guó)封建社會(huì)最早的一部粗詳細(xì)系的法典《法經(jīng)》，把鋒芒主要指向農(nóng)民和其他勞動(dòng)人民。《法經(jīng)》開宗明義規(guī)定：“王者之政莫急于盜賊。”所謂盜，即危害地主階級(jí)財(cái)產(chǎn)的行為；所謂“賊”，即危害封建統(tǒng)治和人身平安的行為。把《盜》、《賊》兩篇放在諸篇之首，說明鎮(zhèn)壓盜賊，是地主階級(jí)專政的主要任務(wù)。⑥可見，在古代中國(guó)，無論從法律思想還是司法理論，都是把法看作是治民的工具。____成立至今不過五十多年，再加上共和國(guó)前二十七年的曲折磨難，專制的法律思想，就象列寧所說的那樣，在現(xiàn)代社會(huì)中散發(fā)著臭氣，必然會(huì)影響著人們，當(dāng)然也包括司法人員。所以，*同志早在八十年代初就深化指出：“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)的民主和社會(huì)的法制。”⑦當(dāng)我們看到一些司法人員自以為是地拿著法律恫嚇老百姓時(shí)，我們不就聞到了“刑不上大夫，禮不下庶人”的用法馭民的臭味了嗎？！其次，共和國(guó)前二十七年推行人治，現(xiàn)代法治意識(shí)根本無從產(chǎn)生。建國(guó)以后，由于黨在道路方針政策上一再犯“左”傾錯(cuò)誤，把階級(jí)斗爭(zhēng)作為社會(huì)的主要矛盾，防止資本復(fù)辟，經(jīng)常發(fā)動(dòng)群眾搞運(yùn)動(dòng)，以致在反右斗爭(zhēng)后形成了“以黨代法”的場(chǎng)面。1957年9月，人民法院和司法部召開司法工作座談會(huì)。在會(huì)后由**批轉(zhuǎn)的人民法院、司法部黨組的報(bào)告中提出，今后在不違犯中央政策法令的條件下，地方政法文教部門受命于省、市、自治區(qū)黨委和省、市、自治區(qū)人民委員會(huì)。全部審訊活動(dòng)，都必須堅(jiān)決服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)視，黨委有權(quán)過問一切案件，但凡黨委規(guī)定審批范圍的案件和與兄弟部門意見不一致的案件，都應(yīng)當(dāng)在審理后宣判前，報(bào)請(qǐng)黨委審批。任何借審訊“獨(dú)立”，抗拒黨委對(duì)詳細(xì)案件審批的想法和做法都是錯(cuò)誤的，必須堅(jiān)決給予糾正。這個(gè)報(bào)告公開、正式提出了以黨代法的問題。⑧到了“*”十年，法律被徹底踐踏了?！癬___派”停頓全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的活動(dòng)；踢開政府鬧____，建立了非法的____委員會(huì)，取代合法的政權(quán)機(jī)關(guān)；砸爛公檢法。由于沒有法制的保障，公民權(quán)利遭到嚴(yán)重?fù)p害。上至____、政府____，下至普通公民、人大代表、勞動(dòng)模范，被批斗挨整，失去任何人格尊嚴(yán)和人身自由，被抄家、非法囚禁，甚至被毒打致死。據(jù)葉劍英在一次講話中透露：“包括受牽連在內(nèi)受迫害的有上億人，占全國(guó)人口九分之一?！雹嶙畹湫偷氖?冤案。當(dāng)*被____迫害時(shí)，這位泱泱大國(guó)堂堂的____，拿起《中華人民共和國(guó)憲法》，保衛(wèi)自己的神圣尊嚴(yán)的，召來的那么是更多的吼叫、侮辱，最后竟被折磨而死。⑩至嚴(yán)的憲法沒有了，法治還能存在嗎？張春橋赤裸裸地說過：“過去規(guī)定的東西，不管是國(guó)家的，還是公安機(jī)關(guān)的，不要受約束?！雹衔覀?nèi)缃穸伎吹搅?，十年?dòng)亂給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來沉重的損失；我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)，愚昧的年代給中國(guó)社會(huì)法制建立帶來的宏大戕害。假設(shè)說，中國(guó)在社會(huì)改造完畢后就進(jìn)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移搞經(jīng)濟(jì)建立，如今我們的國(guó)力將強(qiáng)大得多；那么，我們?cè)诮▏?guó)后就注重法制建立，公民的法治意識(shí)將也是具有世界先進(jìn)性的。但殘酷的歷史，使人感到痛心，我們不能不正視中國(guó)的法制建立，任重而道遠(yuǎn)。再次，如今我們的司法人員，尤其是基層司法人員，法律素質(zhì)較差。司法人員的法律意識(shí)，不應(yīng)當(dāng)是自發(fā)的，而應(yīng)該是自覺的。這種自覺的法律意識(shí)，不是在社會(huì)理論中自發(fā)產(chǎn)生的，也不是靠一般號(hào)召能獲得的，而是要經(jīng)過一番刻苦學(xué)習(xí)的?？梢赃@樣說，一個(gè)不具有法律思想史、法制史、科學(xué)法理學(xué)、部門法學(xué)及科學(xué)政治學(xué)知識(shí)的司法人員，要具備自覺的法律意識(shí)，是絕對(duì)不可能的。就象科學(xué)社會(huì)理論，是無產(chǎn)階段的理論，但無產(chǎn)階級(jí)本身不能自發(fā)產(chǎn)生這一科學(xué)理論，而要靠先進(jìn)知識(shí)分子從外部灌輸進(jìn)去一樣，法治意識(shí)，也不是社會(huì)司法人員能自發(fā)產(chǎn)生的，而是有一個(gè)系統(tǒng)受教育的培養(yǎng)過程。關(guān)于過一點(diǎn)，西方司法人才的培養(yǎng)是頗值得我們借鑒的。例如，____的法律專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生是不能直接進(jìn)入檢察官行列的，欲成為一名檢察官，必須通過國(guó)家____，且競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)劇烈，每年約有兩萬多人報(bào)考，而僅有五百余名被錄取，錄取率僅百分之二。而后再進(jìn)入司法研修所完成為期兩年的學(xué)業(yè)：前四個(gè)月主要學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí)，同時(shí)在教官的指導(dǎo)下，各自根據(jù)個(gè)人的特點(diǎn)和志愿擇定自己研修的專業(yè)；待專業(yè)確定后，便到各級(jí)法院、檢察廳和律師事務(wù)所進(jìn)展為期十六個(gè)月的司法實(shí)習(xí)。其中到法院實(shí)習(xí)八個(gè)月，到檢察廳實(shí)習(xí)四個(gè)月，到律師事務(wù)所實(shí)習(xí)四個(gè)月；余下四個(gè)月，那么是回到司法研修所進(jìn)展實(shí)____結(jié)和參加畢業(yè)考試。合格前方能進(jìn)入檢察官行列。所以，____的司法官員法治意識(shí)是很強(qiáng)的。⑿再來看我國(guó)司法人員，法理學(xué)博士卓澤淵認(rèn)為：“執(zhí)法人員素質(zhì)低的問題特別突出。執(zhí)法人員本應(yīng)是社會(huì)的優(yōu)秀分子，具有較高的法律知識(shí)程度和思想道德修養(yǎng)。然而中國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻大打折扣。僅是執(zhí)法人員的文化程度就足以令人擔(dān)憂。許多執(zhí)法人員僅僅是初中畢業(yè)生，有的甚至僅是小學(xué)生，盡管從事了執(zhí)法工作，但其文化程度并未在原有根底上有多大進(jìn)步。現(xiàn)有執(zhí)法人員的來，多為工作調(diào)入、軍官轉(zhuǎn)業(yè)和社會(huì)招干。不僅根底文化程度不高，專業(yè)法律知識(shí)也嚴(yán)重缺乏。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直未能對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)展嚴(yán)格的執(zhí)法道德、執(zhí)法公正和執(zhí)法良心的培養(yǎng)如此下去,法治將難以實(shí)理。”⒀卓澤淵的擔(dān)憂是很有道理的。盡管如今司法人員通過各種培訓(xùn)，法律知識(shí)有所增加，但還是遠(yuǎn)為不夠的。缺乏先進(jìn)法律思想的人，也就不可能有先進(jìn)的法治意識(shí)，就不可能自覺地遵守法律，又何以能依法“治民”呢？！由于上述原因，必然導(dǎo)致一些司法人員法治觀念不強(qiáng)的結(jié)果，認(rèn)為法是治民的，而不是治吏的。這種判斷不僅有上述根據(jù)，而且政界也如此認(rèn)為。2000年3月14日《檢察日?qǐng)?bào)》登載了一那么消息，九屆人大三次會(huì)議在審議高檢院工作報(bào)告時(shí)，人大代表遼寧大學(xué)校長(zhǎng)馮玉忠認(rèn)為：“檢察機(jī)關(guān)正在形成尊權(quán)的辦案理念。”這那么報(bào)導(dǎo)至少說明了兩點(diǎn)，一是檢察機(jī)關(guān)尊權(quán)的辦案理念只是在形成過程中，二是這種觀點(diǎn)得到了高檢院機(jī)關(guān)報(bào)的首肯。法治意識(shí)不強(qiáng)，缺乏健全的守法觀念，集中表現(xiàn)為司法人員執(zhí)法違法現(xiàn)象嚴(yán)重。1998年第四期《半月談·內(nèi)部版》以“人士”鞭撻了這些嚴(yán)重的問題，該文說：“我們也要清醒地看到，辦案不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題在一些地方還不同程度地存在，有的甚至還很嚴(yán)重。極少數(shù)害群之馬，貪贓枉法，進(jìn)犯群眾利益，損害了政法隊(duì)伍的形象。”1998年9月14日九屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)第五次會(huì)議，聽取了人民法院和人民檢察院關(guān)于教育整頓活動(dòng)的報(bào)告。人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)說：據(jù)對(duì)30個(gè)高級(jí)法院1至8月統(tǒng)計(jì)，地方各級(jí)法院清退各種多收費(fèi)827萬元，清理贊助費(fèi)____7萬元；177個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子在清理整頓中被調(diào)整；檢查糾正了一批存在問題的案子，各級(jí)法院共自查、復(fù)查出屬于實(shí)體性錯(cuò)誤的14993件；查處了一批違法違紀(jì)人員，各級(jí)法院共查處違法違紀(jì)干警4701人，其中131人被追究刑事責(zé)任。人民檢察院檢察長(zhǎng)韓杼濱在報(bào)告中說：教育整頓中，全國(guó)各級(jí)檢察紀(jì)檢監(jiān)察部門共立案1337人，現(xiàn)已查清777人，其中追究刑事責(zé)任的73人；認(rèn)真開展組織整頓和人員清理，已清理出受過刑事追究、勞動(dòng)教養(yǎng)、開除黨籍處分以及其他不適宜做檢察工作的人員1644人，已按照《檢察官法》予以辭退、調(diào)離、免除職務(wù)以及作離崗培訓(xùn)處理的1153人；已復(fù)查各類刑事案件495467件，發(fā)現(xiàn)超越管轄范圍立案或該立不立、不該立卻立案的，錯(cuò)誤逮捕的，該起訴不起訴、該抗訴未抗訴的以及程序嚴(yán)重違法等錯(cuò)案和處理不當(dāng)?shù)陌讣?454件，現(xiàn)已糾正1255件。上述中存在的執(zhí)法違法現(xiàn)象，僅是在教育整頓中暴露出來的，尚未被揭露的，也肯定客觀存在著。從司法理論中看，司法人員執(zhí)法違法現(xiàn)象，較為典型的表現(xiàn)有以下幾方面。一、特權(quán)思想尚有市場(chǎng)。以為執(zhí)法者高人一等，了不得。門難進(jìn)，臉難看，事難辦，以法壓人，以勢(shì)欺民，甚至吃拿卡要，八面威風(fēng)，橫行霸道。本文舉典型一例。1998年7月22日凌晨2時(shí)許，有人冒充山西省長(zhǎng)治市公安局局長(zhǎng)何士寬之子給該局總機(jī)打，說何士寬兒子在蓮花池酒醉，讓車去接。局辦公室副主任兼指揮中心主任于列海查明此事后報(bào)告何，何要于去查清打者。經(jīng)查，將仍在打的市大慶路汽車修配廠臨時(shí)工徐小軍當(dāng)場(chǎng)抓獲。徐成認(rèn)自己以前給何士寬辦公室和家中打過一次欺騙性，愿承受公安機(jī)關(guān)處分。何士寬在沒有查實(shí)根據(jù)的情況下，指令于列海等人追查徐的幕后人。追查中，徐遭輪番毒打和逼供，曾兩次自殺未遂，后編造出是受該市模范教師、優(yōu)秀黨員、市第七中學(xué)教務(wù)處副主任申豐棋“指使”。何親自傳喚了申豐棋。申被辦案人員非法關(guān)押刑訊17天，被毒打致傷，送醫(yī)院治療無效死亡。刑訊中，申曾被打招供，但死前留遺言全部翻供。期間，何聽過于列海等人屢次匯報(bào)；申妻被傳喚拘禁6天；申內(nèi)弟郭慶軍被傳喚拘禁11天；申鄰居、市七中學(xué)生韋龍山被傳喚拘禁3天，均不同程度被打致傷。⒁高人一等的特權(quán)思想，在這些司法人員身上，表現(xiàn)得何其淋漓盡致。三、重實(shí)體輕程序。這是一個(gè)司法界一致公認(rèn)而又始終難以解決的老問題了。違犯程序法的現(xiàn)象一再出現(xiàn)，其根在于一些司法人員的法治意識(shí)不強(qiáng)，守法觀念片面?？傄詾橹灰趯?shí)體權(quán)利上不損害當(dāng)事人，得到正確處理，程序上的規(guī)那么能執(zhí)行那么執(zhí)行，不能照辦的，就拋到腦后，無所謂。假設(shè)說，隨著實(shí)體法的完善，司法人員保障____的觀念有所加強(qiáng)，那么，程序法在一些人心目中工具色彩仍是相當(dāng)濃重的——盡管刑訴法作了重大修改。他們沒看到，程序法恰恰正是為了更好地制約司法權(quán)利、保障當(dāng)事人合法權(quán)益的。例如我們?？陕牭接械霓k案人員說：“刑訴法給了我們很多偵查手段，是我們打擊犯罪的有力武器?！贝嗽拰?shí)在差矣。制定刑訴法的主要目的之一，乃是為了標(biāo)準(zhǔn)司法人員的行為，使其必須“按部就班”地行使職權(quán)。因?yàn)榧僭O(shè)沒有刑訴法的約束，我們懲治犯罪不是可以“為所欲為”，想出更多的方法，使出更多的招式嗎，不是更有效率嗎。刑訴法學(xué)者指出：“從現(xiàn)代國(guó)家的刑事司法價(jià)值觀出發(fā)，訴訟手段的適用應(yīng)該受到一定限制。這是保護(hù)公民合法權(quán)利、防止國(guó)家權(quán)利濫用的必然要求?！薄盀榉乐乖V訟主體背離既定程序而專斷獨(dú)行、恣意妄為，還將既定程序標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，視為不可逾越的界限?！雹砸虼耍绦蚍ú粌H僅是為了實(shí)體法而存在的，它有其獨(dú)立的價(jià)值。由于一些司法人員沒有認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，辦案中，刑訊逼供、違法取證、超期羈押等違犯程序法的現(xiàn)象屢禁不止，有的甚至到了令人發(fā)指的地步。這方面的案例，在新聞媒體中時(shí)?？梢?。關(guān)于司法人員重實(shí)體輕程序問題的嚴(yán)重性，從以下的數(shù)字可以得到充分的證明：“1998年1月至10月底，全國(guó)各級(jí)法院共復(fù)查各類案件441萬件，實(shí)體錯(cuò)誤的12045件，占復(fù)查案件總數(shù)的0.27%，屬于超審限、管轄不當(dāng)?shù)瘸绦蛐詥栴}的7____3件，占錯(cuò)案總數(shù)的85.86%?！雹粘绦蛐藻e(cuò)案占了絕大部分，不能不令人對(duì)司法人員輕程序的現(xiàn)狀堪憂。無怪乎有的學(xué)者批評(píng)到：“輕程序法是中國(guó)歷史的積弊，是中國(guó)現(xiàn)實(shí)的通病，是中國(guó)法治的障礙和大敵。”⒅司法人員應(yīng)該正視這一問題，深化反省，真正認(rèn)識(shí)到：“正是程序決定了法治與恣意的人治之間的根本區(qū)別?！薄裁绹?guó)法院原首席大法官威廉.道格拉斯語〕。四、法外行為。對(duì)公民而言，“凡法律不制止的就是容許的”；而對(duì)司法人員來說，“凡未經(jīng)授權(quán)的都是制止的”。然而如今，不少地方的司法人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)出于“仁慈”的愿望，為了到達(dá)維護(hù)社會(huì)秩序的“良好”目的，大量做些法律沒有規(guī)定的行為，對(duì)一些、被告人進(jìn)展變相的刑罰。如公捕大會(huì)〔高檢院早在1983年就予以反對(duì)，見《人民檢察院關(guān)于“公捕”問題的意見》〕，將一些集中起來〔不管是否過了刑事拘留的羈押期限〕，在眾目睽睽下執(zhí)行逮捕。又如公判大會(huì)，召集成千上萬人，黨政領(lǐng)導(dǎo)不是審訊人員，卻在臺(tái)上唱主角，而審訊長(zhǎng)在一旁念刑事判決書。還有公開處理大會(huì)，將受刑事、治安處分的人亮丑。有的甚至仍然在做游街示眾的行為。這些極不文明的做法〔既不利于教育被處分的人，在一定程度上，也是對(duì)民眾情感的褻瀆：戒備他們、不信任他們〕，哪部法規(guī)定了呢？還不是“用法治民”的專制思想在作祟。其實(shí)，早在十八世紀(jì)六十年代，意大利刑法學(xué)者貝卡利亞就說過：“超越法律限度的刑罰就不再是一種正義的刑罰。因此，任何一個(gè)司法官員都不得以熱忱或公共福利為借口，增加對(duì)犯罪公民的既定刑罰?！雹追N種法外行為，實(shí)際上是一種嚴(yán)重違法現(xiàn)象。依法治國(guó)，建立社會(huì)法治國(guó)家，已載入國(guó)家大法之中，被黨和國(guó)家確定為治國(guó)的根本方略。作為司法人員，首先必需要結(jié)實(shí)樹立法治意識(shí)，端正守法觀念。否那么，中國(guó)的法治建立進(jìn)程就將受到嚴(yán)重影響。要端正司法人員的守法意識(shí)，作者認(rèn)為應(yīng)主要做好以下幾點(diǎn)工作。一是要對(duì)司法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)上把好關(guān)，即要把好進(jìn)人關(guān)，疏通出口關(guān)。沒有醫(yī)學(xué)知識(shí)的人，絕對(duì)做不了醫(yī)生。但沒有法律知識(shí)的人，卻可以做司法工作。這實(shí)在是人們認(rèn)識(shí)上的一大誤區(qū)。誰都知道，醫(yī)生沒有醫(yī)術(shù)，不僅治不好病，反而可能會(huì)危及別人的身體安康和生命。但人們卻不知道，司法人員乃是治療社會(huì)疾病的“醫(yī)生”。缺乏法律知識(shí)這一“醫(yī)術(shù)”，也很難治好社會(huì)之“病”，甚至?xí)：ι鐣?huì)。所以培根說：“一次枉法裁判的罪惡甚于十次犯罪，因?yàn)榉缸镂廴镜氖撬?，而枉法裁判污染的是水?！蔽覀儜?yīng)當(dāng)象重視醫(yī)生這個(gè)職業(yè)一樣，重視司法人員的遴選。我們?cè)僖膊荒馨阉痉C(jī)關(guān)作為安排一些干部的就業(yè)途徑。假設(shè)仍象過去那樣，無論有否法律專業(yè)知識(shí)，只要是國(guó)家干部，都可以進(jìn)司法機(jī)關(guān)，那么，司法人員的法律素質(zhì)，就不可能跟上形勢(shì)的需要，就不可能符合法治的要求?？上驳氖?，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《檢察官法》和《法官法》及時(shí)作了修改，進(jìn)步了任檢察官和法官的條件，尤其是對(duì)法律素質(zhì)，提出了更高的要求；并施行統(tǒng)一____。今后應(yīng)當(dāng)做到：盡管人員的政治素質(zhì)如何之好，但凡不具備法律專業(yè)知識(shí)的，一律不準(zhǔn)進(jìn)入司法機(jī)關(guān)從事司法工作。同時(shí)，對(duì)一些確實(shí)不符合條件，不適宜從事司法工作的人員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決地調(diào)離司法機(jī)關(guān)。只有這樣完善用人機(jī)制，才能為確保司法人員的法律素質(zhì)提供客觀保障，才能使司法人員具有健全的守法觀念。二是要實(shí)行考試、考核制度。對(duì)司法人員的法律理論及司法工作，進(jìn)展定期考試、考核。經(jīng)考試、考核不稱職的，應(yīng)當(dāng)下崗培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)不合格的，一律辭退。以此形成一種強(qiáng)有力的鼓勵(lì)機(jī)制，促使司法人員增強(qiáng)法治意識(shí)。作者在1999年1月2日《法制日?qǐng)?bào)》第6版上看到一報(bào)導(dǎo)《法律考試不合格者，罷官——新泰市依法免除6名審訊員職務(wù)》，講的是山東省新泰市十四屆人大常委會(huì)在1998年9月，對(duì)295名“一府兩院”被任命人員進(jìn)展法律考試，有6名審訊員考試不合格，隨后即被市人大常委會(huì)免除職務(wù)。作者對(duì)此舉措，深以為然。對(duì)考試考核問題，現(xiàn)已引起人民檢察院高度重視，《檢察改革三年施行意見》中明確規(guī)定：“自2000年起每五年逐級(jí)對(duì)檢察干警進(jìn)展一次任職資格考試考核，合格者方能繼續(xù)從事檢察工作。檢察官晉升、助理檢察員擬任檢察員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展考試，對(duì)考試合格的進(jìn)展考核，根據(jù)考試考核結(jié)果斷定是否予以晉職晉級(jí)?！苯衲?，高檢院部署在全體檢察干警中進(jìn)展素質(zhì)考試，便是對(duì)該意見的詳細(xì)施行。建立、完善并實(shí)在執(zhí)行這一制度，檢察官的素質(zhì)必然會(huì)有很大的改進(jìn)。三是非常重視法律教育工作。如同上面所說，司法人員的法治意識(shí)、守法觀念，無不與其的法律知識(shí)程度有關(guān)，而法律知識(shí)浩瀚無窮，并且不斷更新。因此，對(duì)司法人員的法律教育工作，需不斷加強(qiáng)。尤其是從中國(guó)司法隊(duì)伍現(xiàn)狀看，更應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地抓好這一工作。而且，教育的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)到以素質(zhì)教育為主上來。浙江省檢察院最近開始施行“‘一五三’人才培養(yǎng)工程”，是一項(xiàng)非常具有戰(zhàn)略目光的重大舉措。每位有志于從事司法工作的人，都應(yīng)當(dāng)抱有對(duì)社會(huì)、對(duì)法律、對(duì)事實(shí)、對(duì)別人高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)憤學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步法律知識(shí)程度，努力增強(qiáng)法治意識(shí)，去除不安康、不科學(xué)的執(zhí)法思想，端正守法觀念，做一名無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于社會(huì)的司法工作者。當(dāng)然，增強(qiáng)司法人員的法治意識(shí)，端正守法觀念，是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。但只要我們正視這一問題，扎實(shí)有效地采取各種方法，做好各項(xiàng)工作，就一定能造就出一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。注：①?gòu)埼娘@著：《二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究》，法律出版社1996年版，第611-612、630頁。②卓澤淵《以身作那么：法治對(duì)官員的要求》，載1999年6月24日《法制日?qǐng)?bào)》第3版。③焦洪昌《法治與財(cái)產(chǎn)權(quán)》，載1999年5月27日《法制日?qǐng)?bào)》第7版。④拉德布魯赫〔德〕：《法學(xué)導(dǎo)論》，中國(guó)大百科全書出版社1997年版，第96頁。⑤參見華東政法學(xué)院系列教材《中國(guó)法律思想史》，丁凌華主編，華東理工大學(xué)出版社1996年版，第3、6頁。⑥參見蒲堅(jiān)主編《中國(guó)法制史》，光明日?qǐng)?bào)出版社1987年版，第53-54頁。⑦《*文選〔1975-1982年〕》，第307頁。⑧⑨參見蔡定劍著《歷史與變革》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第91、106-108頁。⑩見《紅色風(fēng)波中的交鋒與比賽》，曾繁正主編，紅旗出版社1999年版，第423頁。⑾見全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室主編《人民代表大會(huì)制度》，第128頁。⑿江禮華主編：《____檢察制度》，中國(guó)公安大學(xué)出版社1996年版，第168-169頁。⒀⒅卓澤淵著：《法的價(jià)值論》，法律出版社1999年版，第278-279、257頁。⒁聚斌著：《反貪公告——大牢里的100名公安局長(zhǎng)》，中國(guó)文聯(lián)出版公司1999年版，第124頁。⒂⒆貝卡利亞〔意〕：《論犯罪與刑罰》，中國(guó)大百科全書出版社1993年版，第12、11頁。⒃左衛(wèi)民著：《刑事程序問題研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第8、31頁。⒄該資料引自《法制日?qǐng)?bào)》1999年5月12日《蛋糕怎么分——與景漢朝關(guān)于“程序公正”的對(duì)話》?！疽韵聻橘?zèng)送相關(guān)文檔】精選演講稿閱讀行政執(zhí)法人員競(jìng)聘演講稿尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！今天，可以走xxxxx科長(zhǎng)的競(jìng)崗演講臺(tái)，首先應(yīng)該感謝xxx領(lǐng)導(dǎo)給我們這次展示自我、進(jìn)步自我、鍛煉自我的時(shí)機(jī)。我今年xx歲，xx年xx月畢業(yè)于xxxxxx，先后在xx、xx等單位工作，借此時(shí)機(jī)，向所有關(guān)心、支持我成長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們，表示衷心地感謝！這次競(jìng)聘對(duì)我來說是一個(gè)機(jī)遇，但更重要的是一次挑戰(zhàn)！我本著鍛煉自己，效勞社會(huì)的宗旨站到這里，競(jìng)選xx科科長(zhǎng)一職，希望能得到大家的支持。我的演說分三個(gè)部分：一是我對(duì)xx工作的認(rèn)識(shí)，二是假設(shè)我中選后的工作思路，三是我的優(yōu)勢(shì)。我們xx在執(zhí)法過程中是管理者，受處分者是被管理者。管理者與被管理者之間是一對(duì)矛盾。我們執(zhí)法人員執(zhí)法的過程，也是管理者和被管理者之間矛盾轉(zhuǎn)化的過程，管理也是效勞，假設(shè)處理得好，矛盾可以化解或緩解，假設(shè)處理不當(dāng)，矛盾就有可能激化。目前xxxx在承受處分時(shí)的表現(xiàn)，大致可以分為六種：以xx執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、方法得當(dāng)為前提的支持配合型；要求減少罰款的討價(jià)還價(jià)型；抓住我們執(zhí)法人員舉止言行不夠標(biāo)準(zhǔn)而糾纏不休的強(qiáng)詞奪理型；自稱有特殊情況或有熟人、有關(guān)系，軟磨不成，硬頂撞的胡攪蠻纏型；自稱沒有違章，故出言不遜，甚至謾罵的頑固對(duì)抗型；養(yǎng)家糊口困難，要錢沒有、要命一條滿不在乎的窮困潦倒型。違章對(duì)象后五種類型的表現(xiàn)，反映了我們執(zhí)法人員與被處分者之間的矛盾，表達(dá)了綜合執(zhí)法的難度，提出了講究執(zhí)法藝術(shù)的客觀要求。在不降低執(zhí)法力度的前提下，講究方式方法，盡可能獲得被處分者的理解和配合，使執(zhí)法平穩(wěn)有序，富有實(shí)效，當(dāng)是每個(gè)xx執(zhí)法人員幾乎每天都要面臨并答復(fù)的頗具難度的問題。從法律程序的角度看，xx執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違章——指出違章行為——要求糾正違章行為——當(dāng)事人回絕糾正違章或承受處分——警告無效——強(qiáng)迫執(zhí)行，環(huán)環(huán)緊扣，屬依法行政?？蛇@樣的執(zhí)法為何不得人心反招人嫌？執(zhí)法工作怎樣才能既到達(dá)原有目的，又能樹立起為民執(zhí)法、執(zhí)法親民的新形象？只柔不剛，法無權(quán)威；只剛不柔，難得人心。假設(shè)我有幸在xx任職，我將從以下幾個(gè)方面來著手開展工作。一是營(yíng)造良好的執(zhí)法氣氛，這是一項(xiàng)根底性工作。用我們效勞的真誠(chéng)舉動(dòng)，贏得xxxx的支持配合，建立起融洽的關(guān)系；加強(qiáng)法制宣傳，進(jìn)步xxx法規(guī)意識(shí)，形成支持執(zhí)法的大環(huán)境；在日常執(zhí)法中不失時(shí)機(jī)的把握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)展深化淺出，入耳入腦的宣傳教育；及時(shí)向相對(duì)管理人講清楚其違法事實(shí)和執(zhí)法根據(jù)，獲得其配合并進(jìn)展整改，促使形成支持xx執(zhí)法環(huán)境氣氛，使行為人減少受罰的逆反感，增加其認(rèn)罰的自責(zé)感。同時(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，注意執(zhí)法活動(dòng)的藝術(shù)性，樹立人性化執(zhí)法的意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧xx。當(dāng)前xx執(zhí)法不和諧的因素主要表現(xiàn)為行政執(zhí)法過程中執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度不好、形象欠佳；執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，缺少人文關(guān)心；執(zhí)法程序隨意，不依程序規(guī)定執(zhí)法；濫用權(quán)，法律適用不合理，隨意性大等等。要構(gòu)建和諧環(huán)境，進(jìn)步社會(huì)滿意度，必須把xx干部職工的思想觀念，統(tǒng)一到xxx的要求上來，正確處理好xx執(zhí)法力度與效勞相對(duì)人承受程度的關(guān)系，正確處理好xx執(zhí)法工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。一要堅(jiān)持倡導(dǎo)以人為本為理念的“人和、憂樂、堅(jiān)韌”的xxxx精神；二要積極倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任為核心“負(fù)實(shí)、高效、廉潔”的工作作風(fēng)；三要始終堅(jiān)持監(jiān)視管理為中心，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、文明執(zhí)法；四要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開要求，落實(shí)便民利民措施；五要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)廉政建立，貫徹落實(shí)教育、制度、監(jiān)視懲防體系的各項(xiàng)要求。同時(shí)，我還將加強(qiáng)行政法律文書的使用和管理，進(jìn)步文書的制作質(zhì)量；做好行政處分案件的備案審查和審核工作；做好法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí)工作。以上是我個(gè)人對(duì)xxxx法規(guī)工作的一些理解。剛剛參加競(jìng)選演講的幾位朋友，每個(gè)人都有自己的優(yōu)勢(shì)。那么，我的優(yōu)勢(shì)是什么？我的優(yōu)勢(shì)在于：第一，思想活潑，承受新事物快，愛學(xué)習(xí)、愛考慮、愛出點(diǎn)子，工作中注意發(fā)揮主觀能動(dòng)性，超前意識(shí)強(qiáng)，這有利于開拓工作新場(chǎng)面。我認(rèn)為這是作好工作的根底第二，有較強(qiáng)的敬業(yè)精神，愛崗敬業(yè)。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤勤懇懇，任勞任怨，干一行，愛一行，專一行。有嚴(yán)明的組織紀(jì)律性、吃苦耐勞的優(yōu)良品質(zhì)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。我認(rèn)為這是做好工作的關(guān)鍵。第三，在工作中能做到以人為本，以德養(yǎng)身、辦事穩(wěn)妥，處世嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)于律已、勤政廉政、廉潔自律。我認(rèn)為這是做好工作的保證。第四，具備一定的專業(yè)知識(shí)和才能。xxxx法規(guī)工作不僅要有專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)，更要有現(xiàn)代信息技術(shù)程度；不僅要有管理才能，更要有協(xié)調(diào)才能等。我有多年從事一線執(zhí)法的工作經(jīng)歷，熟悉xxxx法規(guī)，我認(rèn)為這是做好工作的重要性。第五點(diǎn)，我信奉老實(shí)、正派的做人宗旨，我也正是朝著這方向努力的，我可以與人團(tuán)結(jié)共事，而且具有良好的協(xié)調(diào)才能。我認(rèn)為自己具備擔(dān)當(dāng)此任所必須的知識(shí)和才能。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評(píng)委，古人云：“不可以一時(shí)之得意，而自夸其能；亦不可以一時(shí)之失意，而自墜其志。”競(jìng)爭(zhēng)上崗，有上有下，無論成功與否，我都將以這句話自勉，一如既往地勤奮學(xué)習(xí)、努力工作。執(zhí)法人員演講：法律在我身邊執(zhí)法人員演講：法律在我身邊各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同仁：大家好！我是來自法制科的，我今天演講的題目是《法律在我身邊--做一個(gè)合格的金葉衛(wèi)士》。煙草法律法規(guī)是國(guó)家賦予我們的神圣職責(zé)，作為煙草行業(yè)一名執(zhí)法人員，各項(xiàng)有關(guān)煙草的法律、法規(guī)與我們是嚴(yán)密相連，我們要利用其進(jìn)展執(zhí)法，來約束被管理者，凈化卷煙市場(chǎng)。同時(shí)，作為社會(huì)的一份子，我們也受到各項(xiàng)法律的約束。煙草戰(zhàn)士，頭頂國(guó)徽，肩負(fù)重任，是國(guó)家和人民利益的守護(hù)神，是不法煙販的克星。我認(rèn)為，要想真正把工作做好，必須結(jié)實(shí)樹立法律就在我身邊的法治意識(shí)。在煙草行業(yè)中有這樣一群人們，煙草事業(yè)守護(hù)神面對(duì)威脅總坦然一笑，他們沒有豪言壯語也沒有驚天地、泣鬼神事跡，但他們卻嚴(yán)于律己秉公執(zhí)法，他們英勇頑強(qiáng)樂于奉獻(xiàn)面對(duì)圍攻總并肩戰(zhàn)斗，他們有一個(gè)共同聲音“怕苦就不搞專賣”，他們也有一個(gè)美麗名字就叫“金葉衛(wèi)士”，他們是國(guó)家和人民利益守護(hù)神和不法煙販克星?？稍娫诹胰昭籽紫娜眨麄兠翱崾畎ぜ覍ぴL，在寒風(fēng)吼叫冬天，他們頂著寒流逐戶檢查為什么？為不讓違法份子有機(jī)可乘、為不讓國(guó)家稅收白白流失。依法行政、文明執(zhí)法、維護(hù)專賣法律尊嚴(yán)、管好市場(chǎng)保障卷煙經(jīng)營(yíng)秩序這就他們對(duì)維護(hù)國(guó)家利益維護(hù)消費(fèi)者利益落實(shí)和行動(dòng)。從參加煙草稽查工作的第一天開始，就倍加珍惜自己的工作，常常在心里暗暗告誡自己：“千里馬常有，而伯樂不常有?！蔽译m不是千里馬，但是煙草給了我時(shí)機(jī)，給了我實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的平臺(tái)。我要懷著滿腔熱情，抱著維護(hù)法律，效勞群眾的愿望，為自己所鐘情的煙草稽查事業(yè)奮力拼搏，揮灑自己的汗水和熱血，讓自己的人生更顯榮耀。的一天，稽查大隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)檢查市場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己親戚經(jīng)營(yíng)的商店里出售假煙，隊(duì)長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)將假煙查扣，并依法對(duì)其進(jìn)展了處分，當(dāng)時(shí)這位親戚氣洶洶地對(duì)隊(duì)長(zhǎng)說：“本來還想指望你呢！你就不能當(dāng)做沒看到?。窟€親自帶隊(duì)來查我，在你的眼里還有沒有我這個(gè)親戚？”事后，李隊(duì)長(zhǎng)與這位親戚談心：“不能因?yàn)槟闶俏业挠H戚，我就徇私枉法。你賣假煙是違法的，是往我臉上抹黑，我今后還怎么開展工作？你應(yīng)該理解我，支持我的工作?！甭牭竭@番話，這位親戚無言以對(duì)。后來，經(jīng)過隊(duì)長(zhǎng)的耐心勸說，這位親戚表示今后一定守法經(jīng)營(yíng)。隊(duì)長(zhǎng)在工作當(dāng)中，就是這樣堅(jiān)持依法辦事，不管是親戚，還是朋友，在法律面前、在原那么問題上，從不講情面，他因此而得罪了不少親戚朋友，有人說他太死板，不會(huì)做人，但他卻說：“我問心無愧，作為一名煙草執(zhí)法人員，必須得按照國(guó)家的法律法規(guī)辦事，我要對(duì)得起自己的職業(yè)，對(duì)得起自己的人生?！卑炎约盒燎诘暮顾?、滿腔的熱情和執(zhí)著的追求都融入到了自己所鐘愛的煙草稽查事業(yè)當(dāng)中，在平凡的崗位上用自己的青春和勤勞，譜寫著不平凡的人生，如今我們已經(jīng)融進(jìn)了這個(gè)平凡，平凡中洋溢著我的青春和力量。每天，我都告訴自己，是煙草稽查事業(yè)錘煉了我，把我鍛造成一名“能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)、守法、用法”的煙草戰(zhàn)士，我要懷著一種感恩的心情，來到工作崗位上，時(shí)刻準(zhǔn)備著，為煙草稽查事業(yè)奉獻(xiàn)青春和力量，為自己的人生再添新榮耀！因?yàn)榉删驮谖疑磉叄≈x謝大家！法治：觀念先行演講范文法治觀念是法治的重要構(gòu)成部分，也是法治得以建立的思想根底。法治的建立必然要求法治觀念的率先確立，并且應(yīng)當(dāng)將法治觀念內(nèi)化為相應(yīng)主體的自覺意識(shí)。法治對(duì)于人們的觀念的要求甚高，沒有良好的法治觀念的形成，也不可能有真正法治的建立。然而，要確立法治觀念并不是一件輕而易舉的事情，它遠(yuǎn)比一種制度的頒行或機(jī)構(gòu)的設(shè)立更為困難。法治觀念在形成過程中會(huì)受到人們頭腦深處根深蒂固的非法治觀念的排斥。法治觀念的形成過程，也就是非法治觀念被去除的過程。因?yàn)?，在法治觀念形成之前，人們的頭腦中并不是一片空白，一無所有的，而是為其非法治的觀念占據(jù)著的。新的法治觀念只有在去除舊的非法治觀念的根底上才能建立起來。在缺乏法治傳統(tǒng)的中國(guó)，非法治觀念更為深沉，“一切已死的先輩們的傳統(tǒng)，像夢(mèng)魘一樣糾纏著活人的頭腦”。法治觀念的形成也可能為人們漫不經(jīng)心的錯(cuò)誤所阻礙，它需要法治主體的理性認(rèn)知。以理性的思維來對(duì)待自己的思想觀念，對(duì)于具有非法治觀念的人來說，是特別難以辦到的。有時(shí)，我們這些專門從事法律教學(xué)和研究的人尚且會(huì)在有意無意之中留戀人治，表露出人治的意識(shí)，對(duì)于社會(huì)一般的民眾就更可想而知。因?yàn)橐恍┓欠ㄖ蔚挠^念會(huì)有意無意地影響人們的思維，并在不經(jīng)意之間發(fā)揮著重要的作用。我們法治建立之中的許多錯(cuò)誤，也正是在這樣的情況之下產(chǎn)生的，是對(duì)法治觀念缺乏理性認(rèn)識(shí)，在慣性思維影響和作用下非法治觀念的結(jié)果。在沒有法治傳統(tǒng)的國(guó)度建立法治，非法治的觀念的存在形式往往既是群眾的，也是潛在的，這就為觀念的改變構(gòu)設(shè)了兩個(gè)方面的困難。觀念是群眾的和潛在的，也就注定了改變它的艱巨性。對(duì)于改變這一現(xiàn)實(shí)，我們的法學(xué)學(xué)者往往過于迫切，我也常常處于這種狀態(tài)之中。其實(shí)，社會(huì)法治觀念的形成并不會(huì)因我們心情的急迫而得以加速，只有踏踏實(shí)實(shí)地為法治鼓與呼，才是我們力所能及的。眼看落后的非法治觀念而又無法改變，這可能是法治進(jìn)程中法學(xué)工作者必須經(jīng)歷的痛苦，但是我們還得奮力前行。法治并不因?yàn)槲覀兊脑竿癁楝F(xiàn)實(shí)，但一定會(huì)因我們的行動(dòng)而逐步地向我們靠近。塑造全社會(huì)的法治觀念是中國(guó)法治的必由之路，也是我們努力的方向。城管執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)演講稿城管執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)演講稿雄鷹選擇藍(lán)天，因?yàn)樗{(lán)天給了它翱翔的空間；鮮花選擇了春天，因?yàn)榇禾斓年柟飧裢鈰善G；駿馬選擇了草原，因?yàn)椴菰瓑衙肋|闊一望無邊；我選擇了城管，因?yàn)槌枪芪視鴮懭松鸁o悔的詩篇。在時(shí)代開展之必然與人生經(jīng)歷之偶然的交織中，我成為了一名榮耀的城市管理行政執(zhí)法人員。自穿上這身城管執(zhí)法的制服起，我的人生就交給了城管執(zhí)法事業(yè)。我永遠(yuǎn)忘不了我到支隊(duì)報(bào)到那天時(shí)的心情，成為了一名正式的執(zhí)法隊(duì)員，我一連興奮了好幾天！可是我的媽媽卻心事重重，因?yàn)樗龘?dān)憂自己的女兒，是否真的可以承受作為一名城管執(zhí)法隊(duì)員的苦和累。是的，城市管理工作者作為城市形象的美容師，承擔(dān)著維護(hù)城市優(yōu)良秩序，保護(hù)城市優(yōu)美環(huán)境的繁重任務(wù)，治理亂停亂放，整治隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，去除私搭亂建，我們頂烈日、冒酷暑、白干夜戰(zhàn)、加班加點(diǎn)，全天候地巡查在城市的大街小巷，在別人休息的時(shí)候，我們工作；在別人團(tuán)聚的時(shí)候，我們堅(jiān)守；更是城管隊(duì)員的家常便飯。在一次次的被誤解和傷害中，我們舉步維艱；在一次次的沖突和危險(xiǎn)中，我們渴盼理解。當(dāng)我們巡查在城市的大街小巷時(shí)，有人會(huì)說：瞧，執(zhí)法人員在耍威風(fēng)！當(dāng)我們沒收小販亂擺的物品時(shí)，有人會(huì)說：看，執(zhí)法人員在搶東西！當(dāng)我們勸說街邊所謂“可憐巴巴”的乞丐時(shí)，有人甚至挖苦我們：執(zhí)法隊(duì)員沒人性！我們哪里是在開展工作？簡(jiǎn)直就是找氣受嗎！我們有委屈！有辛酸！更有淚水！每天都蹲點(diǎn)守候，防止私搭濫建等違法行為的再次發(fā)生。在那漫長(zhǎng)而又繁瑣的的整治日子里，我和我的同事們的心情一度低迷消沉，我的心中也悄悄的打起了退堂鼓。而就在此時(shí)，我們局和支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)幾次前往整治路段進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，和我們一起摸底排查，并耐心細(xì)致地詢問了整治的進(jìn)展情況，我既受鼓舞，也很感動(dòng)。作為領(lǐng)導(dǎo)，他們不顧身體的疲憊，為我們的共同的事業(yè)如此的盡心竭力，難道我還不能做好一名普通城管執(zhí)法人員分內(nèi)的工作嗎？我為什么要迷惘？為什么還有困惑？為什么還心存怨言呢？我狠狠地拷問自己的靈魂，深化地剖析自己的內(nèi)心。作為城管基層工作者，我們有太多的感觸、感悟和感動(dòng)，明白即使在最平凡的崗位也能為人民做好事、做善事，把雷鋒精神內(nèi)植于心，外踐于行，一股責(zé)任感、使命感就油然而生。在此后的工作中，我都以飽滿的熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度圓滿的完成了各項(xiàng)任務(wù)。因?yàn)槲覀兪浅枪苋?，是一支團(tuán)結(jié)的、具有頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力的年輕隊(duì)伍，城管事業(yè)是我們的選擇；頭頂國(guó)徽，嚴(yán)格執(zhí)法是我們的使命；心系人民，熱情效勞是我們的追求。寒風(fēng)吹不去我們堅(jiān)韌的意志，大雨澆不熄我們?nèi)缁鸬募で?！拼搏在城市的大街小巷，我們無怨無悔！也許沒有鮮花和掌聲，也許永遠(yuǎn)都會(huì)是歲月蹉跎，但是無論何時(shí)，我們都可以自豪地宣告：整潔有序的市容環(huán)境，就是我們城管隊(duì)員人生價(jià)值成功實(shí)現(xiàn)的佐證！廣闊市民漫步街頭、臉上洋溢著燦爛笑容，就是對(duì)我們城管隊(duì)員辛勤付出的肯定和回報(bào)！因?yàn)槲覀冃闹杏肋h(yuǎn)遵守著不變的誓言，我們心中永遠(yuǎn)裝著對(duì)廣闊市民的期盼，城管是永遠(yuǎn)我無悔的選擇，商丘永遠(yuǎn)是我美麗的家園。依法執(zhí)政的根底觀念演講范文依法執(zhí)政是黨的xx大提出、xx屆四中全會(huì)又進(jìn)一步明確的“黨執(zhí)政的一個(gè)根本方式”，是指黨按照法律進(jìn)入____并在其中處于主導(dǎo)地位，且按照法律從事對(duì)全體社會(huì)成員發(fā)生約束性影響的國(guó)家政務(wù)活動(dòng)。其中執(zhí)政是黨的代表進(jìn)入____，并通過____這個(gè)中介從事政務(wù)活動(dòng)；依法那么是指進(jìn)入____是人民按照憲法和選舉法進(jìn)展的選擇，執(zhí)政黨的代表們從事的政務(wù)活動(dòng)是按照反映人民意志的憲法和法律來進(jìn)展的。提出“依法執(zhí)政”是黨的xx大提出依法治國(guó)根本方略以來，黨從治國(guó)方略的高度，從法治的層面上解決領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問題的重大舉措。要實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政，需要研究的問題很多。筆者認(rèn)為，當(dāng)前落實(shí)依法執(zhí)政的艱巨之處，首先在于能否摒棄傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)”習(xí)慣，建立起符合法治要求的“執(zhí)政”觀念。我國(guó)法治建立形式不同于西方，西方國(guó)家是自下而上自發(fā)形成的；而我國(guó)那么是自上而下，政府主導(dǎo)的自覺型的。因此在我國(guó)，執(zhí)政黨的依法執(zhí)政觀念的形成，不僅可以標(biāo)準(zhǔn)自己的執(zhí)政行為，形成文明的政治過程和政治習(xí)慣，而且還可以帶動(dòng)全民族法治意識(shí)的進(jìn)步，促進(jìn)中國(guó)的法治化進(jìn)程。依法執(zhí)政觀念應(yīng)該說是一種觀念體系，在這個(gè)體系中，不同的觀念其地位是不同。有的觀念處于根底地位，有的那么不然。筆者認(rèn)為，要樹立全黨的依法執(zhí)政觀念，進(jìn)步依法執(zhí)政程度，首先必須確立一些根底的觀念，只有樹立、增強(qiáng)了依法執(zhí)政的根底觀念，才可能全面進(jìn)步執(zhí)政黨的依法執(zhí)政觀念。筆者認(rèn)為，依法執(zhí)政的根底觀念包括以下互相關(guān)聯(lián)幾個(gè)方面：一、執(zhí)政觀中國(guó)____在____成立之后，就具有了一身兼二任的地位：既是領(lǐng)導(dǎo)黨又是執(zhí)政黨，但是，二者有著重要的區(qū)別：在獲取途徑上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨在社會(huì)生活中通過自己的理想和、通過自己的組織和黨員無私的工作獲得人民依賴和擁護(hù)，使人民自愿地跟隨黨前進(jìn)，從而形成的一種事實(shí)關(guān)系；而黨執(zhí)政那么是黨的代表在國(guó)家權(quán)利機(jī)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而這種主導(dǎo)地位是通過法律程序――選舉――獲得的。因此，與人民之間的關(guān)系是一種法律關(guān)系。在法律效力上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨將自己的大政方針、政策或者關(guān)于社會(huì)某些詳細(xì)事物的看法、主張，通過宣傳的方式讓人民群眾理解，通過說服的方式讓人民群眾承受，而不具有對(duì)人民群眾的法律約束力；而執(zhí)政那么是以國(guó)家的名義，通過行使國(guó)家權(quán)利的方式從事處理社會(huì)事務(wù)的行為，這種行為對(duì)全體社會(huì)成員具有法定的約束力和強(qiáng)迫力。從所涉及的事項(xiàng)范圍上，黨的執(zhí)政主要限于國(guó)家政務(wù)，包括政權(quán)工作、行政工作和司法工作，反映的是政黨與____之間的關(guān)系；而領(lǐng)導(dǎo)那么不僅包括在政治上領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)，還包括____民群眾、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位以及整個(gè)社會(huì)事業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)涉及到了國(guó)家政務(wù)活動(dòng)和全部的社會(huì)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來，我們混淆了二者的區(qū)別，認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)就是執(zhí)政”，這種認(rèn)識(shí)至少帶來兩個(gè)方面的不良后果：一是以執(zhí)政的方式領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)社會(huì)生活，以為自己是執(zhí)政黨，就可以運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)迫力在任何范圍內(nèi)發(fā)號(hào)施令，不注意通過倡導(dǎo)科學(xué)的政治理想吸引人，通過治國(guó)綱領(lǐng)、道路、政策所表達(dá)的人民意志與利益引導(dǎo)人，通過組織和黨員全心全意為人民效勞和為人民利益犧牲的奮斗精神感召人，放松了對(duì)自身思想的改造和體制的創(chuàng)新。二是以領(lǐng)導(dǎo)的方式處理黨與政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系。以為自己是領(lǐng)導(dǎo)黨，就可以不通過法定程序直接指揮，甚至取代____機(jī)關(guān)，以黨的政策取代國(guó)家法律，導(dǎo)致國(guó)家法律虛無、政權(quán)機(jī)關(guān)虛置，遲滯了中國(guó)法治化的進(jìn)程，最終將自己放在了社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)上。在當(dāng)前，確立和加強(qiáng)執(zhí)政觀念，最重要的是區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的概念，處理好領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的關(guān)系，樹立正確的執(zhí)政觀：首先，執(zhí)政是一種有限的行為。執(zhí)政反映的是政黨與____之間的關(guān)系，是執(zhí)政黨的代表通過法定程序進(jìn)入____機(jī)構(gòu)，運(yùn)用____管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的行為，其處理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的范圍不取決于執(zhí)政黨自己的認(rèn)識(shí)，而是由憲法和法律列舉。這些列舉的事項(xiàng)就是執(zhí)政者行使國(guó)家權(quán)利的范圍，也是執(zhí)政者承擔(dān)責(zé)任的范圍。執(zhí)政者不能以“黨的領(lǐng)導(dǎo)”為由，任意擴(kuò)大自己管轄、處理的事務(wù)范圍，否那么就是擴(kuò)大自己的權(quán)限，濫用自己掌握的權(quán)利。其次，執(zhí)政是一種法律行為，是產(chǎn)生法律效果并受法律約束的行為。相對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)來說，執(zhí)政行為更強(qiáng)調(diào)合法性。它不僅要求政黨進(jìn)入____要合法――合法選舉，還要求貫徹政黨意圖也要合法――通過法定程序?qū)⒈军h的治國(guó)綱領(lǐng)和主張上升為國(guó)家法律，并通過法定主體和法定形式貫徹施行。同時(shí)這種法律行為不僅約束國(guó)民，更要約束執(zhí)政者自己――執(zhí)政者對(duì)于自己失信的行為、決策和執(zhí)行失誤的行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三，執(zhí)政是以國(guó)家權(quán)利機(jī)構(gòu)作支撐的、具有國(guó)家強(qiáng)迫力的行為。執(zhí)政是政黨的一種特殊形態(tài)的活動(dòng)。一般的政黨活動(dòng)并不必須是在政權(quán)內(nèi)的活動(dòng)，而執(zhí)政那么必然是在____機(jī)構(gòu)內(nèi)部的活動(dòng)。而且，執(zhí)政必然要運(yùn)用____機(jī)構(gòu)的權(quán)利，推行以國(guó)家名義制定的法律和政令。這種行為對(duì)全社會(huì)成員產(chǎn)生法定的約束力、強(qiáng)迫性，全體社會(huì)成員都有服從的義務(wù)。正是因?yàn)檫@樣，才不得將黨的領(lǐng)導(dǎo)泛化為黨的執(zhí)政，將本應(yīng)由黨的組織和黨員身體力行、說服、引導(dǎo)和教育的工作，錯(cuò)誤地由國(guó)家權(quán)利強(qiáng)迫推行。二、合法觀前面討論了執(zhí)政觀問題，但這只是涉及到了政黨代表進(jìn)入____機(jī)構(gòu)之后，應(yīng)該用執(zhí)政的觀念，而不是用領(lǐng)導(dǎo)的觀念來處理政務(wù)的問題。那么如何進(jìn)入____，尤其是如何獲得國(guó)民的信任并長(zhǎng)期執(zhí)政呢？討論這個(gè)問題是因?yàn)?，從?dāng)代政黨開展規(guī)律來看，并不是所有的政黨都可以進(jìn)入____，也并不是所有進(jìn)入____的政黨都能始終如一的保持自己的執(zhí)政地位。黨的xx屆四中全會(huì)明白無誤地告訴了人們這樣一個(gè)早已存在的事實(shí)：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。這實(shí)際上涉及到政治學(xué)研究中的合法性問題。合法性是政治哲學(xué)中的一個(gè)重要概念，它不是簡(jiǎn)單地指符合法律，而是指公民對(duì)政治權(quán)威的自愿承受性。合法性是政治統(tǒng)治的根本要素，它是政黨可以進(jìn)入政權(quán)成為執(zhí)政黨，并“合法”行使權(quán)利或施行統(tǒng)治的前提。它一方面說明執(zhí)政黨具有使人們認(rèn)為其執(zhí)政是“正當(dāng)”“合法”的特性；另一方面說明人們?cè)跊]有強(qiáng)迫力迫使其服從的情況下對(duì)執(zhí)政行為的自愿服從、支持乃至忠誠(chéng)。以前在黨建研究領(lǐng)域，一提到合法性問題，就容易涉嫌疑心黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至是否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，蘇聯(lián)解體和東歐巨變之后，人們開始重視合法性問題的研究，并將合法性喪失解釋為蘇、東巨變的重要原因之一。德國(guó)學(xué)者尤爾根哈貝馬斯談到合法性對(duì)于政治統(tǒng)治的重要性時(shí)告誡人們：“假設(shè)我們把合法的政權(quán)與政治統(tǒng)治等量齊觀，那么我們就必須說：任何一種政治系統(tǒng)，假設(shè)它不抓合法性，那么，它就不可能永久地保持住群眾〔對(duì)它所持有的〕忠誠(chéng)心，這也就是說，就無法永久地保持住它的成員們緊緊地跟隨它前進(jìn)”。一般說來，合法性有本質(zhì)合法性和程序合法性之分。前者是指執(zhí)政黨的政策和綱領(lǐng)“符合最大多數(shù)人的最大幸?！钡脑敲?；后者是指執(zhí)政黨之所以進(jìn)入____成為執(zhí)政黨是通過真正民主的選舉程序?qū)崿F(xiàn)的。本質(zhì)合法性是執(zhí)政黨得以執(zhí)政的內(nèi)在根據(jù)。通俗地講，本質(zhì)合法性就是民心的向背，即所謂“得民心者得天下，失民心者失天下”。一個(gè)政黨可以執(zhí)政，從根本上來說就是它可以得到絕大多數(shù)人的擁護(hù)，可以帶著一個(gè)國(guó)家按照時(shí)代進(jìn)步的潮流不斷開展和壯大。建國(guó)以后，中國(guó)____作為執(zhí)政黨在執(zhí)政的本質(zhì)合法性上，在不同的時(shí)期提出了不同的標(biāo)準(zhǔn)：毛____提出了“為人民效勞”，____提出“三個(gè)有利于”和“開展是硬道理”。如今執(zhí)政黨提出了堅(jiān)持和貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，即中國(guó)____作為執(zhí)政黨，要始終代表中國(guó)先進(jìn)消費(fèi)力的開展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣闊人民的根本利益。這一思想把____作為執(zhí)政黨的本質(zhì)合法性內(nèi)涵升華到了新高度?！叭齻€(gè)代表”已經(jīng)成為解釋執(zhí)政黨本質(zhì)合法性的根本根據(jù)，成為評(píng)判執(zhí)政黨執(zhí)政的本質(zhì)合法性根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，要保持黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨執(zhí)政的本質(zhì)合法性，并不取決于任何說教和臆想，而決定于能否從制度上保證執(zhí)政黨始終踐行“三個(gè)代表”，始終全心全意為人民效勞、與人民保持血肉聯(lián)絡(luò)。形式合法性是指一個(gè)政黨執(zhí)政地位的獲得，除必須符合民意之外，還要符合人類公認(rèn)的正當(dāng)程序。即“正當(dāng)?shù)臋?quán)利必須通過正當(dāng)?shù)姆绞将@得和行使”。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)____不可能通過“合法”的手段獲得政權(quán)，而只能通過____獲得政權(quán)成為執(zhí)政黨，并通過憲法和法律確實(shí)認(rèn)而獲得合法性。在和平年代，在走向法治和憲政的年代，要獲得或保持執(zhí)政黨地位，其唯一的形式就是人民通過法定形式的選擇。因?yàn)槲覈?guó)是社會(huì)國(guó)家，一切權(quán)利屬于人民，執(zhí)政黨所掌握的政權(quán)是人民授予的，是人民同意的結(jié)果，而人民是否同意的主要方式就是選舉。民主選舉是人民選擇執(zhí)政黨的過程，也是執(zhí)政黨獲得形式合法性的方式。____要經(jīng)受執(zhí)政的考驗(yàn)，本質(zhì)上是要在新的執(zhí)政條件下承受人民的評(píng)判和選擇。假設(shè)執(zhí)政黨可以在民主選舉中，主動(dòng)觀察民意，分析^p原因，并及時(shí)做做出檢討和調(diào)整，就可以防微杜漸，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”，保持執(zhí)政黨的形式合法性。本質(zhì)合法性和程序合法性是互相聯(lián)絡(luò)的。本質(zhì)合法還必須通過合法的程序來表達(dá)；而程序的合法又能保證本質(zhì)合法的政黨走上執(zhí)政地位。脫離群眾，脫離人民，不能代表人民意志和利益，就不可能通過選舉程序獲得執(zhí)政地位，即使通過操縱選舉獲得了執(zhí)政地位，其手段的卑劣更會(huì)加劇其合法性危機(jī)。作為執(zhí)政黨，增強(qiáng)合法性觀念就是要始終不忘，并忠理論行“三個(gè)代表”重要思想，嚴(yán)格按照選舉法和其他程序法的規(guī)定，進(jìn)入____機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)自己的政策和綱領(lǐng)，監(jiān)視和約束執(zhí)政黨的黨員，使黨始終保持先進(jìn)性。三、____觀要保持____的本質(zhì)合法性，就必須始終堅(jiān)持代表人民的利益，做到以人為本，執(zhí)政為民。以人為本、執(zhí)政為民表如今國(guó)家的憲法和法律上，就是保障和開展____。____是人民作為主權(quán)主體和法律主體的意志、利益和尊嚴(yán)的詳細(xì)化、法律化確實(shí)認(rèn)形式。因此，執(zhí)政黨就應(yīng)該樹立____觀念，增強(qiáng)____意識(shí)。增強(qiáng)____觀念首先是尊重人。所謂尊重人，就是把人當(dāng)作人，而且當(dāng)作現(xiàn)代社會(huì)中的人，當(dāng)作應(yīng)當(dāng)享有現(xiàn)代社會(huì)權(quán)利的人。由于一切利益最終都?xì)w屬于人，所以尊重人的觀念自然就包括了尊重人本身的價(jià)值以及尊重人所享有的權(quán)益的觀念。所謂“以人為本”就是拋棄傳統(tǒng)的權(quán)利本位思想，把人作為社會(huì)開展的根本目的，作為執(zhí)政黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。其次，增強(qiáng)____觀念還必須約束公共權(quán)利。____的保障和開展，需要公共權(quán)利為其提供制度條件和物質(zhì)條件，但由于權(quán)利本身具有自腐性，因此常常造成對(duì)____的威脅與損害。所以，現(xiàn)代法治不僅強(qiáng)調(diào)____保障，更強(qiáng)調(diào)權(quán)利制約。現(xiàn)代公法的設(shè)立，就是旨在保衛(wèi)____，抵抗公共權(quán)利的不當(dāng)侵?jǐn)_。依法執(zhí)政是法治背景下黨的執(zhí)政方式，因此保障____，約束公共權(quán)利，樹立權(quán)利有限觀和權(quán)利受制約的意識(shí)，應(yīng)成為執(zhí)政黨的政治自覺和依法執(zhí)政制度框架的根本要素。第三，樹立____觀念還必須樹立保護(hù)少數(shù)人利益的觀念。作為一個(gè)和平開展時(shí)期的執(zhí)政黨，之所以可以進(jìn)入政權(quán)，是由全民選舉產(chǎn)生的。他們一旦進(jìn)入政權(quán)，就不只是代表哪幾個(gè)階級(jí)的利益，甚至不只是代表“大多數(shù)”人民的利益，而是全體公民代表，要為全體公民負(fù)責(zé)，為全體公民效勞。這不等于說____成了“全民黨”。____的階級(jí)根底不應(yīng)當(dāng)，也不可能是全民的。但作為掌握____的執(zhí)政黨的執(zhí)政觀念和執(zhí)政行為那么應(yīng)當(dāng)是代表或兼顧全民利益。過去我們黨或政府習(xí)慣于講代表“大多數(shù)人”的利益，這反映我黨的社會(huì)根底的廣泛性，但當(dāng)代法治卻強(qiáng)調(diào)集中多數(shù)人意愿和利益的同時(shí)，保護(hù)少數(shù)人的利益，以多數(shù)人的意志形成國(guó)家意志――法律，但不能由于這是多數(shù)人的決策而進(jìn)犯少數(shù)人的根本____。民主是當(dāng)代政治的決策機(jī)制，____那么是所有決策機(jī)制的底線。建立三峽大壩是全國(guó)人民代表大會(huì)經(jīng)三分之二的多數(shù)票決定的，是符合全國(guó)人民利益的重大決策，但這樣一個(gè)決策卻不能以犧牲庫區(qū)人民的根本生活條件為代價(jià)，對(duì)移民的搬遷補(bǔ)償即是對(duì)少數(shù)人的根本____的保護(hù)。即使對(duì)，作為執(zhí)政黨和政府也要保障他們的人格權(quán)、訴訟權(quán)以及民事權(quán)利不受進(jìn)犯，否那么，執(zhí)政黨就不是依法執(zhí)政。四、合作觀作為執(zhí)政黨，既然代表全國(guó)人民的利益，就要協(xié)調(diào)不同階層和群體的利益，保證每個(gè)人享有平等的法定權(quán)利。但是，改革開放20多年來，利益群體的多元化呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的場(chǎng)面。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)開展，必須建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)，作為執(zhí)政黨要作到依法執(zhí)政，還必須樹立一種合作觀。首先，合作和妥協(xié)是法治的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)代法治尊重多數(shù)的選擇，也保護(hù)少數(shù)人的利益，因此，法治之“法”是以國(guó)家意志的方式表現(xiàn)出來的各階級(jí)、階層利益的綜合，它們是各階級(jí)、階層基于利益而進(jìn)展博弈、妥協(xié)、合作的產(chǎn)物。沒有合作和妥協(xié)，僅有“你死我活”的斗爭(zhēng)，就不會(huì)有法治。因此，堅(jiān)持依法執(zhí)政就要改變行政命令或政治斗爭(zhēng)式的傳統(tǒng)觀念，因?yàn)檎味窢?zhēng)式傳統(tǒng)觀念主要強(qiáng)調(diào)階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，而現(xiàn)代法治那么強(qiáng)調(diào)的是階級(jí)或利益群體之間的合作。近代以來每當(dāng)一個(gè)新的國(guó)家建立時(shí)，往往都要制定、公布憲法和法律，不僅把戰(zhàn)勝者的意志通過一定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，同時(shí)還會(huì)對(duì)戰(zhàn)敗者做出一定的讓步，把戰(zhàn)敗者的部分意志和要求也吸納到國(guó)家意志中，使白熱化的階級(jí)斗爭(zhēng)演變?yōu)橹贫瓤蚣軆?nèi)的階級(jí)合作。在和平年代，通過____和法律，將更多的階級(jí)和階層的利益整合起來，實(shí)現(xiàn)各階層人民的團(tuán)結(jié)與合作，更是國(guó)家穩(wěn)定與繁榮的保障。其次，合作是穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。在____時(shí)期，________民____，是進(jìn)展____的階級(jí)斗爭(zhēng)的工具。在成為執(zhí)政黨后，要穩(wěn)固自己的地位，就必須力求國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，迅速開展經(jīng)濟(jì)，不斷進(jìn)步人民生活程度。恩格斯和列寧都說過，國(guó)家的產(chǎn)生和對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治，就是為了使階級(jí)的“沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)”，“使階級(jí)沖突得到緩和”。因此，作為執(zhí)政黨，首先就應(yīng)該從合作的愿望出發(fā)，以最大的寬容精神與仁愛胸懷，兼善天下，包容百川，以贏得民心、人心。通過合作團(tuán)結(jié)更多階層，穩(wěn)固和擴(kuò)大自己的執(zhí)政地位和社會(huì)根底。其次，執(zhí)政黨還要以合作的思維方式處理利益群體之間的矛盾與沖突，通過協(xié)商整合公眾意志，尤其是黨的xx大擴(kuò)大了黨的階級(jí)根底和社會(huì)根底，作為執(zhí)政黨的中國(guó)____就更要擅長(zhǎng)倡導(dǎo)合作精神，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。五、穩(wěn)定觀合作是為使利益主體之間的矛盾和沖突在體制的框架內(nèi)進(jìn)展，保持現(xiàn)有體制的相對(duì)穩(wěn)定性。法治是倡導(dǎo)穩(wěn)定的，這個(gè)穩(wěn)定不僅僅指社會(huì)秩序的穩(wěn)定、政治的穩(wěn)定，更主要的是指法律和制度體系的穩(wěn)定、社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。法的標(biāo)準(zhǔn)性、可預(yù)期性特點(diǎn)，以及法不溯及既往的原那么，決定了穩(wěn)定是法的內(nèi)在品質(zhì)。因此，依法執(zhí)政就要堅(jiān)持法的穩(wěn)定性，樹立穩(wěn)定的觀念。但是由于中國(guó)____長(zhǎng)期從事艱辛的政治斗爭(zhēng)，執(zhí)政以后，尤其是社會(huì)改造完成以后，錯(cuò)誤地強(qiáng)調(diào)了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，加之我國(guó)以“人治”和“權(quán)謀”為特點(diǎn)的傳統(tǒng)政治文化的影響，形成了以權(quán)利為核心，以斗爭(zhēng)為手段，朝令夕改，靈敏莫測(cè)的執(zhí)政思維方式。而法治強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，這不僅是由于法一般具有一定的滯后性和保守性，更是現(xiàn)代法治最反對(duì)的是沒有連續(xù)性：政令的頻繁變動(dòng)和溯及既往會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政者的信譽(yù)下降和人們對(duì)行為結(jié)果的未卜心理，尤其是影響私____利的法律和政策的突然變化，必然成為有權(quán)力而膽大妄為者的專利，也必然成為社會(huì)上大多數(shù)老實(shí)、勤奮的人的圈套。這種狀況會(huì)破壞平等、公正、秩序這樣一些法治社會(huì)的根本價(jià)值，長(zhǎng)此以往，執(zhí)政者的社會(huì)根底和公信力也將會(huì)喪失殆盡。當(dāng)前要倡導(dǎo)穩(wěn)定觀，最重要的是要逐步改變改革初期“摸著石頭過河”的思維方式，將重大改革措施和立法結(jié)合起來，以相對(duì)穩(wěn)定的法制，標(biāo)準(zhǔn)改革的方向和過程。改革開放初期缺乏足夠的法律資，尤其是缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的法律資，這就決定了中國(guó)的改革是政策調(diào)控型的。政策作為某一階段或特定時(shí)期黨和政府的工作重點(diǎn)，是隨著形勢(shì)的變化而變化的，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和目的具有特定性和多變性。它講究現(xiàn)實(shí)、追務(wù)實(shí)效，而并不刻意注重其價(jià)值合理性和自身的標(biāo)準(zhǔn)性和穩(wěn)定性。一般地說，政策一旦作為國(guó)家進(jìn)展社會(huì)管理、社會(huì)控制和解決社會(huì)沖突的主要手段和重要方式，其過程的不穩(wěn)定性是必然的。當(dāng)然，改革意味著“變法”，加之改革初期“摸著石頭過河”的不確定性，改革政策的不穩(wěn)定是不可防止的。問題在于我們沒能及時(shí)意識(shí)到運(yùn)用法律手段來進(jìn)展“變法”，沒有意識(shí)到法的穩(wěn)定對(duì)于執(zhí)政者政治權(quán)威，對(duì)穩(wěn)固執(zhí)政黨執(zhí)政地位的重要性，更沒有意識(shí)到法的穩(wěn)定對(duì)于遏制投機(jī)心理，鼓勵(lì)老實(shí)勞動(dòng)，建立誠(chéng)信社會(huì)的極端重要性。隨著我國(guó)改革目的形式確實(shí)立和改革的進(jìn)一步深化，執(zhí)政黨的改革觀和改革方式也應(yīng)當(dāng)根據(jù)法治的要求進(jìn)展轉(zhuǎn)變，即由政策調(diào)控型性的改革逐步轉(zhuǎn)變到法律調(diào)控型的改革，將具有前瞻性的改革決策與立法結(jié)合起來，保持改革的系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。六、結(jié)語上述依法執(zhí)政的五種觀念互相聯(lián)絡(luò)，互為因果的。堅(jiān)持依法執(zhí)政首先就要確立正確的執(zhí)政觀，尤其要明確領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政之間的區(qū)別和聯(lián)絡(luò)，把握?qǐng)?zhí)政行為的特點(diǎn)，這是正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和____關(guān)系的關(guān)鍵。黨的執(zhí)政是黨的代表依法進(jìn)入____并處于主導(dǎo)地位，運(yùn)用____，處理國(guó)家政務(wù)，施行對(duì)整個(gè)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。在現(xiàn)代文明社會(huì)，黨的這種執(zhí)政地位的獲得，是需要一種理性標(biāo)準(zhǔn)的，這就是合法性。強(qiáng)調(diào)合法性觀念是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨必須具有執(zhí)政為民的理念和通過公正的法律程序進(jìn)入政權(quán)和行使權(quán)利的政治習(xí)慣。要增強(qiáng)執(zhí)政黨的合法性根底，核心的問題是要堅(jiān)持執(zhí)政為民，以人為本，尤其是要強(qiáng)調(diào)尊重和保障____，這是法治的要求、____本質(zhì)的要求，也是穩(wěn)固____地位的要求。當(dāng)然____地位的穩(wěn)固，除了不斷進(jìn)步自身的合法性之外，還要增強(qiáng)在法治背景下協(xié)調(diào)利益關(guān)系的才能，這就要求執(zhí)政黨摒棄階級(jí)社會(huì)中養(yǎng)成的斗爭(zhēng)思維，樹立法治社會(huì)的合作觀念，不僅要有與民主黨派和無黨派人士合作共事的愿望和機(jī)制，還需要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的才能。以上無論是黨的執(zhí)政地位確實(shí)立、合法性根底的增強(qiáng)，還是____的保障和利益的協(xié)調(diào)，都需要一種穩(wěn)定的思維方式，進(jìn)而形成穩(wěn)定的法律體系和制度機(jī)制。穩(wěn)定是法治的要求，也是執(zhí)政黨執(zhí)政效果的良性表現(xiàn)。楊亞佳****河北省委黨校政法教研部主任、教授050061地址：石家莊市學(xué)府路9號(hào)依法執(zhí)政的根底觀念漫談群眾法治觀念的樹立演講范文余茂玉西北政法學(xué)院碩士研究生自由、公平、正義這些曾為我國(guó)法律人所奢望的理念，隨著改革開放和依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，已不再成為西方社會(huì)的專利。作為非法律人的普通群眾已不再滿足于法律人的所謂“悲憫”，他們自覺抑或自發(fā)地尋求著自己所認(rèn)為的正義。筆者以為，正義就像火車站一樣，火車要到達(dá)某一站，那么必需要有一個(gè)平安的軌道，缺少這樣的軌道，火車就會(huì)中途脫軌或無法到達(dá)目的站點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)正義就必需要有這樣一個(gè)“軌道”，即全社會(huì)的法治觀念。我們姑且認(rèn)為，我們的執(zhí)法、司法者的法治觀念是相對(duì)先進(jìn)的，這時(shí)我們所考慮和期望進(jìn)步的即為普通群眾的法治觀念。筆者認(rèn)為，群眾法治觀念的開展進(jìn)程應(yīng)該是從迷惘到相對(duì)迷惘與覺悟并存，再到樹立起真正的法治觀念。群眾對(duì)法律的迷惘。____建立后，中央大力號(hào)召和開展的法制建立并未能使得普通群眾的法制觀念有很大的進(jìn)步。受傳統(tǒng)的“無為”思想影響，“無訟”、“息訟”仍被看作傳統(tǒng)美德，“多一事不如少一事”的思想廣泛存在，加上普通群眾受文化程度所限和各地普法力度不夠，普通群眾對(duì)法律仍然處于極度迷惘的心理狀態(tài)之下，老百姓極易對(duì)法律產(chǎn)生恐懼感，法律成了“大蓋帽”、“被告席”、“牢房”和“刑場(chǎng)”等的代名詞。這些都亟待老百姓的自我覺悟。相對(duì)迷惘與自我覺悟并存。當(dāng)老百姓對(duì)法律處于無知或迷惘之時(shí)，我們的政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)展大力的宣傳和引導(dǎo)，因?yàn)槲覀円呀?jīng)不再處于“法律機(jī)密”的時(shí)代，而且政府也有責(zé)任讓老百姓知曉法律規(guī)定，更有責(zé)任引導(dǎo)老百姓運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益。但筆者以為，老百姓自我覺悟的作用比什么都要突出。一方面，文化程度的進(jìn)步促使人們權(quán)利保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，人們不再止步于“忍氣吞聲”，正義一定要伸張。另一方面，廣泛交流使得糾紛的不斷涌現(xiàn)成為必然，同時(shí)也促使人們尋求一種恰當(dāng)?shù)募m紛處理方式。傳統(tǒng)的自力救濟(jì)方式如斗毆與私下和解或?yàn)樯鐣?huì)制止的手段或非最正確方法，這時(shí)就激發(fā)了人們尋求更佳方法的欲望。積極尋求的最正確糾紛處理方式——法律手段。當(dāng)老百姓意識(shí)到這一點(diǎn)后，就開始逐步地把糾紛送至國(guó)家的相關(guān)部門處理，但由于案件總是涉及到兩方甚至多方利益，這時(shí)就不可能滿足各方要求，于是乎，各地就出現(xiàn)了許多通過自學(xué)法律來維護(hù)自身權(quán)益的事例，同時(shí)成為某個(gè)方面“法律專家”的普通老百姓也增多了。多年的法治建立使得民事案件的審理出現(xiàn)了新的景象：被告席不再“恐懼”；被告不再“暴跳如雷”