2023年城市管理學(xué)復(fù)習(xí)資料材料

城市管理學(xué)2０２3.6期末復(fù)習(xí)題與解答一、考試說(shuō)明(一)題型、題量及分值（１）填空題10％(5題,每題2分)(2）選擇題2０％(含單項(xiàng)選擇與多項(xiàng)選擇，10題，每題2分)（３）名詞解釋10％(2題,每題５分）(４）簡(jiǎn)答題36%(3題，每題1２分）（5）論述題24%(1題，2４分),（二)考試的時(shí)間與形式:90分鐘閉卷考試二、復(fù)習(xí)指導(dǎo)以中央電大《期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)》為依據(jù),填空題、選擇題見(jiàn)綜合練習(xí)部分,第74－８6頁(yè)。一、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分）1、城市往往在一個(gè)地區(qū)的(）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A文化B政治C社會(huì)Ｄ經(jīng)濟(jì)2、（）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。A農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B科技現(xiàn)代化C工業(yè)化D信息化3、（)社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接因素。A第一次Ｂ第四次C第三次Ｄ第五次4、總體來(lái)看，古代城市的重要以(）為主。A政治功能B軍事功能C社會(huì)功能D經(jīng)濟(jì)功能5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素涉及(）。A人口的流動(dòng)Ｂ總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)C技術(shù)進(jìn)步D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6、（)屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A市人大Ｂ市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)7、()屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。Ａ市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)8、（)在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處在首要地位。Ａ市人大Ｂ市政府C市委Ｄ市政協(xié)9、市人民代表大會(huì)的權(quán)力重要有地方（）。A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)Ｄ立法權(quán)10、我國(guó)市民利益表達(dá)的重要途徑或渠道涉及（）。A個(gè)人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道11、城市政府管理體制涉及（）的內(nèi)容。A市建制體制B市政府構(gòu)成體制C市行政管理體制D市公共事務(wù)管理體制1２、我國(guó)目前的建制市,就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市,不轄區(qū)的市一般是()。Ａ縣級(jí)市B地級(jí)市Ｃ副省級(jí)市D直轄市13、(）在城市決策中處在核心地位。A市政協(xié)B市人大常委會(huì)C市政府Ｄ中共市委１4、市民參政涉及市民的（）。A司法參與B政治參與C行政參與Ｄ社會(huì)參與15、以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法對(duì)的的是（）。A更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理B強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化Ｃ強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)行管理睬加強(qiáng)管理的便利性Ｄ強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(）成為新公共管理的重要字眼。Ａ市場(chǎng)導(dǎo)向B結(jié)果趨向C績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)D顧客導(dǎo)向1７、城市管理中存在的()問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性B城市公共組織效率缺失C城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(guò)(）獲取。A競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法B歷史分析方法C政經(jīng)社技分析方法Ｄ優(yōu)劣機(jī)威分析方法19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系,一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系,重要涉及()。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C生活質(zhì)量指標(biāo)D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)20、世界銀行組織認(rèn)為，可連續(xù)城市是指一個(gè)（）的城市。A有競(jìng)爭(zhēng)力B治理和管理良好C適于居住D銀行信賴的21、(）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向B需求型C供應(yīng)型D資源型22、構(gòu)建靈敏城市，要做到()。A信息靈敏Ｂ人員靈敏C制度靈敏D政策靈敏23、近代城市規(guī)劃始于()。A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)24、行政法首要的和基本的原則是（),它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則Ｂ行政合理原則C行政統(tǒng)一原則Ｄ行政公開(kāi)原則25、土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(）。Ａ動(dòng)態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D效益原則2６、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從()萌生。A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)27、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是()。A保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，特別城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地連續(xù)發(fā)展服務(wù)B保障和發(fā)明城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C保障和發(fā)明城市公正的社會(huì)環(huán)境D保障和發(fā)明城市公正的人文環(huán)境28、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》,我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（）。A城市總體規(guī)劃B城市分區(qū)規(guī)劃C城市具體規(guī)劃D城市分層規(guī)劃29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（)年。A５年B2０２3C２023Ｄ２5年３0、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題涉及（)。A城市存量土地供應(yīng)失控B協(xié)議出讓,政府讓利C生地出讓，效益粗放D有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用31、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問(wèn)題重要表現(xiàn)在（)。Ａ城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快Ｂ城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重C城市土地運(yùn)用效率低下D城市空間結(jié)構(gòu)不合理32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以（)為主導(dǎo),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A第一產(chǎn)業(yè)B第四產(chǎn)業(yè)Ｃ第三產(chǎn)業(yè)Ｄ第二產(chǎn)業(yè)３3、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（）的特性。A綜合性B兩面性C二重性D區(qū)域性34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法涉及()。A行政方法Ｂ社會(huì)方法C法律方法D經(jīng)濟(jì)方法３5、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控具有（)特性。A以“間接性”為主B以“直接性”為主Ｃ以“經(jīng)濟(jì)性”為主Ｄ具有“公共物品”屬性３6、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)（）。A外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題B信息不對(duì)稱問(wèn)題C非價(jià)值物問(wèn)題D自然壟斷問(wèn)題3７、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)涉及(）。A自來(lái)水Ｂ交通運(yùn)送和金融C城市燃?xì)釪電力3８、社會(huì)性規(guī)制重要針對(duì)（）。A外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題Ｂ信息不對(duì)稱問(wèn)題C非價(jià)值物問(wèn)題D自然壟斷問(wèn)題39、導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素有()。Ａ外部性B公共物品C非對(duì)稱信息Ｄ壟斷40、導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及(）。Ａ政府的低效率B政府赤字問(wèn)題C政府的自我擴(kuò)張傾向D政府的行為動(dòng)機(jī)４1、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（)。Ａ慈善模式B民主模式C巨物模式Ｄ專制模式42、（)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A穩(wěn)定型B衰退型C波動(dòng)型Ｄ增長(zhǎng)型４3、()城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多。A穩(wěn)定型B增長(zhǎng)型Ｃ波動(dòng)型D衰退型44、從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有(）。Ａ自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)D居住型社區(qū)45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（）。A職業(yè)型社區(qū)Ｂ法定社區(qū)Ｃ自然社區(qū)D居住型社區(qū)46、城市社區(qū)管理的主體組成涉及（)。A社區(qū)成員Ｂ社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織D行政性組織47、根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為（)。Ａ人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)Ｄ城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實(shí)行的社區(qū)管理模式，（)是這種模式的典型代表。A美國(guó)Ｂ日本C法國(guó)D新加坡4９、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式()是其典型代表。A美國(guó)B日本C法國(guó)D新加坡50、城市環(huán)境具有（）的特性。A脆弱性B開(kāi)放性C人為性D復(fù)合性51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中(）是主線保障。A法制手段B行政手段C技術(shù)手段Ｄ教育手段５2、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及（）。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度D防止方面的制度53、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及()。A誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度B排污權(quán)交易制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度D排污收費(fèi)補(bǔ)償制度54、我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸涉及()。A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后Ｂ技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性Ｃ污染治理機(jī)制尚不健全D污染治理的公眾參與度不高55、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（)。Ａ改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理Ｂ廣開(kāi)渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源C加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)Ｄ把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃５6、城中村產(chǎn)生因素重要有（）。A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本Ｂ交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成Ｃ農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57、(）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。Ａ撤市（縣）設(shè)區(qū)Ｂ撤村設(shè)街C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D撤縣建市58、（)大都市政府,成立于19世紀(jì)末,是最早建立的大都市政府,開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。Ａ倫敦B邁阿密Ｃ大溫哥華D巴黎59、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（）。Ａ形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D受政黨更替的影響大60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（）。A外部協(xié)調(diào)B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)６1、總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以提成()。Ａ弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控Ｄ強(qiáng)調(diào)控模式62、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(）為代表,實(shí)行聯(lián)邦制,土地實(shí)行私有化。A加拿大B澳大利亞C英國(guó)D美國(guó)63、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（)為代表。A法國(guó)B荷蘭C美國(guó)D希臘6４、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以(）為代表。A德國(guó)B英國(guó)C丹麥D美國(guó)65、（)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A保障系統(tǒng)Ｂ執(zhí)行系統(tǒng)Ｃ信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)66、（)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。A執(zhí)行系統(tǒng)B信息系統(tǒng)C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)6７、（）是突發(fā)事件管理最重要的功能規(guī)定,是重中之重,也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件解決中最關(guān)注的焦點(diǎn)。A準(zhǔn)備Ｂ反映C防止D恢復(fù)６8、(）反映是解決突發(fā)事件的重要“舞臺(tái)”。Ａ準(zhǔn)備Ｂ防止C反映D恢復(fù)69、堅(jiān)持快速反映,就必須把握（)。A齊B實(shí)C準(zhǔn)D快70、突發(fā)事件解決的一般程序涉及()。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對(duì)C危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來(lái)源二、填空題1、城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和的集聚。２、現(xiàn)代意義的城市管理，重要是源起于的思想。3、《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表白了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。４、城市管理思想的演進(jìn)很大限度上是循著思想的階梯進(jìn)行的。5、英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤霍華德的方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開(kāi)端。6、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府,經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干,作為它的派出機(jī)關(guān)。7、城市政府管理體制的核心問(wèn)題是在城市過(guò)程之中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。8、我國(guó)的非政府組織，重要涉及和民辦非公司單位兩種形式。９、我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即。10、隨著信息技術(shù)和3S(GIS，GPＳ，ＲS)技術(shù)在城市管理中的使用，城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。11、傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)的態(tài)度上。12、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)成。一種是,一種是城市化經(jīng)濟(jì)。１3、可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展、和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,規(guī)定人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平,最終達(dá)成人類生活質(zhì)量的全面提高。14、對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向的主線性轉(zhuǎn)變,是可連續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然規(guī)定。15、從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，社會(huì)可連續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出體現(xiàn)在和人口負(fù)增長(zhǎng)兩個(gè)方面。16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。17、20世紀(jì)80年代以來(lái),在西方開(kāi)始初步形成了的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18、營(yíng)銷(xiāo)城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向。1９、循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì),其核心是的循環(huán)。20、循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種。2１、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家,雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題,但其思想的核心卻是。2２、土地運(yùn)用的效益是指土地運(yùn)用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23、土地用途管制的核心目的是實(shí)現(xiàn)總量動(dòng)態(tài)平衡。24、就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。２5、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)，一是的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。26、城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是,這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。27、城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的和社會(huì)屬性。２８、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要理論依據(jù)是。29、在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段涉及宏觀調(diào)控和。30、是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。３1、城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù),涉及常住人口數(shù)量和。３２、城市人口的數(shù)量增長(zhǎng),重要取決于人口的自然增長(zhǎng)和。33、自建國(guó)以來(lái),我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，重要體現(xiàn)為和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。34、的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。３5、是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn))的便宜住房。３6、城市環(huán)境涉及兩大部分，一是城市的自然環(huán)境;二是城市的。3７、城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是。３8、是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。３9、將因素導(dǎo)向的城市管理思緒用到城市環(huán)境問(wèn)題的研究上，可以發(fā)現(xiàn),我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的。40、20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期代表。41、從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，撤地建市，體制在全國(guó)廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過(guò)去存在的問(wèn)題，使中心城市更好地發(fā)揮地區(qū)中心作用。4２、問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)認(rèn)為業(yè)。43、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)成。4４、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和。45、的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心４6、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。4７、通過(guò)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的方法。48、是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。4９、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)的一體化。５0、Ｃitistate不是一個(gè),而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。５2、從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。53、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián),而是一個(gè)包含決策、、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。54、公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決,第一原則是迅速地,將也許發(fā)生的危機(jī)盡也許縮小。55、城市突發(fā)事件解決,必須一方面注意啟動(dòng)停止策略。參考答案:一、選擇題(每題至少有一個(gè)答案,多選或者少選均不能得分)１、ＡBCＤ2、D3、C4、AB5、ABCD6、ABＣD7、ABD8、A9、ABCD１0、AＢCD１１、ABCD1２、Ａ13、D1４、BCD15、Ｂ１６、ABCD17、ABC1８、ABCＤ1９、ＡＢＣD２0、ＡBCD21、BCD22、ABＣ23、Ｃ2４、A25、ＡBCD２6、A27、AＢC28、ABC２9、C30、ＡＢＣD31、ＡBCＤ32、CＤ３3、ABＣD34、ACＤ35、ＡCD36、BD37、ABCＤ38、AＣ３9、ABCD40、ABCD4１、ＡBＣ4２、D４3、Ｄ4４、ABＣ４5、AＤ４6、ABCD４7、ABCＤ48、A４9、D５0、AＢCＤ5１、A52、ABCD5３、ABＣＤ５4、AＢＣＤ5５、ABCＤ5６、AＢCD57、ＡBC58、Ａ59、AＢCＤ6０、ＡD６1、ＡＢD62、D6３、ABD64、ABＣ６5、Ｄ6６、C６7、C68、C６9、ＡBＣD７0、AＢＣD二、填空題1、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚2、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)3、功能綜合４、城市規(guī)劃５、田園城市6、街道辦事處7、公共事務(wù)管理８、社會(huì)團(tuán)隊(duì)９、市、區(qū)、街道１０、網(wǎng)格化11、私營(yíng)公司１2、地方化經(jīng)濟(jì)１3、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展14、集約型15、老齡化16、戰(zhàn)略依據(jù)1７、營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向18、形象管理19、工業(yè)物質(zhì)20、生態(tài)經(jīng)濟(jì)21、社會(huì)公正22、環(huán)境生態(tài)2３、耕地24、城市基礎(chǔ)設(shè)施25、公共性２6、城市政府27、自然屬性２8、市場(chǎng)失靈論２９、微觀規(guī)制3０、規(guī)制３1、流動(dòng)人口數(shù)量32、機(jī)械增長(zhǎng)33、居民戶口34、戶籍管理３５、公共住宅36、人工環(huán)境３７、可連續(xù)發(fā)展３８、排污權(quán)交易39、循環(huán)經(jīng)濟(jì)40、宇宙飛船理論41、市管縣42、城中村４３、城鄉(xiāng)一體化44、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化４5、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)46、核心城市47、區(qū)域規(guī)劃48、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化４9、區(qū)域發(fā)展5０、行政邊界５1、決策系統(tǒng)52、分級(jí)管理5３、信息54、阻絕傳染55、信譽(yù)危機(jī)三、名詞解釋1、城市管理：p2６城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下,以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)為對(duì)象的治理活動(dòng)。城市管理的主線目的在于根據(jù)公眾需求,在不破壞城市生態(tài)和諧限度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提高或維繼城市在區(qū)域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，從而為城市公眾營(yíng)造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2、城市營(yíng)銷(xiāo)：p118城市營(yíng)銷(xiāo)，即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的公司,將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(chǎng)(重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)積極營(yíng)銷(xiāo)地區(qū)的特色。3、經(jīng)營(yíng)城市：p1１8經(jīng)營(yíng)城市,即指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。4、城市規(guī)劃：ｐ13３城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運(yùn)用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。５、城市基礎(chǔ)設(shè)施：p159城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。6、Cｉtisｔaｔｅ:p337Ｃiｔiｓtatｅ（城市聯(lián)盟)是指由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。7、城市經(jīng)濟(jì)管理：p191城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過(guò)程。8、預(yù)算外資金ｐ214是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理制度的規(guī)定,不納入國(guó)家預(yù)算,由地方政府、部門(mén)、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政資金,是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。9、區(qū)域規(guī)劃p335指在某個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。10、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化p337指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。1１、危機(jī)管理ｐ342指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等而采用的行動(dòng)。涉及對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。四、簡(jiǎn)答題（參考答案要點(diǎn)僅供參考）１、我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？p７2-７3(１)市民的政治參與。(2）市民的行政參與。(3)市民的社會(huì)參與。２、新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？p89(1)哺育多元主體共治。(2）對(duì)城市政府職能重新定位。（3)管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。3、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?p1０3－10４(考過(guò)）（１)城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性。(2）城市公共組織效率缺失。（3)城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。4、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?ｐ13７-1３8（1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。（2)歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。(3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。５、如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？ｐ174（１)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；（3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型;（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。6.

城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容？(１）樹(shù)立人口意識(shí),貫徹基本國(guó)策；(2）對(duì)的選擇城市人口增長(zhǎng)途徑;（3)做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；（４）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理;(5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。7、國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些?p２50(１)自治型社區(qū)管理模式。(2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式。(3）混合型社區(qū)管理模式。8、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么?（１）減量化原則。(2）再運(yùn)用原則。(3)資源化原則。9、試述我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸。P２６2－263（１）思想觀念的相對(duì)滯后；(2）污染治理機(jī)制尚不健全(3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；(4）污染治理的公眾參與度不高。1０、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?（1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有助于減少運(yùn)營(yíng)成本，也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置；(２)市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；（3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本,這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（４）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,互相之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多,創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（5）各城市以綜合的力量，采用協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有助于融入國(guó)際市場(chǎng);（６)一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進(jìn)而凝成一種合力，可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn);(7)一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地減少了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提高本地區(qū)對(duì)外資的吸引力;（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的連續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。１1、在解決突發(fā)事件時(shí),如何做到快速反映？P３4６（第十章城市突發(fā)事件管理)在解決突發(fā)事件時(shí)，要做到快速反映,就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：(１）“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上,迅速召集突發(fā)事件解決隊(duì)伍進(jìn)行快速反映,趕赴現(xiàn)場(chǎng)解決(２）“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后,特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷,擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施;（3)“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查解決要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實(shí)”就是調(diào)查解決方案擬定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓貫徹，并進(jìn)行督促檢查,督辦到位。12、如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？P306~P3０7(第八章城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與管理)（1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“同樣化”和“平均化”;（２)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制:城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(３)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心;（4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā),即“以人為本”。五、論述題1、現(xiàn)代城市管理具有哪些特性?ｐ29第一、協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目的與長(zhǎng)期目的的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與連續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與連續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問(wèn)題，并且要預(yù)想到未來(lái)也許產(chǎn)生的問(wèn)題，做好預(yù)警；連續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終,不能朝令夕改,以免浪費(fèi)資源。第二、注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常動(dòng)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅涉及政府,還涉及非政府組織、公司、市民等，多元化主體共治才干也許將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而,眾多治理主體也需要協(xié)調(diào),充當(dāng)城市角色的重要是城市政府,其他非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。第三、注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài),它與法律規(guī)范沒(méi)有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（涉及城市公約與國(guó)際公約)等一般比較容易被認(rèn)可和服從;非正式的制度，方習(xí)俗等,一旦被自覺(jué)認(rèn)可及遵守,就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，并且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中,城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正常的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。第四、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū),其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理,才干做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對(duì)現(xiàn)代城市的大量信息，只有通過(guò)系統(tǒng)分析歸納,才干使管理有序化,決策科學(xué)化。城市管理的市場(chǎng)化就是在城市管理的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這一方面是由于政府自身是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對(duì)變化的反映也許不夠靈敏。因此,現(xiàn)代城市管理具有市場(chǎng)化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營(yíng)利性部門(mén)。2、試述我國(guó)當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略的的潛在重點(diǎn)。Ｐ1２1-12３(1)全面導(dǎo)入綠色GＤP、人文GDP的目的績(jī)效觀。所謂“綠色GDＰ”，就是從現(xiàn)行GＤP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色ＧDＰ指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GＤP占GDＰ的比重越高,表白國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋模荄P”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo),涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展,應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GＤP”和“綠色ＧDＰ”放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。(２）建靈敏城市,提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的靈敏。反映能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才干贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“靈敏城市”，其中涉及三方面的內(nèi)容:信息靈敏。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此,正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不僅提供了技術(shù)支撐，并且具有成為信息靈敏互換和交流的平臺(tái)。人員靈敏。有靈活、干練、反映迅速的管理人員和辦事人員,要做到能上能下，人盡其才，可以準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度靈敏。在一定原則框架內(nèi)，保存政策的適度彈性,以便在實(shí)行中可以因地因時(shí)制宜;必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，保證城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。(3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源,以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，通過(guò)相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特性,在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合運(yùn)用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可連續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。規(guī)定把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程,所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的運(yùn)用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡也許小的限度。（4)重視突發(fā)事件管理。應(yīng)當(dāng)結(jié)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)行過(guò)程并非一帆風(fēng)順,國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，可以幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃,并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理在管理層次上高于平常管理,是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然,就我國(guó)來(lái)說(shuō),在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí),還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問(wèn)題。3、試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題。Ｐ１81-184（1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)衡量城市用地的相對(duì)數(shù)量。近些年來(lái),我國(guó)城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。并且，這種人均城市建設(shè)用地增長(zhǎng)中還存在與城市規(guī)模等級(jí)相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大,用地越集約,反之則越粗放。近些年來(lái)小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無(wú)減。從以上的一些現(xiàn)象來(lái)看,我國(guó)城市建設(shè)用地?cái)?shù)量的增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長(zhǎng),特別是在規(guī)模較小的城市,用地?cái)U(kuò)張過(guò)快的現(xiàn)象十分突出,而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國(guó)城市成長(zhǎng)方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。（2)城市土地運(yùn)用效率低下。在城市空間過(guò)度擴(kuò)張的同時(shí),由于沒(méi)有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐，使得城市成長(zhǎng)方式不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題表現(xiàn)為城市土地運(yùn)用效率的低下。土地運(yùn)用效率的低下重要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低,另一方面土地的開(kāi)發(fā)運(yùn)用限度較低。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)雖然改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國(guó)家，城市空間的經(jīng)濟(jì)負(fù)載與產(chǎn)出水平同一些先進(jìn)國(guó)家相比較低。但必須提起注意的是，在我國(guó)內(nèi)部各級(jí)各類城市的土地運(yùn)用效率對(duì)比中，地均產(chǎn)出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國(guó)的城市土地開(kāi)發(fā)運(yùn)用限度也比較低,城市土地運(yùn)用效率的低下決定了我國(guó)城市成長(zhǎng)的空間外拓傾向十分突出。（３）城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向,這種城市新區(qū)開(kāi)發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量,并吸引其他的城市功能隨遷,達(dá)成城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長(zhǎng)。這種新區(qū)開(kāi)發(fā)中最多的要算20世紀(jì)９0年代風(fēng)行全國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)熱，這些開(kāi)發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌,但最終很多沒(méi)有相關(guān)條件支撐的高新區(qū)的土地被開(kāi)發(fā)成了住宅區(qū)甚至長(zhǎng)時(shí)間撂荒閑置。近些年來(lái),在工業(yè)之外,教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設(shè)的新主角。此外,尚有一些以政府職能部門(mén)作為重要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，。這些新區(qū)開(kāi)發(fā)雖然在一定限度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長(zhǎng)和帶動(dòng)軸心,但是假如不能在新區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)積極推動(dòng)老城的更新升級(jí)，很有也許出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果；并且，一旦新區(qū)開(kāi)發(fā)的資金不能到位運(yùn)轉(zhuǎn)，后續(xù)的運(yùn)用沒(méi)有保障,也很也許導(dǎo)致土地的閑置和浪費(fèi)。（４)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)城市成長(zhǎng)的過(guò)程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況,某種限度上,這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長(zhǎng)中的空間結(jié)構(gòu)不合理，重要表現(xiàn)為土地運(yùn)用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間運(yùn)用方式違反地租規(guī)律。一般而言,作為人類聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的１／3以上,我國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)中居住用地比例也大體如此。我國(guó)城市工業(yè)用地比重達(dá)成22%，考慮到我國(guó)工業(yè)化處在較低階段的現(xiàn)實(shí),這個(gè)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家8％~１０%的比例兩到三倍的結(jié)果值得我們反思。按照西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的城市地租理論,城市中心區(qū)為可以擔(dān)負(fù)最高地租（地價(jià))的CBＤ，由中心區(qū)向城市邊沿，由各種地租承擔(dān)能力依次減少的用地方式的包絡(luò)線構(gòu)成城市內(nèi)部的地租競(jìng)標(biāo)曲線,競(jìng)標(biāo)曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟(jì)合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結(jié)構(gòu)分布基本上可以解釋和指導(dǎo)市場(chǎng)條件下的城市土地運(yùn)用區(qū)位選擇，但是我國(guó)的城市成長(zhǎng)過(guò)程卻同這一模式有很大的距離。通常,居于我國(guó)城市中心的是行政中心,工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)等用地占據(jù)著城市內(nèi)部很多區(qū)位優(yōu)越的地段,一些原本應(yīng)當(dāng)位于城市中心的高級(jí)用地類型只能在偏位設(shè)立。4、試述在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)需要遵循的原則。P２53-2５4在推行社區(qū)自治,加快城市民主化建設(shè)的進(jìn)程中,并不是要否認(rèn)和弱化城市各級(jí)政府組織在城市社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過(guò)社區(qū)自治組織的形式灌輸下去,同時(shí)，提高社區(qū)管理的效率和水平。在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中,要注意遵循以下的原則：(１)面向社區(qū),重心下移的原則，社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級(jí)組織都要對(duì)的解決管理與服務(wù)的關(guān)系,寓管理于服務(wù)之中,把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強(qiáng)化管理的著眼點(diǎn)，將工作重心下移，運(yùn)用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)群眾排憂解難；支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能，積極為社區(qū)實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共住共建”發(fā)明條件,并提供必要的人力、物力、財(cái)力上的支持。（２)事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則,要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會(huì)化的進(jìn)程，各級(jí)組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時(shí),將財(cái)力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門(mén)的工作若確需社區(qū)配合的，須與街道協(xié)商,經(jīng)政府批準(zhǔn)后，實(shí)行部門(mén)指導(dǎo),“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的運(yùn)作方式。通過(guò)責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一,加大社區(qū)工作力度，調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)工作的積極性。（３）以人為本,資源整合的原則，各級(jí)組織要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本的原則,以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、保障社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)為己任，把社區(qū)居民是否滿意作為評(píng)價(jià)各級(jí)組織工作的主線標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)組織要充足發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、發(fā)明性，善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源,與社區(qū)單位和社區(qū)居委會(huì)共同建好社區(qū)。(4）有助于擴(kuò)大民主，依法自治的原則,社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門(mén)、街道辦事處及其他組織應(yīng)尊重居委會(huì)自我教育、自我管理、自